1907年国外追放法
第59回アメリカ合衆国議会の法案

1907年国外追放法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル国民の国外移住および海外での保護に関する法律、婚姻による女性の国籍取得、国民を父とする海外で生まれた子の国籍取得に関する法律[1]
制定者第59回アメリカ合衆国議会
効果的1907年3月2日
引用
法令全般34 法令 1228
アメリカ合衆国最高裁判所の判例

1907年国籍離脱法（第59議会第2会期、第2534章、1907年3月2日制定）は、第59回米国議会の法律で、海外に居住する既婚女性および米国人の米国国籍の保持と放棄に関するものであった。この法律は、1868年国籍離脱法の制定以来、国務省が下してきた米国国籍喪失に関する様々なアドホックな裁定に対する議会の承認として実質的に機能した。 [2]この法律の一部の条項は1920年代初頭に他の法律により廃止され、残った条項は8 USC  §§ 6–17に成文化されたが、二重国籍の問題が浮上したため、1940年国籍法[3] [4]により廃止された。

背景

この法律は、米国外に居住するアメリカ人、既婚女性、そしてアメリカ市民の国外で生まれた子供など、市民権の地位に関する問題を解決するための議会の試みでした。19世紀後半に特に懸念されたのは、二重国籍の問題でした。この時期、いくつかの国では、外国人男性を妻に持つアメリカ人に自国の国籍を与える法律が制定されていました。では、これらの国の男性と結婚したアメリカ人女性は、二重国籍を与えられたのでしょうか？[5]

ユリシーズ・S・グラント大統領の娘をめぐる有名な訴訟がこの問題を解決しようと試みられた。1874年、ネリー・グラントはホワイトハウスで英国人のアルジャーノン・チャールズ・フレデリック・サートリスと結婚した。結婚式の後、二人は英国に移住するために出国した。英国法では、外国人女性が英国市民と結婚すると英国国民となるとされていた。これにより、彼女は両国の市民権を取得したことになるのだろうか？1868年の法律では、国外に居住地を確立することで米国市民権を放棄したと判断された。しかし、これは結婚生活を通じて米国に居住し続けていた女性たちの問題には対処していなかった。ネリー・グラント・サートリスが結婚生活の末に米国に戻ったとき、当時の国務省の慣行では、彼女は帰国することで自動的に市民権を回復したとされていた。それにもかかわらず、1896年、彼女は米国国籍の回復を議会に請願した。 1898年の特別法により、彼女は無条件で市民権を回復した。[6]

米国の駐オランダ公使デビッド・ジェーン・ヒル （写真）と国務省の同僚らの勧告が、1907年の国外追放法第2条の基礎となった。

1907年の法律は7つのセクションから構成され、最後のセクションは法律上の事項に関する証拠規則に関するものであり、残りの6つのセクションは市民権とパスポートに関するものであった。[1] [7]

外国人のパスポート

第1条は、米国に3年間居住し、米国市民権取得の意思を表明した外国人に対し、6ヶ月有効の更新不可の外国人旅券の発行を規定していた。この規定は、1920年6月4日の法律（41  Stat.  751、1921年6月30日までの会計年度における外交領事サービスへの歳出に関する法律）によって廃止された。[8]

海外在住のアメリカ人

第2条には、アメリカ合衆国市民権を喪失する3つの事由が規定されていた。外国への帰化、外国への忠誠宣誓、または帰化市民が出身国に2年間居住、または他の外国に5年間居住することである。また、市民権の喪失は平時のみに限られるとも規定されていた。[1]この条項は1940年国籍法第504条によって廃止されたが、1940年国籍法の留保条項により、同法のいかなる規定も、同法成立前に既に市民権を喪失していた者の地位には影響を与えないとされた。[4] [9]

このセクションの背景は、1906年に下院外交委員会が国務省に対し、国籍法と海外在住の米国市民との関係に関する調査委員会を設置するよう勧告したことに遡る。ロバート・ベーコン国務長官代行は、国際法専門家のジェームズ・ブラウン・スコット、駐オランダ公使の デイヴィッド・ジェーン・ヒル、旅券局長のガイヤール・ハントを委員会に任命した。[10]報告書は同年後半に公表された。[11]

