教区外地域
| 教区外地域 | |
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| 番号 | 686 [ 1 ] (19世紀時点) |
イングランドとウェールズでは、教区外地域、教区外場所、または教区外地区は、教会や行政上の教区の外にあるとみなされる地理的に定義された地域でした。教区制度の例外として、そこには教会や聖職者がおらず、したがって救貧税や教会税、通常は十分の一税の支払いが免除されていました。これらはさまざまな理由で形成されましたが、多くの場合、その地域は人口が少なく農業に適していないためでしたが、施設や建物、または天然資源の周囲にあるためでもありました。教区外地域は、宗教施設、地方自治、または貧民救済を提供しないため、人が住むようになるとかなりの問題を引き起こしました。その地位はしばしば曖昧であり、教区外地域をもっと教区のように運営することを求める声がありました。新救貧法の導入後、 1857年の教区外地域法によって教区外地域は事実上、行政教区となり、 1868年の救貧法改正法によって廃止された。これは、近隣または周辺教区との統合、あるいは人口が十分な場合は独立した行政教区となることで実現された。 [ 1 ]
形成
イングランドのすべての州に、様々な理由から教区外地域が形成されました。多くの場合、それらは人口の少ない辺鄙な地域、あるいは共有地、森林地帯、湿地などの特定の資源に覆われた地域でした。ノーフォークのノーウェア、デヴォンのノーマンズランド、ウォリックシャーのノーマンズヒースなど、かつての教区外地域の名前は、その孤立した状態を示しています。病院、救貧院、ハンセン病療養所などの初期の施設は、貴族の邸宅、過疎の村、大聖堂の敷地、城の敷地、オックスブリッジの大学 、法曹院と同様に、しばしば教区外地域として作られました
その後、警察を含む教区行政の欠如により、非国教徒の宗教集会やチャーティズムの集会のために教区外の地域が利用されるようになりました。例としては、チェスター城、ウェストミンスター寺院、ウィンザー城の境内などが挙げられます。その他、テンプル騎士団が使用していたロスリー寺院や、廃墟となった集落であったオールド・セーラムなど、個別の理由で設立された地域もありました。 [ 1 ] 1868年の陸軍従軍牧師法は、陸軍基地内の教会のために、イングランド国教会の通常の教会行政の管轄外に教区外の地区を設立することを許可しました。 [ 2 ]
問題
旧救貧法の運用は、教区外地域出身者や居住者にとって特に問題を引き起こしました。1662年の救貧法は、救貧救済は、人が生まれた、または通常居住している居住地の教区からのみ受けられることを意味していました。これにより、教区外地域の居住者は福祉制度から除外されていました。場合によっては、救済は郡税から資金提供され、他の場合には隣接する教区が支援を提供し、ごく限られた数の教区外地域では、監督官による救貧救済が提供されていました。しかし、これらの地域の救貧救済に関する法的地位は依然として不明確でした。新救貧法は、教区が救貧法連合にグループ化されたため、教区外地域から何をどのように寄付すべきかが不明確であったため、異なる問題を提起しました。また、治安判事が後見人会にどのような権利を持つかも不明確でしたこれらの地域の救貧行政に関する問題は、教区外居住地としての性質が、非嫡出子法、登録費用、出生児の教区定住を避けるためにそこで出産を希望する独身女性など、社会的弱者を引き寄せたために悪化した。救貧法と行政に加え、教区外居住地の性質は、家賃が不釣り合いに高いなどの他の問題も引き起こした。[ 1 ] 1844年には、575の教区外居住地が救貧税を免除されており、総人口は104,533人、面積は247,208エーカー（100,042ヘクタール）であった。[ 3 ] 1850年の報告書には、郡税の対象となる居住地が列挙されている。[ 4 ]
教区への転換
| 1857年教区外施設法 | |
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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 教区外の貧困者に対する救済を規定する法律。 |
| 引用 | ヴィクトリア朝20年、 19年頃 |
| 日付 | |
| 国王の裁可 | 1857年3月21日 |
| 施行 | 1858年1月1日 |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1974年制定法（廃止） |
