連邦緊急事態管理庁

連邦緊急事態管理庁
代理店概要
形成された1979年4月1日[ 1 ] （1979年4月1日）
管轄アメリカ合衆国
本部ワシントン D.C.、米国
モットー災害前、災害中、災害後の人々の支援[ 2 ]
従業員17,300人以上（2025年）[ 3 ]
年間予算330.8億ドル（2025年）[ 4 ]
代理店幹部
親部門米国国土安全保障省
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連邦緊急事態管理庁（FEMA ）は、アメリカ合衆国国土安全保障省（DHS）の機関であり、 1978年の大統領再編計画第3号によってジミー・カーター大統領の下で創設され、1979年4月1日に2つの大統領令によって施行されました。この機関の主な目的は、アメリカ合衆国で発生し、地方および州当局の資源を圧倒するような災害への対応を調整することです。災害が発生した州の知事は非常事態を宣言し、大統領にFEMAと連邦政府が災害に対応するよう正式に要請する必要があります。州知事による宣言の要件に関する唯一の例外は、連邦政府の土地または連邦政府の資産で緊急事態または災害が発生した場合です。たとえば、1995年にオクラホマ州オクラホマシティで発生したアルフレッド・P・マーラ連邦ビルの爆破事件や、2003年のスペースシャトル・コロンビア帰還飛行事故などが挙げられます。

災害復旧活動における現地支援はFEMAの任務の主要な部分を占めていますが、FEMAは中小企業庁と連携し、州政府および地方自治体に対し、専門分野の専門家、復興活動のための資金、そして個人が低金利ローンを利用できるよう誘導することでインフラ整備のための救援資金を提供しています。さらに、FEMAは全米における対応要員の訓練資金や、国土安全保障省の拘留から解放された移民に住宅やサービスを提供するための非連邦機関への資金提供も行っています。

歴史

米国の連邦緊急事態管理は、何らかの形で200年以上存在してきました。[ 5 ]

1930年代以前

19世紀初頭、ニューハンプシャー州の港湾都市ポーツマスは、壊滅的な火災に見舞われました。1803年、第7回アメリカ合衆国議会は、ポーツマスの商人に対し、輸入品に対する関税の納付期限を延長する救済措置を可決しました。これは、災害後の救済措置を目的とした連邦政府による最初の法案として広く認識されています。[ 6 ]

1803年から1930年の間に、災害後の救済や補償のための臨時立法が100回以上制定されました。例えば、1835年のニューヨーク大火の後、ニューヨーク市の商人に対する関税の免除などが挙げられます。1893年6月にジョン・T・フォード劇場が倒壊した後、第54議会は劇場内で負傷した人々への補償に関する法律を可決しました。[ 7 ]

断片的なアプローチ（1930年代～1960年代）

1929年の世界恐慌の勃発後、ハーバート・フーバー大統領は1932年に復興金融公社（ RFC）を設立しました。 [ 8 ] RFCの目的は、経済活動を刺激するために銀行や金融機関に融資することでした。RFCはまた、災害発生時に連邦政府の資金を配分する責任も負っていました。RFCは、組織化された最初の連邦政府の災害対応機関と言えるでしょう。

1934年、公共道路局は災害後の高速道路や道路の再建に資金を提供する権限を与えられました。また、1944年の洪水制御法により、アメリカ陸軍工兵隊に洪水制御および灌漑事業に関する権限が与えられ、洪水からの災害復旧において重要な役割を果たしました。[ 9 ]

住宅都市開発省（1973～1979年）

1973年大統領再編計画第2号により、連邦政府の災害救援・復興は住宅都市開発省（HUD）の傘下に入り[ 10 ]、同省内に連邦災害援助局（FDAA）が組織単位として設立されました。同局は1978年にFEMA（連邦緊急事態管理庁）に統合されるまで、災害の監督を担当しました[ 10 ]。

1978年大統領令12127号と大統領令12148号による再編計画第3号の実施以前は、多くの政府機関が依然として災害救助に関与しており、場合によっては100以上の独立した機関が災害の管理と管轄権をめぐって争うこともあった。[ 11 ]

長年にわたり、議会は支援の対象となるカテゴリーの範囲を拡大し、大統領令もいくつか制定されました。こうした様々な立法指示を制定することで、議会は様々な種類の危険や災害の被害者に対する年間予算額の支援カテゴリーを設定し、その資格を明確化し、そして様々な連邦機関および非連邦機関にその責任を委任または設置しました。[ 12 ]

やがて、こうした拡大した機関群自体も再編された。そうした連邦機関の第一号は、大統領府内に設置された連邦民間防衛局であった。災害救援を管理する機能は大統領自身に委任され、大統領は住宅金融局にその権限を委譲した。続いて、国防動員局という新しい部署が作られた。次に、EOP が管理する新しい国防・民間動員局、その後、旧機関を改名した民間防衛動員局、そして国防総省(DoD)傘下の民間防衛局、保健教育福祉省(HEW)、農務省、緊急事態計画局 (OEmP)、国防民間準備局 (DoD 内の OCD に代わる)、住宅都市開発省(HUD)、および一般調達局(GSA) (OEmP の廃止後) となった。[ 12 ]

これらの行動は、当時、国の国内防災対策が、政策や予算配分を動機とした複数の異なる立法措置によって行われ、長期にわたる国のニーズを満たすための単一の統合的かつ包括的な戦略によって行われていなかったことを示した。[ 13 ]その後、1978年に、複数の個別機能を統合する取り組みが行われ、民間防衛と災害対策を一つの屋根の下に集約するFEMAが設立された。これは非常に物議を醸した決定であった。[ 12 ]

独立機関としてのFEMA（1979～2003年）

1981年から2003年までのFEMAの紋章
1981年から2003年までと2022年から現在までのFEMA旗

FEMAは1978年の再編計画第3号に基づいて設立され、1979年4月1日にジミー・カーター大統領の大統領令によって発効した。[ 1 ]

7月、カーター大統領は大統領令12148号に署名し、災害救援活動を新たな連邦機関に移管した。FEMAは、連邦保険局、国家火災予防管理局、国立気象局コミュニティ準備プログラム、一般調達局の連邦準備局、そして住宅都市開発省の連邦災害援助局の活動を吸収した。また、FEMAは、以前は国防総省の国防民間準備局が担っていた国家の民間防衛の監督責任も担うこととなった。

FEMAが対応した災害の一つは、1970年代後半にニューヨーク州ナイアガラフォールズのラブ・カナルに有毒廃棄物が投棄された事件です。また、FEMAはスリーマイル島原子力発電所の部分的な炉心溶融事故にも対応しました。これらの災害は、FEMAが適切に機能できることを示しましたが、同時にいくつかの非効率性も明らかにしました。

1993年、ビル・クリントン大統領はジェームズ・リー・ウィットをFEMA長官に任命しました。1996年、FEMAは閣僚に昇格しましたが[ 14 ] 、ジョージ・W・ブッシュ大統領の就任によりその地位は維持されませんでした[ 15 ] 。ウィットは災害復旧・被害軽減プロセスの効率化を支援する改革に着手しました。冷戦の終結により、FEMAの資源は民間防衛から自然災害への備えへと転換されました[ 11 ] 。

