イエメンの教育

イエメンの地図
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イエメンは、2006年の人間開発指数で177カ国中150位、ジェンダー開発指数（2006年）で140カ国中121位であった。 [ 1 ] 2005年、イエメンの学齢人口の81%が小学校に就学しており、女性の就学率は74%であった。その後、2005年には学齢人口の約46%が中学校に就学しており、そのうち就学資格のある女性はわずか30%であった。 [ 2 ]イエメンは依然として必要なインフラの整備に苦慮している。学校施設や教材の質は低く、教室の数は少なく、教員も不足している。

政府は教育制度の発展を最優先課題としている。教育に充てられる予算の割合は過去10年間高い水準で推移しており、政府支出総額の平均は14～20% [ 3 ] 、2000年には32.8%となっている。 [ 4 ]教育支出は、以下のグラフに示すように、2001年のGDPの9.6%である[ 4 ]。2000年以降の25年間の戦略ビジョンにおいて、政府は教育制度を大幅に改革し、2025年までに識字率を10%未満にまで下げることを約束している。[ 5 ]イエメン政府は6歳から15歳までの児童に普遍的、義務的、無料の教育を提供しているが、米国務省の報告によれば、義務教育は実施されていない。

歴史

学校に通う少女たち、サナア、2013年

イエメンの貧困削減戦略文書2002によると、基礎教育はいまだに就学年齢（6～14歳）の児童全員に提供できていない。[ 6 ]イエメンの初等教育就学率は1991年から2004年の間に男子で73%から87%に、女子で28%から63%に増加した。[ 7 ] イエメンの主な教育問題は、脆弱な教育システム、人口分散、不十分な公的資金、基礎教育サービスを効率的に提供するために必要な組織能力の欠如、そして家族を養うために子供が働かなければならないことであり、これらが子供の就学を阻む主な要因となっている。学校からの距離が遠いこと、交通手段がないこと、地方では男女別学であること、教師の訓練や資格の水準が低いこと、男女の就学率に差があること、省庁から学校レベルまでの制度的能力が弱いこと、地域社会の参加率が低いことなど、特に女子が学校に通うことを阻む社会的要因もある[ 8 ]。

政府による教育への取り組みは、1962年にイエメン・アラブ共和国が建国されたときに始まりました。1970年代にはイエメンで基礎教育が拡充されましたが、南北格差が存在し、1990年の統一まで、それぞれ大きく異なる教育政策が採用されていました。伝統的に北イエメンは非常に閉鎖的な社会であり、教育はコーランを暗記する宗教学校か、地域主導の学校に限られていました。しかし、すべての子供がこれらの学校に通えるわけではなく、生徒の大多数は男子で、女子はほとんどいませんでした。

南イエメンにおける教育の発展は、イギリス軍撤退後の1967年に始まりました。イギリス軍による南イエメン占領下、教育はアデンでのみ提供されていました。小学校と中学校は、スティーマー・ポイント、クレーター、シャイフ・オスマンなどの小さな町ごとに存在していました。ホルマクサールには女子中学校が1校しかなく、クレーターとスティーマー・ポイントには私立学校が2校ありました。[ 9 ]

1970年代には、新共和国のためにいくつかの教育計画が策定され、南部の教育状況は北部を大きく上回りました。北部の教育制度は6-3-3（小学校6年、予備教育3年、中学校3年）を採用しました。南部も同じ教育制度を採用しましたが、8-4（統合学校8年、中学校4年）に変更されました。[ 10 ]中等教育では、学業、職業、技術、教員養成のいずれかを選択できました。

1990年の南北イエメン統一後、これら二つの教育制度は一つの制度に統合され、9-3（基礎教育9年間、中等教育3年間）が採用された。それに伴い、11年生と12年生では理科と文系のコースに入学者が分散された。[ 3 ]統一イエメンは、教育予算の不足、政府の指導力の欠如、イエメン人教師の不足、過密状態、運営の非効率性など、いくつかの教育問題に直面していた。統一と同年、タイのジョムティエンで「万人のための教育」世界会議が開催された。この会議を受けて、イエメン教育省は世界銀行や援助国の協力を得て、いくつかの国家教育戦略を策定した。

