エクサイド鉛汚染
健康リスクをもたらすバッテリー工場の操業

リサイクル準備が整った自動車用鉛蓄電池スクラップのパレット

エクサイドは、鉛蓄電池の世界最大規模の製造業者、販売業者、リサイクル業者の一つでした。鉛蓄電池は、自動車、ゴルフカート、フォークリフト、電気自動車、オートバイに使用されています。リサイクルは、粉砕、硫酸中和、そしてポリマーと鉛と銅の分離によって行われます。米国では、自動車用バッテリーから回収される鉛の97%がリサイクルされており、これはあらゆる商品の中で最も高いリサイクル率です。ほとんどの州では、販売店に対し、使用済みバッテリーの回収を義務付けています。[1]

2010年以来、エクサイド社の鉛蓄電池工場7カ所の操業は、環境およびエクサイド工場周辺地域の数千人の住民に健康リスクをもたらす大気中の重金属濃度と関連付けられています。[2]エクサイド社は、クレセントビル、フィラデルフィア（1920～1978年）、ロサンゼルス郡、テキサス州フリスコ、マンシー、インディアナ州、サリナ、テネシー州ブリストル、ペンシルベニア州レディング、ミズーリ州フォレストシティで鉛排出および/または汚染の重大な発生源であることが判明しています。[2]

カリフォルニア州ロサンゼルス郡（バーノン）

鉛蓄電池回収施設における鉛のリサイクル

米国カリフォルニア州ロサンゼルス郡南東部の電池リサイクル工場は、数十年にわたり有毒な金属粉塵を排出し、工場付近の労働者階級やラテン系の6つのコミュニティにある1万戸もの住宅を汚染した。[ 3 ]鉛は神経 毒で、ほとんどの臓器に害を及ぼすが、最も一般的には認知障害、神経発達の遅れ、精神的障害を引き起こす。[4] バーノンにある鉛蓄電池製錬所の所有者であるエクサイド・テクノロジーズは、数年かかり数億ドルの費用がかかる汚染土壌の大規模な浄化の間、施設を閉鎖することに同意した。 [5]

背景

15エーカー（6.1ヘクタール）のバッテリーリサイクル工場は、ロサンゼルス郡南東部の高度に工業化された都市、バーノンにありました。[6]この工場では、年間1,100万個以上の使用済み鉛バッテリーが処理されていました。[7] この製錬所は、1981年にカリフォルニア州保健サービス局から「暫定ステータス文書」を発行され、違反行為が記録されている間は暫定許可の下で操業していました。エクサイド社は、2000年にグールド・ナショナル・バッテリー社とその資産を買収した際に、この製錬所の所有権を取得しました。[8] [9] 2013年、エクサイド社は、カリフォルニア州バーノンのバッテリーリサイクル工場から高濃度の有害汚染物質を排出したとして、連邦刑事捜査を受けていました。[10]州および連邦機関が行動を起こす以前から、何百人もの住民がエクサイド社の有毒排出物について長年苦情を訴えていました。[11]組織的な反対運動には、イーストロサンゼルスの母親たち、学生、地元の教会などが含まれていました。[12] 2015年3月、同社は米国連邦検事局と工場の永久閉鎖に関する合意に署名した。[13]この合意により、エクサイド社とその従業員は、有害廃棄物の違法保管、処分、輸送を含む長年にわたる環境犯罪に対する訴追を回避し、工場と周辺地域の解体と清掃に5000万ドルを支払うことに同意した。これには住宅から鉛を除去するための900万ドルも含まれている。[13]

環境への影響

施設の地下土壌は、有害金属の濃度が高かった。また、工場の操業によって地下水も汚染され、腐食性で刺激性のある硫酸塩が公道に流出した。[9]

調査によると、工場近隣の労働者階級のラテン系コミュニティ6か所で、最大1万戸の住宅と庭が鉛の排出によって汚染されていることが明らかになっています。エクサイド・テクノロジーズの工場から数十年にわたって大気汚染が続いており、ボイル・ハイツ、メイウッド、イースト・ロサンゼルス、コマース、ベル、ハンティントン・パークといった近隣のコミュニティも汚染されている可能性があります 。[9]

住民は長年、この工場からの大気汚染を懸念していました。この工場は数十年にわたり鉛、ヒ素、その他の危険な汚染物質を排出していたことが判明しました。鉛は強力な神経毒であり、屋外で遊ぶことで鉛中毒に罹患した可能性のある子どもたちは、学習障害、 IQの低下、その他の発達障害のリスクにさらされます。[5]

