農場から学校へ

ファーム・トゥ・スクール（Farm to School）とは、学校が地元産の新鮮な乳製品、果物、野菜、卵、蜂蜜、肉、豆などの食品を購入し、給食に取り入れる米国のプログラムです。学校はまた、栄養に基づいたカリキュラムを取り入れ、農場訪問、園芸学習、リサイクルプログラムなどの体験学習の機会を生徒に提供します。ファーム・トゥ・スクールのおかげで、生徒は新鮮な地元産の食品にアクセスでき、農家は学校での販売を通じて新しい市場にアクセスできるようになります。農家はまた、地元の食料と農業について子供たちに教育するためのプログラムに参加することもできます。

現在、学校給食は一般的に、米国農務省（USDA）の 全国学校給食プログラム（NSLP）[1]が発行するガイドラインに沿って設計されています。 米国の子供の半数以上が毎日このプログラムに参加しており、1日あたり約2,800万食の給食が配布されていることになります。NSLP給食の栄養ガイドラインは、米国医学研究所が作成した「米国人のための食事勧告」に基づいています。このガイドラインでは、学校給食には1日に必要なカロリーの3分の1 、ビタミンAとC 、カルシウムと鉄、タンパク質が含まれていることが求められています。さらに、給食の総カロリーの30%以下、飽和脂肪酸の10%以下が脂質から摂取されるべきです。このガイドラインでは、果物、野菜、全粒穀物、ナトリウムの含有量に関する推奨事項が明確にされていません。一般的に、このガイドラインには解釈の余地があり、必ずしも健康的な食事の創出につながるわけではありません。例えば、いくつかの学校では、ピザはトマトソースを使用しているため野菜としてカウントされています。

学校が直面しているもう一つの問題は、学校給食の栄養問題を悪化させることが多い、他の食品やおやつの提供源の蔓延である。その一つが「商品食品」と呼ばれるもので、米国農務省が補助金を出している無料または低価格の食品である。補助金のうち、73％は肉や乳製品の購入に充てられ、果物や野菜への補助金は1％未満である。学校は「ボーナス食品」を受け取ることもある。これは農場や大規模農業からの余剰食品を無料で提供するもので、これも子供にとって通常は健康的な選択肢ではない。[2] 最も懸念されるのは、「競合食品」の広範な使用である。これはNSLPの管轄外で提供される食品やおやつを表す用語である。競合食品には、自動販売機（通常、高カロリーの甘い飲み物やソーダ、その他のジャンクフードが入っている）、スナックバー、ピザやベイクセールなどが含まれる。

学校給食の栄養は、現在、子供の肥満が蔓延しているため、特に重要です。肥満の定義を年齢別BMIが85パーセンタイルを超える場合とすると、アメリカの子供の約31.7%が太りすぎに該当し、2歳から19歳までの子供の16.9%が肥満の基準を満たしています（年齢別BMIが95パーセンタイルを超える）。[3] 残念ながら、この流行は驚くべきペースで悪化しており、学齢期の子供の肥満率は1980年以降、6.5%から19.6%に増加しています。[4] この国の若者が直面している深刻化する問題を考えると、学校給食の栄養はこの憂慮すべき傾向を食い止め、場合によっては逆転させる上で重要な役割を果たすでしょう。子供の肥満率の増加と戦うために、学校、地域社会、個人のレベルでの変化を目的とした多くの取り組みが行われています。 「Farm to School」はそうした取り組みの 1 つであり、小規模農家、地元の農業、地元の経済を支援するという追加の利点もあります。

歴史

学校給食プログラムは米国では 1700 年代から地域的に存在していましたが、1946 年に国家学校給食法によって初めて法律で義務付けられました。[5]この法律は成立して以来、子供の栄養をサポートするとともに、連邦政府の物資購入を利用して農家を支援し農業経済を保護してきました。[6]学校の給食予算の最大 20% がこれらの物資購入で賄われており、生徒の栄養よりも入手可能性や短期的な価格が優先されることが多くなっています。[7] 20 世紀を通じて学校の資金調達メカニズムが変化したため、経済的な食料源への依存が高まり、最終的に2000 年にはカリフォルニア州の調査対象となった高校の 95% でファーストフードが提供されました。 [6] 1990 年代半ばから、コネチカット州ハートフォードの Farm Fresh Start 、カリフォルニア州サンタモニカの Farmers Market Salad Bar 、および New North Florida Marketing Cooperative など、いくつかの学校が独自に農場から学校へのプログラムを開始しました。[8] USDAは米国防総省人事支援センターと提携し、1995年から新鮮な農産物の配達を開始した。その後、 1997年にコミュニティ食料安全保障連合が結成され、全国的な農場から学校へのプログラムの拡大を推進した。[5] 2004年までに、全国農場から学校へのプログラムは児童栄養再承認法で提案され、 2010年の「健康で飢餓のない子供たち法」と2015年の「農場から学校への法」がプログラムのさらなる発展につながる道が開かれた。 [8]

