J. エドガー フーバー ビル

J. エドガー フーバー ビル
J・エドガー・フーバービル
J.エドガー・フーバービルはワシントンD.C.中心部にあります。
J. エドガー フーバー ビル
ワシントンD.C.中心部内の場所
一般情報
建築様式ブルータリスト
位置935 Pennsylvania Avenue NW Washington, DC , US,ワシントン DC ,アメリカ合衆国
座標北緯38度53分42.7秒、西経77度1分30.0秒 / 北緯38.895194度、西経77.025000度 / 38.895194; -77.025000
現在の入居者連邦捜査局
建設開始1965年3月
完了1975年9月
就任1975年9月30日
家主一般調達局
身長160フィート（49メートル）（Eストリート北西側）
技術的な詳細
階数11（Eストリート北西側）8（ペンシルベニアアベニュー北西側）
床面積2,800,876平方フィート（260,209.9 m 2）
設計と建設
建築会社チャールズ・F・マーフィー・アンド・アソシエイツスタニスワフ・ズビグニェフ・グラディフ（チーフデザイナー）
その他の情報
公共交通機関へのアクセスアーカイブ

J・エドガー・フーバー・ビルは、アメリカ合衆国ワシントンD.C.のペンシルベニア・アベニューNW935番地にある低層オフィスビルです。連邦捜査局（FBI） の本部が置かれています。

建物の計画は1962年に始まり、1963年1月に正式に建設地が選定された。当時の連邦政府の建築物に多くみられた、がっしりとしたモノリス構造を避けることに重点を置いた設計作業は1963年に始まり、1964年までにほぼ完了したが、最終承認は1967年に行われた。土地の整地と基礎部分の掘削は1965年3月に始まったが、議会からの資金調達が遅れたため、1970年までに完成したのは3階建ての基礎部分のみだった。上部構造の工事は1971年5月に始まった。これらの遅れにより、プロジェクト費用は6,000万ドルから1億2,610万8,000ドルに膨れ上がった。建設は1975年9月に完了し、ジェラルド・フォード大統領 により同年9月30日に奉献された。

この建物は、元FBI長官J・エドガー・フーバーにちなんで名付けられました。リチャード・ニクソン大統領は、フーバーの死から2日後の1972年5月4日、連邦政府機関に対し、この建物をJ・エドガー・フーバーFBIビルと呼ぶよう指示しましたが、この命令には法的拘束力はありませんでした。米国議会は1972年10月14日にこの建物の正式な命名を定める法律を制定し、ニクソン大統領は10月30日に署名しました。

J・エドガー・フーバー・ビルは、2,800,876平方フィート（260,210平方メートル）の内部空間、数多くのアメニティ、そして一般見学者と建物の他の部分を隔離するための特別なセキュリティシステムを備えたエレベーターと廊下を備えています。ビルは地下3階建てで、地下駐車場があります。ペンシルベニア通り北西側は8階建て、Eストリート北西側は11階建てです。2つのウィングが2つのメインビルを繋ぎ、台形の開放的な中庭を形成しています。外観は淡黄褐色のプレキャストコンクリートと現場打ちコンクリートで、コンクリート枠の奥深くにブロンズ色の四角い窓が繰り返し設置されています。

J・エドガー・フーバービルがオープンした当時、批評家の反応は、強い賞賛から強い非難まで様々でした。[ 1 ]最近では、美観と都市計画の観点から広く非難されています。[ 2 ]

FBI本部を他の場所に移転する計画が立てられたが、新本部ビルの資金不足のため2017年に計画は放棄された。[ 3 ] [ 4 ]

設計と建設

計画

1935年以来、 FBIは米国司法省の一部として司法省ビルに本部を置いていた。1962年3月、ケネディ政権は司法省の向かいにあるペンシルベニア通りNWの北側にFBI本部を建設するため6000万ドルを支出することを提案した。政権は、司法省ビルと首都の他の16か所にオフィスを置いていたFBIは分散しすぎていて効率的に機能していないと主張した。[ 5 ]当初、新しいビルの見通しは良好に見えた。下院委員会は4月11日に予算要求を承認し、[ 6 ]上院委員会は翌日にそれを承認した。[ 7 ]しかし、米国下院は予算が下院本会議に提出された時点で資金を削除した。その後、9月に予算協議委員会は、敷地の選定、計画、予備設計に十分な資金を回復することを決議した。[ 8 ]

新しいFBI本部の敷地選定プロセスは、主に組織の効率性とは無関係な要因によって進められた。1960年までに、ペンシルベニア通りの北側には老朽化した住宅、店舗、オフィスビルが立ち並び、南側にはフェデラル・トライアングルの記念碑的な新古典主義の連邦政府庁舎が立ち並んでいた。 [ 9 ] [ 10 ]ケネディは、1961年1月に就任式行列がペンシルベニア通りを通過した際に、この通りの老朽化に気付いた。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] 1961年8月4日の閣議で、[ 14 ]ケネディは拡大する連邦政府（大恐慌以来、市内にほとんど新しいオフィスビルを建設していなかった）に適応する新しい構造を勧告する連邦オフィス空間に関する特別委員会を設置した。[ 13 ] [ 15 ] [ 16 ]特別委員会の最終報告書において、モイニハンは連邦政府の権限を用いてペンシルベニア通りを再開発することを（部分的に）提案した。報告書は、ペンシルベニア通りの北側、米国議会議事堂から北西15番街までのブロックをすべて取り壊し、これらのブロックに文化施設（美術館や劇場など）、政府庁舎、ホテル、オフィスビル、レストラン、小売店などを建設することを提案した。[ 10 ] [ 13 ] [ 17 ]ケネディは1962年6月1日にこの報告書を承認し、[ 14 ]ペンシルベニア通りの再開発計画を策定するために非公式の「ペンシルベニア通りに関する大統領評議会」を設立した。[ 11 ] [ 18 ]