公衆衛生への影響

歴史を通して、鉛への曝露は、特に工場やその他の産業施設の労働者において、公衆衛生上の問題を引き起こしてきました。[4]鉛への曝露を予防する過去の対策は成功を収めてきましたが、現在、公衆衛生機関は「二次予防」を重視しており、鉛は依然としてバッテリー、バス、トラック、トラクター、オートバイの製造に使用されているため、既に曝露した人々、あるいは今後も曝露し続ける可能性のある人々はリスクにさらされています。[4]その結果、低所得者層や有色人種コミュニティは、鉛曝露予防のための公衆衛生システムにおける大きな欠陥に直面しています。[4]

環境正義ジャーナルの「ロサンゼルスの産業鉛中毒：公衆衛生の失敗の解剖」によると、ロサンゼルス南東部では、ミシガン州フリントの水危機と同様の鉛防止のギャップと失敗がある。[4] エクサイドは1970年代からバーノンで操業していた。2013年にAQMDは、ロサンゼルス東部の住民25万人以上がエクサイドからの鉛とヒ素への曝露による慢性的な健康被害に直面していると説明した。[14]ボイルハイツやメイウッドなどエクサイド周辺のコミュニティは、住民の90％以上がラテン系で、カリフォルニア州で最も環境負荷の高い地域の上位10％にランクされている。[4]この地域の家屋の90％以上は1978年の鉛塗料禁止以前に建てられ、多くが高速道路やトラックルートに直接隣接しているため、何十年にもわたって鉛入りガソリンにさらされ、土壌が汚染された。[15] [16] [17]鉛への曝露は土壌、水、塵埃に特に多く存在し、バーノン周辺の子供や労働者に最も大きな影響を与えます。[4]

2019年、南カリフォルニア大学が実施した調査で、ボイルハイツ、メイウッド、イーストロサンゼルス、コマース、ハンティントンパークの子どもたちの乳歯に高濃度の鉛が含まれていることが判明しました。[18] [19]乳歯の鉛は、カリフォルニア州有害物質管理局の土壌汚染データと一致しました。 [18]トゥルース・フェアリーの調査では、ボイルハイツとイーストロサンゼルスの子どもたちが鉛への曝露が最も高く、その曝露は母親の胎内または出産後に風によって土壌が運ばれた可能性が高いことが明らかになりました。この研究は、立法府に対し、鉛曝露を防ぐための取り組みを促しています。この研究の共著者であり、予防医学教授のジル・ジョンストン氏は、「歯の鉛濃度が高いということは、脳、腎臓、骨の鉛濃度も高いことを意味します。将来の子孫への鉛曝露を減らすためには、妊娠中、あるいは出産可能年齢に入った女性に鉛検査を行う必要があるかもしれません」と説明しています。[18] [19]

テストとクリーンアップ

DTSC予備調査地域地図

施設の閉鎖は、カリフォルニア州有害物質管理局（DTSC）と南海岸大気質管理地区（SCAQMD）の監督下で行われます。閉鎖には、旧リサイクル施設を完全密閉テント内で負圧下で解体し、施設外への排出を防ぐことが含まれます。施設から排出された有害物質は、DTSCの監督下でリサイクルまたは処分されます。[20]

鉛汚染土壌の浄化は、DTSC（環境汚染局）によって監督されている。[21] 2015年8月、同局は土壌検査の結果、有毒な粉塵によって1万戸もの住宅に鉛が堆積していることが判明したと発表した。[22] 同局の職員は、これまでこれほど多くの住宅に鉛が堆積した事例はなかったと述べている。[23]

検査結果に基づき、2014年12月から19戸が浄化作業の最優先対象となった。[24]ボイルハイツとメイウッドの2つの地区の住民は、SCAQMDによって鉛排出による汚染が最も可能性が高い地域として特定されたことを受け、2015年8月に土壌の鉛検査を受けることができると通知された。これらの地域では、施設に最も近い146戸の住宅で汚染土壌が除去され、交換された。[23] [25]

2015年夏、ロレーナ小学校とローワン小学校の土壌で高濃度の鉛が検出されました。これは、毒性物質管理局によって行われました。[26] [27]

