
| 教育研究 |
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教育を受ける権利は、多くの国際条約において人権として認められており、その中には経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約も含まれる。この規約は、すべての人々に無償の初等教育を受ける権利、無償の中等教育の漸進的な導入によってすべての人々が利用できる中等教育を開発する義務、そして理想的には無償の高等教育の漸進的な導入によって高等教育への公平なアクセスを開発する義務を認めている。2021年時点で、171か国が同規約の締約国となっている。[ 1 ]
2021年には、不就学児童の数は新たに2億5000万人に達し、その主な原因は社会的不平等です。 [ 2 ] 2023年には、世界中で16%の若者がいかなる学校教育にも通っておらず、初等教育レベルには10人に1人の子どもが通っていません。不就学人口の48%は女子と若い女性でした。[ 3 ]
人権測定イニシアチブ[ 4 ]は、所得水準に基づいて世界各国の教育を受ける権利を測定している。[ 5 ]

教育を受ける権利は世界人権宣言第 26 条に反映されており、次のように述べられています。
すべての人は教育を受ける権利を有する。教育は、少なくとも初等及び基礎教育の段階においては無償でなければならない。初等教育は義務教育でなければならない。技術教育及び職業教育は、一般に利用可能でなければならない。高等教育は、能力に基づき、すべての人々にひとしく開放されなければならない。教育は、人格の完全な発展並びに人権及び基本的自由の尊重の強化を目的とするものでなければならない。教育は、すべての国、人種、宗教集団間の理解、寛容及び友好を促進し、平和維持のための国際連合の活動を促進するものでなければならない。親は、子に与える教育の種類を選択する優先的な権利を有する。[ 6 ]
教育を受ける権利は、1960年のユネスコ教育差別禁止条約、1966年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約、[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 1981年女子差別撤廃条約、[ 10 ] 1989年の児童の権利条約、[ 11 ] 2006年の障害者の権利条約において再確認されている。[ 12 ]
アフリカでは、1981年のアフリカ人権憲章[ 13 ]と1990年のアフリカ児童の権利と福祉憲章の両方で教育を受ける権利が認められている。[ 14 ]
[ヨーロッパ]では、1952年3月20日のヨーロッパ人権条約第1議定書第2条は、教育を受ける権利は人権として認められ、教育を受ける資格を確立するものと理解されていると述べている。経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約によれば、教育を受ける権利には、すべての者に対する無償の義務的な初等教育を受ける権利、特に無償の中等教育の漸進的な導入によりすべての者に開かれた中等教育を発展させる義務、特に無償の高等教育の漸進的な導入により高等教育への公平なアクセスを開発する義務が含まれる。教育を受ける権利には、初等教育を修了していない個人に基礎教育を提供する責任も含まれる。これらの教育へのアクセス規定に加えて、教育を受ける権利には、教育制度のすべてのレベルにおける差別を撤廃し、最低基準を設定し、質を向上させる義務も含まれる。ストラスブールの欧州人権裁判所は、例えばベルギーの言語事件でこの規範を適用した。[ 10 ]欧州社会憲章第10条は職業教育を受ける権利を保障している。[ 15 ]
2002 年インド憲法第 86 条改正法によれば、6 歳から 14 歳までは無料の義務教育を受ける権利があります。
「国際法は就学前教育を受ける権利を効果的に保護していない」という主張もある。[ 16 ]初等教育前の教育について明示的に言及している国際条約はわずか2つである。女子差別撤廃条約は、加盟国に対し「就学前」の女子の平等を確保することを義務付けている。[ 17 ]また、すべての移住労働者及びその家族の権利の保護に関する条約では、加盟国は「公立の就学前教育機関」へのアクセスが、親または子の「滞在に関する不法な状況」を理由に拒否されないことに同意している。[ 18 ]障害者権利条約は、それほど明確ではないが、「締約国は、あらゆる段階においてインクルーシブな教育制度を確保する」ことを義務付けている。[ 19 ]
