エネルギー安全保障
「エネルギー安全保障」のロゴが表示されているアメリカ海軍のF/A-18 スーパーホーネット。

エネルギー安全保障とは、国家安全保障とエネルギー消費のための天然資源の入手可能性（家庭のエネルギー不安とは対照的）との関係である。より安価なエネルギーへのアクセスは、現代経済の機能にとって不可欠となっている。しかしながら、各国間のエネルギー供給の不均衡は、重大な脆弱性をもたらしている。国際エネルギー関係は世界のグローバル化を促し、エネルギー安全保障とエネルギー脆弱性を同時に生み出している。[ 1 ]

再生可能資源とエネルギー効率化およびエネルギー転換の大きな機会は、限られた数の国に集中している他のエネルギー源とは対照的に、広範囲に存在しています。風力発電と太陽光発電の急速な導入とエネルギー効率化、そしてエネルギー源の技術的多様化は、エネルギー安全保障の強化につながります。[ 2 ] [ 3 ]

脅威

現代世界は、輸送から通信、安全保障や医療提供システムまで、あらゆるものを動かすために膨大なエネルギー供給に依存しています。ピークオイルの専門家であるマイケル・ルパート氏は、工業化社会で生産される食料1キロカロリーに対して、10キロカロリーの石油とガスのエネルギーが肥料、農薬、包装、輸送、農機具の稼働という形で投入されていると主張しています。 [ 4 ] エネルギーは、経済エンジンを動かす燃料として、どの国でも国家安全保障において重要な役割を果たしています。[ 5 ] セクターによっては、他のセクターよりもエネルギーへの依存度が高く、例えば国防総省はエネルギー需要の約77%を石油に依存しています。 [ 6 ]すべてのセクターが他のセクターと同じくらい重要というわけではなく、エネルギー安全保障にとってより重要なセクターもあります。

国家のエネルギー安全保障に対する脅威には以下のものがある: [ 7 ]

  • 主要エネルギー生産国の政治的/国内的な不安定性（例：指導者の環境価値観の変化、政権交代）
  • 石油の海外依存
    • 外国国内紛争（例：宗教内戦）
    • 外国輸出業者の利益（例：対価/脅迫/恐喝）
    • 石油資源の供給と輸送を標的とする外国の非国家主体（例：盗難）
  • エネルギー供給の操作（例：巨大企業または国家支援による組織犯罪）
  • エネルギー源をめぐる競争（例：バイオ燃料（バイオディーゼル、バイオエタノール）対石油（原油、蒸留燃料）対石炭対天然ガス対原子力対風力対太陽光対水力（ダム、揚水））
  • 信頼性の低いエネルギー貯蔵（例：タービンを回転させて電力を生成するのに長い時間がかかる、リチウムイオン電池のグリッドが爆発する、揚水発電ダムが詰まるなど）
  • 供給インフラへの攻撃（例：ハッカーがパイプライン内の流量ポンプを停止したり、意図的に電力網に過負荷/過負荷をかけたりする）[ 8 ]
    • テロリズム（例：石油や燃料備蓄へのナパーム攻撃）
  • 事故（例：溶接不良によりパイプラインに破片が蓄積する）
    • 自然災害（例：大地震による風力タービンの倒壊）