2015年10月、ロサンゼルス郡管理委員会は、州の対応の遅さに不満を抱き、請負業者とコンサルタントを雇用し、その後2ヶ月間で1,000戸の住宅で土壌検査を実施し、工場周辺地域に地域支援員を派遣することで、浄化作業を「促進」するために200万ドルを計上した。決議には、州の規制当局、エクサイド社、その他の責任者に浄化作業の全額を負担させ、実施させるためのタイムラインと戦略も盛り込まれた。州は、エクサイド社が住宅浄化のために信託基金に積み立てた900万ドルのうち、100万ドルを除く全額を既に使い切っていた。[28] 2016年2月末までに、郡の作業員はコマースの住宅で土壌検査を開始した。[29]州は、汚染が最も深刻な約2,500戸の庭の検査と浄化作業に1億7,660万ドルを計上した。有害物質管理局は、浄化作業に従事する地域住民向けの職業訓練プログラムを計画している。また、情報共有の取り組みを改善・調整するために、地方事務所も設置しています。地域コミュニティ団体は、住民の検査登録を促すアウトリーチ活動において、当局と協力しています。[30]

2017年秋、有害物質管理局は、閉鎖されたバーノンのエクサイド・テクノロジーズ鉛蓄電池工場付近の住宅2,500棟から鉛汚染土壌を除去する計画の実施を開始しました。[31]これは、カリフォルニア州史上最大規模の環境浄化活動と考えられており、ロサンゼルス郡の7つの地域を網羅しています。カリフォルニア州の規制当局は、エクサイドの操業により、推定10万人と1万棟の住宅の健康が脅かされた可能性があると推定しています。[3]この大規模な浄化活動のために、州は総額1億9,200万ドルを承認しており、そのうち1億7,660万ドルは2016年4月にジェリー・ブラウン知事によって承認されました。[3]

州が確保した1億9,200万ドルは、エクサイド社の数十年にわたる汚染によって汚染されたと推定される1万戸の住宅および不動産のうち、わずか2,500戸の浄化にしか充てられません。エクサイド社の汚染によって汚染されたと推定される1万戸の住宅の浄化にかかる総費用は5億ドルを超えると推定されています。[32] 2016年8月までに、1億9,200万ドルのうち4,200万ドル以上が既に支出されていました。[3]

地域活動家、住民、公選職員から、東ロサンゼルス郡のエクサイド社による有毒鉛汚染の浄化に必要な数百万ドルの追加費用について、納税者ではなくエクサイド社に責任を負わせるよう圧力が高まり、南海岸大気質管理地区はエクサイド社に対して総額8千万ドルを超える請求を起こした。[33]エクサイド社は2016年に独自の訴訟を起こし[34]、ロサンゼルス郡で検査を受けた人々の血中鉛データ（各人の年齢、都市、郵便番号、各人が住んでいた家の築年数、鉛中毒の原因を含む）を求めている。州は裁判でこの訴訟に対抗しており、これはエクサイド社が金銭的責任を回避し、汚染を鉛塗料とガソリンのせいにしようとしている試みだと主張している。[3]浄化費用を支払えば、幹部が刑事告訴され、懲役刑に処される罪を認めることになるかもしれない。[3]

2018年1月31日、エクサイド・テクノロジーズは破産裁判官に対し、カリフォルニア州が回収を試みている8000万ドルの追加浄化費用について同社は責任を負っておらず、州の請求は2015年に同社が連邦破産法第11章に基づいて申請した計画の一環として免除されるべきであると述べた。[33] 州法は環境浄化よりも債権者を優先させており、破産裁判官はエクサイドに有利な判決を下したため、最終的に納税者が浄化費用を負担することになり、同社はすべての責任から免除されることになる。[35] [36]破産裁判官は2020年10月、責任免除と資産放棄を伴う「非合意」計画を承認した。[37]

2023年までに、州は3億3600万ドル以上を費やし、約4400件の土地の浄化を監督しました。[38]州議会は、道路と歩道の間の公園道路の帯状の清掃のための資金を計上しました。しかし、議員たちは、その資金が公園道路の清掃に使われず、州予算に戻されたことを知り、不満を抱きました。[39] 2023年の州予算では、6400以上の公園道路から有毒土壌を除去し、入れ替えるために4040万ドル、2024年には約2700万ドルが計上されました。[40] 2023年、カリフォルニア州有害物質管理局は、約1万件の土地の浄化状況に関する詳細な記録の公表を開始しました。[41]

立法

州は2015年に住宅の検査と浄化に約700万ドルを費やした。[21] 州議会は2016年に浄化に1億7660万ドルを充てることを決議した。[42] [43]州議会議員は2016年1月26日に州議会議事堂で情報公聴会を開催し、ジミー・ゴメス州議会議員（民主党、エコーパーク選出）は、裕福な地域に近いポーターランチのガス漏れ事故への迅速な対応に対し、住民の大半がラテン系で低所得者であるこれらの地域での対応の遅さは、すべての議員にとって落胆すべき事態だと指摘した。ゴメス議員は「ポーターランチに住んでいるからといって、ロサンゼルス東部や南東部に住む人々よりも重要だというような、誤ったメッセージを送りたくはありません」と述べた。[21]