2019年、教育を受ける権利に関するアビジャン原則が、 3年間の策定期間を経て、国際人権法専門家委員会によって採択されました。国連人権理事会[ 20 ]、欧州社会権委員会[ 21] 、 [ 22 ]、アフリカ人権委員会[ 23 ]、米州人権委員会[ 24 ]などの国際機関および地域機関から権威ある解釈文書として認められているこの原則の目的は、国家やその他の関係者に対し、民間および商業団体の教育への関与に関する緊張や疑問に 対処するための基準枠組みを提供することです。
2024年6月、国連人権理事会は、「児童の権利に関する条約の選択議定書案の可能性を検討し、詳細を策定し、人権理事会に提出することを目的として、以下の事項を定める作業部会の設置を承認した。(a) 教育を受ける権利には幼児期の保育と教育が含まれることを明示的に認めること。(b) 教育を受ける権利を実現するために、各国は以下を明示的に規定すること。(i)少なくとも1年間、すべての人々に無償で就学前教育を提供すること。(ii) すべての人々に無償で中等教育を提供すること。」[ 24 ]
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教育とは、正式な制度的指導を受ける機会である。一般的に、国際文書はこの意味でこの用語を用いており、国際人権文書によって保護されている教育を受ける権利は、主に狭義の教育を指す。1960年のユネスコ教育差別禁止条約は、第1条第2項で教育を次のように定義している。「あらゆる種類及び段階の教育、(そのような教育へのアクセスを含む)、教育の水準及び質、並びに教育が与えられる条件」[ 25 ]
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より広い意味では、教育とは「人間集団がその子孫に、集団の生存を可能にする知識、技能、そして道徳規範を伝えるあらゆる活動」を指すと言える。[ 25 ]この意味での教育とは、日常生活の諸課題を遂行するために必要な技能を次世代に伝えること、そして特定の共同体の社会的、文化的、精神的、哲学的価値観をさらに伝えることを指す。教育のより広い意味は、1974年のユネスコ「国際理解、協力及び平和のための教育並びに人権及び基本的自由に関する教育に関する勧告」第1条(a)において認められている。[ 26 ]
「社会生活の全過程であり、それを通じて個人や社会集団が国家および国際社会の利益のために、自らの能力、態度、適性、知識のすべてを意識的に発展させることを学ぶ。」[ 25 ]
欧州人権裁判所は、教育を狭義には「特に知識の伝達と知的発達のための指導または指示」と定義し、広義には「あらゆる社会において、大人が自らの信念、文化、その他の価値観を若者に伝えようとする全過程」と定義している。[ 25 ]

教育を受ける権利の充足度は、4A枠組みを用いて評価することができる。この枠組みは、教育が意味のある権利であるためには、教育が利用可能で、アクセスしやすく、受け入れられ、適応可能である必要があると主張している。4A枠組みは、元国連教育の権利に関する特別報告者であるカタリナ・トマセフスキーによって開発されたが、必ずしもすべての国際人権文書で用いられている基準ではなく、したがって、教育を受ける権利が国内法においてどのように扱われているかについての一般的な指針ではない。[ 27 ]
4A枠組みは、政府は主要な義務の担い手として、教育へのアクセス、アクセス、受容、適応を可能にすることで、教育を受ける権利を尊重し、保護し、実現しなければならないと提言しています。また、この枠組みは、教育プロセスにおける他の利害関係者にも義務を課しています。教育を受ける権利の特権的主体である子どもは義務教育の要件を遵守する義務を負い、「第一の教育者」である親、そして専門職の教育者、すなわち教師です。[ 27 ]
4Aはさらに以下のように詳述されている。[ 28 ]
多くの国際NGOや慈善団体が、権利に基づく開発アプローチを用いて教育を受ける権利の実現に取り組んでいます。[ 34 ]
18世紀と19世紀の啓蒙主義以前のヨーロッパでは、教育は親と教会の責任でした。フランス革命とアメリカ革命により、教育は公的機能としても確立されました。国家が教育分野においてより積極的な役割を担うことで、すべての人々が教育を受けられるようになると考えられました。これまで教育は主に上流階級の人々に提供されており、公教育は両革命の根底にある平等主義の理想を実現するための手段と認識されていました。[ 35 ]
しかし、アメリカ独立宣言(1776年)もフランス人権宣言(1789年)も教育を受ける権利を保障しなかった。19世紀の自由主義的な人権観では、親が子供に教育を与える第一義的な義務を負うとされていたためである。親がこの義務を遵守することを確保するのは州の義務であり、多くの州が就学を義務付ける法律を制定した。さらに、児童労働法が制定され、子供の就学を保障するために、子供の1日の就労時間数を制限することになった。州はまた、カリキュラムの法的規制にも関与し、最低限の教育基準を定めた。[ 36 ]
