ホームステッド法

1898年、ノースダコタ州のノルウェー人入植者

ホームステッド法は、アメリカ合衆国において、申請者が政府の土地、または公有地（一般的にホームステッドと呼ばれる）の所有権を取得できる法律です。合計で1億6000万エーカー（65万平方キロメートル、25万平方マイル）以上の公有地、つまりアメリカ合衆国の総面積の約10%が、160万人のホームステッド居住者に無償で譲渡されました。ホームステッドのほとんどはミシシッピ川の西側にありました。

ホームステッド法は、ホームステッド原則を法律に拡張したもので、広大な土地を買い上げて奴隷労働力を使い、自由な白人農民を締め出そうとした南部の奴隷所有者とは対照的に、個々の農民が自らの農場を所有し運営することを望んだ北部の自由土地政策を表現したものでした。

長年にわたり、個々の議員がホームステッドを規定する法案を提出してきたが[ 1 ] [ 2 ]、最初のホームステッド法が可決されたのは1862年になってからであった。1862年のホームステッド法により、数百万エーカーもの土地が開拓された。アメリカ合衆国連邦政府に対して武器を取ったことのない成人であれば誰でも申請できた。市民権を申請した女性や移民も対象となった。ホームステッドの多くは1900年から1930年の間に発生した。[ 3 ] 2017年時点で、約9300万人のアメリカ人がホームステッド法を通じて土地を受け取った人々の子孫である。[ 4 ]

背景

ホームステッド法に類似した土地付与法は、南北戦争以前に北部共和党によって提案されていたが、西部の土地を奴隷所有者による購入に解放することを望んでいた民主党によって議会で繰り返し阻止されていた。 1860年のホームステッド法は議会で可決されたが、民主党のジェームズ・ブキャナン大統領によって拒否された。1861年に南部諸州が連邦から脱退し（そしてその代表が議会を去った）、法案は可決され、エイブラハム・リンカーン大統領によって署名され（1862年5月20日）、法律として発効した。[ 5 ]ダニエル・フリーマンは、この新法に基づく請求を行った最初の人物となった。

1862年から1934年の間に、連邦政府は160万戸のホームステッドを認可し、2億7000万エーカー（ 42万平方マイル）の連邦政府所有地を私有地として分配しました。これはアメリカ合衆国全体の土地の10%に相当します。[ 6 ]ホームステッド制度は1976年に廃止されましたが、アラスカ州では1986年まで継続されました。申請者の約40%が、少額の現金手数料を支払った後、手続きを完了し、ホームステッドの土地の所有権を取得しました。[ 7 ]

ホームステッド法は、ネイティブアメリカンが頼りにしていた土地の多くが連邦政府に接収され、入植者に売却されたため、彼らの資源を枯渇させた。[ 8 ]ネイティブアメリカンの先祖伝来の土地は、歴史を通じて、主に土地の割り当てと保留地を通じて制限されてきたため、この先住民の土地は徐々に減少していった。これらの土地の接収の多くは、先住民部族とアメリカ合衆国との間の条約交渉中および交渉後に発生した。ネイティブアメリカンは、市民権と公民権と引き換えに土地を売却することがよくあった。アメリカ合衆国の経済力のために、これらの部族はほとんど影響力を持たず、何百万エーカーもの土地が彼らの所有権から譲渡された。[ 9 ]先住民は法的権利と法的地位を欠いていたため、この侵害に法的に異議を申し立てることは困難であった。これらの条約は、ネイティブアメリカンを帰化させ、文明化するために使用された。 [ 10 ]ネイティブアメリカンは、部族の市民権を放棄しない限り、ホームステッド法に基づく土地の請求を申請することができなかった。[ 11 ]

アメリカ政府は、20世紀初頭に、間接的かつ事実上の剥奪された土地確保の手段として、開拓地の設立を遅らせた。[ 12 ]これは、入植地を強固にし、反発に直面した部族の土地利用を永久に混乱させる手段として機能した。