2016年1月26日の公聴会で、アンソニー・レンドン州議会議長（民主党、レイクウッド選出）は、有害物質管理局は「十分な仕事をしていない」と述べ、当局に対し浄化作業のより迅速な対応を強く求めると述べた。[21]鉛汚染の規模と期間の長さは、同局の長年の課題に対する懸念を引き起こしている。知事と州議会議員たちは、これを新たな法律の制定、監督に関する公聴会の開催、その他の改革努力への警鐘と捉えた。[44]

2018年5月、カリフォルニア州議会は予算措置[45]と法案AB2189を承認し、公共の公園道路の清掃に1600万ドルの資金を投入しました。[46]この資金は、カリフォルニア州議会が2016年に可決した法案から調達されるもので、バーノンとその周辺地域におけるエクサイド社の有毒鉛汚染の清掃を支援するために、すべてのバッテリーメーカーと消費者にバッテリー料金を課すことで、約1億7600万ドルを調達するものです。[47]

AB2189が成立すると、納税者負担のエクサイド浄化費用は2億ドル以上に上昇した。[47]

カリフォルニア州の監査官は、立法監査合同委員会が2020年2月に契約、浄化期間、その他の問題を調査するために投票した後、有害物質管理局がどのように浄化作業を処理しているかを調査する予定です。[48]

米国の他の地域における環境汚染記録

EPAの鉛国家大気環境基準（NAAQS）不達成指定リストには、鉛排出に関する連邦大気質健康基準に違反している地域として、15州とプエルトリコの21の地域と22郡の一部が指定されている。[49]

エクサイド社は、大気質基準を満たしていない21地域のうち6地域で事業を展開しており、違反者の約3分の1を占めています（他のどの企業よりも多く）。[50] EPAの鉛排出基準に違反しているエクサイド社の工場は、テキサス州フリスコ、カリフォルニア州バーノン、インディアナ州マンシー、カンザス州サリナ、ペンシルベニア州レディング、テネシー州ブリストルにあります。[51]

ペンシルベニア州フィラデルフィア、クレセントビル

フランクリン小学校の生徒たちは、ESB 社のエクサイド鉛蓄電池工場の近くで栽培された野菜を収穫し、食べました。

1920年から1978年まで、エレクトリック・ストレージ・バッテリー・カンパニー（後のESB社）は、クレセントビルのアダムズ・アベニューとライジング・サン・アベニューの交差点にある40エーカーの土地で鉛蓄電池工場を運営していた。[52] ロバート・A・キーホーは1948年の手紙の中で、工場を訪れた際に「制御不能な煙」を見たと述べている。[53] 1948年と1949年の鉛蓄電池工場の労働者の健康状態に関する手紙や講演が現存している。[54] [55] [56] [57] [58] [59 ] [60] 1954年には、労働者が鉛製のラグナットをのこぎりで切り、その粉塵を換気システムに吹き込んでいた。[61] 1968年、ロバート・A・キーホーはESB社のウィリアム・パリーズに手紙を書き、ルーベン・D・シューメーカーを法廷で破る方法について協議した。シューメーカーの血中鉛濃度は100マイクログラム/デシリットルと記録されていた。キーホーは、誠実で有能な専門家証人でさえ、彼の法医学的証言に勝つことはできないと主張した。[62] ESB社は、ESB社以外の研究者がESB社の従業員に個人医の診察を受けるよう勧めているという理由で、1973年の行動研究から撤退した。[63]同年、EPA（環境保護庁）は、平均的な鉛蓄電池工場が毎日11ポンドの鉛を環境に排出しているという報告書を発表した。[64]

インディアナ州マンシー

1989年から2015年の間に、エクサイド・テクノロジーズは、二次鉛蓄電池製錬所を運営するインディアナ州マンシーの大気と水に、危険な鉛、硫酸、ヒ素を含む227,275ポンド以上の有毒汚染物質を排出しました。 [65] 2010年11月、インディアナ州マンシー市とデラウェア郡は、マンシーのエクサイド工場からの排出物により、大気中の有毒鉛濃度が国の大気質基準を満たさないとして、米国環境保護庁の非達成リストに掲載されました。[66]

2015年3月、エクサイド・テクノロジーズは、マンシー鉛製錬工場における大気浄化法違反を理由とする訴訟で、82万ドルの民事罰金を支払うことで和解しました。米国環境保護庁（EPA）によると、この違反により鉛と粒子状物質の排出量が増加し、総炭化水素、揮発性有機化合物、ダイオキシン／フランの排出量も増加した可能性があります。[67]

