国家民間コミュニティ部隊
アメリカのコミュニティサービスプログラム
国家民間コミュニティ部隊
代理店概要
形成された1993年10月1日
管轄アメリカ合衆国連邦政府
本部ワシントンD.C.
代理店幹部
  • ケン・グッドソン、全国ディレクター
親会社アメリコープ
Webサイトhttps://www.americorps.gov/serve/americorps/americorps-nccc
2024 年にカリフォルニア州ヘンリー・カウエル・レッドウッド州立公園に派遣される AmeriCorps NCCC チーム。

全米市民コミュニティ部隊（NCCC）、またはアメリコープNCCC [a]は、18歳から24歳までの若者を全米各地で短期の地域奉仕プロジェクトに参加させるアメリコープのプログラムです。1993年に設立されたアメリコープNCCCの使命は、「直接的なチームベースの全国および地域奉仕活動を通じて、地域社会を強化し、リーダーを育成すること」です。[1]

毎年、約2,200人のNCCCメンバーが、災害対応、インフラ整備、環境保全、省エネ、都市開発および農村開発の分野で数百のプロジェクトに携わり、120万時間以上の奉仕活動を行っています。[2] [3] [4]

歴史

インセプション

全国市民コミュニティ部隊（National Civilian Community Corps）は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が大恐慌で失業した若者を雇用するために設立したニューディール時代の雇用救済プログラムである市民保全部隊（CCC）を大まかにモデルとしています。アメリカ陸軍予備役将校によって運営されるCCCは、環境保全と天然資源開発に関連する数万件のプロジェクトで18歳から26歳までの300万人の男性を雇用しました。[5] 1942年にプログラムが中止されるまでに、CCCのメンバーは30億本以上の樹木を植え、約10万マイルの消防道路を建設し、8,000万エーカー以上の農地に排水システムを設置しました。[6]

1990年代初頭、冷戦の終結により、ボランティア活動への関心が再び高まり、余剰軍事資源を国内問題の解決に活用するという発想にも関心が集まりました。1992年、ジョン・マケイン、ハリス・ウォフォード、ボブ・ドール、バーバラ・ミクルスキを含む超党派の上院議員グループは、1993年国防権限法に「民間コミュニティ部隊実証プログラム」の創設を認可する条項を挿入しました。これは、現代の問題への対応としてCCCモデルを復活させることの実現可能性を検証するためのものでした。[7] [8]

翌年、ビル・クリントン大統領は、アメリカ人を国家奉仕に就かせることを目的とした連邦機関である国家・地域社会奉仕公社（アメリコープとしても知られる）を設立する法案に署名した。この新しい機関は、新設の軍団とVISTAなどの既存のプログラムを吸収した。[8]

初期開発

1994年9月13日、ホワイトハウスで行われた式典で、最初の850名のNCCCメンバーがクリントン大統領によって宣誓された。[9]ニューディール時代の先駆者と同様に、この新しいプログラムは軍と密接に結びついていた。国防長官が推薦した将校のスタッフによって運営され、海兵隊のユニットは国防総省が所有するキャンパスで訓練と宿泊が行われた。[10]

1994年から1999年の間に、2万人以上がNCCCへの参加を希望したが、予算の制約により採用されたのはわずか6,000人だった。NCCCのチームは、典型的なプログラム年度を通じて、「環境活動、教育、人間のニーズ、災害対応」に焦点を当てた300から400のプロジェクトを完了した。プロジェクトの大多数は非営利団体によって後援され、約4分の1は連邦、州、地方自治体によって、残りは教育機関やNCCCの使命に適合するその他の機関によって後援された。頻繁に後援した組織には、ハビタット・フォー・ヒューマニティ、ボーイズ＆ガールズ・クラブ・オブ・アメリカ、YMCA、ザ・ネイチャー・コンサーバンシーなどがあった。[7]

災害対応はすぐにNCCCの重要な焦点領域となった。最初の5年間で、部隊はFEMA、アメリカ赤十字社、米国森林局と強力な関係を築いた。1999年までに、NCCCプロジェクトの約11％で、チームがこれらの組織と連携してハリケーン、森林火災、その他の自然災害に対応することになった。[7] 2005年、ハリケーン・カトリーナがメキシコ湾岸を壊滅させた後、5つの地域すべてにわたるNCCCチームの80％が、対応を支援するためにプロジェクトから引き抜かれた。[11]その後4年間で、4,000人を超えるNCCCメンバーが被災地域全体で救援・復旧プロジェクトに従事することになる。[12] 2012年から2019年までの間、NCCCプロジェクトの半数は災害サービスに関連したものであった。[4] [13]