教育管理システム

教育制度は複数の省庁によって様々なレベルで管理されています。一般教育は教育省の管轄下にあります。職業学校とコミュニティカレッジは技術教育・職業訓練省が管轄しています。高等教育は高等教育・科学研究省が管轄しています。また、2005年の大学入学者数では、初等教育と中等教育それぞれ2%、15%を占める小規模な私立セクターも存在します。[ 4 ]

イエメン政府は、あらゆるレベルの公立学校に補助金を出しています。教育分野における支出増加の大部分は、高等教育に充てられています。この支出増加は、教育サービスのさらなる拡大につながりました。1970年代の25万人だった基礎教育を受ける学生数は、現在約430万人に増加しています。さらに、1996年から2004年の間に、中等教育の学生数は32万4000人から59万5000人に、大学教育の学生数は10万4000人から20万1000人に増加しました。[ 3 ]

イエメン政府は最近、教育に関するより統合的なビジョンを策定するため、3省庁間のコミュニケーションと政策調整を改善するための取り組みを開始しました。また、オランダ、ドイツ、イギリスの政府、そして世界銀行、英国国際開発省（DFID） 、カナダ国際開発庁（ CID）といったマルチドナー機関とも協力し、あらゆるレベルの教育システムの抜本的な改善に取り組んでいます。[ 3 ]

基礎教育

イエメンでは、基礎教育は6歳から14歳までの児童を対象とした9年間の義務教育です。政府は2003年に国家基礎教育開発戦略を策定し、6歳から14歳までの児童の95%に教育を提供すること、そして都市部と農村部における男女格差を縮小することを目指しました。[ 11 ]

イエメン人口15人超の識字率（1995～2015年）（ユネスコ統計研究所）

基礎教育プログラム

基礎教育拡大プログラム（BEEP）

1997年以来、世界銀行と教育省はイエメンの教育状況の現状を調査し、基礎教育の拡大を実現するための戦略を策定してきました。長い議論を経て、世界銀行はこれを基礎教育拡大プログラム（BEEP）として承認し、約6,000万米ドルの資金で実施しました。

このプログラムは、アクセス、質、そして能力開発の向上を通じて、農村部の女子の基礎教育の最初の6年間の就学率を向上させることを特に目的としていました。BEEPは成功を収め、パイロットプロジェクトは全20州に拡大されました。

基礎教育開発プロジェクト（BEDP）

2000年8月、基礎教育拡大プログラム（BEEP）のフォローアップ・拡大プログラムである基礎教育開発プログラム（BEDP）が世界銀行によって承認されました。このプログラムは、2004年6月から英国国際開発省（DFID）とオランダの協力を得て実施されています。

BEDPには、トイレ、衛生的な手洗いおよび飲料水設備、境界壁、実験室を含む学校（1年生～9年生）の建設と改修、および1年生～9年生用の実験機器（化学物質を含む）の調達が含まれます。

BEDPは、すべての州で計画を実施することを目指していますが、BEDS（基礎教育開発戦略）の運用は特定の4つの州に集中しています。この共同プロジェクト（BEDP）の規模は1億2,000万米ドルで、BEDSの中核を成しています。

2006年11月、EKNとDFIDは技術支援信託基金に署名しました。この基金は、女子中等教育準備プロジェクトや世界銀行が主導する職業訓練プロジェクトIIの準備など、BEDP事業を支援するために支出されています。

基礎教育開発戦略（BEDS）

2002年、政府は様々な開発パートナーや関係者の支援を得て、国家基礎教育開発戦略（BEDS）を策定した。[13] このプロジェクトは当初、サヌア県の4地区で実施され、2002年にはサヌア県、アムラン県、マフエット県、アル・ダレア県の50％をカバーするように拡大された。その後、4つの県の全61地区に拡大された。[14]

BEDSの目標は、2015年までに就学率を95%に引き上げること、教育の質の向上、カリキュラムのアップグレード、学校運営改革、資金管理の改善、教育サービスの管理の地方分権化、女子のための学校スペースの拡大、十分に活用されていない教室スペースの活用、二部制の導入、学校マッピングに基づく新校舎の建設、地域住民の参加の促進などであった。[15] 政府は、市民のオーナーシップを醸成するため、民間関係者との協議会議やワークショップを多数開催した。中央レベルと地方レベルの女性委員会、教師、組合、保護者・生徒会を代表する400名以上の男女市民が会議に参加した。[13]