2015年10月、司法省とエクサイド・テクノロジーズは、マンシー市長、環境・健康団体、そして3つの地域住民協会からの、同社のバッテリーリサイクル施設に3100万ドル規模の汚染防止装置を設置するよう求める嘆願を却下した。これは、競合他社のケメトコ社がインディアナポリス近郊の同様の鉛蓄電池工場で行ったのと同じ措置である。フージャー環境評議会を筆頭とする12以上の公衆衛生、地域、環境、公衆衛生団体は、エクサイド社が大気中に放出する鉛やヒ素からマンシー市民をよりよく保護するため、提案された和解案に汚染防止策を追加するよう米国司法省（DOJ）に要請していた。また、これらの団体は司法省に対し、エクサイド社に対し、同社のフェンスラインにおける汚染物質の監視を義務付けるよう要請した。[68]

2017年2月、マンシーのエクサイド工場では3件の爆発と漏洩問題が発生しましたが、エクサイドが州法および連邦法と安全プロトコルを遵守していることを確認する責任を負う州および連邦関係機関には、これらの情報が十分に、あるいは適時に開示されていませんでした。[69]地元住民はこれらの爆発について、ほぼ1年後の2018年1月まで知らされず、エクサイド工場周辺に住む数百世帯の環境や健康と安全へのリスクに対する懸念が高まりました。

1年後の2018年2月には、地元の小児科医とデラウェア郡保健局が2017年にインディアナ州当局に、エクサイド・テクノロジーズの従業員が衣服についた鉛を家に持ち帰り、子供たちを有毒金属にさらした事例を報告していたことが報じられた。[70] [71] [72]

また、地元保健局は6月20日にインディアナ州環境管理局に対し、地域の保健当局に報告された「血中鉛濃度の上昇例が最近増加している」こと、そして「これらの症例のいくつかはエクサイド工場との関連が明らかになった」こと、そして「この事業活動」が「鉛への曝露の原因である可能性が高い」ことなどを訴えたと報じられている。[70] [71] [72]

マンシーでエクサイド社の従業員が家族を鉛汚染にさらした可能性があるという報道を受けて、住民はエクサイド社の鉛蓄電池工場と、エクサイド社が数十年にわたって鉛やその他の汚染物質を排出し続け、工場周辺に住む数百人の住民の健康と安全に悪影響を与えた可能性について、より広範な懸念を表明している。[73] [74]

インディアナ州環境管理局（IDEM）が2018年にエクサイド社の5年間の一般操業許可に関する公開会議を開催しないという決定に応えて、[75]数十人の住民がマンシーのエクサイド工場近くの路上に出て、IDEMの決定を非難し、鉛蓄電池工場の近くにある数百の住宅や土地の空気、土壌、水の検査を要求した。[76] [77] [78]

カンザス州サライナ（子供の体内の鉛濃度が上昇）

エクサイド・テクノロジーズは、カンザス州サライナに大規模な鉛蓄電池工場を運営しています。1987年から2015年の間に、エクサイドはサライナの大気と水に166,077ポンドを超える鉛、アンチモン、ヒ素などの汚染物質を放出しました。[79] 2010年から2013年の間、そして2016年には、エクサイドは大気浄化法に違反し、鉛濃度の排出限度を18回以上超過しました。[80]また、2010年には、この工場が、EPA（環境保護庁）の定める大気質基準を満たすことができないほど大気中の有毒鉛濃度が高い16地域の一つに指定された大きな原因となりました。[81]

住民は長年にわたりこの工場について懸念を表明し、エクサイド社が操業するサリン郡の子供の血中鉛濃度がカンザス州の周辺郡や地域よりも高いという報告やデータとの関連性について質問してきた。[82] 2000年から2010年の間、サリン郡の平均血中鉛濃度は16.5 ug/dLで、カンザス州の他の郡の平均7.5 ug/dLの2倍以上であった。[83] [84]また、サライナ市に住む子供の血中鉛濃度（3.00 μg/dL）は、カンザス州の他のすべての郵便番号の子供の血中鉛濃度（2.86 μg/dL）と比較して有意に高かった。[83]

2016年、カンザス州保健環境局（KDHE）は、地元の医師による検査でサリン郡の子供32人（そのほとんどはサリナ出身）の血中鉛濃度が高かったことを受けて、会議を開催した。[85]これは、2013年から2015年の間にサリン郡の子供84人の血中鉛濃度が高かったという報告に続くものであった。[85]

