強化された統合フレームワーク

後発開発途上国に対する貿易関連支援のための強化された統合枠組み

略語	EIF
前任者	後発開発途上国に対する貿易関連支援のための統合枠組み
形成	2007年1月1日
タイプ	国際貿易機関
本部	ジュネーブ、スイス
公用語	英語、フランス語、ポルトガル語
常務取締役	ラトナカール・アディカリ
所属	世界貿易機関（WTO）、国際通貨基金（IMF）、世界銀行、国連開発計画（UNDP）、国連貿易開発会議（UNCTAD）、国連工業開発機関（UNIDO）
Webサイト	www.enhancedif.org

後発開発途上国に対する貿易関連支援の強化された統合枠組み（EIFと略される）は、後発開発途上国（LDC）が世界貿易システムへの統合を促進し、貿易を開発の原動力にすることを目的とした世界開発プログラムです。 ^[1]このマルチドナープログラムは、1997年10月から2006年12月まで存在していた後発開発途上国に対する貿易関連技術支援の統合枠組み（ IFと略される）の後継として、2007年1月1日に開始されました。^[2] EIFの第2フェーズは2016年1月1日に開始され、7年間続きます。^[3]

EIFは、複数の国連機関、地域政府間組織、その他のドナーを含む、国際開発援助における様々なステークホルダー間のパートナーシップです。このプログラムは、払込資本1億6,500万米ドル（2012年4月30日現在） ^[4]を有するマルチドナー信託基金によって支えられており、 49の後発開発途上国（LDC）における開発支援に充てられています。

EIFは、世界貿易機関（WTO）と経済協力開発機構（OECD）によって、世界的な貿易のための援助イニシアティブの一環として、後発開発途上国に政府開発援助を提供するための好ましい方法として推進されている。^[5]

歴史

前身となるIFプログラムの構想は、1996年12月にシンガポールで開催されたWTO第一回閣僚会議で初めて議論された^。[6]その後、1997年10月にWTOで開催された後発開発途上国の貿易発展のための統合的イニシアティブに関するハイレベル会合で発表された。IFは、援助国、受益国、技術援助提供国間の連携を改善することで、後発開発途上国への貿易関連技術援助の有効性と効率性を高めるメカニズムとして構想された。これらの関係者間の連携の欠落が、努力の重複、特定の技術分野や地理的分野への資源の過剰配分、そして共同イニシアティブや情報交換の潜在的可能性の未活用につながるという認識から、包括的なプログラムを求める声が高まった。

IFは、関係者（後発開発途上国、開発機関、ドナー）の反応が期待を大きく下回ったため、失敗したプログラムとみなされることもある。^[7]例えば、英国海外開発研究所のスーザン・プラウズ氏は、後発開発途上国とドナーがIFの目的について異なる認識と期待を持っていたことを指摘している。後発開発途上国はIFを主に開発支援のための資金動員手段として期待していたのに対し、ドナーは調整を改善するメカニズムの構築を目指していた。プラウズ氏も他の研究者と同様に、IFの主な欠陥はその設計にあり、IFを通じて提供される援助が各国の全体的な開発戦略と整合していなかったと指摘している。^[8]

IFが当初のプログラム期間中に達成した効果が限定的であったことを受けて、国際通貨基金（IMF）と世界銀行の開発委員会は2005年の会合において、プログラムの再構築と追加資源の投入に合意した。その後、IF運営委員会は強化統合枠組みタスクフォースを設置し、2006年6月29日に既存の戦略と実施方法の変更に関する勧告^[9]を発表した。改訂されたプログラムは、正式に強化統合枠組み（Enhanced Integrated Framework）と呼ばれ、2007年1月1日に開始され^[10]、2010年に本格的に運用を開始した^[11]。

その他の同様のプログラムとしては、世界銀行の貿易円滑化ファシリティや WTO の基準・貿易開発ファシリティなどがあります。

イベント

後発開発途上国のための包括的貿易に関する世界フォーラム

2018年、EIF事務局は後発開発途上国のための包括的貿易に関する世界フォーラムを初めて主催しました。

開発のための貿易ニュース

EIF には、「Trade for Development News」という社内ニュース プラットフォームがあり、 EIF やパートナー機関からの電子商取引から貿易促進までさまざまなトピックに関するストーリーや、より広範な「開発のための貿易」および「貿易のための援助」の分野に関するストーリーを共有しています。