戦争やストライキなどの他の要因によって引き起こされる政治的および経済的不安定も、供給国のエネルギー産業の適切な機能を妨げる可能性があります。たとえば、ベネズエラの石油国有化はストライキや抗議を引き起こし、ベネズエラの石油生産率はいまだに回復していません。[ 9 ] 輸出業者は、海外での販売を制限したり、サプライチェーンに混乱を引き起こしたりする政治的または経済的インセンティブを持っている可能性があります。ベネズエラの石油国有化以来、反米のウゴ・チャベスは米国への供給を停止すると何度も脅迫しました。 [ 10 ] 1973年の米国に対する石油禁輸は、ヨムキプール戦争 中に米国がイスラエルを支援したために米国への石油供給が停止された歴史的な例です。これは、 2007年のロシアとベラルーシのエネルギー紛争などの経済交渉中に圧力をかけるために行われました。石油施設、パイプライン、タンカー、製油所、油田を標的としたテロ攻撃はあまりにも頻発しており、「産業リスク」と呼ばれています。 [ 11 ]石油資源の生産インフラは破壊行為に対して極めて脆弱です。[ 9 ] 石油輸送における最悪のリスクの一つは、イランが実効支配するホルムズ海峡のような5つの海洋チョークポイントの露出です。ワシントンD.C.の戦略国際問題研究所の研究員、アンソニー・コーデスマン氏は、「サウジアラビアのガワール油田やホルムズ海峡のタンカーに対する非対称攻撃または通常攻撃が一度でも発生すれば、市場は大混乱に陥る 可能性がある」と警告しています。 [ 12 ]

インドや中国などの国々における工業化の加速や気候変動の影響の増大により、エネルギー資源をめぐる世界的な競争が激化し、エネルギー安全保障に対する新たな脅威が生じている。 [ 13 ]まだ少数派の懸念ではあるが、世界の石油生産のピーク に伴う価格上昇の可能性も、少なくともフランス政府の注目を集め始めている。 [ 14 ] エネルギー資源をめぐる競争の激化は、大国間で石油とガスを公平に分配することを可能にする安全保障協定の形成につながる可能性もある。しかし、これは発展途上国を犠牲にして起こるかもしれない。G8の前身であるG5は、 1973年のアラブ石油禁輸、インフレの上昇、世界的な経済減速を受けて、経済・エネルギー政策を調整するために1975年に初めて会合を開いた。 [ 15 ]

このテーマを議論した最初の公式文書の一つは、「エネルギー安全保障：米国大統領への報告書」である。[ 16 ]この報告書の作業部会は、エネルギー副長官のウィリアム・フリン・マーティンが率いていた。報告書の成果は1987年にロナルド・レーガン大統領に報告された。 

長期的なセキュリティ

1973年の石油危機とOPECカルテルの台頭は、一部の国々にエネルギー安全保障の強化を促す画期的な出来事となりました。輸入石油にほぼ全面的に依存していた日本は、天然ガス、原子力、高速公共交通システムの導入を着実に進め、省エネ対策も実施しました。[ 17 ]イギリスは北海の石油・ガス資源の開発を開始し、2000年代にはエネルギーの純輸出国となりました。[ 18 ]

エネルギー安全保障の強化も、スウェーデンにおける天然ガス輸入開発の阻止の理由の一つです。代わりに、国内の再生可能エネルギー技術と省エネへの投資拡大が検討されています。インドはOPECへの依存度を下げるため、国産石油の探査に積極的に取り組んでおり、アイスランドは2050年までに100%再生可能エネルギーを導入することでエネルギー自給自足を目指す計画を着実に進めています。[ 19 ]

短期的なセキュリティ

石油

2013年 OPECによる世界の石油埋蔵量地図

石油、別名「原油」は、ロシア、中国、アメリカ合衆国を含む世界中の国々で最も多く利用されている資源となっています。世界中に油井が存在するため、採掘される石油の安全性を確保するため、エネルギー安全保障が主要な課題となっています。中東では、各国が石油に大きく依存しているため、油田が破壊工作の主な標的となっています。多くの国が、エネルギー危機による経済的・政治的影響への緩衝材として、戦略石油備蓄を保有しています。例えば、国際エネルギー機関（IEA）の加盟国31カ国はすべて、輸入石油の最低90日分を保有しています。これらの国々はまた、石油供給ショックやその他のエネルギー安全保障への短期的な脅威が発生した場合に備えて、緊急対応計画を策定するための法律を制定することを約束しています。 [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

