家族第一コロナウイルス対応法
2020年米国連邦法、パンデミック救済の「フェーズ2」

家族第一コロナウイルス対応法
アメリカ合衆国国璽
頭字語 （口語）FFCRA
発表された第116回アメリカ合衆国議会
スポンサーニタ・ローウィ
引用
公法公報 L.  116–127（テキスト）（PDF）
立法史
  • 2020年3月14日に下院を通過（363対40）
  • 2020年3月18日に上院を通過（90対8）
  • 2020年3月18日にドナルド・トランプ大統領によって署名され、法律として発効した。
主な改正点
2022年子供たちに食事を与える法案

家族第一コロナウイルス対応法は、進行中のCOVID-19パンデミックによる経済的影響に対応することを目的とした連邦議会法案（HR 6201）です。この法律は、無料のコロナウイルス検査、パンデミックの影響を受けたアメリカ人労働者への14日間の有給休暇、フードスタンプへの増額のための資金を規定しています。[1]

この法案は、下院歳出委員会のニタ・M・ロウイー委員長（ニューヨーク州選出、民主党）が提出し、 2020年3月14日早朝に下院を通過し、その後上院に送られた。ドナルド・トランプ大統領はこの立法合意への支持を表明していた。[2]上院は2020年3月18日にこの法案を可決した。[3]トランプ大統領は同日中にこの法案に署名し、法律として発効した。[4]

コンテンツ

ホワイトハウスは声明で、この法律は「有給休暇を提供し、無料のコロナウイルス検査を確立し、強力な失業給付を支援し、脆弱な子供や家族への食料支援を拡大し、最前線で働く医療従事者を保護し、パンデミックによる継続的な経済的影響に対処するために州に追加の資金を提供するなどの規定を含む」と述べた。[5]

この法律は2020年4月2日までに発効する。[6]

緊急有給病気休暇および緊急有給医療休暇の提供が義務付けられている雇用主は、従業員の権利に関する通知を職場またはウェブサイトの目立つ場所に掲示するか、2020年4月1日までに全従業員に郵送または電子メールでポスターを送付する必要があります。[7] [8] [9]

緊急休暇

従業員数が500人未満の雇用主は、資格要件を満たす従業員が緊急有給病気休暇を取得できるようにしなければなりません。一部の公的機関の雇用主も対象となります。[6] 500人という数字には、特定の従業員の勤務現場の従業員だけでなく、雇用主の全従業員がカウントされます。[10]医療従事者または緊急対応要員である従業員には、雇用主は緊急有給病気休暇を与える義務はありません。[10]

従業員は、隔離されている場合、医師から自主隔離を勧告されている場合、またはCOVID-19の症状があり診断を待っている場合、緊急有給病気休暇を使用することができます。これらの状況下では、従業員には通常の賃金が支払われ、1日あたり最大511ドル、合計5,110ドルが上限となります。[6]雇用主は、従業員に対し、シフトをカバーするための代替労働者を探すよう要求することはできません。[10]雇用主は、従業員に対し、緊急有給病気休暇を取得する前に、他の有給休暇、有給病気休暇、または有給の私用休暇を取得するよう要求することはできません。[11]

従業員は、隔離または医療上の自己隔離中の個人を介護している場合、またはCOVID-19予防措置により学校または保育施設が閉鎖または利用できなくなった子供の世話をしている場合にも、緊急有給病気休暇を使用することができます。子供は、従業員の実子、養子、里子、継子、法定後見人、または親の代わりを務める従業員の子供である必要があります。子供は18歳未満であるか、精神的または身体的障害のために自分で世話をすることができない必要があります。このような状況下では、従業員には少なくとも通常賃金の3分の2、1日あたり最大200ドルが支払われる必要があります。[6]

緊急有給病気休暇は、従業員が既に取得している福利厚生に加えて付与されるものでなければなりません。緊急有給病気休暇によって、従業員の既存の福利厚生や権利が減額されることはありません。[6]