1963年1月3日、GSAが新FBI本部建設用地として選んだのは、ペンシルベニア通りNW、9番通りNW、E通りNW、10番通りに囲まれた2ブロックだった。GSA長官バーナード・ブータンによると、この場所はペンシルベニア通りの大統領評議会および国立首都計画委員会（NCPC; DC首都圏のあらゆる大規模建設を承認する法定権限を持つ）との非公式協議を経て選ばれたという。ブータンは、新FBIビルの建設は、連邦オフィススペースに関する特別委員会およびペンシルベニア通りの大統領評議会の両方から提案されたように、ペンシルベニア通り地域の再活性化に役立つだろうと述べた。ブータンは、新建物のデザインはペンシルベニア通りの大統領評議会が計画している他の建物と調和するものとなり、NW9番通りと10番通りの間のD通りNWの一部を閉鎖する必要があることを強調した。[ 19 ] 100以上の小売店が立ち退きを強いられることになった。[ 20 ]

デザイン

当初の合意では、新FBIビルは、一般調達局が提唱するブロック充填型の箱型建築を避けることになっていた。NCPCの職員は、小規模で相互接続された建物の集合体を提案した一方、ペンシルベニア通り大統領評議会の建築コンサルタント、ナサニエル・A・オーウィングスは、建物の1階に小規模な小売店を組み込むことを提案した。[ 21 ]ペンシルベニア通り大統領評議会の職員は、FBI本部がモノリシックな設計であれば、評議会は「激怒する」と述べた。[ 22 ]

1963年1月、GSAは建物の建設は1964年に始まり、1967年に完成すると見積もった。[ 19 ] 1963年6月、GSAは設計の支援としてチャールズ・F・マーフィー・アンド・アソシエイツ社を雇った。 [ 23 ] [ 24 ]スタニスワフ・Z・グラディッチが主任建築家、[ 25 ]カーター・H・マニー・ジュニアが責任パートナーだった。[ 26 ]マーフィー・アンド・アソシエイツ社は、建物がどうあるべきかという相反する意見を融合させるのに苦労した。ペンシルベニア通りの大統領評議会は、ペンシルベニア通り側に歩行者アーケードがあり、他の3つの側の1階に小売店がある建物を望んでいた。しかし、FBIはこの意見を却下し、代わりに最初の数階は爆撃に耐えられるようにし、他の場所には厳重に警備されたアクセスポイントをいくつか設ける構造を提唱した。マーフィー・アンド・アソシエイツ社は当初、記念碑的な建物を設計した。このアプローチは、GSA（一般管理局）によって、空間の無駄遣いであり、税金を贅沢に使うという批判を招くとして却下された。マーフィー・アンド・アソシエイツは次に「シカゴ・スクール」と呼ばれる構造を設計した。これは長方形の建物で、正面はペンシルベニア・アベニューではなく東西軸に沿っていた。これによりペンシルベニア・アベニューに大きな後退が生じ、建築家たちはそこを歩行者広場に改造した。この設計は概ね受け入れられたものの、後退は受け入れられず、建物の南側は再びアベニューに沿うことになった。FBIは建物の建築設計にはあまり関心を示さなかったが、中堅・下級管理職は建物の細部にまで干渉した（施工図が完成している間でさえ）。[ 26 ]

1964年4月時点で設計が完了していなかったため、GSAは着工を1966年に延期した。[ 27 ] 4月22日、GSAはNCPCとの非公式協議の結果、FBIビルを2階建てにすると発表した。ペンシルベニア通り側のファサードは4階から6階建て、Eストリート側は8階から9階建てとなる。これは、ペンシルベニア通りNW沿いに巨大なオフィスビルが立ち並ぶことを避けるためであった。[ 28 ]

エリザベス・ウルマン・ロウ、1961年から1968年までNCPCの議長を務めた

1964年10月1日、NCPCはFBIビルの予備設計を承認した。[ 23 ]設計段階で、建築家たちはNCPCがFBIの高度にセキュリティの高い建物という要望を支持していることを発見し、これが建物の設計に大きく影響した。[ 26 ] [ 29 ]マーフィー・アンド・アソシエイツによる計画では、ペンシルベニア通りに8階建て、Eストリート沿いに12階建ての建物が求められていた。2つの建物は北西9番街と10番街に沿った翼部で接続され、内部に屋外の中庭を形成していた。これらの翼部の一部は、ペンシルベニア通りの背後にそびえる丘の地下にまで入り込むことになっていた。建物はペンシルベニア通りから70フィート (21 メートル) 後退した。また、9番街と10番街からアクセスできる地下駐車場もあった。[ 23 ] FBIビルの東西両側には、歩行者がEストリートから入り、建物の2階を散策できるように設計されたオープンデッキがありました。[ 26 ]建築家たちは、このデッキを南側（ペンシルベニア通り）に拡張できることに気付きました。[ 23 ] NCPCはただ1つだけ懸念を表明しました。それは、建物の屋上にある「ペントハウス」（空調設備とエレベーターを隠すために設計された）が違法であるという点です。ペントハウスによって建物の高さは172フィート（52メートル）となり、法律で許可されている高さより12フィート（3.7メートル）も高くなっていました。[ 23 ]

米国美術委員会（CFA）は1964年10月21日に計画を審査した。[ 25 ] [ 30 ] GSAとマーフィー・アンド・アソシエイツはこの会議に先立ち、FBIビルの計画を公表することを拒否していた。[ 23 ]初期設計段階でCFAのスタッフと非公式に話し合った結果、建築家たちはCFAがFBIビルに地面に固定されているように見える強力な基礎を望んでいることを知った。[ 26 ]これはペンシルベニア通りの大統領評議会が提唱するオープンアーキテクチャとは直接矛盾していたが、NCPCとFBIが望んでいたものとはより一致していた。NCPCの承認を得た提案デザインがCFAに受け入れられるかどうか明らかでなかったため、変更が建築家に強制されたと思われないようにデザインは機密扱いされた。 CFA会議で発表された未完成の設計では、Eストリートのメインビルに張り出した巨大な3階建ての屋上デッキと、ペンシルベニアアベニューのビルと9番街と10番街のウィングを結ぶガラスカーテンウォールで囲まれた通路が示されていた。台形の中庭は彫刻を収容し、FBIに関する公開展示を収容するように設計された。ファサードには、インドのチャンディーガルにあるパンジャブ・ハリヤーナ高等裁判所でル・コルビュジエが使用したものと、コネチカット州ニューヘイブンのエール大学にあるブルータリスト様式のエール美術建築ビルでポール・ルドルフが使用したものと、ワシントンD.C.の国立航空宇宙博物館の最終設計でギョ・オバタが使用したものと類似した、反復的で角張ったコンクリート要素が見られるようになった[ 25 ]。