21世紀における支援活動の多くは国家レベルで行われたが、個々の「農場から学校へ」プログラムは、代替資金源の確保を地方の学校関係者に大きく依存しており、時には収益化を目指してきた。[6] WKケロッグ財団は、こうした資金の主要な提供元の一つであり、2005年以来、国家インフラの計画を支援してきた。[9]地方の小規模農家を支援することは常に目標とされてきたが、資材や人件費の高騰により支援が困難となる場合が多く、組合員である食品サービス労働者の負担を軽減する取り組みや、学校支援のための非営利団体の活用、さらには学校への配送前に農産物をオフサイトで前処理するといった取り組みが行われている。[6]既存の流通業者や農業協同組合の多くが「農場から食卓へ」をニッチ市場と見なしているため、全国的な流通業者ネットワークの構築は依然として課題となっている。[9]無料または割引の給食プログラム、助成金、州の資金援助を活用することで、米国のほとんどの州で「農場から学校へ」プログラムが展開されている。[8]

全国農場から学校へのネットワーク

2007年に設立された全米農場から学校へのネットワーク（NFSN）は、都市環境政策研究所、オクシデンタル大学、そしてコミュニティ食料安全保障連合（CFSC）の共同事業として始まりました。2011年後半、全米農場から学校へのネットワークは当初の活動範囲を超えたと判断され、タイズセンターの財政支援を受けて独立した組織となりました。全米農場から学校へのネットワークは、地元産の食料調達、学校菜園、そして食と農業に関する教育を学校や幼児教育の場に導入することを目指すコミュニティのための情報、支援、そしてネットワーキングの拠点となっています。NFSNは全50州、ワシントンD.C.、先住民コミュニティ、そして米国領土を網羅し、すべてコアパートナーとサポーターパートナーによって代表されています。

ネットワークの6つの主な優先分野は次のとおりです。[10]

  1. 政策立案
  2. トレーニングと技術支援
  3. 情報の開発と普及
  4. ネットワーキング
  5. メディアとマーケティング
  6. 研究と評価

農場から学校への支援のメリット

「農場から学校へ」のアプローチは、子どもたちが食べ物がどこから来るのか、また食べ物の選択が身体、環境、そして地域社会全体にどのような影響を与えるのかを理解するのに役立ちます。

このプログラムが地域社会、学校、農家、子供たちにもたらす潜在的な利益には以下が含まれる：[10]

  • 学生への栄養教育
  • 学校給食プログラムへの参加
  • 果物と野菜の摂取量の増加
  • 栄養の改善
  • 空腹感の減少
  • 肥満予防
  • 地域経済の発展：農場から学校へ投資された1ドルごとに、

地域経済活動による0.60～2.16ドル[11]

  • 農家にとっての市場機会
  • 子どもの食糧安全保障
  • 生産者と消費者の距離の縮小
  • 地方および地域レベルでの政策立案に影響を与える

Beeryらによる最近の研究では、Farm to Schoolと同様のプログラムから、次のような予想外のメリットが得られることが示されています。[12]

  • 「農場直送の新鮮なサラダバーのランチを食べた生徒は、果物と野菜の1日推奨摂取量の90%から144%を摂取したのに対し、温かいランチを食べた生徒は、推奨摂取量の40%と60%であった。」
  • 「既存のプログラムの経験から、革新的な栄養教育、体験型教育、サラダバーのマーケティングプログラムが、農場から学校へのプログラムへの熱意を生み出し、カフェテリアの食事プログラムへの積極的な参加を維持するための鍵であることが証明されています。」