フルタイム従業員は、最長80時間の緊急有給病気休暇を取得できます。パートタイム従業員は、平均2週間の勤務時間まで取得できます。[6]従業員は、可能な限り早めに雇用主に通知しなければなりません。[10]緊急有給病気休暇を取得した後も、雇用主は従業員に対し、緊急有給病気休暇を継続して取得するために、引き続き雇用主に通知することを義務付けることができます。[10]

緊急有給病気休暇は社会保障税の雇用主負担分の対象にはなりませんが、メディケア税の雇用主負担分は課税対象となります。[12]

緊急有給病気休暇は2020年12月31日に失効します。未使用の緊急有給病気休暇は翌年に繰り越されません。雇用主は、従業員の雇用が終了した場合、未使用の緊急有給病気休暇を支払う義務はありません。[6]

雇用主は、従業員に緊急有給病気休暇を提供するための費用を相殺するために、一定の上限を条件として、還付可能な税額控除を受けることができます。[6]この税額控除は、社会保障税における雇用主の負担額を1ドルにつき1ドル減額するものです。[13]自営業者は、この税額控除を自営業税から控除することができます。米国財務省は、付与された税額控除額と同額を 社会保障信託基金に拠出します。

雇用主は、民間企業であり、当該年度または前年度の20週以上の各暦週において、各営業日の従業員数が500人未満であった場合、資格のある従業員に緊急家族医療休暇を与えなければなりません。[6] 500人という数字には、特定の従業員の勤務現場の従業員だけでなく、雇用主の全従業員がカウントされます。[10]雇用主は、医療提供者または緊急対応者である従業員に緊急家族医療休暇を与える義務はありません。[10]

緊急家族医療休暇は、従業員が18歳未満の子供の世話をする必要があり、COVID-19の公衆衛生上の緊急事態のために子供の学校または保育施設が閉鎖されているか利用できない場合に、従業員が仕事またはテレワークできない場合に利用できます。[6]

従業員は最長12週間の緊急家族医療休暇を取得できます。緊急家族医療休暇の最初の10日間は無給となりますが、最初の10日間の給与を受け取るためには、従業員が積み立てた有給休暇を利用できるようにする必要があります。[6]

過去12ヶ月以内に家族医療休暇法に基づく12週間の休暇を既に取得している従業員は、追加の12週間の緊急家族医療休暇を取得する資格はありません。 [14]ただし、このような従業員は2週間の緊急有給病気休暇を取得する資格は依然としてあります。[14]

最初の10日間を過ぎた後も、雇用主は引き続き休暇を付与し、従業員の通常の所定労働時間に対して、通常の賃金の少なくとも3分の2を支払わなければなりません。従業員の労働時間が変動する場合、通常の所定労働時間は、過去6ヶ月間の従業員の平均所定労働時間、または雇用主が雇用時に合理的に予測した労働時間に基づいて決定する必要があります。従業員に支払われる最大額は、1日あたり200ドル、または合計10,000ドルです。[6]

緊急家族医療休暇から復帰後、雇用主は従業員を元の職務に復帰させなければなりません。従業員数が25人未満の雇用主は、元の職務がもはや存在しない場合は従業員を元の職務に復帰させる必要はありませんが、12ヶ月前またはCOVID-19緊急事態の終了のいずれか早い方までに元の職務が回復した場合は、従業員を元の職務に復帰させなければなりません。[10]

緊急家族医療休暇は社会保障税の雇用主負担分の対象にはなりませんが、メディケア税の雇用主負担分は課税対象となります。[12]

雇用主は、緊急家族医療休暇中の従業員に支払われる補償金と、緊急家族医療休暇に充当される団体健康保険費用を相殺するための、還付可能な税額控除を受けることができます。[6]この税額控除は、社会保障税における雇用主負担分を1ドルにつき1ドル減額するものです。[13]自営業者は、この税額控除を自営業税から控除することができます。米国財務省は、支給された税額控除と同額を社会保障信託基金に拠出します。