FEMAが再編と大統領令を経て設立された後、議会はFEMAに責任を割り当てることでその権限を拡大し続けた。これらの責任には、国家ダム安全計画法に基づくダムの安全、スタッフォード災害救済・緊急援助法に基づく災害援助、 1977年地震災害軽減法に基づく地震災害軽減（さらに、連邦政府の建物の安全要件に関する大統領令12699と連邦政府の建物の耐震改修の費用見積の必要性に関する大統領令12941によって拡大）、1987年スチュワート・B・マッキニー・ホームレス援助法に基づく緊急食糧と避難所、緊急事態計画およびコミュニティの知る権利法に基づく危険物が含まれる。[ 16 ]

さらに、FEMAは1996年の大量破壊兵器法に基づくナン・ルガー・ドメニチ修正条項を通じて対テロの権限を獲得した。これは、1995年の東京地下鉄サリン事件後の米国の脆弱性認識に対応したものであった。 [ 13 ]

議会は、通常の歳出と事態に対応した緊急資金の組み合わせを通じてFEMAに資金を提供した。[ 17 ]

国土安全保障省管轄下のFEMA（2003年～現在）

ジョージ・W・ブッシュ大統領が2004年国土安全保障歳出法に署名。

2001年9月11日の同時多発テロ事件後、議会は2002年国土安全保障法を可決し、法執行、災害対策・復旧、国境警備、民間防衛を担当する様々な連邦機関間の連携を強化するため、国土安全保障省（DHS）を設立した。FEMAは2003年3月1日付けでDHSに吸収された。[ 18 ]その結果、FEMAは国土安全保障省の緊急事態準備・対応局の一部となり、2,600人以上の常勤職員を雇用することになった。2007年3月31日、FEMAは再び連邦緊急事態管理庁となったが、DHSに留まった。[ 19 ]

ブッシュ大統領は2003年1月、マイケル・D・ブラウンをFEMA長官に任命した。ブラウン長官は2003年9月、FEMAの国土安全保障省への吸収合併は、FEMAの新しいモットーである「備えある国家」を嘲笑するものであり、「FEMAをその中核機能から根本的に切り離し」、「機関の士気を低下させ」、「州や緊急対応機関の関係者との長年にわたる効果的で実績のある関係を破壊する」と警告した。ブラウン長官は、2003年の組織再編の必然的な結果として、テロ攻撃や自然災害に対する「非効率的で協調性のない対応」となるだろうと警告した。[ 20 ]

2005年のハリケーン・カトリーナは、機能の更なる統合と組織再編という構想では、FEMAが以前直面していた問題に対処できないことを実証した。2006年2月15日に米国政府印刷局が発表した「ハリケーン・カトリーナへの備えと対応に関する特別超党派委員会の最終報告書」は、州政府に対し「あらゆる災害」に対する災害対策ニーズのための連邦資金は、地方機関が資金提供の目的を「テロ対策」に限定しない限り、交付されないことを明らかにした。[ 21 ]緊急事態管理の専門家は、自然災害への備えのための資金は、テロ対策の準備よりも優先順位が低いと証言した。また、自然災害の脆弱性を軽減し、発生前に備えるという任務が災害対策機能から分離され、ハリケーンなどの既知の災害に対する国の脆弱性を高めているという意見も示された。[ 22 ]

ハリケーン・カトリーナの際に不適切な管理が行われたとの疑惑を受けて、2006年12月18日にジョージ・W・ブッシュ大統領が署名したパンデミックおよびあらゆる災害への準備法により、国家災害医療システム（NDMS）は国土安全保障省から保健福祉省に移管された。同年、議会は2006年ポスト・カトリーナ緊急事態管理改革法を可決し、FEMAは国土安全保障省内でより独立した機関となり、その主な任務がより明確に定義された。[ 23 ]この法律ではまた、FEMAが圧倒された場合に国土安全保障省がさまざまな連邦省庁から人員を追加してFEMA職員を補うことを可能にする増員能力部隊も追加された。この部隊はハリケーン・サンディ、ハリケーン・ハービー、ハリケーン・イルマ、ハリケーン・マリア、および2017年カリフォルニア山火事の際に活動を開始した。[ 24 ]

2008年秋、FEMAは、広告評議会と協力して、自然災害や人為的災害を含む緊急事態に備え、対応できるよう米国人を教育し、力づけるための全国公共広告キャンペーンであるReady Campaignの調整を引き継ぎました。Ready Campaignとそのスペイン語版Listoは、個人に3つのことを求めています。緊急用品キットの準備[ 25 ] 、[26]家族の緊急時対応計画の作成[ 27 ]、発生する可能性のあるさまざまな種類の緊急事態とその対応方法についての情報を得ること[ 28 ]です。キャンペーンのメッセージは、テレビ、ラジオ、印刷物、屋外およびウェブPSA [ 29 ]、パンフレット、フリーダイヤル、英語とスペイン語のウェブサイトを通じて宣伝されています。

2013年、ハリケーン・サンディに対するFEMAの対応を受けて、議会は2013年サンディ復興改善法を可決し、連邦政府に認定された部族が大統領による緊急事態宣言を直接要請できるようにした。[ 23 ]

スタッフォード法は、 2006年にペット避難および輸送基準法（PETS法）によって、 2018年には災害復旧改革法（DRRA）によって改正されました。 [ 23 ] DRRAは、FEMAの取り組みを大規模災害に対する回復力、準備、脆弱性の軽減の向上に集中させるよう努めました。[ 23 ]

FEMAはCOVID-19パンデミックの間、医療用品の調達を担当した。[ 29 ]

ディアンヌ・クリスウェルが2022年4月12日に投稿したツイートによると、1981年から2003年まで使用されていたFEMA旗が再導入されたという。

第2次トランプ政権下のFEMA（2025年）

トランプ政権は、FEMAの連邦政府の役割を縮小または廃止し、代わりに各州に緊急事態管理の責任を負わせることを目標に掲げている。[ 30 ] 2025年に、FEMAはトランプ政権による削減の対象となり、2025年2月17日に200人以上の新人およびベテラン職員が解雇された。[ 31 ] 2025年3月24日、クリスティー・ノーム国土安全保障長官は、FEMAの廃止に動くと述べた。[ 32 ]

2025年5月、FEMA暫定長官キャメロン・ハミルトンは議会で「連邦緊急事態管理庁を廃止することはアメリカ国民にとって最善の利益ではないと思う」と証言した翌日に解任された。[ 33 ]彼の後任には海兵隊退役軍人のデビッド・リチャードソンがFEMA暫定長官に就任し、彼はすぐにFEMA職員にこう告げた。「FEMAでは私だけがFEMAを代表しています…私の邪魔をしないでください…私はあなたたちを踏みつぶします。大統領の意図を達成します。」[ 34 ]