最終的にこの法律に盛り込まれた規定に加え、委員会は、米国市民権の再取得を希望する者に対し、「外国人の帰化に適用される法律を遵守することを義務付ける」ことも勧告していた。しかし、これは議会で採択されなかった。[12]この法律と国務省の従来の慣行とのもう一つの違いは、外国への宣誓は、たとえその宣誓によって外国国籍を取得していなくても、米国市民権の喪失の根拠となる点であった。[13]議会と国務省は、戦時中の市民権喪失を認めるべきではないという点で一致していた。これは1795年のタルボット対ジャンソン事件に遡る、米国法における長年の原則であり、1870年代にハミルトン・フィッシュ国務長官は、戦時中の市民権喪失を認めることは「脱走や公敵への反逆幇助を隠蔽することになる」と述べていた。[14]

既婚女性

第3条は、外国人と結婚したアメリカ人女性の市民権喪失を規定していた。[1]この法律は、外国人と結婚したアメリカ人女性は市民権を失い、夫の国籍を取得すると規定している。実際には、彼女が市民権を取得できるかどうかは、夫の国籍国の法律によって異なっていた。結婚した女性に派生的な市民権を付与する同様の法律がなければ、彼女は無国籍となる。[15] [16]

市民権を失った結果、彼女は憲法上の権利を失い、国外追放や米国への再入国拒否の対象となる可能性がありました。雇用機会も制限され、例えばあらゆる種類の政府機関での職務に就くことはできず、一部の州では公立学校での教師としての資格も得られませんでした。第一次世界大戦中、ドイツ人と結婚した女性は「敵国人」として登録する義務があり、米国政府による外国人財産管理局（Office of Alien Property Custodian ）を通じて財産を没収される可能性がありました。[17] [18]

この法律は、女性がアメリカ市民権を回復するための条件も定めていた。外国人と結婚している間、この法律の第4条の規定により、女性は夫が帰化を申請し、受理され、完了した場合にのみ、帰化市民になることができた。婚姻無効、離婚、または死亡によって婚姻が終了した後、女性が本国に帰国するには3つの方法があった。結婚中に米国に居住していた女性は、米国に留まることで自動的に市民権を回復する。結婚中に海外に住んでいた女性は、米国に戻って居住地を確立すれば、自動的に本国に帰国することができる。国外に留まることを選択した場合は、結婚終了後1年以内に米国領事館で米国市民として登録する必要があった。 [19] [15]

1855年の連邦議会法は、アメリカ市民権を持つ男性（出生または帰化）の外国人妻に自動的に市民権を付与した。この法律は、結婚終了後のこれらの女性の地位については規定していなかった。1907年法第4条は、これらのケースにおける市民権の保持を規定していた。アメリカに居住していた女性は、アメリカに居住し続け、アメリカ市民権を放棄しない限り、市民権を保持することができた。結婚終了時に海外に居住していた女性は、市民権を保持するために、1年以内に米国領事館でアメリカ市民として登録する必要があった。[7]

1911 年にアメリカ国籍を取り戻すために提出されたハリオット・スタントン・ブラッチの帰化請願書。

1919年以前に女性に選挙権を与えていた州で、アメリカ生まれの外国人の妻たちが選挙権登録を試みるまで、この法律のこの2つの条項の意味は完全には理解されていなかった。この法律の影響を受けた指導的な女性参政権運動家には、ハリオット・スタントン・ブラッチ、イネス・ミルホランド、クリスタル・イーストマンがいる。アメリカ生まれでアメリカ人女性の選挙権獲得のために闘っていたこの3人の女性は、アメリカ市民ではない男性と結婚していたため、1907年の法律の結果、アメリカ市民権を失っていた。[20]ハリオット・スタントン・ブラッチは1911年に帰化請願を提出して市民権を取り戻そうとした。しかし、夫はまだ存命で、自分で市民権を申請していなかったため、彼女は復権できなかった。1915年に夫が亡くなった後、彼女はこの法律の条項に従って本国に送還された。

1917年、モンタナ州選出の下院議員ジャネット・ランキンは、1907年法第3条を改正する法案を提出した。しかし、第一次世界大戦の勃発に伴い、外国人夫を持つアメリカ人妻に対する関心は、彼女たちの愛国心に関する問題へと移り、法案は可決されなかった。[21]

第19修正条項の可決と批准後、女性参政権運動家による大規模な抗議活動が始まり、既婚女性に派生的市民権を付与した1855年法と1907年法の撤回が焦点となりました。彼女たちは、外国人女性に帰化資格と米国への忠誠宣誓を求める独立帰化を訴えました。[21] [22]女性が参政権を獲得してから2年後、これらの条項は1922年のケーブル法によって廃止されました。 [7] [23]しかし、ケーブル法自体は、「市民権取得資格のない外国人」、すなわちアジア人と結婚したアメリカ人女性は市民権を喪失する規定を残していました。[24]この例外は、アジア人と結婚した女性を除外するだけでなく、米軍を脱走した男性、徴兵を逃れて国を離れた男性、そして兵役を避けるため帰化の意思表示を撤回した男性にも適用されました。[15]ケーブル法は1930年、1931年、1934年に改正された。[16]