BEDSの実施状況のモニタリングは、省庁間運営委員会（ISC）によって運営され、技術チーム（TT）の指導の下で行われた。技術チームはまた、ドナーコミュニティとの定期的な調整にも責任を負っていた。BEDSの実際の活動と実施の責任は、地方分権レベルの権限と組織を統括する教育省が担っていた。[16]

BEDS計画の実施は、原油価格の下落、干ばつによる農業被害、外部からの支援の減少といった経済状況に大きく影響されました。国家経済の主要資源であるこれらの資源が損なわれたため、イエメン経済は計画の実施を継続する能力を失いました。[17]

2004年には、イエメン政府と世界銀行、ユニセフ、WFP、ILO、ユネスコ、ドイツ、イギリス、オランダ、フランス、EU政府の間でBEDS実施のためのパートナーシップ宣言が署名された。[18]

この宣言の目的は、基礎教育のためのあらゆる政府およびドナーの資源を戦略の調和と効果的な配分につなげることです。このパートナーシップを通じて、BEDSの実施は強力な支援者を得て、目覚ましい進展を見せています。[16]

EFAファストトラック・イニシアティブ（FTI）

2002年6月のG8サミット後、イエメンは「万人のための教育：ファストトラック・イニシアティブ（EFA：FTI）」への参加を招請されました。FTIは、2015年までに達成されるべき教育に関するミレニアム開発目標（MDGs）の達成を加速させるため、ドナー国と開発途上国によるグローバル・パートナーシップとして2002年4月に発足しました。イエメンは急速な人口増加に直面しており、教育戦略の拡大のために追加資金を必要としていました。

政府は、世界銀行の協力を得て、基礎教育開発戦略（BEDS）および貧困削減戦略案に基づき、FTI提案を策定しました。この提案は2002年10月にブリュッセルで検討され、2003年にパリで開催されたドナー会合で承認されました。1年後、1,000万米ドルが触媒基金として政府に供与されました。

FTIは主にアルバイダ、ダマル、ホデイダ、ハッジャの各州で基礎教育を支援し、この補助金の一部はアルジャウフ、シャボワ、ラヘジの各州に配分された。政府と援助国の間の実施を強化し、促進するためにタスクフォースが設立された。

教育省は、FTI（教育改革イニシアチブ）の枠組みに沿って改革政策を推進し、サービス提供の質と効率性について綿密な監視を行ってきた。また、行政改革にも取り組み、地方自治体との関係強化にも努めた。教育省の上級技術職員と地方自治体職員は、FTI基金の配分について複数のワークショップを開催した。教育行政分野における能力構築と行政職員の政策立案を支援するため、中央省庁と地方教育局に副大臣委員会が設置された。地方自治体職員の関与は、政策立案に彼らの意見を反映させることに貢献し、計画実施への大きなインセンティブとなった。

入学

政府は基礎教育に対する公的支出を増加し、2003 年には公的支出の 17.2%、2004 年には 16.97% (GDP の約 4.5%) を割り当てました。

基礎教育校は、2000年の約9,930校から2002年には10,293校、2004年には10,684校へと増加した。教室数も、2003年の97,462教室から2004年には98,329教室へと増加した。特に、私立学校を含む学校数および教室数の3分の2以上が農村部に建設された。粗就学率の増加は、貧困家庭の児童に対する授業料免除や学校給食プログラムなどの特別配慮に貢献している。これらのプログラムは、1,272校の106,169人の女子生徒を支援した。2004年には、乾燥食事サービスが実施され、基礎教育レベルの248,244人の女子がこのサービスの対象となった。

これらのプロジェクトにより、基礎教育レベル（6～14歳）の就学率は1999年には男子72%、女子42%まで向上した[21]。2004年には、就学率は男子87%、女子63%に上昇した。イエメンでは、10歳から14歳の就労児童のうち、就学率はわずか3分の1（36%）であるのに対し、非就労児童では58%にとどまっている。女子の場合はさらに低い。女子が基礎教育レベルを維持できないことが大きな問題であり、1年生で基礎教育に入学した100人の女子のうち、9年生を修了するのはわずか25%にとどまり、中等教育への進学者数を制限している。[ 12 ]