2025年8月、FEMAの現職および元職員180名以上が、後に「カトリーナ宣言」と呼ばれる公開書簡に署名した。この書簡は、トランプ政権下での最近の政策変更を批判し、災害への対応能力を損なうものだと警告した。[ 35 ] [ 36 ]この書簡では、FEMA契約に対する国土安全保障省の承認要件、移民執行機関への職員の再配置、防災プログラムの削減、気候科学の抑圧などが挙げられていた。この書簡の後、署名したFEMAの現職員数名が有給の休職処分を受けた。[ 37 ] [ 38 ] FEMAはこの休職は懲戒処分ではないと述べたが、批評家や支援団体は報復措置だと批判し、FEMAの活動への政治的介入を懸念した。[ 39 ] [ 40 ]

FEMA長官代理のリチャードソン氏は2025年11月17日に辞任した。[ 41 ]

組織

2002年の国土安全保障法の議論の間、FEMAを独立機関として存続させるべきだという意見もあった。ハリケーン・カトリーナへの対応が失敗した後、批評家たちはFEMAを国土安全保障省から外すべきだと主張した。[ 42 ]現在、FEMAは国土安全保障省の主要機関の一つとして存在している。連邦緊急事態管理局長は国土安全保障長官に直接報告する。2003年3月、FEMAは他の22の連邦機関、プログラム、事務所とともに国土安全保障省となった。トム・リッジ長官が率いるこの新しい省庁は、自然災害と人為的災害の両方に対する国家安全保障への協調的なアプローチをもたらした。

FEMAは国家洪水保険プログラムを管理しています。FEMAが以前管理していた他のプログラムは、その後、内部化されるか、DHSの直接管理下に移管されました。

FEMAは、国家継続プログラム局（旧国家安全保障調整局（ONSC））の本拠地でもあります。ONSCは、機関全体の政府継続計画の策定、実施、検証、およびマウント・ウェザー緊急オペレーションセンターを含む継続体制の監督と維持を担っていました。また、ONSCは他の連邦行政機関の継続的な取り組みの調整も行っていました。

FEMA は2007 年に国内防災センターの運営を開始しました。

FEMAは、州政府、地方政府、部族政府、準州政府、および国境沿いの特定の都市部と郡に、治安強化への投資資金を提供する国土安全保障助成金プログラム（HSGP）を運営しています。HSGPは、州国土安全保障助成金プログラム（SHSP）、都市部安全保障イニシアチブ（UASI）、およびオペレーション・ストーンガーデン（OPSG）の3つの主要な助成金プログラムに分かれています。2024年現在、部族国土安全保障助成金プログラム（THSGP）もHSGPの割合のカーブアウトとして資金提供されています。非営利団体安全保障助成金プログラム（NSGP）も以前はHSGPの下で資金提供されていましたが、現在、議会はHSGPとは別にこのプログラムに資金を提供しています。NSGPは、テロ行為や家庭内暴力過激主義のリスクが高い非営利団体に、標的の強化に投資するための資金を提供します。これには、教育施設、病院、礼拝所などの組織が含まれますが、これらに限定されません。2024年、FEMAは一連の国土安全保障助成金全体で30億ドル以上を管理しました。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

予算

2018年、FEMAの年間予算は300億ドル[ 48 ]で、各州で発生した緊急事態に応じて配分されています。これらの資金の年間使用状況リストは、年末にFEMAのウェブサイトで公開されます。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

地域

FEMA地域マップは州と番号でグループ化されています
  • 地域地図[ 53 ]
    • 地域 1、マサチューセッツ州ボストン – コネチカット州、マサチューセッツ州、メイン州、ニューハンプシャー州、ロードアイランド州、バーモント州をカバー
    • リージョン 2、ニューヨーク州ニューヨーク州ニュージャージー州、ニューヨーク州、PR、USVI にサービスを提供
    • 地域3、ペンシルベニア州フィラデルフィア、ワシントンD.C.、デラウェア州、メリーランド州、ペンシルベニア州、バージニア州、ウェストバージニア州をサービス
    • リージョン4、ジョージア州アトランタ、アラバマ州、フロリダ州、ジョージア州、ケンタッキー州、ミシシッピ州、ノースカロライナ州、サウスカロライナ州、テネシー州をサービス
    • リージョン 5、イリノイ州シカゴ イリノイ州、インディアナ州、ミシガン州、ミネソタ州、オハイオ州、ウィスコンシン州にサービスを提供
    • 地域6、テキサス州デントン、AR、LA、NM、OK、TXをサービス
    • リージョン 7、カンザスシティ、ミズーリ州、アイオワ州、カンザス州、ミズーリ州、ネブラスカ州にサービス提供
    • 地域 8、コロラド州デンバー、コロラド州、モンタナ州、ノースダコタ州、サウスダコタ州、ユタ州、ワイオミング州をサービス
    • リージョン 9、オークランド、カリフォルニア州、アリゾナ州、カリフォルニア州、HI、ネバダ州、GU、AS、CNMI、RMI、FM にサービスを提供
    • リージョン 10、ワシントン州ボセル、アラスカ州、アイダホ州、オレゴン州、ワシントン州を担当

幹部

FEMAは、様々な災害に備え、対応し、復旧するために、様々な業務機能とスキルを備えた23の幹部を維持しています。[ 54 ]

  • 買収（ACQ）
  • 代替紛争解決（ADR）
  • 公民権（CVR）
  • 障害者統合（DI）
  • 災害緊急通信（DEC）
  • 災害現場訓練活動（DFTO）
  • 災害生存者支援（DSA）
  • 環境・歴史保存（EHP）
  • 対外関係（EA）
  • フィールドリーダーシップ（FL）
  • 財務管理（FM）
  • 災害軽減（HM）
  • 人事（HR）
  • 個人支援（IA）
  • 情報技術（IT）
  • 機関間復旧調整（IRC）
  • ロジスティクス（LOG）
  • 法務担当首席顧問室（OCC）
  • オペレーション（OPS）
  • 計画（PLAN）
  • 公的扶助（PA）
  • 安全性（SAF）
  • セキュリティ（SEC）

災害前の軽減プログラム

FEMAの災害軽減局[ 55 ]は、災害発生前にリスクを特定し、負傷者、財産の損失、復旧時間を減らすためのプログラムを担当しています。[ 56 ] FEMAは、洪水、ハリケーン、熱帯暴風雨、ダム、地震に関する主要な分析プログラムを実施しています。[ 56 ] [ 57 ]

FEMAは、国家洪水保険プログラムを通じて、洪水氾濫原に住む住宅所有者が手頃な価格の洪水保険を利用できるように努めているほか、既知の洪水氾濫原に建築禁止区域を設け、危険にさらされている建造物を移転または高くする活動も行っている。[ 58 ]

災害前軽減助成金は、オープンスペースへの転換、既存の建物の改修、竜巻や暴風雨シェルターの建設、浸食や火災防止のための植生管理、小規模な洪水対策プロジェクトのための土地の取得に利用できます。[ 59 ] 批評家は、このプログラムは災害対応と復旧に比べて資金が不足しているため、期待どおりの成果を上げていないと述べ、買収申請のプロセスは不当に遅く、国家洪水保険プログラムが一部の物件の再建に最大18回も支払ったため納税者のお金が無駄になっていると述べています。[ 60 ] NFIP保険対象物件の1％が、プログラムが支払った金額の4分の1以上を占めています。[ 61 ]