2013年、1907年国外移住法第3条に基づきスウェーデン移民と結婚したために米国市民権を失い、市民権を取り戻すことなく亡くなったミネソタ州女性の孫であるダニエル・スワルムは、祖母のような女性に死後市民権を回復させるよう議会に働きかけ始めた。 [25]彼は上院議員のアル・フランケンに連絡を取り、フランケンは2014年に1907年法の可決に対する遺憾の意を表明する決議（S.Res. 402）を提出した。[26] [27]この決議は2014年5月14日に上院を通過した。[28]

海外で生まれた子供たち

第5条は、外国人の両親のもとで海外で生まれた子供は、両親が未成年の間に帰化した後、未成年の子供自身が米国に永住し始めた時点で、米国市民権を取得できると規定していた。第6条は、米国市民の両親のもとで海外で生まれた子供が、米国市民権の保持を希望する場合、成人時に米国領事の前で忠誠の宣誓をしなければならないと規定していた。 [7]両条項は、1940年国籍法第504条によって廃止された。[4]

判例

最高裁判所が1907年国外追放法を初めて審理したのは、1915年のマッケンジー対ヘア事件であった。原告は女性参政権運動家エセル・マッケンジーで、カリフォルニア州に住んでいた。カリフォルニア州は1911年以来、女性に選挙権を付与していた。しかし、サンフランシスコ選挙管理委員会委員である被控訴人は、彼女がスコットランド人男性と結婚しているという理由で、彼女の有権者登録を拒否していた。[29]マッケンジーは、1907年国外追放法が「彼女に適用されることは、議会の権限を超えている」と主張した。憲法修正第14条も、憲法の他の条項も、議会に「本人の同意なしに国籍を剥奪する」権限を与えていないからである。しかし、多数意見を書いたジョセフ・マッケナ判事は、「市民権の変更は恣意的に、つまり市民の同意なしに課せられることはできないと認められるかもしれない」としながらも、「争点となっている法律にはそのような特徴はない。これは、結果を知らされた上で自発的に同意した条件を扱っている」と述べた。ジェームズ・クラーク・マクレイノルズ判事は、賛成意見において、管轄権の欠如を理由に本件は却下されるべきであると述べた。[30]

1950年、最高裁判所はサヴォルニャン対アメリカ合衆国の訴訟で判決を下した。1907年国外追放法はその時点で10年近く廃止されていたが、この訴訟は1940年12月26日（1940年国籍法成立後、発効前）にイタリア人男性と結婚し、その後アメリカに住みながらイタリア市民権の取得を申請した女性に関するものであった。彼女はその後、1940年国籍法発効後の1941年から1945年までイタリアに住んでいた。多数意見を書いたハロルド・ヒッツ・バートン判事は地方裁判所の判決を破棄し、請願者は確かにアメリカ市民権を失ったとの判決を下した。判決は、主に1940年国籍法に依拠していたものの、1907年国外移住法にも言及していた。同法第2条は、帰化行為が外国で行われた場合にのみ米国市民権の喪失をもたらすという原告の主張を退け、原告がイタリア国籍の申請によって米国市民権を放棄する意図を持っていたかどうかは、同法の下では無関係であると判断した。しかし、原告が海外に居住していなくても米国市民権を喪失していたという政府の主張については、「原告の居住地と帰化が、留保条項の下で判断されるべきか、それとも1940年法の他の条項の下で判断されるべきかを判断する必要はない」と述べ、判断を拒絶した。[9]