中等教育

9年間の初等教育の後、生徒は中等教育修了証書を受け取り、3年間中等学校に通います。大学進学準備のための通常の中等学校に加えて、技術中等学校、職業訓練センター、獣医養成学校、保健人材育成機関、およびいくつかの農業中等学校があります。イスラム学校と私立学校もあります。通常の中等学校では、生徒は1年目に共通のカリキュラムを履修し、その後、科学または文学のコースを選択できます。3年目の終わりに生徒は試験を受け、試験に合格した生徒に「アル・サナウィヤ」（一般中等教育修了証書）が授与されます。1999年から2000年の学年度には、439,129人の男子生徒と324,493人の女子生徒が中等教育に在籍していました。

中等学校制度は依然として適切な運営を必要としている。180名以上の生徒を抱える学校はわずか21%（農村部では13%、都市部では47%）に過ぎず、これは2つの必修科目を提供する中等学校運営に必要な最低生徒数である。また、11年生と12年生で2つの並行コースを提供している学校はわずか27%に過ぎない。民間による教育提供も、民間資金を制限する過剰な規制障壁のために現実的な選択肢ではない。さらに、教員配置も非効率である。特定の教科の教員が過剰に配置されている学校がある一方で、他の学校では同じ教科の教員が不足している場合もある。教育制度には、正式な教員養成プログラムも存在しない。さらに、各省庁は教員養成に関して連携をとっていない。毎年約1万5000人の教員資格取得者が大学を卒業し、そのうち6000～7000人の教員が主に初等教育に採用されている。[ 12 ]

イエメンの中等教育の総就学率は2005年で45.6%である。中東および北アフリカ諸国の地域平均は73.4%である。特に農村部では、女子の就学状況は男子よりも悪い。2006年、中等教育純就学率（NAR）は男子が60.4%、女子が55.7%で、都市部と農村部のNARの差は男子で17パーセントポイント、女子で25.9パーセントポイントであった。[ 13 ] 2007年7月、内閣は、高等教育および労働市場への移行のために、公平かつ費用対効果の高い方法で質の高い中等教育を提供することを目的とした国家中等教育総合戦略を承認した。この戦略は、中等教育達成における男女格差と地域格差の両方を減らすことを目指す。[ 14 ]

大学教育

大学教育は工学と医学を除き4年間で、工学と医学はそれぞれ5年から6年かかります。サナア、アデン、ホデイダ、タイズ、イッブ、ダマル、ハドラマウト（ムカッラー）に7つの公立大学があり、5つの私立大学と宗教系大学があります。また、サナアとアデンに2つのコミュニティカレッジがあります。2005/06年度の公立大学の入学者数は約174,000人、私立大学の入学者数は約12,000人です（2005/06年度）。[ 15 ]

タナウィヤ試験の結果は大学入学に非常に重要であり、必要なスコアは学部によって異なります。大学進学者の割合は10%未満です。

2001年、社会発展の需要に応えるため、高等教育・科学研究省が設立されました。毎年、質の高い教育を求める約300～400人の学生が海外留学しています。米国、英国などのヨーロッパ諸国、そしてインドは、高等教育の人気の国です。2006年の国家高等教育戦略においても、教育分野における多様な進路の提供を目指しています。[ 16 ]

イエメンの高等教育は、依然として課題が山積しています。多額の投資にもかかわらず、教員と学生の比率は良好ではなく、設備や学習資源も非常に乏しく、教授陣の欠席率も高く、カリキュラムの見直しと更新のための体系的なプロセスも確立されていません。工学部の学生のための実験室やコンピューターも不足しています。また、資金活用のための分権的なシステムも必要とされています。[ 15 ]

イエメンの大学

技術教育と職業訓練（TEVT）

TEVTには、基礎教育後および高等教育レベルでのコースが提供されています。政府は様々なレベルでTEVTの拡大に取り組んでいますが、それでもなお規模は小さく、全レベルで学生200人に1人、高等教育卒業生の8人に1人しかTEVTを受講していません。また、TEVT受講生の女性は1%未満です。民間セクターも非常に小さく、提供できる研修や技能開発プログラムは限られています。TEVT制度は硬直的で、高等教育修了生のほとんどは、コミュニティカレッジや大学でさえコースを受講することができません。そのため、TEVT修了生が利用できる唯一の高等教育の選択肢は、最長3年間の高等教育を受けることです。[ 17 ]