資金調達と建設

美術委員会は1967年11月までFBIビルの最終設計を承認しなかったが[ 31 ] 、土地の整地と掘削の最初の契約は1965年3月に締結された。[ 24 ] GSAも1965年に建設のための資金要請を進めた。しかし、その資金を確保することは困難であることが判明した。ジョンソン政権が初期資金として4580万ドルを要求したが、 5月に下院歳出委員会によって拒否された。[ 32 ]政権とFBIの当局者の両方が資金が回復されると確信していると述べたが[ 33 ] 、 8月に下院と上院の予算協議委員会は1966年度予算に資金を含めることを拒否した。[ 34 ]

1966年には、予算要求は好転した。下院歳出委員会は5月に再び政権の4,570万ドルの予算要求を削減した。[ 35 ]しかし、建物の建設用地はほぼ完全に整地されていたため、資金が確保されなければGSAは空き地を抱えることになる。これが議会の行動を促した。10月、下院・上院予算協議委員会は、基礎部分の掘削と建設、そして1階のコンクリートスラブの打設に1,130万ドルの支出を勧告した。議会の両院は、同月末にこの支出を承認した。[ 36 ]

フーバービルの屋上にある設備の「ペントハウス」は、ペンシルベニア通り NW の建物の高さ制限をめぐる論争を引き起こした。

しかし、設計上の問題がこのプロジェクトを悩ませ続けた。1966年を通じて、民間開発業者は、プロジェクトの最終承認決定が近づいていたNCPCの前の公聴会で一般調達局と争った。争点は、建物の最上部にある高さ20フィート（6.1メートル）の機器用ペントハウスであった。民間開発業者は、自社の建物も追加の高さだけ高くする権利が与えられることを要求したが、他の政府機関は、FBIビルに高さ制限の免除を与えることは悪い前例となり、ペンシルベニア通り沿いの政府の高さ制限を弱めることになると主張した。FBIビルの張り出した屋上デッキは既に3階建てのうち1階が失われていたため、[ 37 ] NCPCは1966年12月1日に免除に同意した。[ 38 ]一方、ペンシルベニア通りの大統領評議会は依然として、ペンシルベニア通りNW沿いの地上階にアーケードを建設するよう推し進めていた。評議会は、歩行者が天候からある程度保護された状態で通りを歩けるよう、ペンシルベニア通り沿いのすべての建物にアーケードを設けるべきだと主張した。FBIと民間開発業者は共にアーケード設置義務に反対した。評議会は、FBIに義務の免除が認められれば、他の建設業者に強制することができなくなると考えた。FBIは、アーケードに強姦犯や強盗が潜み、ペンシルベニア通りが歩行者や労働者にとって安全でなくなると主張し、勝利を収めた。NCPC（全国建設委員会）はこれに同意し、1967年9月14日に免除に賛成票を投じた。[ 39 ]

議会は1968、1969、1970年度に、基礎部分の工事を完了するために合計2050万ドルを計上した。3階建ての基礎部分の建設の最初の契約は1967年11月に締結された。[ 40 ] 1969年10月までに、基礎部分の建設は開始された。[ 41 ]しかし、1970年6月までに、FBIビルの建設費用は1億250万ドルに膨れ上がった。GSAの職員は、インフレが費用増加の原因だと主張した。同時に、GSAは、基礎部分の3階部分の建設契約は1971年3月に締結される予定であると述べた。[ 40 ]その契約は、ブレイク建設に交付された。[ 42 ] 8階建てのペンシルベニア通りの建物、11階建てのEストリートの建物、および翼部分の建設は、1970年6月の時点で、1973年後半または1974年初頭に開始されると見積もられていた。[ 40 ]

6,800万ドルの上部構造の工事の入札は1971年5月に開始され、仕事は再びブレイク建設に授与されました。[ 42 ] 1971年12月、GSAは、インフレ、大幅な設計変更、建物の独特な特徴のコストにより、建物のコストが過去1年間で700万ドル上昇し、1億900万ドルになったと発表した。設計変更により、15,800平方フィート（1,470平方メートル）のオフィススペースが追加されましたが、[ 24 ]建物の周りの特別な耐爆舗装も含まれていました。[ 29 ]わずか1か月後の1972年1月、GSAは建物のコストが1億2,610万8,000ドルに上昇したと報告しました。1974年7月の新たな完成日も発表されました。[ 29 ] GSAは1972年8月に、建物の建設費の上限を1億2,610万8,000ドルに設定しました。GSAは、この費用増加の原因として、インフレ、掘削工事、基礎工事、上部工事のそれぞれで異なる契約が使用されたこと、空気圧管システム、補強床、特殊な火災検知消火システムの設置、そして指紋採取局の設置場所における特殊な要件を挙げました。また、NCPCとCFAの改修により、費用が746万5,000ドル増加したと述べています。[ 43 ]

1972年8月までに基礎工事は完了し、1階の床、柱、屋根が設置され、2階の柱も打ち込まれた。議会はFBIビル建設のために1億2,610万8,000ドルを承認していたものの、まだ予算が計上されていなかった。 [ 43 ]

FBIビルは1974年に完成に近づきました。最初のFBI職員は1974年10月に入居を開始し、FBI長官クラレンス・M・ケリーは1975年5月にオフィスに移転しました。1975年6月までに、建物の45%が入居しました。建設工事は1975年9月に完了し、最後の職員は1975年11月に着任する予定でした。[ 44 ]

