国立都市安全技術研究所

国立都市安全保障技術研究所[ 1 ]は、アメリカ合衆国政府が所有・運営する研究所であり、国土安全保障省（DHS）科学技術局の一部門です。ニューヨーク州 マンハッタン、ハドソン・スクエア地区のヴァリック・ストリート201番地にある連邦庁舎内にあります。

現在の研究所所長はアリス・ホンです。

ミッション

この研究所の使命は、「都市を守るために、緊急対応者、州、地方自治体の技術的権威として機能しながら、国土安全保障能力をテスト、評価、分析すること」である。 [ 2 ] この使命を果たすために、研究所は国土安全保障技術の運用エンドユーザー環境への統合と開発の成功を促進する連邦技術権威として機能している。[ 3 ]

この研究所は「テロ攻撃、産業事故、自然災害発生時に勇敢な初動対応者が使用できる新しいツールを常に開発・試験しており、法執行機関と緊密に連携しています」と、ニューヨーク州選出の民主党議員キャスリーン・ライス氏は先日、下院本会議で述べた。この研究所は、放射線および核兵器対応に関する研究開発を含む幅広い課題に取り組んでいる。また、法執行機関や初動対応者向けに様々なサービスを提供しており、ニューヨーク首都圏の機関と最も緊密に連携しているだけでなく、全米各地の機関とも連携している。[ 4 ]

歴史

研究所の歴史を振り返ると、過去70年間のミッションとスポンサーの変遷が明らかであり、2017年には「冷戦期の放射性降下物の測定から、今日の緊急対応技術の運用評価の実施まで、70年間にわたる輝かしい歴史」を祝った。 [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]研究所は原子力委員会の一部として始まり、[ 8 ]その後、エネルギー研究開発局、そして米国エネルギー省に移管された。2003年には、2002年国土安全保障法第303条により、国土安全保障省科学技術局に移管された。[ 9 ]研究所の名称は、1953年から1977年までの健康安全研究所、 1977年から2009年までの環境測定研究所 に続き、その歴史の中で3番目の名称である。[ 6 ]

マンハッタン計画/原子力委員会（1942年～1975年）

この研究所の起源はマンハッタン計画に遡ります。1947年に原子力委員会（AEC）の医療部門として設立されました。1949年には健康安全部門に、そして1953年には健康安全研究所（HASL）に改称されました。核兵器実験による放射性降下物が大きな懸念事項となり、研究所の重点は後に監視ステーションのネットワークと食品中の放射能測定へと移行しました。

HASL手順マニュアルは、環境放射線測定技術の標準となりました。1960年代には、鉱山労働者の健康リスクを評価するために、研究所は鉱山内の ラドン測定を開始しました。

環境計測研究室

マンハッタン、ヴァリック通り201番地

1970年代には、研究所の世界的なサンプリングプログラムは非核汚染物質にも拡大されました。1975年、健康安全研究所はエネルギー研究開発局（ERA）の一部となり、後に米国エネルギー省に吸収され、環境測定研究所（EML）に名称が変更されました。

1970年代には、環境線量計と放射能分析測定のための品質保証プログラムを設立し、核兵器実験に関連する研究を継続し、住宅内のラドンの研究を行いました。スリーマイル島原発事故とチェルノブイリ原発事故の後、この研究所の研究は、結果として生じた汚染の再現を可能にしました。

1997年、研究所は環境管理局（EML）に移管されました。EMLの主な業務は、モニタリング、廃止措置、除染、そして修復活動の支援でした。EMLは技術的な問題に関する窓口としての役割も担っていました。また、独立した専門家による評価が必要な場合には、EML自身も環境測定を実施しました。EMLは、世界規模のモニタリングネットワークと機器の開発を継続しました。

DHSへの移行

2003年、EMLは国土安全保障省（DHS）の科学技術局に吸収されました。報道によると[ 10 ] 、国土安全保障省への移管と統合は円滑ではありませんでした。研究所の移行に関する議会公聴会が、2007年5月3日に下院科学技術委員会の調査・監視小委員会で「国土安全保障省における環境測定研究所の移行」と題して開催されました[ 11 ]。 科学技術担当次官は、「EML（環境測定研究所）はS&T（科学技術）局に留まり、DNDO（国内核探知局）とその他のDHS（国土安全保障省）組織を支援しながら引き続き活動し、現在の場所に留まります」と証言しました。[ 12 ] [ 13 ] メディアの報道は、移行の「信じられないほどの管理ミス」と研究所を存続させるという最終決定に焦点を当てていた。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