現状：廃止 | |
地域社会が宗教的提供や通常の地方統治構造を持たないことは問題であったため、教区外地域を教区と同じように運営するか、隣接する教区の一部となるよう求める声がありました。一部の教区外地域の地位は疑問視され、争われ、あるいは少なくとも曖昧でした。人口の変化により、古い教区を分割、合併、その他の変更、そして教会および民事上の目的のために分岐させる必要が生じました。このプロセスの一環として、一部の教区外地域は新しい教区に吸収されました。[ 1 ]
ザ1857年教区外地域法（20 Vict.c. 19）は、1858年1月1日から、教区外地域を事実上行政教区とし、貧困者救済、貧困者税、警察税、埋葬、登録を規定しました。適切な居住者がいない場合は、隣接する教区から監督官を任命することができました。地方法を用いて教区外地域を救貧法連合または教区に併合することができました。また、地主と占有者の過半数が同意すれば、教区外地域を他の教区と合併することも可能でした。 [ 1 ]
1857 年 12 月 31 日以降、前回の国勢調査の総記録官の報告書に個別に記載されている場所のうち、現在教区外である、または教区外であるとみなされ、貧困者救済のための税金が徴収されていない場所は、貧困者税金、貧困者救済、郡、警察、または行政区税金、死者の埋葬、迷惑行為の除去、国会議員および市町村の有権者の登録、出生および死亡の登録のすべての目的において、そのような目的のための教区とみなされ、その報告書に割り当てられた名前で指定されるものとする。また、その場所またはその大部分の管轄権を持つ治安判事が、その場所に貧困者の監督者を任命するものとする。また、教区外である、または教区外であると評判で、貧困者救済のための税金が徴収されていないその他の場所に関しては、7 & 8 Vict c 101に含まれる内容にかかわらず、そのような裁判官はそこに貧困者の監督者を任命することができます。— 1857年教区外施設法
この法案は、法曹院の有力な法廷弁護士らによって可決がほぼ阻止されたが、彼らは、グレイ法曹院[ 5 ] 、インナー・テンプル[ 6 ]、ミドル・テンプル[ 7 ]が、教区とみなされていたにもかかわらず、どの貧困法連合にも分類されないよう特別条項を確保することに成功した。[ 1 ]この条項は、ロンドンのチャーターハウスにも設けられた。[ 5 ]
インナー・テンプル、ミドル・テンプル、グレイ法曹院と呼ばれる各場所では、その時点でその法曹院の会計次長を務める役員が、またロンドンのチャーターハウスと呼ばれる場所では、登記官がその場所の監督官となる。また、そのような役員がいない場合は、それぞれの法曹院または場所の管轄権を持つ判事が、そこに住む世帯主を、その年の監督官として任命し、その後は会計次長または登記官の職が空席である限り毎年その職を務める。ただし、そのような場所は、前述の目的のために、いかなる連合または他の地区にも追加されることはないものとする。— 1857年教区外施設法
1857年の法は完全には成功せず、いくつかの地域では教区外の運営が継続されました。1866年の救貧法改正法は、別途救貧税を課す地域を民事教区へと転換し、1868年の救貧法改正法は、1868年12月25日時点で残っていた、貧民監督官が任命されていない教区外地域を「民事教区のあらゆる目的のために」、最も長い共通境界を持つ隣接教区に編入しました。[ 8 ]
参考文献
- ^ a b c d e f g『教区と帰属：イングランドとウェールズにおけるコミュニティ、アイデンティティ、福祉、1700～1950年』KDMスネル著（ニューヨーク、ケンブリッジ大学出版局、2006年）
- ^組織宗教の法則：体制と世俗主義の間、ジュリアン・リバーズ著
- ^教区賦課に関する法律を審議するために任命された貴族院特別委員会の報告書。会期報告書。第16巻（641）1。1850年7月26日。156ページ、983、984参照。
- ^救貧法委員会（1850年7月4日）。ヴィクトリア法第8＆9章第111節に基づき、郡税または財産税のいずれかによって定められた郡税に課税された、または課税される可能性のあるすべての教区外財産の価値の返還。会期中文書。第1850年下院議事録第49巻（526）11ページ。
- ^ a bソリシターズジャーナル＆レポーター、第1巻
- ^地方自治体としてのインナー・テンプル
- ^地方自治体としてのミドル・テンプルArchived 2012-09-30 at the Wayback Machine
- ^救貧法改正法、1868: 31 & 32 Vict.、C. CXXII