2016年の地域集会で、数人の住民が、サリナで血中鉛濃度が高い子供の数と、サリナにあるエクサイド社の鉛蓄電池工場との間に何らかの相関関係やつながりがあるかについて、地元当局や関係機関が調査を行っているかどうかを質問した。[82] しかし、KDHEの代表者は、エクサイド社の工場では、EPAの鉛排出に関する厳格な要件と工場の改修に従って、2012年以降毎年鉛の排出量を削減してきたと指摘して、問い合わせを回避しようとし、その期間（2012～2015年）にエクサイド社が依然として合計6,720ポンドの鉛を大気中に排出していたという事実は覆い隠した。[82] KDHEはまた、原発が稼働してから数十年にわたり、原発から半径1～3マイル以内の土壌や水に鉛やその他の有毒汚染物質が蓄積するという潜在的に大きな問題についても言及せず、原発付近の住宅や公共スペースの土壌や地下水に鉛やその他の有毒汚染物質の濃度上昇がないか検査する意向も示さなかった。

KDHEの代表者たちは、エクサイド社への非難を煽り、高濃度血中鉛が検出された32人の子供たちの居住地を示す地図を公開した。その多くはエクサイド社の工場に隣接していない場所だ。[82]しかし、KDHEの代表者たちは、工場の近くに住む家族に対して包括的な血液検査が実施されなかったこと、結果には健康上の問題や診察で子供を連れてきた親の地元の医師から報告された症例しか含まれていなかったこと、そして、毎日鉛にさらされている工場で働く従業員の子供たちは、工場に隣接しているだけでなく、市内の至る所に住んでいることについては言及しなかった。

これまで、この問題に対処するための実質的な政府措置は講じられていません。カンザス州サライナとサリン郡において、血中鉛濃度が高いと報告されている子供たちの数が不釣り合いに多いことの汚染源は、依然として謎に包まれています。

ジョージア州コロンバス

エクサイドはかつてコロンバスで二次鉛リサイクル工場を運営していたが、1999年に閉鎖された。現在、この工場はジョイロード3639番地で鉛蓄電池製造工場として稼働を続けている。[86]エクサイドは1987年から2015年の間に、コロンバスの工場付近の空気と水に鉛やヒ素を含む362,102ポンドの有毒汚染物質を排出した。[87]

1988年、エクサイド社は、自社の工場とその操業に起因するコロンバスの地下水汚染の浄化を余儀なくされました。追加調査、浄化、そして敷地閉鎖にかかる費用は現在も継続中で、1,350万ドルと見積もられています。[88]

2009年、エクサイドは、次世代バッテリーの生産を促進し、テネシー州コロンバスとブリストルの工場でより多くの雇用を創出するために、連邦納税者から3,430万ドルの資金と地方税の優遇措置として1,500万ドル以上を受け取ったが、納税者から資金と優遇措置を受けて間もなくブリストルの工場を閉鎖したことで批判を浴びた。[50]

2017年、ジョージア州環境保護局は、2016年11月と12月、および2017年1月にコロンバスの鉛蓄電池工場で鉛に関する連邦排出基準に違反したとして、エクサイド・テクノロジーズに41,000ドルの罰金を科した。[89] [90]

つい最近の2018年、エクサイド・テクノロジーズは、ジョージア州から有害物質排出基準と安全基準を再び遵守しなかったとして、11,328ドルの罰金を科されました。検査官は、エクサイドが大気中に高濃度の鉛粒子を排出していることを発見しました。これは、法定限度の200%を超える量です。[91]エクサイドの過剰な鉛排出に関するニュースは、エクサイド工場周辺に住む何千人もの住民や家族の間で、エクサイドの慣行が自分たちの健康と安全にどのような影響を与えるのかという懸念を引き起こしました。何人かの住民は、自分たちと家族の安全を確保し、居住地の大気、土壌、水における危険なレベルの鉛汚染にさらされないようにするための対策を講じるよう求めています。[91]

ペンシルベニア州レディング（有毒汚染と継続的な浄化作業）

エクサイド社はペンシルベニア州レディングで鉛製錬所とリサイクル鉛電池を運営しています。EPAは、エクサイド社が鉛の排出と有毒汚染物質の放出に関与し、周辺地域の土壌と工場の環境に影響を与えたと認定しました。その結果、1996年には、当該地域の有毒汚染物質の大規模な浄化と修復が必要となりました。[92]