国立都市安全技術研究所

2009年、研究所の名称は環境測定研究所から国立都市安全保障技術研究所に変更されました。[ 18 ]研究所は引き続き国土安全保障上の脅威に対処する技術とシステムの試験と評価を行い、トライステートの国土安全保障コミュニティを支援しました。[ 19 ]

2011年に公開されたインタビュー[ 20 ]で、研究所所長のアダム・ハッターは、この研究所は「現在もマンハッタンにあるマンハッタン計画の最後の連邦施設」であると述べた。

科学誌「Health Physics」に2018年に「ヒーローの相棒：科学技術がどのように救急隊員をサポートするか（そしてあなたもどのようにサポートできるか）」[ 21 ]というタイトルの記事が掲載され、NUSTLの歴史と現在の活動が詳しく説明されています。

HASL、EML、NUSTL組織の歴史表

現在の仕事

議会に提案された承認案によると、「国土安全保障省の科学技術連邦研究所として、NUSTLは、現在および将来の国土安全保障上の脅威をより深く理解し、軽減するために、研究、開発、試験、評価を実施しています。NUSTLのパイロット展開プログラムは、国土安全保障技術を開発・試験段階から運用現場試験に移行させるだけでなく、ニューヨーク市警、ニューヨーク市警、ニュージャージー州警察、コネチカット州警察、そして現場の無数の地元エンドユーザーとの重要な科学的インターフェースを提供します。」[ 22 ]

この研究所は、テロ対策、準備、対応、復旧のための技術とシステムを試験、評価、評価することで、緊急対応者を直接支援しています。[ 23 ]この作業の一部には、緊急対応者のためのシステム評価および検証（SAVER）プログラムが含まれます。[ 24 ]放射線緊急管理システム。[ 25 ]

この研究所には、ニューヨーク地域科学技術フォーラムが設置されています。これは、連邦、州、地方自治体の組織と民間セクターのグループが定期的に集まり、科学技術の応用の進歩について議論するコンソーシアムです。[ 26 ]

国立都市安全技術研究所は、「エンドユーザーが実際の都市環境での現実的なシナリオで新興技術を評価できるフォーラムを作る」ことを目的とした運用実験イベントを実施しています。[ 27 ] [ 28 ]

2017年のプレスリリースによると、「ニューヨーク市にあるこの研究所は戦略的な立地にあるため、革新的なシステムや技術を全国規模で導入する前に、地元の救急隊員がテストすることができます。」[ 29 ]

国立都市安全技術研究所が国土安全保障省に初の特許を取得

国立都市安全技術研究所は、国土安全保障省内で職員が考案した発明に対して米国特許を取得した最初の組織である。[ 30 ]

特許番号7781747「超薄型線量計フィルターおよびそれを組み込んだ薄型線量計」[ 31 ]のプレスリリースとメディア報道によると、市民線量計と呼ばれるこのハイテクプラスチックカードは、地下鉄カードと同じくらい便利で手頃な価格で、人や特定のエリアの放射線量を測定できる機能を備えています。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

新施設

政府安全保障ニュースの報道によると、研究所は2013年2月27日に移転を祝うテープカット式典を開催した。式典には、研究所、国土安全保障省、ニューヨーク市警察と消防、様々な技術研究所、そして長年の友人らから100人以上の代表者が出席した。式典の講演者には、国土安全保障省科学技術担当副次官のダニエル・ガースタイン博士、ニューヨーク市警察対テロ対策副長官のリチャード・ダダリオ氏、ニューヨーク市消防局長のエドワード・キルダフ氏、そして研究所長のアダム・ハッター博士が含まれていた。 [ 40 ]

このイベントに関するFox Newsの報道によると、過去半世紀にわたる研究所とは大きく異なり、この近代的な研究所は、技術を利用するスポンサー、開発者、そして緊急対応要員を結集するための協働を念頭に置いて設計されたという。ニューヨーク市警察のリチャード・ダダリオ氏はFoxNews.comに対し、「現場で技術ツールを適用する必要性は非常に高い」と語った。「NUSTLは、重要な技術問題に関して我々を結集させる機会を提供してくれる」。「連邦政府機関やその他の機関と連携することで、人々をより良く守ることができる…NUSTLは極めて重要だ」とキルダフ氏はFoxNews.comに語った。[ 41 ] 「NUSTLは国土安全保障省にとって非常に貴重な資源だ」と、国土安全保障省科学技術担当副次官補のダニエル・ガースタイン博士は述べた。「この新しい研究所は、協力体制の強化、訓練の強化、そして科学能力の向上によって、革新的で新しいソリューションを生み出す中核となり、我が国をより安全で安心、そして強靭なものにしていく」 [ 42 ] 。