このような埋蔵量の価値は、2007年のロシア・ベラルーシ間のエネルギー紛争でロシアが欧州連合諸国への輸出を間接的に削減した際にも比較的混乱がなかったことから明らかである。[ 24 ]

石油ピーク説と需要抑制の必要性から、アメリカ軍と国防総省は大幅な削減を行い、石油をより効率的に使用する方法を模索してきました。[ 25 ]

天然ガス

2014年ワールドファクトブックのデータに基づく天然ガスの立証済み埋蔵量による国別ランキング

石油と比較して、輸入天然ガスへの依存は短期的に大きな脆弱性を生み出します。2006年と2009年にウクライナとロシアの間で発生したガス紛争は、このことを如実に示しています。[ 26 ] 2006年のロシア・ウクライナ間のガス紛争でロシアからのガス供給が停止された際、多くの欧州諸国では供給が急激に減少しました。[ 27 ] [ 28 ]

天然ガスは世界中で有効なエネルギー源となっています。天然ガスは主にメタンから構成され、生物起源と熱起源の2つの方法で生産されます。生物起源ガスは沼地や埋立地に生息するメタン生成生物から生成され、熱起源ガスは地中深くの有機物の嫌気性分解によって生成されます。ロシアは現在、米国とサウジアラビアと並んで天然ガス生産量で世界トップ3の国の一つです。[ 29 ]

欧州連合では、ガス供給の安全性は、2017年10月25日の規則2017/1938によって保護されている。この規則は「ガス供給の安全性を確保するための措置」に関するもので、同じ主題に関する以前の規則994/2010に取って代わった。 [ 30 ] EUの政策は、いくつかの地域グループ、共通のガス安全性リスク評価のネットワーク、および重大なガス供給危機が発生した場合に発動される「連帯メカニズム」に基づいて運用されている。[ 31 ]

2020年12月14日、ドイツとデンマークの間で二国間連帯協定が締結された。[ 31 ]

提案されている英国・EU貿易協力協定は、「特に供給の安全保障に関して、広範な技術協力のための新たな一連の取り決めを規定している」[ 32 ] 。

原子力

原子力発電用のウランは、カナダ（2007年の世界総量の23%）、オーストラリア（21%）、カザフスタン（16%）をはじめとする10か国以上で採掘・濃縮されています。ウランの採掘と燃料製造は、需要に先立って行われます。 [ 33 ]

原子力発電は二酸化炭素排出量を削減する手段と考えられている。[ 34 ]一般的には実行可能なエネルギー源と考えられているものの、原子力発電はそれに伴うリスクのために議論の的となっている。[ 35 ]原子力発電に関する議論のもう一つの要素は、原子力発電所の立地やその近くの放射性廃棄物の処分に関する人々や企業の懸念である。

2022年には、世界の総電力供給量の10%を原子力が占めることになります。[ 36 ]米国における原子力発電の最も顕著な利用形態は、米海軍の航空母艦と潜水艦です。これらの艦艇は数十年にわたり、原子力のみで稼働しています。これらの艦艇は海軍の電力の中核を担っており、米国における原子力発電の最も注目すべき利用形態の一つです。

再生可能エネルギー

再生可能燃料の導入：

  • 電源の多様性を高め、1 つの燃料タイプへの依存を軽減します。
  • バイオ燃料の備蓄によりバックアップエネルギーを増加します。
  • 電気を生成および/または蓄電できるバッテリーを介してバックアップ電力貯蔵を増強します。
  • 地域発電（簡単に標的にできる中央集権的な配電会社に依存しない）を通じて、硬直化した電力網の柔軟性に貢献する。[ 37 ]
  • エネルギー安全保障に対する脅威に対する耐性を高めます。