アメリコープNCCCがプログラムオプションを拡大

FEMA部隊

AmeriCorps NCCC FEMA 隊チームの例

2012年、NCCCは連邦緊急事態管理庁（ FEMA）との正式なパートナーシップを開始し、NCCCモデルを災害救援活動に特化したFEMA部隊の設立につながりました。[14] FEMA部隊のメンバーは、「物流、被災者支援、個人および公共支援、復旧の分野におけるFEMAの活動に専念しています。」[4] 2022年には、パートナーシップが正式に5年間延長されました。[15]

森林部隊

2023年、NCCCは米国森林局と協定を結び、NCCC森林部隊を創設しました。この部隊は、燃料削減、トレイルの維持管理、計画的な焼却、野生生物調査などの保全プロジェクトを実施する際に森林局を支援するチームを訓練します。[16] [17]最初の森林部隊クラスは2024年7月に導入されました。[18]

奉仕の夏

2007年までに、アメリコープ・NCCCはサマー・オブ・サービス（SOS）プログラムの開催を認可されました。SOSプログラムは、14歳から17歳までの生徒を募集し、夏休み中に奉仕活動プロジェクトに参加させました。[19] [20]しかし、サマー・オブ・サービス・プログラムは毎年実施されたわけではありませんでした。

2020年のCARES法の拡大に伴い、AmeriCorps NCCCは18～26歳の成人を対象としたサマー・オブ・サービス・プログラムを提供できるようになりました。18～26歳の成人を対象としたSOSプログラムは、2023年から2025年まで実施されていました。CARES法は2026年に失効するため、AmeriCorps NCCCが再びサマー・オブ・サービス・プログラムを提供するかどうかは不明です。

伝統的な部隊

さまざまな非営利団体、州機関、公園、部族組織とともに活動するチームで構成されるオリジナルの AmeriCorps NCCC プログラム モデルは、「Traditional Corps」と呼ばれています。

地域キャンパス

当初の 5 つのキャンパスは、カリフォルニア州サンディエゴ、サウスカロライナ州チャールストン、コロラド州デンバー、メリーランド州ペリーポイント、ワシントン DC にあり、各キャンパスは複数の州をカバーする地域の本部として機能していました。

2007年にチャールストンキャンパスは閉鎖され、その地域の責任は他のキャンパスに分割されました。[21]翌年、アイオワ州ビントンに新しいキャンパスが開設されましたが、その時点でワシントンD.C.キャンパスも閉鎖され、サンディエゴキャンパスはサクラメントに移転していました。[22]

2009年、ミシシッピ州ビックスバーグにNCCCの最新キャンパスが開設されました。[12]ペリーポイントキャンパスは2014年にボルチモアに移転し、4年後に閉鎖されました。[23] [24]

現在、AmeriCorps NCCC は、北中部、太平洋、南部、南西部の 4 つの地域に分かれており、それぞれ複数の州と地域をカバーしています。

プログラムの資金調達と中断

立法者は、アメリコープやNCCCプログラムを完全に停止することを数回提案しており、特に2006年、2017年、2025年に提案された。[25] [26] [27]

2009年、エドワード・M・ケネディ奉仕アメリカ法により、年間にアメリコープに奉仕できる隊員の数が拡大されました。[26]

アメリコープNCCCのメンバーは、少なくとも2回、一斉に復員させられています。最初の復員は2020年3月にCOVID-19の影響で発生し、全員が帰国させられ、任期は早期終了しました。[28] 2回目の復員は2025年4月に発生し、アメリコープ職員の85%が休職となりました。[29] 700人以上のNCCCメンバーが早期帰国させられ、プログラムから脱退しましたが、2025年6月、連邦裁判所はアメリコープに対し、復員させたメンバーを任務に復帰させるよう命じました。[30]

プログラム構造

概要

アメリコープNCCCは、10ヶ月または11ヶ月の奉仕活動期間を完了する若者を募集しています。メンバーの奉仕活動経験には、役割、部隊、期間開始日、そして地域の4つの条件が影響します。

役割

アメリコープNCCCには、隊員とチームリーダーの2つの役割があります。これらの役割は、資格要件、日々の責任、勤務期間、生活手当が異なります。[31]