2018年閉鎖の可能性

2018年度大統領予算要求では、70年にわたり様々な科学技術の取り組みを通じて国家の安全保障に貢献してきたNUSTL研究所の閉鎖が提案されている。[ 43 ]その理由によると、「NUSTLは、実験室と現場でエンドユーザーと協力し、商用技術と新興技術の両方の導入を促進している。NUSTLの活動は、運用シナリオにおける対応者との共同試験と評価、技術の配備支援、研究開発の支援、運用概念文書の開発支援、導入後のアドバイザリーサポートの提供に重点を置いている。NUSTLは、第一対応者と彼らの任務の有効性を高めることに完全に焦点を当てた唯一の研究所である。」[ 44 ]

NUSTLに加えて、サイエンス＆テクノロジーは国土安全保障省の他の2つの研究所、化学安全分析センター[ 45 ]と国立生物防衛分析対策センターの閉鎖も計画している。アメリカ国民の安全を守るため、大量破壊兵器（化学兵器、生物兵器、放射線兵器、核兵器）によるテロの脅威を検知・軽減することに焦点を当てた、ユニークで価値の高い研究所を閉鎖する正当性について、多くの疑問が提起されている。[ 46 ] [ 47 ]チーフリーダー紙の記事で引用されているように、ジョン・ジェイ・カレッジの専門家は、この閉鎖の可能性について、「汚い爆弾を懸念しなければならない時代に、これは本当に残念なことです」と述べている。これらの閉鎖の可能性は、「科学に対する予算上のより大きな攻撃の一部であり、テロ行為の検知と対応能力に直接影響を与えるでしょう」[ 49 ] 。

NUSTLの長期的な安定性を維持するための取り組み

政権による研究所閉鎖計画に対し、研究所存続を求める声も上がっている。ダン・ドノバン下院議員（ニューヨーク州第11選挙区）は、予算回復のための歳出法案修正案を提出し、下院を通過した。修正案に関するプレスリリースで、ドノバン議員は次のように述べた。「NUSTLは、最前線で働く勇敢な男女が祖国を守ることができるよう、常に新しいツールの開発とテストを行っています。彼らが革新的な研究を継続するためのリソースを確保することは非常に重要です。」[ 29 ] ニューヨーク市消防局長のダニエル・ニグロ氏は、「NUSTLの閉鎖は、テロ事件、産業事故、そして日常的な緊急事態への備えと対応計画に悪影響を及ぼすだろう」と述べた。[ 29 ] 緊急事態準備・対応・通信小委員会（国土安全保障委員会）への証言の中で、ニューヨーク市消防局長ティモシー・ライスは、NUSTLは「消防局の人命と財産を救う能力を強化し、最終的にはニューヨーク市民と地域を訪れる何百万人もの人々の毎日の安全を確保した」と述べた。[ 50 ]

ニューヨーク・タイムズ紙は、研究所の閉鎖の可能性に関する記事を掲載し、研究所の閉鎖は「テロ攻撃の予防と対応の取り組みを阻害する可能性がある」という懸念を表明した。[ 51 ] 別の記事では、「国土安全保障省の研究所の閉鎖は…人命を危険にさらす」と述べている。[ 49 ]ニューヨーク・タイムズ紙の記事は、「ニューヨーク州とニュージャージー州の法執行機関および緊急事態管理当局、そして両党の議員は、テロリストの主要な標的であり続ける都市にある国土安全保障省の研究施設が失われる可能性を懸念していると述べた」と述べている。具体的には、研究所の研究によって地域社会は数百万ドルの研究費を節約してきたこと、そして他の研究所が容易にその研究を引き継ぐことができないことを懸念している。ニューヨークのジョン・ジェイ・カレッジ教授で、クリスチャン・レーゲンハルト緊急対応研究センター所長を務めるチャールズ・ジェニングス氏は、次のように述べている。 「彼らの活動の重要性は、いくら強調してもし過ぎることはありません。拠点はニューヨークですが、その影響は全国に及びます。他では得られないサービスです。」さらに、この研究所の影響力と価値は、研究所の予算を正当化するものであり、研究所を閉鎖することは緊急対応コミュニティにとって大きな痛手となるでしょう。リチャード・ブルーメンソール上院議員は、「連邦予算の中ではわずかな額にも満たない…誤差のほんの一部にも満たない額であり、法執行コミュニティに広範な波及効果と影響を与える」と述べています。