災害軽減助成金プログラムは、現在発生している災害の後の復興に資金を提供し、将来起こる同様の災害の影響を軽減することを目的としています。[ 62 ]

対応能力

NOAAの国立環境情報センター（NCEI）は、少なくとも10億ドルの損害をもたらす気象および気候関連の事象の数が増加していると報告しており、[ 63 ] 1980年から2019年のインフレ調整後の平均6.6件を上回っています。[ 64 ]

FEMA の緊急対応は、国家災害医療システム(NDMS)、都市捜索救助 (USAR)、災害遺体安置所活動対応チーム (DMORT)、災害医療支援チーム( DMAT)、モバイル緊急対応支援 (MERS) などの分野で訓練を受けた小規模の分散型チームに基づいています。

国家対応調整センター（NRCC）

FEMA の国家対応調整センター (NRCC) は、FEMA 本部に設置されている複数機関からなるセンターで、大災害や緊急事態 (地域レベルの活動を支援する大惨事を含む) に対する連邦政府の全体的な支援を調整しています。FEMA 長官[ 65 ]またはその代理人は、事件の発生を予想して、または事件に対応して、FEMA 職員、適切な緊急支援機能、およびその他の適切な人員 (非政府組織や民間部門の代表者を含む) を含む NRCC スタッフを発足させることにより、NRCC を発足させます。対応の初期段階では、FEMA はコミュニティ全体の一部として、予測される、潜在的な、またはエスカレーションが発生している重要な事件活動に焦点を当てます。NRCC は、被害を受けた地域と調整を行い、事件レベルの活動を支援するために必要なリソースと政策ガイダンスを提供します。 NRCCのスタッフは、特に緊急管理の調整、計画、資源の配備を提供し、状況認識を構築し維持しながら事件情報を収集して配布します。これらはすべて国家レベルで行われます。[ 66 ] FEMAは、事件支援活動のためにNRCCをNOCの機能的構成要素として維持しています。[ 67 ] [ 68 ]

NRCCの活動の一例としては、 2013年のコロラド州の洪水に関連して行われた緊急管理活動の調整が挙げられる。[ 69 ]

災害医療支援チーム

テキサス州のハリケーン・アイクにDMATチームが派遣される

災害医療支援チーム（DMAT）は災害時に医療活動を提供し、通常は医師と救急隊員で構成されています。また、国家看護対応チーム（NNRT）、国家薬剤対応チーム（NPRT）、獣医医療支援チーム（VMAT）も存在します。災害遺体処理対応チーム（DMORT）は遺体安置および法医学サービスを提供します。国家医療対応チーム（NMRT）は、化学兵器および生物兵器による被害者の除染を行うための装備を備えています。

都市捜索救助隊（US&R）

都市捜索救助部隊は、建物の崩壊、閉鎖空間、鉱山の崩壊や地震などのその他の災害から犠牲者の救助を行います。

モバイル緊急対応支援（MERS）

国家緊急事態のための大統領携帯電話警報
FEMA 車両は、大規模なハリケーン発生後に通信サポートを提供します。

これらのチームは、地域の公共安全のための通信支援を提供します。例えば、災害現場近くの拠点で、衛星アップリンク、コンピューター、電話、発電機を備えたトラックを運用し、救援隊員が外部との通信を可能にします。また、航空機で輸送可能な移動式航空輸送可能通信システム（MATTS）も配備されています。さらに、携帯型携帯電話基地局を設置し、地域の救援隊員が電話システムにアクセスできるようにします。

FEMAによる国家無線緊急システムの最初の試験は、2018年10月3日14時18分（東部夏時間）、推定2億2500万台の電子機器に放送されました。テキストメッセージには、点滅する警告サインと警告音が伴いました。大統領は、国家緊急事態または公衆が危険にさらされている場合にのみ、FEMAに対しこのような警報を放送するよう指示することができます。このシステムは、大統領からの個人的なメッセージに使用することはできません。携帯電話所有者は、これらの警報の受信を拒否することはできません。[ 70 ] [ 71 ]

核事故への備え

2008年8月1日、FEMAは「放射性物質散布装置（RDD）および即席核兵器（IND）事案後の防護および復旧のための計画ガイダンス」[ 72 ]を発表した。これは放射能汚染の場合の行動指針を提供するものである。このガイダンスは、高レベルの放射線を伴う放射性物質散布装置（RDD）および即席核兵器（IND）に関する行動指針として規定されている。アメリカ科学者連盟によると、冷戦期中、FEMAはソ連による米国への本格的な核攻撃の起こりうる結果の評価を作成し、緩和および復旧活動の計画に活用した。[ 73 ] FEMAはまた、核戦争への対応として米国の主要都市を避難させる計画（CRP-2B）も作成した。[ 74 ]

トレーニング

FEMAは、独自のセンター、州レベルのプログラム、大学との連携、そしてオンラインなど、様々な形態で多数の研修コースを提供しています。オンラインコースは無料で誰でも受講できますが、最終試験は米国居住者または就労資格を有する方のみが受験できます。詳細は、FEMAのウェブサイトの「緊急対応要員」および「研修」のサブタイトルをご覧ください。市民向けのその他の緊急対応情報もウェブサイトでご覧いただけます。

FEMAは、FEMA職員を対象とした2週間の緊急事態準備訓練プログラム「インシデント・ワークフォース・アカデミー」を運営しています。このアカデミーの最初のクラスは2014年初頭に卒業しました。[ 75 ]

FEMAの国家統合センター内の訓練・教育部門は、緊急対応要員の訓練に直接資金を提供し、FEMAの助成金プログラムに基づく訓練関連支出に関するガイダンスを提供しています。緊急対応要員向けの効果的な訓練の設計に関する情報は、訓練・教育部門から入手できます。緊急事態管理者やその他の関心のある一般の方は、FEMAのオンライン緊急管理研究所で資格取得のための自主学習コースを受講できます。

緊急管理協会のトレーニングと認定

EMIは米国市民向けに資格取得と研修の機会を提供しています。一部のプログラムでは、学生はFEMAに雇用されている必要はなく、連邦政府職員である必要もありません。ただし、最終試験を受けるにはFEMA SIDを作成する必要があります[ 76 ]。

EMIはフレデリック・コミュニティ・カレッジと戦略的パートナーシップを結んでいます。FCCは、緊急管理研究所と契約を結び、独立学習プログラム（ISP）の単位を付与しています。FCCは、緊急管理分野で8つの専門認定書、学部証明書、および応用科学準学士号を提供しています。[ 77 ]