ガバナンス構造

EIFプログラムの制度的枠組みは、世界レベルと国家レベルの複数の機関によって構成されています。^[12]

グローバルガバナンス機関

EIF運営委員会はEIFの最高機関であり、プログラム全体の政策方針の策定、その有効性の検証、透明性の確保に責任を負います。運営委員会は、参加後発開発途上国（LDC）、ドナー国およびドナー機関、6つの中核機関、EIF事務局、そして職権上のEIF信託基金管理者の代表者で構成されます。運営委員会は少なくとも年に2回会合を開催します。

EIF理事会は、プログラムの管理と主要な運営上の決定を行う責任を負います。理事会は、EIF運営委員会の政策を実施し、同委員会に報告します。理事会は、後発開発途上国（LDC）代表3名、ドナー代表3名、そして中核機関、EIF事務局、EIF信託基金管理者からそれぞれ1名の代表者で構成されます。EIF理事会は、EIF信託基金に基づく資金拠出に関する決定を行い、各国における進捗状況と運営状況を監視、検討、評価します。

EIF事務局は、 EIF信託基金管理者および各国EIFフォーカルポイントと協力し、プログラムの日常業務を遂行しています。事務局は2008年10月1日にドロシー・テンボを事務局長として設立されました。^[13] EIF事務局はWTO本部に拠点を置き、EIF理事会およびWTO事務局長に報告しています。

EIF信託基金管理者は、 EIF信託基金へのドナーからの拠出金を管理します。この役割は国連プロジェクトサービス機関（UNOPS）に委ねられており、スイスのUNOPSが執行機関として活動しています。^[14]

国レベルの統治機関

参加LDC内で設立中またはすでに運用されている以下のガバナンス機関は、全体として国家実施取り決め（NIA）と呼ばれています。

各LDCには、国内のEIFプロセスを調整する国家EIFフォーカルポイントが設けられています。フォーカルポイントはLDCによって任命され、LDCを拠点とします。通常、任命されるのは政府高官のみです。EIFフォーカルポイントはEIF事務局と直接連絡を取り合い、国家実施ユニット（National Institutional Institution Unit）の支援を受けます。

国家実施ユニットは、 EIF の資金提供を受けたプロジェクトの実施の調整と監視において、国家 EIF フォーカル ポイントをサポートします。

EIFドナー・ファシリテーターは、EIFのナショナル・フォーカル・ポイントと共同で、ドナー間の調整、およびドナーと後発開発途上国政府間の貿易問題および開発介入に関する対話を促進する責任を負います。2005年の援助効果に関するパリ宣言の5つの原則の1つに従い、援助介入が当該国全体の開発優先事項と整合していることを確保する上で重要な役割を果たします。EIFドナー・ファシリテーターはドナー・コミュニティの代表者であり、政府および他のドナーによって任命されます。

EIF国家運営委員会は、貿易と開発における様々な官民のステークホルダー間の全国的な対話フォーラムです。政府関係者、民間セクター団体、市民社会の代表者、そしてドナーコミュニティで構成され、国家EIFプロセスに関するハイレベルの意思決定を行います。

機能している

EIF は、貿易を後発開発途上国の発展の原動力にするという全体的な目標が、次の 3 つの活動分野を通じて追求されるように設計されています。

• 国家開発戦略への貿易の主流化
• 貿易関連の技術支援の提供を調整するために必要な新たな構造を設立するか、既存の制度を強化する
• 貿易能力の構築。これには、重要な供給側の制約への対処も含まれます。

EIF プログラムは、これら 3 つの分野 (下記参照) で共同して開発援助を提供する責任を負う 6 つの主要なパートナー機関と連携しています。

LDCは原則として、以下の3つの段階のいずれかにあります：DTIS前段階、DTIS段階、実施段階。^[15]

DTIS前段階

この段階では、国がプログラムへの参加を申請します。現在のLDCはすべてEIF加盟国であるため、このステップは不要となりました。申請がEIF理事会で審査・承認されると、LDCは上記の通り、国内EIF体制を構築します。この段階の重要な要素は、ステークホルダーへの働きかけ、アドボカシー活動、意識向上を通じて、貿易と開発の課題に対する国内の支持を構築することです。この段階のLDCは、次の段階に必要な国内の制度基盤を構築するために、最大5万米ドルのいわゆるプレDTIS資金の恩恵を受けることができます。