官民連携を強化し、国内の雇用機会を拡大する必要がある。さらに、職業技術教育（TEVT）は、供給主導型ではなく、労働市場の需要に基づいて提供されるべきである。新省庁は、国家職業技術教育戦略を通じて、その運営システムをより効果的なものに改善しようとしている。[ 18 ]

失業率の上昇

人口増加と教育制度の労働市場における新たな需要への対応に苦戦する中、失業は対処すべき大きな問題となっています。1999年の若年層失業率は18.7%で、中東・北アフリカの他の地域と同様に、高等教育を受けた女性の失業率も非常に高かった。1999年以降労働力調査が実施されていないため、2006年には失業者数が100万人に達すると推定されており[ 19 ] 、これは労働力人口の約16.5%に相当する[ 20 ]。

労働力のスキル不足は、民間企業がイエメンで事業を立ち上げる際に直面する主要な問題の一つとして「Doing Business 2009」でも挙げられている。[ 20 ]

女子教育

イエメンの女子就学率は中東諸国の中で最も低く、男女間、都市部と農村部の間にも大きな格差がある。女子の就学率が低いのは、いくつかの社会文化的要因による。農村部における早婚の伝統は、女子の就学を妨げ、高い中退率につながっている。農村部では女子の貞操が非常に重視されるため、親は女子を男女共学の学校に通わせたがらない。また、女子教育に対する社会の否定的な態度や、女性教師の不足も、女子の就学率の低さの一因となっている[ 21 ] 。

学校数の不足、雇用機会の不足、過密状態、そして教育の質の低さが、家庭が娘を学校に通わせることを阻んでいます。さらに、男性教師の女子に対する保守的な態度、地方の学校からの距離、書籍や教材の不足、そして親の経済的制約も、娘の教育機会を制限しています。[ 22 ]

識字

国連によると、2007年のイエメンの成人識字率は、女性が40.5%、男性が77%です。15歳以上の人口全体の識字率は49%でした。識字率は1994年の37.1%から2007年には58.9%へと向上しています。[ 23 ]比較すると、低所得国の成人識字率は平均で約60%です。

参照

参考文献

  1. ^ 「世界銀行 2008.『中等教育開発と女子教育アクセスプロジェクト』プロジェクト評価文書 pp1. 世界銀行、ワシントンD.C.」(PDF) 2008年。
  2. ^ユネスコ統計研究所データベース
  3. ^ a b c d「世界銀行 2008年。中等教育開発と女子教育アクセスプロジェクト。プロジェクト評価文書.pp1」（PDF）。2008年。
  4. ^ a b c世界銀行 2008 EdStats データベース
  5. ^ Admin (2008). 「イエメン共和国、教育省報告書2008」イエメン共和国における教育の発展。pp3 (PDF)。国際教育局。 2017年10月12日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2009年6月5日閲覧。
  6. ^ 「計画・国際協力省. 貧困削減戦略文書（PRSP）2002」（PDF） . 2002年. 2004年5月18日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2007年4月22日閲覧。
  7. ^ 「世界銀行グループのジェンダー統計データベースGenderStats」。
  8. ^ 「世界銀行グループサナ事務所.2002.イエメン経済最新情報.第10号.社会経済開発グループ（MNSED）、中東および北アフリカ地域」（PDF）。2002年。
  9. ^ライラ・ノーマン (2002). 「英国イエメン協会：イエメンの女子教育」オリジナルより2007年3月29日アーカイブ。 2007年4月22日閲覧。
  10. ^ A. Al-Amri; D. Annuzaili; A. Al-Deram (2003). 「イエメンにおける子ども、女性、ECDの状況概要。幼児発達バーチャル大学（ECDVU）」(PDF) .
  11. ^ Admin (2008). 「イエメン共和国、教育省報告書2008」イエメン共和国における教育の発展。pp5 (PDF)。国際教育局。 2017年10月12日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2009年6月5日閲覧。
  12. ^ a b「世界銀行 2008年。中等教育開発と女子教育アクセスプロジェクト。」プロジェクト評価文書.pp2 (PDF) . 2008年。
  13. ^イエメン共和国、公衆衛生・人口省。イエメン多指標クラスター調査2006年。pp110世界銀行2008年。「中等教育開発と女子教育アクセスプロジェクト」プロジェクト評価文書。pp2。、2008年
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  20. ^ a b「世界銀行 2009.イエメン概要」。2009年。
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  23. ^ユネスコ統計研究所、2008年

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