FEMA部隊

FEMA隊員は18歳から26歳までで構成され、災害対応と復旧に専念する隊員です。これは、国家地域社会奉仕公社（Corporation for National and Community Service）傘下のアメリコープNCCC（National Civilian Community Corps）とFEMAの新しいパートナーシップです。[ 78 ] 「献身的で訓練を受けた、信頼できる災害対策要員」と評されるこの隊員は、連邦政府の災害対応、復旧、被害軽減、そして準備活動に10ヶ月間フルタイムで従事し、様々な部門で活動します。2013年6月、ミシシッピ州ビックスバーグにあるアメリコープNCCC南部キャンパスで、FEMA隊員の初年度クラス150名以上が卒業しました。カリフォルニア州サクラメントの太平洋地域キャンパスと南部キャンパスは、毎年FEMA隊員のクラスを支援しています。[ 79 ]隊員は6人から10人のチームで活動し、共同生活と共同旅行というNCCCの伝統的なモデルに従っています。 FEMAでの活動に加え、隊員は週3回の体力トレーニング、全国奉仕活動デー、全米各地のコミュニティにおける個人奉仕活動など、アメリコープの責務を遂行する必要がある。隊員は1日6ドル10セントの食費（災害活動に派遣された場合は1日15ドル）と10ヶ月間で約3,500ドル（2週間ごとに約175ドル）の生活手当を受け取る。チームリーダーは10ヶ月間で約1万ドル（2週間ごとに約500ドル）のより高額な生活手当を受け取る。シーガル・アメリコープ教育賞は、合計1,700時間以上勤務し、任期を無事に終えた隊員に支給される。フルタイムのシーガル・アメリコープ教育賞の額は、国家奉仕活動期間が承認された会計年度のペル奨学金の最高額と同額であり、クラスによって異なる場合がある。[ 80 ] [ 81 ]

FEMA部隊太平洋地域ブルーユニット

寄付金管理

FEMAは官民連携を主導し、これまで支援に関わっていなかった企業や個人が災害発生時に州政府や連邦政府に無償で支援を申し出ることを容易にする全国寄付管理プログラムの構築に取り組んでいます。このプログラムは、FEMA、救援機関、企業／企業団体、そして参加州政府によるパートナーシップです。

批判

ハリケーン・アンドリュー

1992年8月、ハリケーン・アンドリューは時速165マイル（265キロメートル）の強風を伴い、フロリダ州とルイジアナ州の海岸を襲いました。FEMA（連邦緊急事態管理庁）のアンドリュー対応は広く批判され、フロリダ州マイアミ・デイド郡の緊急管理責任者であるケイト・ヘイルの有名な「一体どこに救援部隊がいるんだ？」という叫びに集約されています。FEMAと連邦政府全体は、被災地で家を失った約25万人に住居、食料、生活の糧を提供するための迅速な対応が不十分だったと非難されました。連邦政府と近隣州は5日以内に、州兵と現役兵士2万人をサウス・デイド郡に派遣し、仮設住宅を設置しました。このハリケーンとFEMAの対応は、1993年2月に発表された全米行政アカデミーの報告書「大災害への対処」で検証され、緊急事態管理とFEMAの運営におけるいくつかの基本的なパラダイムが、対応の失敗の原因であると指摘されました。

FEMAは、1989年9月にサウスカロライナ州を襲ったハリケーン・ヒューゴへの対応で以前にも批判を受けており、ハリケーン・アンドリューの際に同機関を悩ませたのと同じ問題の多くが、2005年のハリケーン・カトリーナへの対応でも明らかになった。

さらに、国土安全保障省（DHS）への編入に伴い、FEMAは法的に解散され、それに代わる緊急事態準備・対応局（Emergency Preparedness and Response Directorate）がDHS内に新たに設置されました。2006年カトリーナ後緊急事態管理改革法の制定を受け、FEMAは2007年3月31日にDHS内の組織として再設立されました。

南フロリダのハリケーン

南フロリダの新聞サン・センチネルには、2004年にこの地域を襲った4つのハリケーンに関するFEMAへの批判の詳細なリストが掲載されている。[ 82 ] 批判の一部は以下の通りである。

  • ハリケーン・フランシスがレイバーデーの週末に南フロリダ（マイアミ・デイド郡の北100マイル以上）を襲った際、マイアミ・デイド郡の9,800人の申請者は、FEMA（連邦緊急事態管理庁）から2,100万ドルの補償金を申請した。家具、衣類、数千台の新品テレビ、電子レンジ、冷蔵庫、自動車、歯科治療費、そして葬儀費用など、様々な費用が支払われたが、検死官はフランシスによる死者を記録に残していなかった。米国上院委員会と国土安全保障省監察官は、FEMAがマイアミ・デイド郡を不適切に災害地域に指定し、その後、多くの場合、暴風雨による被害や支援の必要性を検証することなく、数百万ドルの補償金を支給したと結論付けた。[ 83 ] [ 84 ]
  • フロリダ州検視官は、FEMAがハリケーン支援金を、2004年のハリケーン以外で死亡した少なくとも203人のフロリダ州民の葬儀費用に充てたと結論付けた。葬儀費用が支払われたうち10人は、死亡時にフロリダ州外にいた。[ 85 ]

海面上昇、地球温暖化、そして洪水や暴風雨の増加は、洪水保険制度の見直しを迫っています。これらの変化に直接影響を受ける地域には、沿岸地域や水辺の住宅が含まれます。洪水保険の手続き設計は、FEMA（連邦緊急事態管理庁）の国家洪水保険プログラムを通じて行われます。1968年に創設されたこの保険プログラムは、「100年洪水氾濫原」（ 100年に一度発生する洪水によって浸水する地域、つまり1年間に洪水が発生する確率が1%以上の地域）を基準に構築され、[ 86 ]特にフロリダ州では沿岸地域の住宅に多額の補助金が支給されていました。しかし、2019年には大きな変更が加えられ、リスク評価2.0と呼ばれる新しいプログラムが導入されました。このプログラムでは、住宅の個々の洪水リスクに基づいて価格が算出されます。[ 87 ]自宅から洪水の発生源までの距離、洪水の種類と頻度、再建費用の特徴が考慮されます。この新しいプログラムは、フロリダのようにハリケーンや海面上昇のリスクが高い州に大きな影響を与えます。最初のプログラムでは、海岸沿いの住宅は主に内陸部の住宅所有者、つまり低所得者層や有色人種の住宅所有者の犠牲になって補助されていました。しかし、前述のように、リスク評価 2.0 では、洪水リスクが高い地域の住宅所有者は保険を通じてそのリスクを支払うことになり、フロリダ沿岸部の自宅の耐用年数を再評価する必要が生じる可能性があります。一方、FEMA のプログラムが国家プログラムとなったことで、ニューイングランドなどの地域では異なる影響が見られます。[ 88 ]メイン州などの州は、新しいプログラムによって大きなプラスの影響を受けることが示されています。湾、入江、入り江は、ほとんどの水辺の不動産にとって優れた保護手段であることが証明されています。メイン州に加え、アイオワ州やネブラスカ州でも洪水保険契約に影響が出るでしょう。ネブラスカ州では約50%、アイオワ州では約40%の保険契約が減額されるとされています。[ 89 ]全体として、この新しい制度には、定収入の退職者、長期住宅ローン、住宅価値の下落など、様々な複雑な問題が伴います。この制度は比較的新しいため、今後数年間も影響が続くと予想されます。