環境への影響

従来型農業と地産地消運動の環境影響について、複数の研究が検証してきた。[13] [14] [15]これらの研究は、地元農場と非地元農場におけるエネルギー消費量を測定するための一貫した方法論が未だ確立されていないことを示している。「地元」という言葉は明確に定義された尺度ではなく、「フードマイル」とライフサイクルアセスメント（LCA）全体の観点からエネルギー消費量のみを検証しているため、地元農業に関する研究の多くは、農場から消費者までのプロセスの重要な要素と、それに伴うエネルギー消費量を考慮に入れていない。例えば、農産物を消費者に輸送する際に排出される温室効果ガスの量にもかかわらず、農業土壌もまた、大気中に相当量の温室効果ガスを放出している（シュレジンジャー）。ライフサイクルアセスメントは、「農場から食卓へ」あるいは「農場から廃棄物へ」という特定の食品の生産、輸送、保管、小売、消費、廃棄に直接的または間接的に関与する各活動の影響を測定しようとするものである。LCAを検証する研究は、地元農業と非地元農業の環境影響について明確な結論がまだ出ていないことを示している。スウェーデンで行われた研究では、地元産の小麦粉とスウェーデンの他地域の小麦粉を使ったパン生産を比較した結果、地元農場の規模が小さいほどエネルギー効率が低いことがわかりました5。別の研究は、世界の食料システムは生産規模が大きいためエネルギー効率が良いという主張を支持しており、いわゆる「規模の経済性」と呼ばれています。[16]これらの研究は両方とも、小規模のパン製造施設では排出量が少ないことを明らかにした他の研究によって反論されており、[17] [18] SchilichとFleissnerの研究における測定値の正確性に異議を唱えています。これらの研究は、農業生産に固有のばらつきがあり、それが環境への影響のレベルに差があることを示しています。農業生産方法に関するその他の環境評価には、次のものがあります。

  • 水の消費（牛や野生動物の排泄物にさらされた表層水路からの水の汚染を含む）
  • 肥料と農薬の使用（および生産）（およびこれらの化学物質が地下水に与える影響）
  • 農場から消費者までの輸送時間が長くなるため、食品汚染や感染性物質のリスクが高まる。
  • 集中型家畜飼養施設（CAFO）と動物および人間の健康への影響
  • そして、土壌浸食と土壌養分枯渇を引き起こす単一農法。

現在の農業生産方法が環境、経済、人間の健康、動物の健康に与える影響についての懸念の高まりに応えて、持続可能な農業方法を推進する組織が国内および国際規模でいくつか設立されました。

経済への影響

学校でより健康的な食事を提供し、チップス、ソーダ、菓子といった典型的な自動販売機で提供される食品の提供を廃止すると、学校給食プログラムの財政的存続可能性が低下するという認識が広く浸透している（CDC）。しかし、この懸念は根拠がない可能性を示唆する証拠が増えている。[19] 当初は収入が減少する可能性があるものの、パイロットスタディにおいて、厳格な栄養基準を導入し、不健康なアラカルト食品の販売を制限した結果、ほとんどの学校が収入の増加、あるいは変化なしと報告している（CDC）。これは、学校給食プログラムへの参加増加によるものと思われる。[19] さらに、自動販売機との契約はほとんどの学校にとって重要な資金源ではなく、ほとんどの場合、大きな経済的損失なしに廃止できる。自動販売機のアラカルト食品は、学校給食プログラムと競合する可能性がある。[20] これらの競合する食品の選択肢を厳しく制限したり、場合によっては排除したりすることで、一般的に最も健康的な食品の選択肢を含む学校給食プログラムへの参加率が向上する可能性が最も高い。[20]

農場から学校への支援者は、この取り組みが地域経済に好影響を与えると主張しているが、これを包括的に評価した分析はほとんどない。少なくとも1つの分析では、農場から学校へのプログラムの地域全体（ミネソタ州中部）における潜在的な経済的影響を包括的に評価している。[21] 研究者らは、当該地域の農場から学校への給食プログラムに含める可能性のある現実的な食品群を経験的に開発した。彼らの分析では、当該地域の生産量だけでなく、雇用と労働所得への影響も考慮に入れた。彼らの分析によると、農場から学校への給食で農場から学校への供給が支払われる価格と利用頻度に応じて、地域経済への影響は2万ドルから50万ドル近くまで及んだ。