隊員はプログラム開始時に18歳から24歳までである必要があります。隊員の日々の責任には、チームと共に奉仕活動を行うこと、そして調理や掃除といった基本的なチームの雑用に参加することが含まれます。隊員は10ヶ月間奉仕し、月額約430ドルの生活手当を受け取ります。[31]

チームリーダーは18歳以上で、年齢の上限はありません。チームリーダーの日々の職務には、奉仕プロジェクトの完了、8～11名の隊員からなるチームの管理、奉仕プロジェクトのスポンサーとNCCCスタッフとの連絡役、チーム予算の追跡、プロジェクトの成果報告などが含まれます。チームリーダーの任期は11ヶ月で、月額約1,100ドルの生活手当が支給されます。[31]

軍団

AmeriCorps NCCCには、FEMA部隊、森林部隊、そして伝統的部隊の3つの部隊があります。これは、メンバーが行う訓練やプロジェクト作業の種類に影響を与えます。

FEMA隊員は、Excelなどのコンピュータプログラムや緊急事態管理の原則に関するトレーニングを受け、災害への備え、軽減、救援、長期的復旧に関連するプロジェクトにおいて連邦緊急事態管理庁と専属的に協力します。[31]

森林部隊のメンバーはレッドカード認定と追加のチェーンソートレーニングを受け、燃料削減、トレイルの維持、計画的な焼却、野生生物調査に関連するプロジェクトに米国森林局と専属で従事します。 [31]

伝統的な部隊のメンバーは基本的な安全訓練を受け、さまざまな非営利団体、州政府、部族グループと協力して、トレイルの建設、住宅建設、災害救援、青少年プログラム、税金支援などのプロジェクトを完了します。[31]

学期開始

入隊期間は年に3回、冬、夏、秋に分かれています。これは隊員が奉仕する時期に影響します。冬期は通常1月から11月まで、夏期は通常6月から翌年の5月まで、秋期は通常9月から翌年の7月までです。[31]

地域

AmeriCorps NCCC の 4 つの地域 (太平洋、南西部、北中部、南部) の地図。

アメリコープNCCCの訓練場および活動拠点として機能する4つの地域キャンパスがあります。[31]各地域は、異なる州および準州における奉仕プロジェクトの監督を担当しています。2025年現在、4つの地域キャンパスは

これは、メンバーが任期中に奉仕する場所に影響を与えます。例えば、南西部地域に配属されたメンバーは、その地域が管轄する州でのみ奉仕プロジェクトを完了することになります。

サービス年タイムライン

軍団訓練所（CTI）

選抜されたメンバーは、訓練場および活動拠点として機能する地域キャンパスに配属されます。アメリコープNCCCは、学期開始時にメンバーの現在の居住地から地域キャンパスへの移動を調整し、費用を負担します。[31]到着後、メンバーはチームリーダー1名と7名から11名の隊員で構成されるチームに配属されます。プログラムの最初の3～4週間は、メンバーはキャンパスに滞在し、NCCCのポリシー、プログラムの特典、そして今後の奉仕プロジェクトに必要なスキルについて学びます。この期間は隊員訓練所（CTI）と呼ばれます。[31]

プロジェクトのラウンドと移行

アメリコープNCCCは、10ヶ月の奉仕期間を3つのラウンドに分けています。1ラウンドは7～14週間の期間で、チームは現場で奉仕プロジェクトを実施します。チームは1ラウンドで1～3つの異なる奉仕プロジェクトを実施できます。[31]

各ラウンドの間には、トランジションと呼ばれる1週間の休憩期間があります。トランジション期間中、チームは地域キャンパスに戻り、物資の交換、追加トレーニングの実施、プロジェクトの成果報告を行います。その後、チームは次のラウンドのプロジェクトに向けて出発します。[31]

卒業週間

10ヶ月の学期末、チームは卒業式週間のためにキャンパスに戻ります。チームは備品を返却し、荷物をまとめ、専門能力開発やキャリアに関する研修を受け、それぞれの成果を祝います。最終日には、AmeriCorps NCCCがメンバーの帰国を手配し、費用を負担します。[31]

AmeriCorps NCCC の典型的な奉仕期間は、CTI、ラウンド 1、移行 1、ラウンド 2、移行 2、ラウンド 3、卒業週の順で構成されます。

プロジェクトの開発と選択

各地域は、その管轄区域内から提出された応募の中から、ラウンドごとにプロジェクトを選定します。プロジェクトスポンサーとして選定されるのは、非営利団体、宗教団体、学校、政府機関、および公有地信託のみです。スポンサーは、チームに作業計画、現場監督、そしてシャワーと調理設備を含む宿泊施設を提供することが求められます。[32]