ジェラルド・フォード大統領は1975年9月30日にJ・エドガー・フーバービルを開設した。[ 45 ]

ネーミング

1961年のJ・エドガー・フーバー

FBIビルには当初名前がありませんでした。しかし、いずれJ・エドガー・フーバーに捧げられるだろうという期待がありました。ワシントン・ポスト紙の記者ウォルター・ピンカスは1971年6月、最終的にフーバーの名前が建物に付けられるだろうと推測しました。[ 42 ]記者アボット・コームズも1971年12月に同じ主張をしました。[ 24 ]

J・エドガー・フーバーは1972年5月2日に亡くなった。死去の翌日の5月3日、米国上院は未完成のFBIビルにフーバーの名を冠することを求める決議を可決した。[ 46 ]翌日、リチャード・ニクソン大統領は一般調達局にこの建物をJ・エドガー・フーバー・ビルと指定するよう指示した。 [ 47 ] [ 48 ]しかし、上院の決議もニクソン大統領の命令も法的拘束力はなかった。

1972年5月25日、ドワイト・D・アイゼンハワー記念生誕200周年記念市民センター法の一環として、上院はFBIビルをJ・エドガー・フーバー・ビルと法的に指定する法案（S. 3943）を可決した。[ 49 ] [ 50 ]同様の法案が米国下院でも審議中だった（HR 16645）。下院の法案は数回にわたって修正された。[ 50 ]下院はその後、HR 16645の修正文言を含むように修正を加えた後、10月3日にS. 3943を可決した。[ 51 ]上院は10月14日に下院の修正案に同意した。[ 50 ]ニクソン大統領は1972年10月21日にこの法案に署名し、公法92–520として成立させた。 [ 52 ] [ 53 ]

建築

完成した当時、J・エドガー・フーバービルは、内部空間が240万平方フィート（22万平方メートル）[42]から253万5000平方フィート（23万5500平方メートル）[29]と報告されており、そのうち100万平方フィート（ 9万3000平方メートル）が使用可能なオフィススペースであった。[ 42 ] FBIが提供したより最近の情報によると、2010年の時点でこの建物の内部空間は280万876平方フィート（26万209.9平方メートル）であった。[ 54 ]内部のアメニティには以下が含まれる。[ 24 ] [ 29 ] [ 42 ] [ 55 ]

  • 円形劇場
  • 162席の講堂
  • 自動車修理工場
  • 2階建てのバスケットボールコート
  • 8階のカフェテリア、屋上庭園へのアクセスあり
  • 教室
  • 暗号金庫
  • 静止画と動画の両方を扱う現像ラボ
  • エクササイズルーム
  • 映画ライブラリ
  • 射撃場
  • 80,000平方フィート（7,400 m 2）の研究室スペース
  • 診療所
  • 遺体安置所
  • 印刷工場
  • テストパターンと弾道測定範囲
  • 700席の劇場
J・エドガー・フーバービルのファサード。生コンクリートに外装材を取り付ける予定だった穴が見える。

この建物は地下3階建てです。当初は地下2階のみの計画でしたが、検討過程で3階が増築されました。[ 29 ]北側（Eストリート）の建物の最上階2階には指紋採取局が置かれていました。[ 42 ]建物の特徴としては、郵便物や書類を扱うための空気圧チューブシステムとコンベアベルトシステムがありました。[ 24 ] 2階の下には、路上爆発から建物を守るため、特別に補強された極厚の「防護スラブ」が設置されていました。[ 29 ] EストリートNW沿いには、砂利を敷き詰めた空堀が建物に沿って走っていました。[ 56 ]

建物の角柱には機械設備（エレベーター、空調設備など）が設置されていた。エレベーターは二重化されており、1つは一般用、もう1つは職員用であった。建物の一部には二重の廊下も設けられていた。二重化された廊下のうち、小さい方の廊下は一般用であった。一般用エレベーターは一般用廊下にのみ接続されており、一般人とFBI職員の接触は遮断されていた。[ 29 ]一般用廊下のいくつかの部分にはガラスの仕切りが設置されており、FBI職員の作業風景を一般人が見ることができた。[ 55 ]

J・エドガー・フーバービルは、ブルータリズムとして知られる建築様式を採用しています。[ 57 ] [ 58 ]この用語はフランス語のbéton brut（「生のコンクリート」）に由来しています。ブルータリズム建築では、未加工のコンクリート表面が「荒々しくドラマチックな表面と記念碑的な彫刻的形状」を作り出すためによく使用されます。[ 59 ]フーバービルのコンクリートには、液体コンクリートを流し込んだ粗い木型の跡が残っています。外装は、淡黄褐色のプレキャストコンクリートと現場打ちコンクリートで造られています。[ 29 ] [ 60 ]当初の計画では、研磨コンクリートまたは花崗岩のシートを外装に取り付ける予定でした。外壁はこれらの取り付け部分に対応するために建設されましたが、建物の完成が近づくにつれてこの計画は放棄されました。[ 55 ]窓はブロンズ色のガラスでした。[ 45 ] Eストリート側のコーニスラインの高さは160フィート（49メートル）です。[ 61 ]建設当時、内部は白いビニール製の床タイルと、磨かれたコンクリートの天井と床が白く塗られていました。[ 60 ]屋外の中庭は灰色がかったベージュ色の石で舗装され、その周囲を移動する従業員のためのアーケードがありました。[ 60 ]