ハリケーン・カトリーナ

テキサス州ヒューストンのアストロドームに避難する避難民たち

FEMAは、2005年8月のハリケーン・カトリーナ災害への対応について、激しい批判を受けました。FEMAはメキシコ湾岸地域に事前対応要員を配置していましたが、その多くは直接的な支援を行うことができず、特にニューオーリンズからメキシコ湾岸の深刻な状況を報告することしかできませんでした。3日以内に、州兵と現役軍からなる大規模な部隊が同地域に派遣されました。

膨大な数の避難民は救助隊員の対応を圧倒しました。市内を襲った洪水は交通を阻害し、連邦政府、州政府、地方自治体間の連絡も滞り、状況はさらに悪化しました。FEMAは、災害への初期対応が遅く、市外へ避難しようとする人々を効果的に管理、ケア、移動させることができなかったとして、広く批判されました。

当時のFEMA長官マイケル・D・ブラウンは、対応の遅さと事態との乖離が露呈したとして個人的に批判された。ブラウンは最終的にハリケーン・カトリーナの指揮官を解任され、その後まもなく辞任した。

ハリケーン・カトリーナへの備えと対応を調査する米国下院の超党派特別委員会によると、次の通りである。 [ 90 ]

  • 国土安全保障長官は、当時のFEMA長官マイケル・ブラウン氏とは異なり、上陸2日前の土曜日に、必要な訓練を修了したPFO（緊急対応部隊）の名簿から連邦主任職員を任命すべきだった。長官のPFOに関する決定は、多大な混乱を引き起こした。
  • 「DHSとFEMAには、カトリーナ対応に必要な十分な訓練を受けた経験豊富なスタッフが不足していた。」
  • 「FEMAの国家緊急対応チームの準備態勢が不十分で、連邦政府の対応の有効性が低下した。」
  • 「長年の弱点と災害の規模により、FEMAは緊急避難所や仮設住宅を提供する能力を圧倒した。」
  • 「FEMAの物流と契約システムは、対象を絞った大量かつ持続的な物資供給をサポートしていませんでした。」
  • 「カトリーナ以前、FEMA は十分に訓練された調達専門家の不足に悩まされていました。」
DMAT隊員が救助された男性に空港までの旅は安全であると保証している。

その他の欠陥も指摘された。委員会は報告書の1つのセクションをFEMAの行動の列挙に費やした。[ 91 ] 彼らの結論は以下の通りであった。

緊急事態管理の専門家たちは長年にわたり、FEMAの備えが弱体化していると警告してきた。多くの人は、この弱体化は、FEMAから備え機能が分離したこと、長年勤務してきた専門職員とその組織的知識・専門能力の流出、そしてFEMAの国家緊急対応チームの不十分な準備態勢に起因すると考えている。こうした人員配置、訓練、そして組織構造の相乗効果により、ハリケーン・カトリーナ規模の災害においてFEMAが不十分なパフォーマンスを発揮することは、ほぼ避けられないものとなった。[ 91 ]

マクウォーターズ対FEMA集団訴訟の結果、ルイジアナ州東部地区連邦地方裁判所判事のスタンウッド・R・デュバル氏が出した暫定的差し止め命令に従い、2006年2月7日がハリケーン・カトリーナの被災者に対する仮設住宅費用のさらなる補償の公式終了の期限とされた。[ 92 ] [ 93 ]

2月7日の期限を過ぎたカトリーナ被災者は、長期的な恒久的な住宅を見つけるか、他の団体が設立した社会福祉プログラムを継続するか、自力で選択せざるを得ませんでした。災害発生後数ヶ月間、多くの避難者がFEMAなどの救援団体によって設置された仮設シェルターやトレーラーパークで生活していましたが、それでもなお住宅を見つけられない人々ははるかに多くいました。

2007年7月、カトリーナ被災者のために注文されたものの一度も使われず貯蔵施設に保管されていた氷が1250万ドルの費用をかけて溶かされた。[ 94 ]

2008年6月、CNNの調査により、FEMAがハリケーン・カトリーナの被災者向けの家庭用品約8500万ドル分を他の16州に寄付していたことが判明した。[ 95 ]

バッファローの吹雪

FEMAは、2006年10月13日にニューヨーク州バッファローで発生した「オクトーバー・サプライズ・ストーム」への対応をめぐって非難を浴びた。FEMAは要請がない限り州の業務に介入することはできないため、手続き上、ニューヨーク州知事ジョージ・パタキはFEMAに支援を求めていないと回答した。FEMA本部は州議会と常に連絡を取り合い、最新情報を提供していた。しかし、FEMA職員は嵐発生から3日後の10月16日まで現場に到着しなかったとされている。この時点での暴風雪による被害には、電線の切断、樹木の倒壊、住宅や事業所の構造的損傷などがあった。[ 96 ]

アーカンソー州デュマス、竜巻

アーカンソー州デュマスの多くの人々、特に2007年2月24日の竜巻の被災者は、FEMAの対応を批判した。必要な数の新品トレーラーを供給せず、中古トレーラー一式しか送らなかったのだ。これは必要数よりも少ない。嵐の後、マーク・プライアー上院議員は、 FEMAの復旧・清掃活動への対応を批判した。[ 97 ]

カリフォルニアの山火事

2007年10月のカリフォルニア州山火事に関する記者会見が捏造だったことが明らかになり、FEMAは激しい批判にさらされた。ハーベイ・E・ジョンソン副長官は、記者を装ったFEMA職員からの質問に答えていた。これらの質問の多くは「ソフトボール」的な質問（例えば、「FEMAのこれまでの対応に満足していますか？」など）で、FEMAが全て正しく対応しているという印象を与え、肯定的な回答を引き出すように意図的に尋ねられていた。こうすることで、（多くの記者は15分前にしか通知を受けていなかった）実際の記者からの詮索を避けることができたはずだ。Fox News、MSNBCなどのメディアは、この捏造された記者会見を生中継した。[ 98 ]実際の記者は15分前にしか通知を受けず、「聴取専用」モードに設定された会議回線にしか電話できなかった。出席していたのは主にFEMAの広報担当者だけだった。[ 99 ]

ハリケーン・マリア

FEMAは、ハリケーン・マリアの復旧事業に対し、11,000件を超える復旧プロジェクトに総額339億ドル以上の資金を提供しました。これらの資金は、主に恒久的なインフラの復旧に重点を置いています。これには、プエルトリコの電力網再建を支援する資機材に承認された約6億ドルが含まれます。計画されている改善策には、約2,500マイルの送電線、ビエケス島とクレブラ島に電力を供給する23マイルの海底ケーブル、300以上の変電所、約20万台の変圧器、そして約13,400マイルの配電フィーダーの設置が含まれます。[ 100 ] [ 101 ]