2019年現在、NCCCプロジェクトの約半数は主に災害対応、4分の1は都市・農村開発、5分の1は環境保全、残りはインフラ整備または省エネに関するものでした。同じスポンサーが数年にわたって複数のチームをホストすることは一般的であり、2012年から2019年までの5,004件のプロジェクトを調査した調査では、1,439の固有のプロジェクトスポンサーしか特定されていませんでした。プロジェクトの範囲と規模は大きく異なり、その業務には、児童の個別指導、外来種の除去、手頃な価格の住宅の建設、地域住民の納税申告支援など、幅広いタスクと責任が含まれます。[13]

メリットと要件

NCCCのメンバーは、任務に就くためには、市民権または合法的な永住者である必要があります。プログラムを修了するには、メンバー全員が10ヶ月間にわたり1,700時間の社会奉仕活動を完了する必要があります。メンバーは、マリファナなどの連邦法で違法とされている薬物の使用を控えることが求められ、任務期間中は無作為の薬物検査を受けます。[33]

任務中、アメリコープNCCCはメンバーに住宅、交通費、チームの食事手当、ユニフォーム、限定的な健康保険、そして生活費として適度な課税対象となる手当を提供します。[31]

メンバーはいつでもプログラムを脱退できます。プログラムを修了した者は、シーガル・アメリコープ教育賞を受け取る資格があります。この賞は、認定された高等教育機関の授業料、教育訓練、または認定された学生ローンの返済に使用できます。この賞金額は課税所得とみなされ、ペル・グラントの最大額（2023年度時点で7,395ドル）と同額です。[34] [35]

影響と批判

2022年の調査によると、プロジェクトスポンサーの87%が、NCCCチームが支援先の地域社会の強化に「かなりまたは中程度」貢献したと回答し、89%がNCCCがより短期間で目標達成を支援したと回答しました。2009年、当時のミシシッピ 州知事 ヘイリー・バーバーは、ハリケーン・カトリーナへのNCCCの対応を称賛し、チームがメキシコ湾岸地域の復興活動に「多大な貢献」を果たしたと述べました。[12]

しかし、NCCCは大きな批判も受けており、その効果に比べてコストが法外に高いと主張する人が多い。2006年にブッシュ大統領がNCCCを廃止するという提案は一部の財政保守派から支持を集め、米国下院議員ジェリー・ルイスはこのプログラムを「非常にコストがかかり、管理がずさん」だと呼び、自由主義活動家ジェームズ・ボバードはそれを無駄な「無駄遣い」と呼んだ。[11] 2016年にアメリコープの監察総監は、NCCCは高い離職率と低い登録率に悩まされており、そのサービスは「納税者に他のアメリコーププログラムの同じサービスよりも4〜8倍のコストがかかっている」にもかかわらず、「より良い長期的な成果は得られていない」という厳しい評価を発表した。この報告書は、アメリコープがNCCCから資金を引き揚げ、VISTAやシニア・コープなどのより費用対効果が高いと思われる他のプログラムに資金を振り向けることを推奨した。これに対してNCCCの指導部は、NCCCは寄宿制であるため「他の国家奉仕プログラムとは異なり」、プログラムの価値を「他の国家奉仕プログラムと直接比較することは困難であり、適切に把握することはできない」と述べた。[4]

全国ディレクター一覧

NCCCの全国ディレクター
名前 学期
ドナルド・L・スコット准将（退役）[36] 1993～1996年
フレッド・L・ピーターズ大佐（退役）** [37] 1996～1998年
アンドリュー・P・チェンバース中将（退役）[37] 1998～2000年
フレッド・L・ピーターズ大佐（退役）** [37] 2000～2002年
ウェンディ・ゼンカー[38] 2002～2003年
マーリーン・マジック** [39] [40] 2003年～2009年
ミケル・ヘリントン** [41] [42] 2009～2011年
ケイト・ラファティ[42] [43] 2011～2014年
ジーナ・クロス** [44] 2014年～2021年
ジェイク・スガンバティ** [45] 2021年～2022年
ケン・グッドソン[46] 2022年～現在

**当該人物が当初は代理として全国理事に就任したことを示します

参照

参考文献

  1. ^ NCCC は通常「N-トリプル-C」と発音されます。
  1. ^ 「AmeriCorps NCCC Pacific Region at a Glance」（PDF） .国立地域奉仕団. 2023年.
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  • NCCC公式ウェブサイト
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