2018年3月23日、HR1625（2018年統合歳出法案）[ 52 ]が成立し、「国立生物防衛分析対策センター（NBACC）、化学物質安全分析センター（CSAC）、国立都市安全技術研究所（NUSTL）など、閉鎖が提案されている研究所への資金提供を完全に回復する」とされている。この資金提供は、是正に2年近くを要した国土安全保障省科学技術局の近視眼的な意思決定に対抗するものであり、その影響は永続的に残っている。

国家安全保障におけるNUSTLの重要な役割の将来的な安定性に対処するため、2018年6月19日、第115回議会である米国下院は、HR4991 - 緊急対応者のための研究開発支援法案を可決しました。[ 53 ] ダン・ドノバン下院議員（共和党、ニューヨーク州）、キャスリーン・ライス下院議員（民主党、ニューヨーク州）、ピーター・キング下院議員（共和党、ニューヨーク州）、マーク・メドウズ下院議員（共和党、ノースカロライナ州）が提案したこの法案は、NUSTLに「...新興技術の試験と評価、およびテロの脅威への備えと防御における緊急対応提供者を支援するための研究開発の実施」を許可し、NUSTLが以下を行うよう規定しています。

「(1) 緊急対応機関のために、インターネットに接続できる技術のサイバーセキュリティを含む、現行技術および新興技術の試験、評価、査定を実施する。(2) 放射線および原子力災害への対応と復旧に関する研究開発を実施する。(3) 緊急対応機関の技術顧問として活動する。(4) 長官が適切と判断するその他の活動を行う。」

この法案は上院に受理され、2度読み上げられ、国土安全保障および政府問題委員会に付託された。

キャスリーン・ライス下院議員（ニューヨーク州、民主党）は、ピーター・キング下院議員（ニューヨーク州、共和党）とともに、第116回議会で、NUSTLを認可する法案HR542を再提出し、2002年の国土安全保障法を修正した。NUSTLに対する超党派の圧倒的支持は、下院での投票結果395対3からも 明らかである。[ 55 ]

NUSTLへの資金提供と認可に向けた取り組みは超党派で行われ、国土安全保障省科学技術局が同研究所を閉鎖しようとした愚かな決定を浮き彫りにした。下院本会議場で行われたHR4991法案可決のための演説で、ダン・ドノバン下院議員（共和党、ニューヨーク州選出）は、「NUSTLは1947年以来、我が国を守る上で重要な資源となってきました。今日、NUSTLは緊急対応要員コミュニティにとって、他に類を見ない試験・評価機関の一つとなっています…」と述べ、さらに「HR4991は、NUSTLで行われている貴重な研究が今後とも継続されることを保証するものです」と付け加えた。ジム・ランジェビン下院議員（民主党、ロードアイランド州選出）は、「緊急対応要員のための資源としてのこの研究所を廃止することは全く無意味です…この研究所が国家安全保障にとってどれほど重要であるかは、いくら強調してもし過ぎることはありません」と述べた[ 56 ] 。

研究所の存続を求める政治的およびパートナーからの支持が高まったにもかかわらず、2020年度大統領予算要求には再びNUSTLへの資金提供が含まれていなかった。[ 57 ] しかし、議会と多くのパートナーは、緊急対応要員のためのこの研究所のユニークで重要な任務を支援するために資金提供の努力を再び行っている。例えば、コロンビア大学地球研究所の国立災害対策センター副所長であるジェフ・シュレーゲルミルヒ氏は、最近のCNNの記事で「計画外の方法でその能力を奪うことは、トラウマと潜在的な脆弱性を引き起こすだろう」と述べている。[ 4 ]

議会による承認

2021年12月21日、バイデン大統領は2022年の国防権限法であるS.1605に署名した。[ 58 ] S.1605のセクションSEC.6406. 国立都市安全保障技術研究所において、[ 59 ] 2002年国土安全保障法の第3編（6 USC 181 et seq.）は、末尾に次の新しいセクションを追加することにより改正される：SEC.322. 国立都市安全保障技術研究所。具体的には、この法律はNUSTLを次のように制定する：(1)緊急対応プロバイダーのために、インターネットに接続できる技術のサイバーセキュリティを含む、現在の技術と新興技術のテスト、評価、および査定を実施する。(2)緊急対応プロバイダーの技術アドバイザーとして機能する。(3)

この新しい法律は、NUSTL を DHS/S&T の常設研究所として認可するもので、これに対するいかなる変更も議会の承認が必要となり、以前に試みられたような研究所の一方的な閉鎖の決定にも議会の承認が必要となる。

この承認はNUSTLにとって歴史的な瞬間である。なぜなら、それはNUSTLの使命と、国土安全保障活動を支援する第一応答者への永続的な役割に対する超党派のコミットメントと感謝を示すものであるからである。

参考文献

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