DTISとアクションマトリックスステージ

制度的枠組みが運用開始されると、LDCは6つの主要パートナー機関のうち1つ以上と連携し、診断的貿易統合調査（DTIS）を実施することができます。DTISは、LDCの経済・貿易環境を包括的に分析し、競争力の制約要因、サプライチェーンの弱点、そして成長・輸出の潜在性が最も高いセクターを特定することを目的としています。各DTISには、貿易競争力の向上を阻む最も大きな制約要因を緩和するために、特定の順序で実施すべき優先改革を概説したアクションマトリックスが含まれています。受益国は、DTISの作成に最大40万米ドル、既存のDTISの更新に最大20万米ドルの資金を申請することができます。

実装段階

国内EIF機関の強化

実施段階では、LDCは貿易を国家開発戦略に統合し、主要な優先事項のための資金を確保するための具体的な措置を講じます。NIAは、LDCの政策立案者、民間セクター、そして助言サービスを提供する開発パートナー間の対話と交流の場を提供することで、重要な支援的役割を果たします。LDCは、いわゆるTier 1資金を活用したり、最長5年間の能力構築プロジェクトを通じてNIAを強化するために二国間ドナーからの支援を求めることができます。

供給側の能力の構築

LDCはこの段階で、アクション・マトリックスに記載された各改革について個別の開発介入を策定することにより、優先プロジェクトを実施します。EIF信託基金は、貿易関連および供給側の能力構築のための優先小規模プロジェクトに対し、いわゆるTier 2資金を提供します。ただし、資金の大部分は二国間ドナーからの支援によって賄われるべきです。

関係組織および国

6つの中核機関が、参加後発開発途上国に対し貿易関連の技術支援を提供し、EIFの全体目標達成を支援する責任を負っています。IMF、世界銀行、国際貿易センター、国連開発計画（UNDP ） 、国連貿易開発会議（UNCTAD）、WTOです。国連工業開発機関は現在、オブザーバー機関となっています。^[16]

EIF信託基金には23の援助国が資金を提供しており、ベルギー、ハンガリー、サウジアラビア、カナダ、アイスランド、スペイン、デンマーク、アイルランド、スウェーデン、欧州委員会、日本、スイス、エストニア、ルクセンブルク、トルコ、フィンランド、オランダ、アメリカ合衆国、フランス、ノルウェー、イギリス、ドイツ、韓国の代表者が参加している。^[17]

その他の EIF パートナーは次のとおりです。

• アフリカ開発銀行– AfDB（アフリカの後発開発途上国のための構想されたパートナーシップ）
• アジア開発銀行（ADB）（アジアの後発開発途上国のための構想されたパートナーシップ）
• グローバルメカニズム（後発開発途上国における持続可能な農業と貿易に関する協力）
• 米州開発銀行（IDB）（ハイチ向けのパートナーシップ構想）
• 標準・貿易開発ファシリティ（STDF）（後発開発途上国におけるSPS問題に関する緊密な協力）
• 国連工業開発機関（UNIDO）（オブザーバーおよび実施機関）
• 国連プロジェクトサービス機関（UNOPS）（信託基金マネージャー）