このホームステッド法は、入植者と先住民の間の緊張をも引き起こしました。これは、入植者が先住民の領土にまだ居住していたにもかかわらず、そこに移住したことが一因です。入植地はインディアンの追放を正当化し、入植者民兵による複数の戦争を引き起こしました。[ 13 ]

これらの行為には、西部開拓の鍵を握ったアフリカ系アメリカ人兵士、バッファロー・ソルジャーも関与していた。彼らは先住民の土地を奪うため、政府主導のネイティブ・アメリカンとの戦争にしばしば参加した。 [ 14 ]

ダコタ準州、そして後にサウスダコタ州とノースダコタ州の開拓者の中には、ホームステッド法によって土地を獲得したユダヤ人やイスラム教徒もいた。ユダヤ人開拓者の多くは、ロシア帝国の虐殺から逃れてきたロシア系ユダヤ人であった。 [ 15 ]ホームステッド法によって土地を獲得したシリア系レバノン人イスラム教徒開拓者は、ノースダコタ州ロスに集落を築き、後に米国初のモスクを設立することになる。[ 16 ]

開拓者の中にはヒスパニック系やラテン系の人々もいました。ヒスパニック系やラテン系の人々には、チリ移民、メキシコ移民、そしてアメリカ生まれのラテン系の人々が含まれていました。ニューメキシコ州出身のアメリカ生まれのラテン系の人々の中には、開拓者になるためにコロラド州に北上した人もいました。[ 17 ]

1800年代には、帰化法によってアジア人の市民権が認められていなかったため、開拓者の中にはアジア人はほとんどいませんでした。最高裁判所が合衆国対ウォン・キム・アーク事件（1898年）で中国系アメリカ人の出生による市民権を認めたことにより、開拓法はアジア系アメリカ人にも適用されるようになりました。[ 18 ]

歴史

1841年先買法

1841年の先占法は、入植者が連邦政府所有の土地を最大160エーカーまで自らのものとして取得し、大地主や企業を含む他者への売却を阻止することを可能にした。彼らが支払ったのは、1エーカーあたり1.25ドル（1ヘクタールあたり3.09ドル）という低い固定価格のみだった。[ 19 ]資格を得るには、21歳以上、または「世帯主」（家族を養う親や生存する兄弟姉妹など）であること、市民権または市民権取得を宣言した移民であること、そしてその土地に最低14ヶ月間居住していることが条件だった。土地の永久所有権を取得するには、少なくとも5年間その土地に居住または改良を続けるなど、一定の条件を満たす必要があった。また、一度に6ヶ月以上その土地を離れたり放棄したりすることはできなかった。[ 20 ]

1850年寄付土地請求法

寄贈土地請求法により、入植者はオレゴン準州（当時の現在のワシントン州、オレゴン州、アイダホ州、ワイオミング州の一部を含む）の土地を請求することができました。オレゴン寄贈土地請求法は1850年に可決され、1850年から1855年に廃止されるまでの間、白人入植者は320エーカー、夫婦であれば640エーカーの土地を請求することができました。1855年に廃止される前は、土地は1エーカーあたり1.25ドルで売却されていました。[ 21 ] 1848年にオレゴン準州が創設された後、アメリカ合衆国政府はアメリカ合衆国史上最も寛大な土地分配法案を可決しました。

1850年のオレゴン土地寄贈法は、太平洋岸北西部の先住民と黒人に多くの悪影響を及ぼしました。この法律は、太平洋岸北西部の先住民から奪われた土地を利用しただけでなく、黒人市民による土地や不動産の所有を禁じました。この法律は、オレゴン準州への白人入植者と「混血」インディアン男性のための土地を保証しました。[ 22 ]この法律は、白人入植者が最大640エーカーの土地を請求できることを認めた1848年の準州有機法の成立に続くものでした。 [ 23 ]しかし、土地寄贈法は、議会が入植者に400エーカーの土地を寄贈することを許可したことにより、女性の財産権も認めました。この土地は、女性を含む世帯主が請求できるものでした。[ 24 ]この法律は、黒人市民が申請資格がない点で、1866年のホームステッド法とは異なります。[ 25 ]