批評家の反応

2012年10月、NW9番街の2階展望アーケード。シカゴ・トリビューンの評論家ポール・ギャップは暗くて洞窟のようだと批判した。

J・エドガー・フーバー・ビルは、建設当初は広く称賛された。ワシントン・ポスト紙の建築評論家ウルフ・フォン・エッカートは1964年、このビルを「勇敢」で「大胆」な建築と評した。彼は「…男性的で無駄のない建築であり、国家警察本部にふさわしい。新しいペンシルベニア通りの明るい始まりだ」と断言した。[ 25 ]シカゴ・トリビューン紙の評論家ポール・ギャップはより曖昧な意見を述べている。1978年のコラムでは、不均一なコーニスラインが「建物の高いファサードに、セシル・B・デミルの古いセットを漠然と彷彿とさせる、威圧的で寺院のような外観を与えている」と述べている。また、開放的な2階部分は暗く洞窟のような外観で、内部は「連邦政府の退屈な雰囲気」だと批判した。しかし、総合的に見て、ギャップ氏はFBIビルは「C.F.マーフィーの全体的なデザインの卓越性からは大きく劣るものの、一部の批判者が言うような視覚的な惨状ではない」と記した。ギャップ氏は、このビルは平凡な建築物ではあるものの、過去10年間にワシントンD.C.で建設された他の連邦政府ビルよりも劣っているわけではないと述べた。[ 26 ]ニューヨーク・タイムズの建築評論家エイダ・ルイーズ・ハクスタブル氏も、それほど熱心ではない。彼女はビルの欠陥をいくつか挙げたものの、それでもなお、敷地が直面する数々の問題と建物の用途を両立させるという点で、デザインは「優れた仕事をした」と感じていた。[ 29 ]

フォン・エッカートのFBIビルに対する見方は、1964年の最初の評価から1975年の完成までの間に劇的に変化した。[ 1 ]落成式で彼は、この建物をオーウェル風で「首都の精神とはかけ離れている」、「過度にドラマチックで、全く的外れな形態の戯れ」と評した。彼は内部を「強烈な光、果てしない廊下、硬い床、そして視覚的な安らぎのない、単調な工場」と批判した。フォン・エッカートは建物のデザインについて建築家ではなく、CFAを非難した。[ 56 ]ニューヨーク・タイムズ紙のポール・ゴールドバーガーもフォン・エッカートの厳しい評価に同意した。彼はこのデザインを平凡で退屈なものと感じ、「訪問者に近づくことを敢えてさせようとする、傲慢で威圧的なコンクリートの形態」と感じた。彼は、Eストリートの高い力強い建物が、サント・マリー・ド・ラ・トゥーレットにあるル・クルブジエの修道院の背後に似た建物を彷彿とさせるが、その背後に劇的な丘がないため、建物に対照的な印象を与えないと指摘した。「この建物は都市に背を向け、責任ある建築の代わりに、尊大で空虚な記念碑的建造物を置いている。それは結局のところ、象徴というよりもむしろ症状であり、政府の誤り、そして建築の誤りの症状である」と彼は結論づけた。[ 60 ]

北西Eストリートに沿って東を眺めると、FBIビルを囲む安全対策として砂利を敷き詰めた乾いた堀の一部が見える。

近年、J・エドガー・フーバー・ビルは、その美観と都市生活への影響をめぐり、強い批判にさらされています。2005年、ワシントンD.C.の建築家アーサー・コットン・ムーアは、このビルが首都の中心部にデッドスペースを生み出していると厳しく非難しました。「ペンシルベニア通りにぽっかりと空洞を作り出している。その巨大な規模と荒々しさから、ブラックホールを生み出している。窓も活気もないコンクリートの壁は、都市の罪だ。人々はアメリカのメインストリートを散策するべきだ。FBIビルの前をぶらぶら歩く人はいない。」[ 62 ]翌年、ジェラルド・モーラーとクリストファー・ウィークスはAIAのワシントンD.C.建築ガイドの中で、FBIビルは「近所の威張り散らした暴れん坊で、不格好で、行儀が悪い」と書いた。彼らはまた、建物の設計がまずかったことがペンシルベニア通りの再開発を阻害したと非難した。「侵入不可能な土台、薄暗い中庭、そびえ立つ上層階は、警備と監視を物語っている。ナサニエル・オーウィングスの指揮下で考案されたペンシルベニア通り再開発計画の原型となったこの建物は、完全な計画が実現しないことを決定づけることになった」。[ 63 ] 5年後の2011年、ワシントン・シティ・ペーパーの記者リディア・デピリスは、この建物は「DCのダウンタウンで最も醜い建物として長い間中傷されてきた」と指摘した。[ 64 ]『Architecture for Dummies』の著者デボラ・K・ディーチュは2012年4月、この建物は「悲惨」「無神経」「敵対的」であり、ジェームズ・V・フォレスタル・ビルと共にニューヨークで最も醜い建物のリストのトップに挙げられたと述べた。[ 65 ] Trippy.comとロイターがまとめたリストでは、J・エドガー・フーバー・ビルが世界で最も醜い建物とされ、「1970年代の陰鬱な巨大建築」と評された。[ 66 ]ロサンゼルス・タイムズの旅行記者クリストファー・レイノルズは、フーバー・ビルは「地元の歴史家によると、あまりにも醜悪であるため、当局はペンシルベニア通り沿いの建物の歩行者フレンドリーさに関する基準をより高く設定せざるを得なくなった」と述べている。[ 67 ]

おそらく最も批判的で、かつ最も重要な批判は、国立首都計画委員会と美術委員会自身から発せられたものである。2009年、両機関はワシントンD.C.の将来に関する新たな戦略調査・計画である「モニュメンタル・コア・フレームワーク・プラン」を発表した。両機関は連邦政府にJ・エドガー・フーバー・ビルの解体を求めるまでは至らなかったものの、痛烈な批判を展開した。

…FBIの警備要件により、9番街と10番街の間のJ・エドガー・フーバー・ビル周辺一帯では、路上における公共施設の利用が制限されている。このビルの要塞のような存在感は、警備設備、建物の三方を囲む堀、建築的特徴のスケール、そして路上における活動の欠如によってさらに強まっている。…J・エドガー・フーバー・ビル跡地を文化施設、ホスピタリティ施設、商業施設、オフィス施設として再開発することで、ペンシルベニア・アベニューに新たな都市の活力をもたらすことができる。[ 68 ]