2012年、エクサイド社はリーディング／ローレルデールにおける鉛リサイクル事業の休止計画を発表し、150人の従業員を解雇した。将来再開する場合に備えて、許可証は有効に維持する予定である。[93] 2015年、バークス郡は住民の健康と安全をより良く守るため、エクサイド工場付近の大気汚染監視を強化するための訴訟を起こしたが、連邦控訴裁判所は、工場付近の汚染監視装置の移設または追加設置を求める郡の要求を却下した。郡政委員のマーク・C・スコット氏は、この訴訟はエクサイド工場が再開を決定した場合に地域社会を大気汚染から守るための予防措置として提起されたと述べた。[94]

エクサイド工場の鉛汚染、浄化後に再び発生

2017年、リーディング・イーグル紙は、約20年前に米国環境保護庁がエクサイド工場付近の数百の土地で修復作業を命じたにもかかわらず、同自治区の鉛濃度は依然として高いままであるという調査結果に焦点を当てた一連の記事を掲載した。[95] 記者チームは、デンバーのメトロポリタン州立大学の化学教授と協力してローレルデールで土壌調査を行い、エクサイド・テクノロジーズのリーディングにあるバッテリー工場から数十年にわたって排出されてきた有毒物質が近隣の土地に悪影響を及ぼしているという強い兆候を発見した。[96]

この調査に関する報道は、エクサイド社の過去の慣行と汚染、そしてそれが工場周辺住民の健康と安全に及ぼした可能性のある影響について、地域住民から強い懸念を引き起こした。[97]例えば、レディングのある家族が、家族の鉛中毒の原因調査を求めてソーシャルメディアで助けを求めたという記事があった。[98]また、地元の高校の同窓会で「地元の産業とそれが生み出す汚染物質が、長年にわたり平均以上の多くの同級生の死の原因であるかもしれない」という「暗い真実」が報じられたという記事もあった。[99]

閉鎖中のエクサイド工場付近の鉛濃度が高かったという調査結果を受けて、州上院議員のジュディ・シュワンク氏は、当初のリーディング/ローレルデールの浄化作業の見直しを求めた。[100]超党派の議員グループもタスクフォースを設置し、ペンシルバニア州の鉛問題の範囲を評価し、州が鉛汚染を検査し浄化する方法の変更を勧告した。[101]米国陸軍工兵隊は、ローレルデールとミューレンバーグ郡区の住宅6軒から土壌サンプルを採取し、鉛濃度が公衆衛生リスクをもたらすかどうかを調べた。これは、エクサイド・テクノロジーズが所有する、現在は閉鎖中のバッテリー工場付近の、10年前に浄化されるべきだった土地で鉛の濃度が高いことがわかった最近の土壌調査に対する連邦政府によるフォローアップの一環である。[102] 2017年後半、連邦環境保護庁は、閉鎖中のエクサイド工場の鉛に汚染された土壌の浄化を開始した。[103]浄化活動の範囲と費用は現在も進行中であり、エクサイド社が有毒物質浄化活動に対して金銭的責任を負っていることを示唆する報告はない。納税者が新たな修復および浄化費用を負担することになると思われる。

テネシー州ブリストル

2008年、エクサイド社がテネシー州ブリストルにある二次鉛蓄電池製錬工場から、環境に許容される量の2倍の汚染物質を排出していたと報じられた。[104]エクサイド社は、自らの行動を是正する代わりに、州に対し、排出限度を2倍に引き上げるよう要請した。[105]また、エクサイド社は独自の検査を行っており、テネシー州大気汚染管理局はブリストル工場からの汚染レベルを把握していなかったと報じられた。[104]

2013年、エクサイド社は、テネシー州ブリストルとジョージア州コロンバスの工場に対し、連邦政府から3,430万ドルの景気刺激策、そして州政府から最大1,500万ドルの税制優遇措置を受けた後、工場を閉鎖し、ブリストルの従業員数百人を解雇した。エクサイド社は、約束通り納税者の資金をブリストルに投資し、新規雇用を創出する代わりに、「他の製造拠点をほぼフル稼働させる戦略的取り組みの一環として」工場を閉鎖した。[106] [107]

2017年3月、エクサイド社はテネシー州ブリストルにある休止中の工場の部分的な操業再開を申請しました。数百人の住民がエクサイド社によるブリストル工場の操業再開に懸念を表明し、申請に関する住民集会の開催を要求しました。[108] [109]エクサイド社は長年にわたり罰金や排出ガス規制および安全対策違反を繰り返してきたため、住民集会の開催と安全監視の強化を求める声が高まり、エクサイド社は2017年4月にブリストルでの操業再開申請を取り下げました。[110]