ジョン・スチュアート・ミルは『自由論』の 中で、「国家によって設立され、管理される教育は、もし存在するならば、多くの競合する実験の一つとしてのみ存在すべきであり、他のものを一定の卓越性水準に保つための模範と刺激を与える目的で行われるべきである」と記している。19世紀の自由主義思想家たちは、教育分野への過度の国家介入の危険性を指摘したが、教会の支配力を弱め、子どもの教育を受ける権利を親から守るために、国家の介入に頼った。19世紀後半には、教育権は国内の権利章典に盛り込まれた。[ 36 ] 1849年のドイツ帝国憲法であるパウルス教会法は、その後のヨーロッパ憲法に大きな影響を与え、その権利章典の第152条から第158条までを教育に充てた。この憲法は、教育を教会から独立した国家の機能として認めた。当時としては注目すべきことに、憲法は貧困層への無償教育の権利を宣言していましたが、国家による教育機関の設置を明示的に義務付けていませんでした。その代わりに、憲法は国民が学校を設立・運営し、家庭教育を行う権利を保護していました。また、憲法は科学と教育の自由を規定し、すべての人が職業を選択し、そのための訓練を受ける権利を保証していました。[ 37 ]
19世紀には社会主義理論も発展した。社会主義理論では、国家の主たる任務は政府の介入と規制を通じてコミュニティの経済的・社会的福祉を確保することだとされた。社会主義理論では、個人は国家に対して基本的な福祉サービスを受ける権利があると認識されており、教育はこうした福祉の権利の一つとみなされていた。これは、非国家主体を教育の主な提供者とみなしていた当時の自由主義理論とは対照的であった。1917年、メキシコ憲法は無償の世俗教育を保障した初めての憲法となった。 [ 38 ]その後、社会主義の理想は1936年のソビエト憲法に盛り込まれ、教育を受ける権利と、それに応じた国家による教育提供の義務が認められた。憲法ではあらゆるレベルの無償の義務教育、国の奨学金制度、国営企業における職業訓練が保障された。その後、教育を受ける権利は社会主義国家の憲法で大きな位置を占めるようになった。[ 37 ]教育を受ける権利は、政治的目標として、1944年のF・D・ルーズベルト大統領の第二権利章典に関する演説で宣言されました。
国際法が教育を受ける権利を規制し始めたのは第一次世界大戦後のことである。[ 39 ]
あらゆる形態の教育(非公式、ノンフォーマル、公式)は、すべての個人の尊厳を保障するために極めて重要である。国際人権法(IHRL)に定められている教育の目的はすべて、個人の権利と尊厳の実現に向けられている。[ 40 ]これらには、とりわけ、人間の尊厳と人格の完全かつ総合的な発達を保障すること、身体的および認知的発達を促進すること、知識、技能および才能の獲得を可能にすること、個人の潜在能力の完全な実現に寄与すること、自尊心を高め自信を増すこと、人権尊重を奨励すること、個人のアイデンティティ感覚および他者との帰属意識を形成すること、社会化および他者との有意義な交流を可能にすること、人が自分の周りの世界を形作ることが可能となり、地域社会への参加を可能にすること、社会の中で充実し満足のいく生活に貢献すること、および、その他の人権の享受を向上させ可能にすることが含まれる。[ 41 ]

教育は国家と社会にとって変革をもたらす力を持つ。社会集団、特に先住民族や少数民族が、言語、文化、アイデンティティ、価値観、習慣を世代から世代へと継承していく上で最も重要なメカニズムの一つである教育は、国家が経済的、社会的、政治的、そして文化的利益を確保するための重要な手段の一つでもある。[ 41 ]
社会と国家における教育の主な役割は以下のとおりである。[ 41 ]
国際法は就学前教育を受ける権利を保護しておらず、国際文書では一般的にこのレベルの教育への言及が省略されている。[ 42 ]世界人権宣言は、すべての人が教育を受ける権利を有すると規定しており、したがって、この権利はすべての個人に適用されるが、主な受益者は子供であると考えられている。[ 43 ]
教育を受ける権利は3つのレベルに分かれています。
中等教育と高等教育は、「あらゆる適切な手段、特に無償教育の漸進的な導入によって」利用可能とされなければならない。[ 44 ]
国家レベルでの教育を受ける権利の実現は、世界人権宣言と経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約の両方に述べられているように、義務教育、より具体的には無料の義務初等教育を通じて達成される可能性がある。[ 7 ] [ 45 ]