2017年9月、ハリケーン・マリアが時速175マイル（280キロメートル）の持続的な風を伴ってドミニカとプエルトリコを襲った。マリアは、ハリケーン・イルマがもたらしたものよりも強い風や、ハリケーン・ハービーがヒューストンにもたらした同様の雨を伴い、米国を襲った中で5番目に強い嵐であった。[ 102 ] プエルトリコでのFEMAの予防的努力にもかかわらず、島は予想以上に壊滅的な被害を受けた。FEMAは、嵐の襲来前に、避難民のためにいくつかの物資を準備しており、その中には、約124名のFEMA職員が島に配置され、食料、水、寝具が含まれていた。[ 102 ]しかし、FEMAの食料パッケージは菓子のスキットルズなどの不健康なスナックだったと報告されている。[ 103 ]島が急速に人道的危機に陥ったため、FEMAはマリアへの対応について広く批判された。[ 104 ] [ 105 ]

島はマリアによる洪水と風害の影響で大規模な停電にも見舞われた。2017年10月初旬、アメリカ陸軍工兵隊の司令官であるトッド・セモニテ中将は、この電力危機の規模と支援の必要性について説明した。セモニテ中将は記者団に対し、停電の詳細について説明し、「島の運営には2,700メガワットの電力が必要であり、最新の集計では376メガワットしか利用できなかった」と述べた。これは、電力網の約14%が機能していることを意味する。[ 106 ]

FEMA長官ウィリアム・「ブロック」・ロング氏は、嵐後の記者会見で、プエルトリコの政治状況が連邦政府の援助活動の妨げになっていると述べた。彼は、プエルトリコの政治的分裂がこの危機において指導者たちの結束を妨げていると説明し、プエルトリコの問題はアメリカ本土における民主党と共和党の対立よりも「さらに深刻」だと述べた。住民の中には、スペイン語ではなく英語で書類を記入しなければならないケースもあり、要請した援助を受け取れる見込みはほとんど、あるいは全くなかった。[ 106 ]

プエルトリコ国家警備隊のホセ・レイエス准将は、プエルトリコ南岸のポンセ港を経由して物資の到着を迅速化する戦略について説明した。[ 107 ]レイエス准将はまた、これらのサービスの遅延は、短期間で対応を迫られた前例のない一連の嵐に起因すると述べた。これについて、レイエス准将は記者団に対し、「イルマの後、まだ立ち直れていないところに、突然マリアが襲来した」と述べた。また、彼は本土の被災地とプエルトリコに送られた支援物資の格差についても言及し、最近同様の被害を受けたフロリダやテキサスなどの地域では、物資の輸送が比較的容易であると説明した。これは、これらの地域ではインフラを活用して支援物資を輸送できるためである。プエルトリコへの同様の物資の輸送は、航空機または船舶で海を渡らなければならないため、より困難であることが判明している。[ 106 ]ロング氏はまた、プエルトリコの国際空港がフル稼働できず、連邦政府の援助輸入にさらなる障害が生じていると述べた。

ロング氏は、ハリケーン・マリアへの対応をめぐる批判と、公用車の不正使用に関する倫理上の苦情（15万1000ドルの費用発生）を受け、2019年3月8日に辞任した。[ 108 ]国土安全保障長官のキルステン・ニールセン氏は、ロング氏はワシントンとノースカロライナ州の自宅間の移動に要した車両と人員の費用を政府に返済しなければならないと述べた。ニールセン氏自身も、それから1ヶ月も経たない2019年4月7日に国土安全保障長官を辞任した。[ 109 ]

ハリケーン・ハービー

ハリケーン・ハービーは、2017年8月下旬に風速130マイル（時速215キロメートル）のカテゴリー4のハリケーンとして上陸しました。ハリケーンは主にテキサス州南東部を襲いましたが、その影響はアーカンソー州、ケンタッキー州、テネシー州にも及んでおり、突発的な洪水の形で感じられました。[ 110 ]ハービーはテキサス州南東部をゆっくりと進み、その地域で大雨をもたらしました。これにより、テキサス州コロラドシティ、リバティ、モンゴメリーなどの住宅地で大規模な洪水が発生しました。[ 110 ] [ 111 ]

ハービーは、2017年8月から9月にかけてアメリカ合衆国を襲った一連のハリケーンと熱帯暴風雨の最初のものでした。これらの暴風雨の影響には、深刻な洪水、強風による被害、構造物の損傷、食料、水、避難所などの基本的な必需品の入手可能性に関する人道的懸念などがありました。 [ 112 ] [ 113 ]

技術的な問題により申請と処理が遅延したため、FEMAからの支援を受けるまでに最大2ヶ月待たされた受給者もいます。また、連邦政府の支援を拒否された住民の中には、多額の経済的損失を被ることなく住宅の再建・修復に取り組む中で、その拒否に異議を申し立てなければならない人もいます。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）

2020年4月初旬、ロサンゼルス・タイムズ紙は、トランプ政権が7つの州を担当する病院・診療所の関係者を引用し、州や病院から医療用品を「ひそかに」押収していると報じた。関係者らは、政権から注文した物資の入手方法については知らされていないと述べた。FEMAの代表者は、同局が保健福祉省および国防総省と協力し、必要な物資を業者から特定し、公平に分配するシステムを開発したと述べた。連邦政府はまた、フロリダ州向けの体温計、テキサス州コミュニティ・ヘルス・センター協会からのマスク、ワシントン州、オレゴン州、アラスカ州のピースヘルス病院システム向けの検査用品の注文も押収した。[ 114 ]

4月24日、サンフランシスコ市長のロンドン・ブリード氏は、「税関を通った我々が注文した品物がFEMAに没収され、他の場所に転用されるという事態が発生しました。誰もが深刻な問題に直面していることは承知しています。税関を通じて、これらの品物が没収され、最高額の入札者のために市場に出されるという状況が発生し、都市同士、州同士が対立する事態が発生しました」と述べた。[ 115 ]

マサチューセッツ州保健福祉長官メアリールー・サダーズ氏は、州がBJ's Wholesale Clubから購入交渉していたマスク300万枚の出荷を連邦政府が3月18日にニューヨーク・ニュージャージー港から押収したと述べた。さらにMSC Industrial Supplyに3月20日に納入予定のマスク400枚を発注したが、連邦政府は不可抗力で受領を請求した。[ 116 ]マサチューセッツ州知事チャーリー・ベイカー氏は、プロアメリカンフットボールチームのニューイングランド・ペイトリオッツと連絡を取り、同チームはチーム専用機「エアクラフト」を使って中国からボストンへ約120万枚のN95マスクを輸送した。[ 117 ]

4月下旬、マサチューセッツ州のFEMAの行動に関する報告を受けて、メリーランド州知事ラリー・ホーガンはメリーランド州兵を派遣し、メリーランド州政府が韓国企業ラボジェノミクスから購入した50万個のCOVID-19検査キットの出荷を警備するよう指示した。[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]その後、検査はメリーランド州兵の継続的な監視の下、「非公開の場所」で行われた。

コロラド州は、連邦緊急事態管理庁（FEMA）が急遽駆けつけ、先に人工呼吸器500台を購入する予定だった。トランプ大統領はツイッターで、コリー・ガードナー上院議員の要請を受け、連邦政府がコロラド州に人工呼吸器100台を送付すると発表した。[ 121 ]この事件を受けて、コロラド州のポリス知事は今後の物資購入を秘密裏に行うことになった。[ 122 ]