1862年ホームステッド法

1862年のホームステッド法に基づいて発行されたネブラスカ州のホームステッド証明書
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ジェファーソン民主主義の「ヨーマン農民」の理想は、1840年代から1850年代にかけてのアメリカ政治において依然として強力な影響力を持ち、多くの政治家はホームステッド法が「高潔なヨーマン」の数を増やすのに役立つと信じていました。1848年から1852年の自由土地党、そして1854年以降の新共和党は、西部で開拓される新しい土地を、裕福な農園主が奴隷を使ってヨーマン農民を限界地に追いやるのではなく、独立した農民に開放することを要求しました。[ 26 ]南部民主党は、無料の土地がヨーロッパからの移民や貧しい南部の白人を西部に引き寄せることを懸念し、以前のホームステッド法の提案に繰り返し反対し、否決してきました。 [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

1862年のホームステッド法[ 30 ] [ 31 ]の目的は、先占法の下でのホームステッドの費用を削減することであった。1861年に南部が脱退し、その代表が議会を去った後、共和党員と北部南部の支持者は、 1862年5月20日にエイブラハム・リンカーンが署名したホームステッド法を可決し、1863年1月1日に発効した。[ 32 ] [ 33 ] 主な提唱者はアンドリュー・ジョンソン、[ 34 ]ジョージ・ヘンリー・エバンス、[ 35 ]ホレス・グリーリーであった。[ 36 ] ジョージ・ヘンリー・エバンスは、運動への支持を集めるために「自分に農場を投票しよう」という有名なフレーズを作り出した。[ 37 ]

1862年の法律では、21歳以上であるか世帯主であるという以前の先占法の要件に加えて、国内または海外で実際に戦争が起こっている間に、少なくとも14日間、米国陸軍または海軍の正規軍または志願兵として勤務した21歳未満の人物も対象としました。

この新法では、申請者は「合衆国政府に対して武器を携行したことがなく、またその敵に援助や便宜を与えたこともない」ことも求められた。1848年および1850年の法律とは異なり、人種に関する規定はなかった。この法律は、市民または市民となる予定の者に、土地を耕作して土地を改良した場合、測量済みの公有地160エーカーを付与した。[ 38 ]

ホームステッド法は、1841年の先占法を変更するのではなく、拡大するものでした。申請されたホームステッドには、以前に先占権を申請した土地（1エーカーあたり1.25ドルで最大160エーカー、または分割・測量済みの土地で最大80エーカー）が含まれるようになり、現在の所有権を隣接する土地（合計160エーカーまで）まで拡大することができました。

ホームステッド申請は「申請者自身の排他的使用と利益のために行われ、その（公有地への）立ち入りは実際の入植と耕作の目的で行われ、直接的または間接的に他の人の使用または利益のために行われてはならない」。[ 30 ]取得された土地は、特許の発行前に発生した債務について責任を負わない。

居住または耕作の期間要件は5年と定められ、「正当な通知後」に居住地を移転するか、一度に6ヶ月以上土地を放棄したことが証明された場合、土地は政府に返還されました。開拓者は、先占法で定められたより緩い要件を満たしていることを証明すれば、1エーカーあたり1.25ドル（または現在のレート）の価格を支払うこともできました。

政府の代理人に宣誓供述書を提出し、10ドルの手数料を支払った後、開拓者は請求した土地の占有を開始することができました。政府の代理人は、開拓者の土地を現金で売却した場合と同額の手数料を受け取りました。これは、開拓者の申請手数料から半分、残りの半分は特許（証明書）手数料からでした。開拓者は、5年後（ただし7年目になる前）に、自身または相続人が2人の隣人または「信頼できる証人」からの宣誓供述書を提出し、8ドルの手数料を追加で支払わない限り、証明書または特許を取得できませんでした。これらの宣誓供述書は、5年間の居住または耕作、および「当該土地のいかなる部分も譲渡（譲渡または抵当権設定）されておらず、開拓者自身がアメリカ合衆国政府に真の忠誠を誓っている」ことを証明していました。