1948年の世界人権宣言は、幼児期からすべての子どもの権利を規定している。同宣言は第1条で「すべての人間は、生まれながらにして自由であり、かつ、尊厳と権利とについて平等である」と宣言している。同宣言は、人権は出生に始まること、そして子ども時代は特別な配慮と援助を必要とする時期であることを規定している(第25条(2))。1959年の児童の権利宣言は、「人類は、子どもに対し、教育を含め、最善のものを与える義務を負う」と明言した。これは、1966年の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約によってさらに強調され、「教育は、人格及びその尊厳の意識の完全な発達を目的とするものとし、並びに人権及び基本的自由の尊重を強めるものでなければならない」と規定している(第13条(1))。[ 46 ]
1990年にタイのジョムティエンで採択された「万人のための教育に関する世界宣言(EFA)」の第5条には、「学習は誕生に始まる。[...]これには、幼児期のケアと初期教育が必要である」と記されている。10年後、EFAに関するダカール行動枠組みは6つの目標を設定し、その最初の目標は、「特に最も脆弱で不利な立場にある子供たちのための幼児期のケアと教育の拡大と改善」であった。あらゆる年齢の子供たちを搾取や、健康、教育、幸福を脅かす行為から保護することは、国際労働機関( ILO)の最低就労年齢に関する条約第138号(1973年)および最悪の形態の児童労働の禁止および撤廃のための即時の行動に関する条約第182号(1999年)でも強調されている。国連は、1959年に総会で全会一致で採択された児童の権利宣言を通じて、このような取り組みに貢献しました。[ 46 ]教皇レオ14世は、教育を受ける権利を「知識の権利」として定式化しました。「子どもは、人間の尊厳を認めるための基本的な要件として、知識の権利(ius habent sciendi)を有する」[ 47 ]
教育を受ける権利のために活動するNGOは数多く存在します。EClickKartは、Rohit N Shetty氏[ 48 ]が立ち上げたプラットフォームの一つで、教育は基本的人権であり、EClickKartはその実現に向けて活動していると主張しています。[ 49 ]
高等教育とは、高校卒業後に受ける大学やその他の教育(訓練など)と定義できます。オックスフォード辞典では、高等教育を「中等教育段階を超えた教育」と定義しています。高校卒業後に高等教育を受けるかどうかを左右する最大の要因の一つは費用です。費用は、学生が教育をどのように活用するかに大きな影響を与え、低所得世帯に対する差別とみなされることもあります。多くの国では、学生の教育を支援するために学生支援金が提供されています。
1965年、アメリカ合衆国連邦政府は、学生が大学進学を支援するための学生ローンを提供するため、連邦家族教育ローン・プログラムを導入しました。学生ローンは、連邦予算(つまりアメリカ合衆国教育省)から、あるいは民間の銀行や信用組合を通じて提供される資金です。現在、アメリカ合衆国では多くの家庭が、子供を大学に通わせるために学生ローンを利用しています。しかし残念なことに、これはすぐに問題となりました。学生ローンのせいで、学生ローンの負債額は急増し始め、人々は生涯にわたってそれを返済することになったのです。その後、2010年6月30日、アメリカ合衆国は、学生へのより直接的な支援を提供するために、連邦家族教育ローン・プログラムを連邦直接学生ローン・プログラムに置き換えました。 [ 50 ]
これに伴い、1965年にアメリカ合衆国は高等教育法(HEA)を制定しました。これは、学生が財政援助やその他のリソースにアクセスできるようにする連邦法です。このプログラムは、学生が学生ローンの負債から抜け出すための多くの学生援助プログラムの創設につながりました。[ 51 ]注目すべき援助プログラムとしては、教育省が学部生の学費支払いを支援するために提供するペル・グラント[ 52 ]や、スタッフォード・ローン(「連邦家族教育ローン(FFEL)プログラムに参加していた学校に通う学生に提供される、補助金付きまたは補助金なしの連邦スタッフォード・ローン」 [ 53 ])などがあります。
米国全土で、高等教育における人種差別や性差別を撤廃する取り組みが始まっているプログラムが数多くある。1837年には、女性が高等教育の学生に加わった。この傾向は、1964年に公民権法が署名され、米国全土で人種隔離が終結した時も続いた。 [ 54 ]近年、人種差別やその他の根強い差別に真正面から取り組むプログラムが数多く設立されている。教育省は、歴史的に過小評価されてきた民族集団の大学費用を支援するため、より多くの資金を提供することに重点を置き、これらの集団全般を擁護し続けている。これに加えて、米国教育評議会は、女性が引き続き教育を受ける平等な権利を持ち、エンパワーメントを受けられるようにすることに特に重点を置いている。[ 55 ]