初期のパイロット研究と経済分析では、農場から学校へのプログラムは学校にとって財政的に実行可能な選択肢であり、地域経済にも有益であるという希望が示されていますが、この研究はまだ初期段階にあり、より長期的な対照研究は完了していません。[22]

参照

参考文献

  1. ^ 「全国学校給食プログラム・ファクトシート」（PDF） 。 2013年10月19日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2014年1月7日閲覧。
  2. ^ 責任ある医療のための医師委員会、「健康的な学校給食」、www.healthyschoollunches.org、2012 年 3 月アクセス。
  3. ^ Ogden C et al. 米国の児童・青少年における高BMIの有病率（2007～2008年）. JAMA 2010年1月20日;303(3):242-9. Epub 2010年1月13日.
  4. ^ オグデン、シンシア、キャロル、マーガレット。「米国における小児および青年の肥満率：1963～1965年から2007～2008年までの傾向」CDC Health E-stat。
  5. ^ ab ゴットリーブ、R (2001). 『環境主義の解放：変革への新たな道を探る』 マサチューセッツ州ケンブリッジ：MITプレス.
  6. ^ abcd アレン、パトリシア、ガスマン、ジュリー (2006). 「古い学校から農場から学校へ：根本からの新自由主義化」『農業と人間の価値』 (23): 401– 415 – Springer より。
  7. ^ シムズ、LS (1998). 『脂肪の政治：アメリカの食料・栄養政策』アーモンク、ニューヨーク: MESharpe.
  8. ^ abc Glavin, Chris (2016年10月19日). 「Farm to Schoolの歴史」K12 Academics . 2023年8月30日閲覧。
  9. ^ ab Feenstra, Gail; Ohmart, Jeri (2012年8月). 「米国における学校給食と農場から学校への運動の発展：子どもの健康、農場、そして地域社会の連携」 .小児肥満. 8 (4): 280– 289. doi :10.1089/chi.2012.0023. ISSN  2153-2168.
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  11. ^ 「農場から学校へ」（PDF） .
  12. ^ Beery, M. & Joshi, A. (2007年8月). 「成長する運動：カリフォルニアにおける農場から学校へ」の10年間. 食と正義センター、都市環境政策研究所. http://scholar.oxy.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1381&context=uep_facultyより引用
  13. ^ Conway, GRおよびPretty JN.Unwelcome Harvest: Agriculture and Pollution. (1991) ロンドン、イギリス: Earthscan.
  14. ^ Uphoff N (編). Agroecological Innovations. (2002) ロンドン、イギリス: Earthscan.
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  16. ^ Schlich EとFleissner U. 規模の生態学：地域エネルギー回転率の評価と世界の食料との比較。(2005) 国際ライフサイクルアセスメントジャーナル10:219-223。
  17. ^ Andersson K および Ohlsson T. さまざまなスケールで製造されたパンのライフサイクル評価。 （1998年）。スウェーデン、ゴーテゴル：チャルマーズ・テクニスカ・ホグスコラ。
  18. ^ Jungbluth NとDemmeler M. 編集者への手紙 – 「規模の生態学：地域エネルギー回転率の評価と世界の食料との比較」Elmar SchlichとUlla Fleissner著 (2005). 国際ライフサイクルアセスメントジャーナル. 10: 168-170.
  19. ^ ab 「学校における強力な栄養基準の実施：財政的影響」（PDF）。CDC 。 2011年10月18日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2012年5月7日閲覧。
  20. ^ ab Wilde, P., M. Kennedy.「健康的な学校給食の経済学」Choices 24, no. 3 (2009).
  21. ^ Tuck, B.、M. Haynes、R. King、R. Pesch. 「コミュニティ経済普及プログラム。農場から学校への給食プログラムの経済的影響：ミネソタ州中部の事例」ミネソタ大学コミュニティ活性化普及センター。ミネソタ大学評議員会、2010年3月。
  22. ^ クリストファー・M・ウォートン、マイケル・ロング、マーリーン・B・シュワルツ。「学校における栄養基準の変化：学校収入への新たな影響」『学校保健ジャーナル』第78巻第5号（2008年5月1日）：245-251ページ。
  • 農場から学校へ
  • 都市環境政策研究所
  • カリフォルニア農場から学校へのネットワーク
  • 州立農場から学校への政策ハンドブック
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