アートワーク

建物の中庭には、フレデリック・チャールズ・シュレイディ作の彫刻「忠実、勇気、誠実」がある。1975年1月、FBI元特別捜査官協会は、J・エドガー・フーバーの記念碑を建立する決議を可決した。記念碑の費用は12万5千ドルで、寄付によって賄われた。芸術家はデザインコンテストで選ばれ、彫刻は1979年10月13日に除幕された。ブロンズ製のこの作品（幅15フィート7インチ（4.75メートル）、奥行き5フィート7インチ（1.70メートル））には、「忠実」、「勇気」、「誠実」を表す3人の人物が描かれている。人物は大きな米国国旗を背景にして配置されており、国旗はそよ風になびいているように見える。忠実を表す女性は右側で、地面に座り、「勇気」を表す男性像を見上げている。ブレイヴリーの左側には、片膝をつき左手を胸に当てている男性像「インテグリティ」が立っています。彼はブレイヴリーの方を向いており、ブレイヴリーは他の二人の像に挟まれています。像は簡素で、細部へのこだわりはほとんどありません。この彫刻は、黒大理石とモルタルの板で作られた、縦2フィート6インチ（0.76メートル）、横10フィート3インチ（3.12メートル）、横7フィート4インチ（2.24メートル）の長方形の台座の上に置かれています。台座の前面には「忠誠、勇気、そしてインテグリティ」という言葉が彫刻され、彩色されています。1993年、この作品はスミソニアン協会の「屋​​外彫刻を救え！」プロジェクトの一環として調査され、保存修復が必要と判断されました。[ 69 ]

パブリックアクセス

FBIは1975年に建物が開館した際、セキュリティ上の理由から2階の歩行者展望台を直ちに閉鎖した。[ 26 ]以来、一般公開されていない。FBIは9月11日の同時多発テロを受けて、J・エドガー・フーバー・ビルの一般公開ツアーを中止した。[ 70 ]ツアーは2019年4月3日現在も中止されている。 [ 71 ]

改修または交換

J・エドガー・フーバー・ビルの構造上の問題は、2001年頃に明らかになりました。同年、エンジニアリング・コンサルタントは、メンテナンスの延期と多くの建物システム（空調、エレベーターなど）の耐用年数が近づいていたことが原因で、建物が劣化していることを発見しました。コンサルタントは、建物の状態を「劣悪」と評価し、「業界が許容できるレベル」には達していないと述べました。[ 72 ]

その後数年間にわたり、建物に関する追加調査が行われた。2005年、不動産コンサルタントは、FBIの職員が分散していること（当時はフーバービルとワシントンD.C.首都圏の16か所の賃貸物件に居住していた）とフーバービルの非効率的な内部レイアウトが、FBIの職員の非効率性を生み出していると報告した。セキュリティの強化、建物システムの交換、その他の改修が提案された。この時点で、GSA（一般調査局）は、代替本部の建設と敷地の選定に3年、設計、建設、入居にさらに3年かかると見積もっていた。[ 73 ] FBIはその年の後半に本部移転の費用とロジスティクスの検討を開始した。[ 74 ]

J・エドガー・フーバービルの上層階には、落下するコンクリートを捕らえる安全ネットが張られています。

2006年、GSAはフーバービルの改修費用を8億5000万ドルから11億ドルと見積もった。[ 75 ]同年、さらなる問題も明らかになった。コンクリートのファサードの一部が剥がれ、交通量の多いペンシルベニア通りNWの歩道に落下した。請負業者が雇われ、外側の緩んだコンクリートを撤去した。上層階には建設用ネットが張られ、コンクリート片がさらに地面に落下するのを防いだ。コンクリートの撤去と安全ネットの設置にかかった総費用は590万ドルだった。[ 76 ] 2007年、建築設計・計画コンサルタントは、これらの改修費用とFBIの業務および職員への支障は正当化できないと報告した。コンサルタントは新しいFBI本部を建設することを推奨した。[ 77 ]

2008年、GSAは不動産鑑定会社にJ・エドガー・フーバービルの更なる評価を依頼しました。鑑定会社は、ビルの建設状態を平均、建物の状態を平均以下と評価しました。また、同時期に建設された他のオフィスビルと比較して、フーバービルは設計と施工の両面で劣っていると述べました。鑑定士はまた、GSAが特定された6億6000万ドルの緊急改修をすべて実施したとしても、J・エドガー・フーバービルは依然として「クラスA」オフィススペースに分類されないだろうと述べました。[ 78 ]

大不況の到来により、FBIは新本部建設の取り組みを中断せざるを得なくなった。[ 74 ] 2010年、GSA（一般管理局）はフーバービルを「中核資産」（耐用年数が15年を超える建造物）から「移行資産」（耐用年数が6年から15年）に格下げした。格下げにあたり、GSAは建物の改修を制限することを決定した。[ 79 ]

J・エドガー・フーバー・ビルの東側ファサードは老朽化が進んでおり、コンクリートが剥がれ落ちた箇所が見られます。ファサード内部の鉄筋は錆び始めています。

2011年、政府監査院（GAO）によるフーバービルの検査で、更なる重大な劣化が明らかになった。中庭からの浸水により、地下駐車場のコンクリート天井が腐食していたのだ。[ 80 ]建築請負業者のマクマラン・アンド・アソシエイツは、駐車場が「著しく劣化」しており、緩んだコンクリート片が駐車場の屋根から「今にも剥がれ落ちる危険」があると報告した。マクマラン・アンド・アソシエイツは、この問題を人命に関わる問題と捉え、問題を軽減するために緩んだコンクリートを除去した。[ 76 ] GSAはまた、雨が降ると建物の地下室が浸水しやすいと報告した。[ 80 ] GAOは、建物が「老朽化」し「劣化」していると結論付けた。 [ 81 ]フーバービルの当初の設計は非効率的であり、新しいワークスペースを創出したり、省庁間の協力を促進したりするために建物を再構成することは容易ではないと結論付けた。[ 82 ]