ドイツ、フランス、ノルウェー、オーストリア、フィンランド、アイスランド、デンマークなどの国では、授業料がかからない高等教育システムがあり、より多くの教育とより包括的な教育全体を可能にしています。[ 56 ]これらの特定の国では、高等教育は学生の人生設計に不可欠であり、経済成長に大きな影響を与え、低所得世帯に対する差別をなくすと考えられています。他の国では、人種や性別に基づく差別を終わらせることを選ばず、特定の人種や性別の人々だけのための学校を設けたり、人種差別撤廃に向けて進歩が見られなかったりするプログラムもあります。[ 57 ]
教育の民営化は、公的機関による不十分な監視や規制(無認可の学校、訓練を受けていない教師の雇用、質保証の欠如など)に起因する悪影響を及ぼし、社会の結束や連帯に潜在的なリスクをもたらす可能性があります。特に懸念されるのは、「疎外されたグループは民営化によるプラスの影響の大部分を享受できず、マイナスの影響の不均衡な負担を負っている」ことです。[ 58 ]さらに、民間教育機関が要求する無制限の授業料は、教育への普遍的なアクセスを損なう可能性があります。より一般的には、これは質の高い教育を受ける権利の享受と平等な教育機会の実現に悪影響を及ぼす可能性があります。しかしながら、一部の社会集団にとっては、学習機会の拡大、親の選択肢の拡大、カリキュラムの選択肢の拡大といった形でプラスの影響を与える可能性があります。[ 59 ]
教育の民営化の一側面を象徴する補助的な個人指導、いわゆる「影の教育」が世界中で増加している。[ 60 ]しばしば機能不全の学校制度の兆候である個人指導は、[ 61 ]他の私立教育の現れと同様、学習者と教師の両方にプラスの影響とマイナスの影響の両方を与える可能性がある。一方では、学習の遅い生徒のニーズに合わせた指導が可能になり、教師は学校の給与を補うことができる。他方では、個人指導の費用が、特に貧困層では世帯収入のかなりの部分を占めることがあり、学習機会の不平等を生み出す可能性がある。また、一部の教師が個人指導に力を入れすぎて通常業務を怠ると、学校での授業の質に悪影響を与える可能性がある。[ 62 ]影の教育の増加、個人や家族が動員する財源、教師の不正行為や汚職の可能性に対する懸念から、一部の教育省はこの現象を規制しようと試みている。[ 59 ] [ 62 ]
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2019年には、世界規模で推定2億6000万人の子どもたちが学校教育を受けることができませんでした。[ 63 ]
21世紀においても、ジェンダーの不平等は依然として教育への普遍的なアクセスの障害となっている。[ 64 ] [ 65 ] 女性の性別役割に対する保守的な態度は、女性や女児が教育を受ける権利を十分に行使する能力を脅かしている。[ 66 ]

世界の7億5000万人の成人非識字者のうち、3分の2は女性と推定されています。これは、ジェンダーの不平等、女性蔑視的な暴力、そして貧困や地理的孤立と結びつくことが多い結婚や妊娠が原因です。[ 66 ] 21世紀の10年間には、パキスタンのノーベル賞受賞者であるマララ・ユスフザイの活動を通じて、 女性の教育を受ける権利を求める運動が世界的な運動となりました。[ 67 ] [ 68 ]
COVID-19パンデミックは世界中の学生の90%以上に影響を与え、教育へのアクセスにおける社会的不平等の拡大を引き起こしました。パンデミック直後の世界的な景気後退は教育資金に劇的な影響を与え、教育を受ける平等な権利に長期的な影響を及ぼしました。 [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] パンデミックの間、世界的に、ジェンダー、階級、民族といった要因が、教育や健康といった基本的権利へのアクセスにおける脆弱性の要因として現れました。[ 72 ] [ 73 ]

Eラーニングは教育へのアクセスの民主化という歴史的目標に向かっているものの、その質によっては、この権利の達成が困難になる可能性がある。文化資本、家族のサポート、物質的条件(高品質の電子機器やインターネットへのアクセスを含む)を欠く生徒は、この教育形態によって教育へのアクセスが妨げられている。COVID-19パンデミック中に教室での授業に戻ったことで、健康の権利と教育の権利の間に対立が生じている。パンデミックが完全に制御される前に学校に戻ったことで、生徒はSARS-CoV-2にさらされた。パンデミックによって連鎖的に引き起こされた、健康の権利にも関連するもう1つの側面は、生徒の精神的健康へのダメージである。[ 74 ] [ 75 ] [ 72 ]
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