両親が亡くなり、子供全員が21歳未満の場合、州法に基づき遺言執行者は、親の死後2年以内に土地の絶対的所有権を（遺産ではなく子供の利益のために）売却することができます。購入者は、土地の特許取得のための手数料を支払うことになります。

1866年南部ホームステッド法

この法律は、南部の貧しい小作農や小作人が、アメリカ合衆国南部の復興期に土地所有者となることを可能にするために制定されました。南部では貧しい小作農や小作人が人口の大半を占めていたため、この法律は労働者階級の貧困を軽減するために土地を低価格で売却しました。[ 39 ]

この事業はあまり成功しなかった。なぜなら、低価格と手数料でさえも、申請者にとっては支払えないほど高額だったからだ。[ 40 ]また、提供された土地はほとんどが未開発の森林であり、白人だけがそこで生産性を高める手段を持っていた。[ 41 ]

1873年木材文化法

木材文化法は、数年間にわたり少なくとも40エーカー（10エーカーに修正）の樹木を植える入植者に、最大160エーカーの土地を付与しました。この1/4区画は既存の入植地の権利に加えることができ、入植者には合計320エーカーの土地が提供されることになります。[ 20 ] [ 42 ]

1875年インディアンホームステッド法

1862年のホームステッド法は先住民族を対象としていなかったため、議会はインディアン・ホームステッド法を可決し、先住民族の世帯主に未請求の公有地からホームステッドを購入する機会を与えました。これは、個人が部族としてのアイデンティティと関係、そして土地改良の要件を放棄することを条件としていました。連邦政府による土地所有権は、5年が経過するまで先住民族に正式に付与されませんでした。[ 43 ]

アメリカ政府が手数料免除を認めなかったため、多くの貧しい居留地外先住民はホームステッドの申請手数料を支払うことができなかった。こうしたホームステッドへのアクセスは、距離とアメリカ土地局とインディアン事務局の間の不和による国境紛争の解決の遅れによってさらに複雑化した。[ 44 ]これにより、白人の入植地は容易に確定した。

1904年のキンケイド修正条項

ネブラスカ州北中部のサンドヒルズでは、申請者が家族を養うのに160エーカー以上の土地が必要であることを認識し、議会はキンケイド法を可決し、ネブラスカ州の開拓者に最大640エーカーのより広い開拓地を与えました。 [ 45 ]

1906年森林ホームステッド法

この法律は、森林保護区（1891年以降に設置）および国有林（1905年以降に設置）内でのホームステッドの設置を認めるものでした。これは、農業に適した土地が民間開発から保護されていると感じていた国の森林保護区反対派の意向に応えたものです。ホームステッドの申請は、米国森林局（1905年設置）によって審査されました。当初は（1862年の法律に基づき）5年間の居住が義務付けられていましたが、1913年にこの法律が改正され、わずか3年間で居住できるようになりました。[ 46 ]

1909年の拡大ホームステッド法

1900年代初頭までに、川沿いの優良な低地沖積地の多くが入植地化されていたため、 1909年に拡大入植地法が可決されました。乾燥地農業を可能にするために、この法律は、灌漑が容易でない、より限界的な土地（特にグレートプレーンズ）を受け入れる農民に、入植地の面積を320エーカー（130ヘクタール）に増やしました。 [ 47 ]

こうした新規農家の大量流入と不適切な耕作技術、生態系に対する誤解が相まって、広大な土地の浸食が起こり、最終的には1930年代のダストボウルを引き起こした。 [ 48 ] [ 49 ]

1916年畜産農場法

1916年、牧場経営のために640エーカー（260ヘクタール）の公有地を求める入植者のために畜産農場法が可決されました。[ 47 ]