GAOの報告書は、フーバービルの制約により、ワシントンD.C.首都圏のFBI職員にとって重大なセキュリティリスクが存在することも指摘している。フーバービルは、建物からわずか数フィートのところに繁華な街路に囲まれている。さらに、フーバービルは9/11以降のFBIの活動拠点としては狭すぎるため、FBIは首都圏全体で21か所のスペースを賃借しており[ 83 ] 、そのうち9か所は雑居ビルである[ 84 ] 。FBIは、内部治安部隊がこれらの賃借スペースに常駐しておらず、定期的に巡回しているに過ぎないことを認めている[ 81 ] 。

2011年11月に政府監査院はJ・エドガー・フーバービルについて4つの選択肢を推奨した。[ 81 ]

  1. 何もしないでください。
  2. フーバービルを14年かけて17億ドルかけて改修する。
  3. フーバービルを解体し、同じ場所に再建する。これには9年かかり、8億5000万ドルの費用がかかる。
  4. 別の場所に新しい本社を建設する。これには7年かかり、12億ドルの費用がかかる。

FBIはGAOの報告書に同意し、J・エドガー・フーバービルを放棄し、FBIの分散した職員を一箇所に集め、機関内の効率を向上させ、建物の運営と維持のコストを削減できる、より大規模な新しい本部を建設することが最優先事項であると述べた。[ 85 ]

GAOの報告書を受けて、2011年12月、米国上院環境公共事業委員会は全会一致で、GSAが企業を特定し、ワシントン地下鉄駅から2マイル（3.2キロ）以内にある最大55エーカー（22ヘクタール）の連邦政府所有の敷地に最大210万平方フィート（20万平方メートル）の安全な賃貸施設を建設するよう指示することを承認および指示することを可決した。この施設は、首都圏にあるFBI本部職員全員を収容するためのものである。この計画では、連邦政府が保証を提供して施設の資金調達を支援し、その後20年間連邦政府にリースし、その後政府が建物の所有権を取得することになっている。[ 74 ] [ 86 ]バージニア州フェアファックス郡とラウドン郡、メリーランド州プリンスジョージズ郡の3つの郊外郡は、いずれも新本部誘致に関心を示した。[ 87 ] 2012年4月、ワシントン・ビジネス・ジャーナルは、ワシントンD.C.の再開発と都市再開発が必要な地区（第7区や第8区など）に新しいFBIビルが建設される可能性があると推測した。当時、GSAの公共建築サービス局長であるボブ・ペックは、GSAはフーバービルとその敷地を民間の開発業者に売却し、建物を維持するか取り壊すかを指定しないことを望んでいると述べた。[ 65 ]しかし、上院の決議は下院で採択されず、第112回米国議会で法律化されなかった。しかし、2012年11月29日、フェアファックス・タイムズは、フェアファックス郡当局は議会が2013年にこの法案を新たに検討すると考えており、郡はフランコニア・スプリングフィールド地下鉄駅近くの政府所有地に新しいFBI本部を建設するよう促すためにロビイストを雇う動きを見せたと報じた。[ 88 ]

新しい本社を探す

2013年の建物交換提案

2012年12月3日、一般調達局（GSA）は、J・エドガー・フーバー・ビルを市外のより広い土地と交換するための民間開発業者からの提案を検討すると発表した。GSAは、フーバー・ビルの売却に関心のある開発業者に対し、未開発の土地と現金を提供するよう求めた。GSAのダン・タンゲリーニ長官代行は、この資金注入によってFBIが新本部を建設できることを期待していると述べた。提案の締め切りは3月4日とされた。[ 89 ]数週間後、メリーランド州モンゴメリー郡当局は、新FBI本部への入札を支援するため、民間開発業者を募集していると発表した。[ 90 ]

GSAは2013年1月17日に「業界デー」を開催し、提案への関心度を判定し、開発業者から非公式にアイデアを募った。GSA関係者によると、350名もの人が詰めかけたこのイベントは「記憶に残るこの種の提案としては最大規模」だったという。[ 91 ] [ 92 ] FBI施設・物流サービス担当次官のパトリック・G・フィンドレーは、新しいFBI本部は少なくとも210万平方フィート（20万平方メートル）の広さで、1万1000人の職員を収容し、40～55エーカー（16～22ヘクタール）の土地を持たなければならないと述べた。[ 92 ] GSAのダン・タンゲリーニ代理長官は、GSAは依然としてJ・エドガー・フーバー・ビルの改修、あるいは取り壊して同じ場所に再建するのは費用がかかりすぎると考えていると明言した。タンゲリーニ氏はまた、2011年の上院決議で定められた、FBIの新本部はメトロレール駅から2マイル（3.2km）以内、キャピタル・ベルトウェイから2.5マイル（4.0km）以内に設置しなければならないという要件を、GSAは考慮すると述べた。GSAは「関心表明」の新たな締め切りを2013年3月24日と発表し、2013年末までに正式な提案依頼書（RFP）を発行する見込みだと述べた。[ 91 ]

GSAの「業界イベント」の前に、DC当局者もFBI本部を市域内に留めることに関心を示していた。[ 91 ] DC市長のヴィンセント・C・グレイは市も提案を提出すると述べ、グレイ市長はポプラポイントの使用を提案した。ポプラポイントは、アナコスティア川、サウスキャピトル通り、州間高速道路295号線（アナコスティアフリーウェイとしても知られる）、11番通り橋に囲まれた、広さ110エーカー（45ヘクタール）の連邦政府所有地である。[ 92 ] [ 93 ]グレイ市長は2月26日、以前にもFBI移転調査を実施したことはあったが、FBI本部をポプラポイントに移転することに関する新たな費用便益分析は60日以内に完了すると述べた。ワシントンポスト紙は、グレイ市長とDC市議会議員のトミー・ウェルズがFBIを同地区内に留めることの価値を疑っているようだと報じた。 「政治的には、地区が地域ダービーから完全に撤退しないことが求められるかもしれないが、市の将来の成長を賢明に検討すると、厳重な警備が必要な政府施設は、優良開発区画の賢明な利用方法ではないという結論に達するかもしれない」と記者のマイク・デボニスは述べた。[ 94 ]