テキサス州フリスコ（有毒物質汚染と浄化）

2001年から2012年にかけて、エクサイド・テクノロジーズはフリスコの鉛蓄電池リサイクル工場において、危険な労働環境に関する違反通知を50件受け取った。[111]テキサス州環境品質委員会（TCEQ）は、2009年3月31日から2010年6月30日の間に同工場で発生した27件の違反を発見した。TCEQは、土壌および水質汚染、下流域への影響を懸念させる有毒物質排出の証拠を含む12件の違反をリストアップした。2011年5月から6月にかけて、TCEQはエクサイドのフリスコ工場に対し4件の個別調査を実施し、鉛およびカドミウム化合物の濃度が危険なレベルにあることを発見した。このレベルは、同工場がスーパーファンド指定地域に該当する基準を満たしている。[111]

エクサイド社は、フリスコ市と4500万ドルの契約を結び、工場周辺の180エーカーの緩衝地帯を市に譲渡し、工場が占める90エーカーの土地を同社が保持することとなった後、2012年に操業を停止した。この契約の条件として、エクサイド社は市に土地を譲渡する前に、連邦政府が認める基準まで土地を浄化することが求められている。[112]エクサイド社はフリスコ市への協力に消極的であり、フリスコ市はエクサイド社が工場閉鎖に必要な浄化費用を最小限に抑えるため、敷地内の汚染量を軽視していると主張している。さらに、フリスコ市の広報担当者ダナ・ベアード氏は、市が浄化費用として割り当てている推定2000万ドルでは浄化費用を賄うには不十分だと述べた。[113] [114] [115]

コミュニティの反応

地域活動家たちは、環境正義について、全国的に広がる議論を巻き起こしています。環境正義とは、あらゆる人種や収入の地域が同じ環境の質と保護を受けるべきという考えです。[116]この運動のリーダーの一人、マーク・ロペスは、ロサンゼルス南東部を拠点とする地域団体「環境正義のためのイーストヤードコミュニティ」 [117]での活動により、2017年のゴールドマン環境賞を受賞しました。ロペスは、ロサンゼルス東部と南東部の壊滅的な鉛汚染問題に取り組んでいました。この地域では、エクサイド社の鉛蓄電池リサイクル工場が30年以上も環境規制に違反していたにもかかわらず、州の規制当局は見て見ぬふりをしていました。[116]ロペスらは、住民からの工場に対する何十年にもわたる苦情に回答がなかったため、州議会にエクサイド工場に対して行動を起こすよう圧力をかけました。[116]

地域活動家や環境学者は、エクサイド社のような大手産業汚染企業は、これらの主要な汚染源の近くに住む貧困層や少数民族に対する政府の無策を悪用することで、大量の汚染物質を排出することができたと主張している。[118]具体的には、エクサイド社は地方規制当局によって保護されているため、低所得者や少数民族のコミュニティに対する責任はほとんどないという主張がなされている。[118]例えば、南海岸大気質管理地区（SCAQMD）の委員会公聴会で、メイウッド市長オスカー・マガナは、もしエクサイド社の工場がビバリーヒルズなどの裕福な地域に建設されていたら、有害物質管理局とSCAQMDはバーノンのエクサイド社の工場をもっと早く閉鎖していただろうと考えた。[118]

シアーズのバッテリー詐欺事件

2001年3月、エクサイドは詐欺共謀罪を認め、シアーズ・ローバック・アンド・カンパニーの顧客への自動車用バッテリー販売に関する連邦刑事捜査を終結させるため、2,750万ドルの罰金を支払うことに同意した。この事件は、エクサイドがシアーズと共謀して中古バッテリーを新品としてシアーズの顧客に販売し、エクサイドの役員が詐欺を隠蔽するために賄賂を支払っていたという捜査と告発から生じたものである。[119]

2002年、エクサイド・テクノロジーズの元最高経営責任者2名が、シアーズ・ローバック社への欠陥バッテリー販売計画の罪で懲役刑を宣告された。エクサイド社元社長のダグラス・N・ピアソンは懲役5年4ヶ月と15万ドルの罰金を言い渡された。ピアソンの共犯者であるエクサイド社元最高経営責任者アーサー・M・ホーキンスは懲役10年と100万ドルの罰金を言い渡された。2名は、エクサイド社の欠陥バッテリーをシアーズのダイハードバッテリーライン向けに販売する大規模な計画における通信詐欺と通信詐欺共謀の罪で有罪判決を受けた。 [120]

参照

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ウィキメディア・コモンズには、エクサイド鉛汚染に関連するメディアがあります。

北緯34度0分19秒 西経118度11分36秒 / 北緯34.00528度 西経118.19333度 / 34.00528; -118.19333

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