輸入ガスへの依存度の高まりがエネルギー安全保障上の重大な問題となっている国々にとって、再生可能技術は代替電力源となり得るだけでなく、直接的な熱生産（地熱や熱・電力用の燃焼燃料など）を通じて電力需要を代替する可能性もある。輸送用の再生可能バイオ燃料は、石油製品からの多様化の重要な源泉となる。[ 38 ] これまで世界で生き残るために非常に重要であった有限資源が日々減少するにつれて、各国は再生可能燃料源の必要性がこれまで以上に重要になることに気づき始めるだろう。さらに、再生可能エネルギー源は化石燃料よりも均等に配分されているため、エネルギー安全保障を向上させ、国家間の地政学的緊張を緩和することができる。[ 39 ]

地熱（再生可能でクリーンなエネルギー）は、間接的に他の燃料源の必要性を減らすことができます。地球の外核の熱を利用して水を温めると、その温水から作られた蒸気は発電タービンを動かすだけでなく、シャワー、洗濯機、食器洗い機、殺菌装置などのお湯を作るために電気を消費する必要がなくなります。地熱は最もクリーンで効率的な選択肢の1つで、深い穴を掘るための燃料、温水ポンプ、お湯を分配するためのチューブが必要です。地熱はエネルギー安全保障に役立つだけでなく、一年中暖房された温室を通して食料安全保障にも役立ちます。 [ 40 ] 世界中の多くのダムにすでに組み込まれている水力発電は、通常は需要に応じて大量のエネルギーを生産しており、ダムがゲートを通過する重力給水を制御し、ダム内にあるタービンを回すので、エネルギー生産は非常に簡単です。 バイオ燃料は比較的徹底的に研究されており、糖分の多いトウモロコシ（非常に非効率）やセルロースを豊富に含むスイッチグラス（より効率的）からエタノールを生産したり、脂肪分を豊富に含む藻類から合成原油（または藻類由来のエタノール、これは非常に非効率）を生産したりするなど、様々な資源を用いています。これらの選択肢は石油の消費よりもはるかにクリーンです。「多年生作物およびリグノセルロース作物のライフサイクル分析結果のほとんどは、バイオ燃料が人為的なエネルギー需要を補い、大気への温室効果ガス排出を軽減できると結論付けています。」 [ 41 ] ネットカーボンプラスの石油を輸送燃料として使用することは温室効果ガスの主要な発生源であり、これらの開発のいずれかが石油由来のエネルギーを代替する可能性があります。伝統的な化石燃料輸出国（例えばロシア）は、記念碑的な植物の残骸（化石燃料）から国の富を築き、再生可能エネルギーを含むエネルギーポートフォリオの多様化をまだ行っていないため、国家のエネルギー不安はより深刻です。[ 42 ]

2021年、世界の再生可能エネルギー発電容量は、サプライチェーンの問題や原材料価格の高騰にもかかわらず、記録的な成長を遂げ、295ギガワット（2950億ワット、2950億ワット、1兆ワットの3分の1に相当）増加しました。特に欧州連合（EU）の影響は大きく、2021年の年間増加量は36ギガワットと、前年比約30%増加しました。[ 43 ]

国際エネルギー機関（IEA）の2022年再生可能エネルギー市場アップデートは、世界の再生可能エネルギー発電容量がさらに320ギガワット増加すると予測しています。これはドイツの電力需要をほぼ完全にカバーする量です。しかし、報告書は現在の公共政策が将来の再生可能エネルギーの成長を脅かす可能性があると警告しています。「太陽光発電の継続的な成長は、水力発電の拡大が40%減少し、風力発電の増設もほとんど変わらないことから相殺されるため、世界の再生可能エネルギー発電容量の増加量は2023年に頭打ちになると予想されます。」[ 43 ]

太陽光発電は、一般的に大規模な化石燃料発電所や水力発電所よりも敵の攻撃を受けにくく、より迅速に修理することができます。[ 44 ] [ 45 ]

参照

エリア別
経済
戦略的

参考文献

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さらに読む

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