COVID-19検査およびその他の健康関連規定の適用範囲

雇用主主導の団体健康保険、メディケア、メディケイド、児童健康保険プログラム（CHIP）、TRICARE、退役軍人省、連邦職員健康保険、インディアン保健局は、健康保険に加入し、保険適用を受けているすべての個人に対して、自己負担やその他の費用なしでCOVID-19検査の補償を提供することが義務付けられている。[15] [16]

COVID-19と診断された後の個人の治療は、保険でカバーされる必要はなく、また個人にとって無料である必要もありません。[15]

個人用呼吸保護具は、公衆衛生および緊急事態準備法（Public Readiness and Emergency Preparedness Act）に基づく対策とみなされます。対象事業体は、故意の不正行為を除き、 2024年10月1日まで、当該装置および新型コロナウイルス感染症のパンデミックに関連する連邦法および州法に基づき、訴訟および賠償責任を免除されます。 [16] [17]

失業給付の拡大

米国労働省は、州の失業信託基金 に10億ドルの緊急資金を提供する。[18]この緊急資金の目的は、COVID-19の影響を直接受けた人々の受給資格要件を緩和し、失業給付へのアクセスを向上させることである。求職活動の要件と失業給付受給前の1週間の待機期間は免除される。[19]

追加予算とプログラムの変更

米国農務省

この法律は、女性、乳児、児童のための特別栄養補助プログラム（WIC）、一時的緊急食糧支援プログラム（TEFAP）、および栄養補助プログラム（SNAP）に追加資金を提供します。また、北マリアナ諸島、プエルトリコ、アメリカ領サモアに対して栄養支援のための助成金を支給します。 [16]

米国農務省の食糧援助および栄養プログラムでは、学校給食および成人介護食プログラムに関する特定の要件の免除が認められるようになりました。[16] [20]

州は、特定の緊急補足栄養支援プログラム給付の提供に関して免除を申請することができます。[20]これらの給付は、以前は、就労していない、または特定の就労プログラムやワークフェアプログラムに参加していない、扶養家族のいないほとんどの健常成人に対して、3年間で3か月間に制限されていました。この法律によると、この期限は、州が個人に就労プログラムまたはワークフェアプログラムへの参加枠を提供し、かつ個人がそれに従わなかった正当な理由がない場合にのみ適用されます。[21]

米国国防総省

この法律は、国防総省によるコロナウイルスの検出と診断、および検査関連の訪問に追加の資金を提供する。[16] [20]

米国保健福祉省

この法律は、在宅栄養サービス、集団栄養サービス、そしてネイティブアメリカン向けの栄養サービスに追加の資金を提供する。また、インディアン保健局に対し、コロナウイルスの検出と診断、および検査関連の診察のための資金を提供する。さらに、無保険者に対するコロナウイルスの検出と診断、および検査関連の診察のための資金も提供する。[16] [20]

米国財務省

この法律は、納税者サービス提供のため、内国歳入庁に追加の資金を提供する。 [16] [20]

米国退役軍人省

この法律は、退役軍人省によるコロナウイルスの検出と診断、および検査関連の訪問に追加の資金を提供します。[16] [20]

交渉

トランプ大統領は、ムニューシン長官（左）とマイク・ペンス副大統領（右）とともに、2020年3月18日に法案に署名した。

この法案に関する実質的な交渉は、 3月12日と13日にナンシー・ペロシ下院議長 とスティーブン・ムニューシン財務長官の間で行われた。「ペロシ氏とムニューシン氏は木曜日と金曜日に少なくとも20回の電話会談を行い、トランプ大統領が支持できる提案をまとめようとした。」[22]交渉の焦点には、「民主党が提案した病気休暇規定の費用を相殺するために」使用される税額控除の有効性や、「新型コロナウイルスに感染した従業員、または感染した家族の世話をしている従業員に有給病気休暇や緊急休暇を提供することで、企業が税額控除を受けられる方法」などが含まれていた。[22]