ニューディール政策下の自給自足ホームステッド規定 – 1930年代

カリフォルニア州ワンダーバレーに残る典型的な STA「ジャックラビット」ホームステッドキャビン

1930 年代のニューディール政策のもとでアメリカ大統領フランクリン・D・ルーズベルトが実施した自給自足入植政策により、入植に対する関心が再び高まりました。

小規模土地法

1938年、議会は1938年小規模土地法（STA）と呼ばれる法律を可決しました。この法律により、市民は誰でも連邦政府から居住、レクリエーション、または事業目的で特定の土地を取得できるようになりました。これらの土地は通常5エーカー以下でした。5エーカーの土地とは、長さ660フィート、幅330フィート、またはそれと同等の土地を指します。この土地は建物を建てて改良することになっていました。1955年7月以降、改良には最低400平方フィートのスペースが必要となりました。[ 50 ] 1958年頃、ロサンゼルスBLM事務所は、以前に分類された4,000の小規模土地を公正市場価格で競売にかけました。[ 50 ]

実際には

入植者たちは土地を見つけ、地域の土地事務所に土地の権利を申請しました。通常は家族単位で申請しましたが、より緊密なコミュニティを形成する人もいました。多くの場合、ホームステッドは母屋に加えて複数の建物や構造物で構成されていました。

1862 年のホームステッド法は、後に1880 年代と 1890 年代の オクラホマ州の土地争奪戦のような、大規模な土地争奪戦という新しい現象を引き起こしました。

連邦土地政策管理法に基づく終了

ニューメキシコ州パイタウン近くの農家の掘っ建て小屋、1940年

1976年の連邦土地政策管理法により、ホームステッドは廃止された。[ 51 ] [ 52 ]当時、連邦政府の政策は西部の公有地の管理を維持する方向に転換していた。この新しい政策の唯一の例外はアラスカ州で、同州では1986年までホームステッドが認められていた。[ 51 ]

エリザベス（ベティ）・クローズ＝スミスは、自身の名義で土地の取得に成功した最後の女性開拓者でした。彼女は、息子のウィリアム・J・スミスを含む、アラスカ州ビッグ・デルタの西に開拓地を申請した人々の一人でした。1984年10月18日、彼女は116エーカー（47ヘクタール）の土地の特許を取得しました。[ 53 ]

この法律に基づく最後の請求は、アラスカ州南西部のストーニー川沿いの80エーカー（32ヘクタール）の土地に対するケン・ディアドルフによる請求でした。彼は1979年にホームステッド法のすべての要件を満たしましたが、権利証書を受け取ったのは1988年5月でした。彼はホームステッド法に基づいて請求された土地の所有権を取得した最後の人物です。[ 54 ]

問題点と懸念事項

ホームステッド法は時折濫用されたが、歴史家たちはその程度について議論を続けている。[ 55 ] [ 56 ] 1950年代と1960年代には、歴史家フレッド・アルバート・シャノン、ロイ・ロビンズ、ポール・ウォレス・ゲイツが不正行為を強調し、歴史家たちはこの問題から目を背けた。しかし、近年では、全体として不正行為は比較的軽微な要素であり、女性と家族に関する非常に肯定的な影響が認識されるようになったのはごく最近のことであるという議論が主流となっている。[ 57 ]ロバート・ヒッグスは、ホームステッド法が長期的な資源の誤った配分を招いたことはないと主張している。[ 58 ] 1995年に経済史協会の会員178名を対象に行われた無作為調査では、経済学者の70%と経済史家の84%が「19世紀のアメリカの土地政策は土地の無償提供を試みたが、おそらく国の生産能力を著しく低下させた」という意見に反対していることが判明した。[ 59 ]

一部の学者は、この法律が制定された当時は土地の面積制限は妥当だったと考えているものの、平原の物理的条件を理解していた人は誰もいなかったと主張している。[ 60 ]数世代後には、家族はかなりの規模の土地を築くことができた。[ 60 ]

ヒュー・ニブリーによれば、オレゴン州ポートランド西部の熱帯雨林の多くは、オレゴン木材会社によってこの法律に基づく不法な権利主張によって取得されたという。 [ 61 ]

人種差別

19世紀後半から20世紀初頭にかけて、アフリカ系アメリカ人の懸念に対処するため、いくつかの追加法が制定された。1866年の南部ホームステッド法は、南部復興期における土地所有の不平等に対処することを目指した。この法律は黒人アメリカ人を明示的に含め、参加を奨励した。蔓延する差別、制度的障壁、官僚主義の停滞により黒人の利益は大幅に鈍化したものの、[ 62 ] 1866年の法律は、成立から1世代後の1900年までに南部の黒人農家の4分の1が農場所有者になった一因となった。[ 63 ]その後のホームステッド法は、アフリカ系アメリカ人にわずかしか利益をもたらさなかった。[ 64 ]