参考文献

1. ザンビア共和国商工省、http://www.mcti.gov.zm/index.php/projects/76-the-enhanced-integrated-framework-eif 2017年6月25日アーカイブ、Wayback Machine
2. http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/framework.htm 世界貿易機関
3. 「WTO | 2015年のニュース - ドナーは閣僚会議前夜にEIFの第2フェーズへの強力な支援を確認」
4. 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2012年5月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2012年7月25日閲覧。
5. 経済協力開発機構（OECD）、2011年、「貿易と後発開発途上国への援助：成果が見え始めている」、パリ。www.oecd.org/aidfortrade/49015161.pdf で入手可能。
6. スティーブン・ブラウンとサム・レアード、2011年、「国際貿易センター：輸出の善行」ラウトレッジ、26ページ
7. スーザン・プラウズ氏の論文以外にも、例えば、国際連合工業開発機関（UNIDO）2007年「貿易のための援助への実践的貢献」（ウィーン）、ギデオン・ラビノウィッツ2008年「貿易、貧困削減、統合枠組み：我々は適切な人々に適切な質問をしているのか？」（CUTS CITEEワーキングペーパー02/2008）、国連後発開発途上国・内陸開発途上国・小島嶼開発途上国上級代表事務所2008年「LDCブリーフィングブック」第12章（ニューヨーク）などを参照のこと。
8. スーザン・プラウズ、2010年、「貿易のための援助：貿易支援：特恵措置改革」、世界開発センターワーキングペーパー224。入手可能：http://www.cgdev.org/content/publications/detail/1424468/
9. ODIカンファレンス（2007年5月24日）「貿易援助：1年後。いくら、誰のために、そして制度上の課題は？」補足資料。http://www.odi.org.uk/events/details.asp?id=197&title=aid-trade-one-year-much-whom-institutional-challenges で入手可能。Wayback Machineに2010年3月2日アーカイブ。
10. スティーブン・ブラウンとサム・レアード、2011年、「国際貿易センター：輸出の善影響」、ラウトレッジ、27ページ
11. バーナード・フックマン（2011年）「貿易のための援助：なぜ、何を、そして私たちはどこにいるのか？」国連アジア太平洋経済社会委員会（編）2011年「ドーハ以降の貿易：アジア太平洋後発開発途上国の展望」『貿易投資研究』76号、バンコク、98ページ
12. さまざまな統治機関に関する情報については、Atul Kauschik (2010)、「強化された統合フレームワークの範囲と権限の再評価: 法的/技術的研究」、ドイツ技術協力公社 (GTZ)、エシュボーン、または UNOHRLLS (2008)、「LDC ブリーフィング ブック」、第 12 章、ワシントン、および WTO が http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm で提示した概要を参照してください。
13. 米国連邦ニュースサービス、「強化された統合フレームワークが事務局を設立、事務局長を歓迎」、2010年10月13日、ワシントン
14. スイスのUNOPSウェブサイトの声明を参照: http://www.unops.org/english/whatwedo/Locations/Europe/Pages/SwitzerlandOperationsCentre%28SWOC%29.aspx 2011年12月12日アーカイブ、Wayback Machine
15. 国連プロジェクトサービス機関（UNOPS）は、EIF信託基金からの資金調達オプションの違いを反映して、「Tier 1」と「Tier 2」の2つのフェーズのみを定義しています。しかし、LDCは信託基金からの資金提供を受ける前であっても、EIFを通じて支援を受けることができます。この支援は、国内の制度的枠組みが構築されるフェーズであるため、非常に重要です。さらに、DTIS前のフェーズもTier 1基金から資金提供を受けており、サブステージと見なすことができます。UNOPSの見解については、http://www.unops.org/english/whatwedo/UNOPSinaction/Pages/Enhanced-Integrated-Framework.aspx（Wayback Machineに2012年7月30日アーカイブ）をご覧ください。一方、ITCは3段階への区分を支持しています。例えば、ITC（2006年）「『強化統合枠組み』は貿易援助のモデルとして機能」、国際貿易フォーラム3/2006、ジュネーブを参照。様々な段階と資金調達オプションに関する世界的な概要については、例えば、アトゥル・カウシク（2010年）「強化統合枠組みの範囲と権限の再評価：法的/技術的研究」第2章、技術協力公社（GTZ）、エシュボルン、およびWTOの概要（http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/teccop_e/if_e.htm）を参照。
16. 2007年5月24日のODIカンファレンス「貿易援助：1年後。いくら、誰のために、そして制度上の課題は？」補足資料、16ページ。http://www.odi.org.uk/events で入手可能。Wayback Machineで2012年8月14日にアーカイブ。
17. 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2012年5月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2012年7月25日閲覧。

さらに読む

• 強化統合フレームワークのホームページ
• バーナード・フックマン 2010 年:「貿易のための援助: なぜ、何を、そしてどこにいるのか?」
• スーザン・プラウズ 2010年：「貿易のための援助：貿易特恵改革の支援」世界開発センターワーキングペーパー第224号
• マンモハン・アガルワルとジョゼフィナ・クトゥラ 2004：「貿易関連技術支援のための統合フレームワーク」、世界銀行業務評価局ワーキングペーパー
• WTO EIFタスクフォース報告書、2006年6月29日
• ジョン・S・ウィルソン（経済学者）