ペロシ議長は3月13日付の民主党同僚への書簡で、「本日、下院は家族を第一に考えるための新たな一歩を踏み出します。政権と未解決の課題を解決するための合意に至ったことを誇りに思い、まもなく『家族第一のコロナウイルス対応法案』を可決します。ローウィー委員長、ニール委員長、パロン委員長、スコット委員長、ピーターソン委員長、マクガバン委員長、そして管轄権に関する委員会および小委員会の委員長全員、そして規則委員会のリーダーシップに深く誇りを感じています。この法案には、シューマー院内総務 と私が先週末に求めた優先事項と条項が含まれています。特に委員会のスタッフの皆様には感謝申し上げます。」と記した。[23]

法案の草案が初めて公表された直後、上院多数党院内総務の ミッチ・マコーネル氏は、この草案は「的外れ」だとツイートした。「この草案は、被災したアメリカ国民への即時の救済に焦点を当てていない。支援を遅らせるだけの新たな官僚機構を提案している。差し迫った問題とは関係のない政策分野にまで踏み込んでいる」と批判した。[24]

下院少数党院内総務の ケビン・マッカーシー氏は、この法案は「不十分だ」と述べ、「有給病気休暇の付与には、救済措置が必要になってから数ヶ月もかかる」と批判した。[24]上院共和党議員の中には、この法案は中小企業にとって厳しすぎると指摘する者もいる。[25]

3月13日金曜日の夜、トランプ大統領は 同法案への支持をツイートした。[26]大統領は一連のツイートで、「この法案は、影響を受けたアメリカの労働者のための無料のコロナウイルス検査と有給病気休暇という私の指示に従うものです。私は…と指示しました。」[27]「…財務長官と労働長官に対し、中小企業が決して損害を受けないよう、柔軟性を提供する規制を制定するよう指示しました。共和党員と民主党員の皆さん、共に賛成票を投じてください！私は常に…を最優先します。」[28]「…アメリカの家族の健康と幸福を最優先します。最終法案の署名を一刻も早く期待しています！」[29]

3月16日、ルイス・ゴーマート下院議員（共和党、テキサス州選出）は、特定の技術的問題が解決されなければ法案の成立を保留すると警告した。ペロシ下院議長とムニューシン財務長官は、これらの問題解決に尽力した。[25]

共和党の主張により、下院案では当初、緊急休暇規定を1年で失効させ、また連邦政府が従業員25人未満の特定の雇用主に対して特定の要件を免除することを認めた。[22]

投票数

下院は、2020年3月14日土曜日午前0時30分に終了した投票で、363対40対1の幅広い超党派の支持を得て法案を可決し、26人が投票しなかった。[30]共和党議員40人が反対票を投じ、民主党議員は反対票を投じなかった。[31]無所属議員のジャスティン・アマシュ氏は出席した。[31]

ランド・ポール上院議員は、児童税額控除を受けるために社会保障番号を義務付け、大統領に必要に応じて資金を移転する権限を与え、 2020年12月31日までにアフガニスタンにおける米国の軍事作戦と復興活動を終了することを盛り込んだ法案修正案を提出した。この修正案は賛成3票、反対95票、反対2票で否決された。[32]

ロン・ジョンソン上院議員は、緊急有給病気休暇および緊急有給家族医療休暇の規定を撤廃し、州が運営する失業保険制度および基金を通じて財政支援を提供するという修正案を提出した。上院の規則では可決に60票が必要であったため、この修正案は賛成50票、反対2票、反対48票で否決された。[33]

パティ・マレー上院議員は、国民が自身および家族の健康上のニーズのために有給病気休暇および有給休暇を取得できるようにする法案修正案を提出した。この修正案は、賛成47票、反対51票、反対2票で否決された。[34]

3月18日、上院は90対8の投票で超党派の幅広い支持を得て法案を可決したが、2人が投票しなかった。[35]投票しなかった2人の上院議員は、新型コロナウイルス感染症の陽性反応を示した人との接触後に隔離されていたコロラド州のコリー・ガードナー議員とフロリダ州のリック・スコット議員であった。[36]同日遅く、大統領が法案に署名し、法律として発効した。[37]

参照

参考文献

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