注記

  1. ^ abcd Tsiang 1942、114ページ
  2. ^ ツィアン 1942、111ページ
  3. ^ "1907:2534".米国法典、表III . 法改正顧問室. 2012年10月30日閲覧。
  4. ^ abc 54  Stat.  1172, 8 USC  § 904。ワシントン大学ボセル校のウェブサイトでスキャン版が閲覧可能。2012年8月31日アーカイブ、Wayback Machineにて。
  5. ^ ブレッドベナー 1998、57-58ページ
  6. ^ サラット・オースティン、カーンズ・トーマス編（1996年）『法と法理論における正義と不正義』ミシガン大学出版局、pp.  18– 19. doi :10.3998/mpub.10283. ISBN 9780472096251. JSTOR  10.3998/mpub.10283.
  7. ^ abcd Tsiang 1942、115ページ
  8. ^ Tsiang 1942、p. 114。また、Wikisourceの1920年法の本文も参照。
  9. ^ ab Savorgnan v. United States、70 S.Ct. 292、94 L.Ed. 287（1950）。
  10. ^ ツィアン 1942、104ページ
  11. ^ スコット、ヒル＆ハント 1906
  12. ^ ツィアン 1942、105ページ
  13. ^ Tsiang 1942、108ページ
  14. ^ Tsiang 1942、107ページ。米国法はこの点に関して常に一貫しているわけではなく、1865年の登録法では南北戦争中の市民権喪失が規定されていた。
  15. ^ abc ロシュ、ジョン・P. (1950). 「アメリカ国籍の喪失：法定国外追放の発展」.ペンシルバニア大学ローレビュー. 99 (1): 25– 71. doi :10.2307/3309397. JSTOR  3309397.
  16. ^ ab コット、ナンシー・F. (1998). 「アメリカ合衆国における結婚と女性の市民権、1830-1934年」 .アメリカ歴史評論. 103 (5): 1440–1474 . doi :10.2307/2649963. JSTOR  2649963.
  17. ^ サラット・オースティン、カーンズ・トーマス編 (1996). 『法と法理論における正義と不正義』アナーバー、ミシガン州: ミシガン大学出版局. pp.  89– 90. doi :10.3998/mpub.10283. ISBN 9780472096251. JSTOR  10.3998/mpub.10283.
  18. ^ グロス、ダニエル・A.「第一次世界大戦中、米国は50億ドルの私有財産を没収した」スミソニアン博物館。2018年12月4日閲覧。
  19. ^ 「女性のアメリカ市民権（1933年3月公聴会）」（PDF）。米国議会図書館。
  20. ^ サラット・オースティン、カーンズ・トーマス編（1996年）『法と法理論における正義と不正義』アナーバー、ミシガン州：ミシガン大学出版局。ISBN 9780472096251。
  21. ^ ab ブレッドベナー、キャンディス・ルイス。「彼女自身の国籍」。publishing.cdlib.org 。2018年11月19日閲覧。
  22. ^ フラウノイ、リチャード・W. (1923). 「新既婚女性の市民権法」イェール・ロー・ジャーナル. 33 (2): 159– 170. doi :10.2307/789418. JSTOR  789418.
  23. ^ ブレッドベナー 1998、47ページ
  24. ^ ブレッドベナー 1998、98ページ
  25. ^ ロザリオ、ルーベン (2013年3月23日). 「彼はおばあちゃんの市民権回復を望んでいる」TwinCities.com . 2014年4月14日閲覧。
  26. ^ Itkowitz, Colby (2014年4月3日). 「フランケン：100年前のあのひどい法律を本当に残念に思う」ワシントン・ポスト. 2014年4月14日閲覧。
  27. ^ Sandretsky, Lareesa (2014年4月7日). 「1世紀を経て、ミネソタ州の女性、米国政府から死後謝罪を受けることになる」. Minnesota West-Central Tribune . 2014年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月14日閲覧。
  28. ^ サイモン、リチャード (2014年5月16日). 「外国人との結婚で米国市民権を失った女性たちに謝罪」ロサンゼルス・タイムズ. 2014年5月17日閲覧。
  29. ^ マーティン 2005
  30. ^ マッケンジー対ヘア事件、239 US 299、17、20、22（1915）。

参考文献

  • ツィアン、イ・ミエン（1942）『1907年以前のアメリカにおける国外移住問題』ジョンズ・ホプキンス出版、OCLC  719352。
  • ブレッドベナー、キャンディス・ルイス (1998) 「アメリカの放蕩娘と貞淑な妻たち：1907年国外追放法をめぐる議論」『彼女自身の国籍：女性、結婚、そして市民権法』カリフォルニア大学出版局、ISBN 978-0520206502. 2012年10月30日閲覧。
  • マーティン、デイビッド・A（2005年春）「二重国籍：TRの『自明の不条理』」UVA Lawyer誌。 2012年6月12日閲覧。
  • スコット、ジェームス・ブラウン、ヒル、デイヴィッド・ジェイン、ハント、ガイヤール（1906年）『アメリカ合衆国の市民権、国外居住、および海外における保護』ワシントンD.C.：政府印刷局。2013年3月25日閲覧。
  • 1907年の国外追放法の本文
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