カナダ

カナダでも同様の法律が制定されました。

オンタリオ州議会は1868年に無償土地取得および開拓地法を可決し、 [ 65 ] 、 1860年のカナダ州公有地法で以前に承認されていた既存の無償土地取得計画に条件付きの制度を導入した。[66] これは、1886年のレイニー川無償土地取得および開拓地法の下でレイニー川地区への入植を含むように拡大された。[ 67 ]これらの法律は1913年に公有地法に統合され、[ 68 ] 1948年にさらに拡大され、カナダ軍の元隊員に無償土地取得を規定した。[ 69 ]入植者に対する当初の無償土地取得規定は1951年に廃止され、[ 70 ]残りの規定は1961年に廃止された。[ 71 ]

カナダ議会は、ノースウェスト準州への入植を促進するため、1872年に自治領土地法を可決しました。1930年に天然資源法が可決された後、その適用範囲は制限され、最終的に1950年に廃止されました。

ケベック州議会は、 1860年のカナダ州法（現在のケベック州は1860年にその一部であった）の範囲を拡大しなかったが、1868年にそのような土地は差し押さえから免除され、そこにある動産も占領後最初の10年間は​​差し押さえから免除されると規定した。[ 72 ]後に入植者保護法として知られるこの法律は、[ 73 ] 1984年に廃止された。[ 74 ]

ニューファンドランド・ラブラドール州では、1977年より前の20年間、所有が証明され、その間農業、商業、または住宅目的で継続的に使用される土地が無償で付与されていました。[ 75 ]同様のプログラムはアルバータ州とブリティッシュコロンビア州でも1970年まで運用されていました。21世紀初頭でも、ユーコン準州では農地プログラムに基づいて一部の土地がまだ付与されています。[ 76 ]

ニュージーランド

1840年のワイタンギ条約で土地売買の規定があったにもかかわらず、マオリ土地裁判所は、マオリによって耕作されていない土地はすべて「荒地」であり、購入しなくても国王の所有であると決定した。[ 77 ]植民地時代のニュージーランドのほとんどの州では、 1854年から1877年の間に荒地法が制定された。オークランド州の1874年の荒地法では「ホームステッド」という用語が使用され、割り当ては国王土地委員会によって管理されていた。[ 78 ] [ 79 ]ウェストランドにも同様の法律があった。[ 80 ]これにより、最大75エーカー（30ヘクタール）が与えられ、入植者は測量の費用のみを負担した。入植者は5年間そこに住み、家を建て、すでに開墾されている場合は土地の3分の1、森林を伐採する必要がある場合は5分の1を耕作する必要があった。 [ 81 ] [ 79 ] 1877年、1882年、1885年にさらなる改正が行われ、牧畜や永代借地、村落や特別集落などの詳細が追加されました。[ 82 ]これにより急速な森林伐採が進みました。[ 83 ]

参照

注記

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参考文献

さらに読む

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  • スミス、シェリー・L.「独身女性の開拓者：エリノア・プルーイット・スチュワートの不可解な事例」Western Historical Quarterly（1991年）：163-183。JSTOR掲載、追加引用あり
  • スミス、ヘンリー・ナッシュ著『処女地：象徴と神話としてのアメリカ西部』（1959年）オンライン
  • ウィルム、ユリウス。「『インディアンは屈服せざるを得ない』：南北戦争前の自由土地、ホームステッド法、そして先住民の強制移住」ドイツ歴史研究所紀要（2020年冬）：17～39ページ。オンライン
ウィキソースには、ブリタニカ百科事典(第 9 版) の記事 「ホームステッド」のテキストがあります。
ウィキソースには、 1911 年のブリタニカ百科事典の記事「ホームステッドと免除法」のテキストがあります。
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