ワシントン首都圏交通局（WMATA）も、新しいFBI本部ビルの入札に参加した。WMATAは、プリンスジョージズ郡のグリーンベルトメトロレール駅の近くに78エーカー（32ヘクタール）の土地を所有している。WMATAは以前、不動産開発会社レナード（旧メトロランド・デベロッパーズ）と、同社が空き地を開発し、WMATAに不動産リース収入をもたらす契約を結んでいた。メトロ当局は、レナードとプリンスジョージズ郡当局がGSAの検討のために土地を提出できるよう、契約を修正することを提案した。この提案が受け入れられれば、レナードは市場価格で土地を購入する必要がある。あるいは、レナードは開発権をプリンスジョージズ郡に譲渡し、郡が入札することもできる。WMATA当局は、この用地にはメトロレールが通っており、グリーンベルト駅には3,700台分の駐車スペースと17台のメトロバス停があることを指摘した。 WMATAは、連邦政府がキャピタル・ベルトウェイへのアクセス（現在非常に限られている）の改善と駅のWMATA施設のアップグレード（交通機関への費用負担なし）に資金を提供するだろうと信じていた。[ 95 ]

不動産開発業者のドナルド・トランプは、 2013年9月にフーバービルの再開発に関心を示した。トランプは2013年夏、通りの向かいにある旧郵便局パビリオンの60年リース契約を取得し、2億ドルを投資して改装し、高級ホテルに改装する予定だ。トランプは、FBIがフーバービルを明け渡すのは2016年になると見積もっていた。[ 96 ]

正式なサイト選定プロセス

2013年11月14日、GSA（一般社団法人）はFBI新本部の建設予定地選定のための正式な手続きを開始しました。GSAによると、地域の自治体や開発業者から38件の非公式な提案が提出され、実現可能なプロジェクトへの関心が十分に示されたため、正式な移転を進めるべきだと判断されました。GSAは正式な提案の提出期限を2013年12月17日に設定し、2014年初頭に1つ以上の候補地を選定し、追加協議を行う予定としました。2014年半ばまでに候補地と開発パートナーが決定し、2015年に正式な契約が締結される見込みです。[ 97 ]

GSAは、新しい本社所在地に対する要件として以下を挙げている。[ 97 ]

メトロレールとベルトウェイから遠いため、ラウドン郡とプリンスウィリアム郡は事実上候補地から除外された。[ 97 ]ワシントンD.C.の計画・経済開発担当副市長ビクター・ホスキンス氏は、市の候補地であるポプラポイントも、その規模が小さく環境への懸念から除外されたことを認めた。[ 98 ]マーク・ワーナー上院議員、ティム・ケイン上院議員、ジェリー・コノリー下院議員、ジム・モラン下院議員、フランク・ウルフ下院議員、テリー・マコーリフ知事など、バージニア州の著名な政治家数名が、候補地選定ガイドラインによりバージニア州北部の他の候補地がほぼ排除されたことを受けて、スプリングフィールドに新たな候補地を建設するようロビー活動を行っている。メリーランド州の全議員代表団も、プリンスジョージズ郡を新たな候補地として選出すべくロビー活動を行っている。[ 99 ]

環境影響評価書

2014年7月、GSAはFBI本部をワシントン中心部からメリーランド州グリーンベルトかランドーバー、あるいはバージニア州スプリングフィールドの郊外キャンパスに移転すると発表した。[ 100] 2014年9月初旬、GSAはFBI本部統合案とJ・エドガー・フーバー・ビルの交換に関する環境影響評価書（EIS）を作成する意向通知を出した。通知では3つの敷地代替案が説明され、GSAが2014年9月8日から10月23日にかけて実施するスコープ策定プロセスが発表された。スコープ策定プロセスは、検討すべき代替案と対処すべき問題の範囲を決定し、GSAがEIS草案の準備中に対処すべき重要な環境問題を特定するのに役立てることを目的としています。プロセスには、GSAが2014年9月下旬から10月上旬にかけてメリーランド州、バージニア州、ワシントンD.C.で開催する4回のオープンハウス形式の公開会議と、書面によるコメントの提出機会が含まれます。[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]

その後の展開

2016年1月、GSAはこのプロジェクトのための提案依頼書の第2フェーズを発行した。[ 104 ]

メリーランド大学システムは、テロリズムとテロへの対応を研究するための全国コンソーシアムを通じてメリーランド州のサイトの入札を強化し、 FBIとメリーランド大学ボルチモア校およびメリーランド大学カレッジパーク校とのパートナーシップとなる新しいメリーランドイノベーションおよび国家安全保障アカデミーを提案した。[ 104 ]

2016年10月、このプロジェクトの最終候補地として、メリーランド州グリーンベルト、メリーランド州ランドオーバー、バージニア州スプリングフィールドの3か所が2016年末までに選定されると発表されたが、その後2017年春に延期された。[ 104 ] 2017年7月、GSAは、不動産交換と建設のための資金が不足していることを理由に、プロジェクトを進めないことを発表した。[ 4 ] [ 3 ]

2018年10月、一部の議員がGSA長官のエミリー・マーフィー氏に書簡を送り、FBIビルの移転計画を断念する決定はドナルド・トランプ氏のせいだと主張した。[ 105 ]

2023年11月、GSAはメリーランド州グリーンベルトに新本部建設予定地を選定したと発表した。翌日、FBI長官クリストファー・レイは従業員向けの社内メッセージで、選定プロセスにおける利益相反を理由にこの決定に懸念を表明した。[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ]

2025年7月1日、 カシュ・パテルは、連邦捜査局（FBI）がロナルド・レーガン・ビルの米国国際開発庁（USAID）の跡地に移転すると発表した。[ 109 ]これを受けてメリーランド州は、州司法長官アンソニー・ブラウン氏によると、議会がグリーンベルト計画のために特別に指定した10億ドル以上の資金が「違法に」移転されたとして、トランプ政権を相手取って訴訟を起こした。[ 110 ]

パテル氏は2025年12月に、職員はロナルド・レーガン・ビルに移転し、J・エドガー・フーバー・ビルは移転後に永久に閉鎖されることを確認した。[ 111 ]

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