4月下旬、退役軍人保健局の病院向けのマスク500万枚がFEMAに押収され、戦略的国家備蓄に回されたと、退役軍人保健局の責任者であるリチャード・ストーン氏は述べた。[ 123 ]ロバート・ウィルキー退役軍人局長がFEMAに要請した後、同局は退役軍人保健局に50万枚のマスクを提供した。[ 123 ]

ハリケーン・イアン

FEMA、SBA、HUDの職員が公聴会で真実を証言すると宣誓している

2023年8月10日、米国下院監視・政府改革委員会の下部組織である政府運営および連邦労働力小委員会は、2022年9月にフロリダ州を襲ったハリケーン・イアンへの連邦政府の対応と全体的な復旧活動に関するテレビ中継された調査公聴会を開催した。[ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]

ハリケーン・ヘレンとミルトン

2024年11月から2025年3月にかけて、米国議会は、数週間前に発生したミルトンハリケーンとハリケーンヘレンに対する連邦政府の対応、全体的な復旧活動、犯罪行為について、テレビで放映された調査公聴会を4回開催した。[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]

2025年7月 テキサス州中部の洪水

2025年7月のテキサス州中部洪水災害の時点で、トランプ政権は就任以来FEMA職員を5分の1に削減し、FEMAの防災訓練は数か月間停止され、7,000人以上の訓練生が締め出されていた。[ 30 ]そのため、この壊滅的な災害に対するFEMAの対応は厳しく精査されることが予想される。[ 131 ]利害関係者連合の一員である全米緊急事態管理協会は、2025年6月30日付の国土安全保障省宛ての書簡で、 FEMAは「多数の重要な補助金の申請を開始しておらず、資金を確実に配分するための法的に定められた期限を守れていない」と述べている。[ 132 ]こうした補助金は、米国の郡の82％、特に地方の緊急管理職員と資源を支援している。[ 133 ]

トランプ政権は、FEMAの連邦政府の役割を縮小、あるいは廃止し、代わりに各州に緊急事態管理の責任を負わせることを目標としている。[ 30 ]そのため、FEMAからの、またはFEMA内の情報の流れが意図的に抑制されているという証拠がある。この状況は、FEMAが州当局者、さらには連邦政府の他の部署と効率的にコミュニケーションを取り、協力する能力を妨げており、「緊急対応能力と国土安全保障能力を危険にさらし、「重要なインフラ」を危険にさらしている。[ 132 ] 2025年7月のテキサス州中部の洪水に関して、元FEMA長官は「テキサス州はすでに捜索救助の支援を要請している…オクラホマ州とルイジアナ州は捜索救助チームを派遣している」と述べ、州外のチームは実際にはFEMAによって訓練され、資金提供されていることを指摘し、彼女が投げかける疑問は「進行中の訓練のための資金がなくなったらどうなるのか？」「彼らはどうやってそれを維持できるのか？」である。[ 134 ]

連邦主義とFEMA

災害が州や地方自治体にもたらすコストは急速に増大する可能性がある。連邦政府の援助は、大統領の承認と知事の要請があれば完全に利用可能となる。政府による施設の修復に対する公的援助は、連邦政府が75%を負担し、残りは地方自治体が負担する（州が援助や融資を交付しない限り）。FEMAは、州や地方自治体によって不適切に維持された建物に対する補償は行わず、施設の改修や改善のための費用も支払わない。FEMAは、中小企業庁や農業住宅局が提供する災害援助を調整するが、資金は提供しない。FEMAの補助金は、歳入共有、住宅都市開発省、運輸省から提供される。災害対策のための補助金は、洪水制御地区が使用できる。[ 135 ]

多くの州には独自の災害救援機関があります。州の対応能力を超える災害が発生した場合、当該機関の長官は州知事に対し、緊急事態を宣言するかどうかを助言します。大統領の承認を得て緊急事態を宣言した場合、州は連邦政府からの援助を受ける権利を有します。

緊急事態を宣言しても、連邦政府からの援助が保証されるわけではありません。各州は、民間防衛災害協定や緊急管理援助協定といった相互援助協定にも依存しています。相互援助協定は、隣接する州、市、郡と市、州と市、あるいは地域全体の間で締結される場合もあります。これらの協定により、各機関は資源を共有し、緊急事態への備えを強化することができます。[ 135 ]

地方自治体は最も直接的な責任を負います。地域の災害対応は4つの要素によって形作られます。

  1. 税基盤枯渇の程度
  2. 失われた売上税収入の範囲
  3. 他の収入源へのアクセス
  4. 市の負債額

税基盤がほぼ健全であれば、地方自治体は安定した歳入源を維持することができます。災害による被害を受けなかった企業は、引き続き売上税収入を得ることができます。潤沢な積立金と強力な相互援助協定を有する都市は、より高度な対応能力を備えています。一方、州や連邦政府からの借入金を返済できないほどの多額の地方債務を抱える都市は、困難な状況に陥るでしょう。[ 136 ]

米国対ジェファーソン教区他

この訴訟により、FEMAは、地方自治体や開発業者の不適切な判断による洪水被害に対する洪水保険金の回収を求めて訴訟を起こす権利を得た。また、この訴訟により、FEMAは洪水氾濫原の管理要件を満たしていない地方自治体を訴える権限も得た。[ 136 ]

FEMA長官一覧

  演技能力を表します。

FEMAの長官を務めたのは以下の人物である。[ 137 ]

いいえ。ポートレート 名前 始める 終わり 参照社長
– ジェームズ・ヘイファー[ a ]1975年5月1979年4月1日ジェラルド・フォード（1974～1977年）
演技ゴードン・ヴィッカリー[ b ]演技1979年4月1日1979年7月[ 138 ]ジミー・カーター（1977～1981年）
演技トーマス・ケイシー[ c ]演技1979年7月1979年8月
1 ジョン・メイシー1979年8月1981年1月20日[ 139 ] [ 140 ]
演技バーナード・ギャラガー[ d ]演技1981年1月20日1981年4月[ 141 ]ロナルド・レーガン（1981～1989年）
演技ジョン・マッコーネル演技1981年4月1981年5月
2 ジェフ・ジュフリダ1981年5月1985年9月1日[ 142 ]
演技ロバート・モリス演技1985年9月1日1985年11月
3 ジュリアス・ベクトン1985年11月1989年6月[ 143 ]
演技ロバート・モリス演技1989年6月1990年5月ジョージ・H・W・ブッシュ（1989–1993）
演技ジェリー・ジェニングス演技1990年5月1990年8月
4 ウォレス・スティックニー1990年8月1993年1月20日[ 144 ]
演技ウィリアム・ティドボール演技1993年1月20日1993年4月5日ビル・クリントン（1993–2001）
5 ジェームズ・ウィット1993年4月5日2001年1月20日
演技ジョン・マガウ演技2001年1月20日2001年2月15日ジョージ・W・ブッシュ（2001～2009年）
6 ジョー・オールボー2001年2月15日2003年4月15日[ 145 ]
7 マイケル・ブラウン2003年4月15日2005年9月12日
演技デビッド・ポーリソン2005年9月12日2006年6月8日
8 2006年6月8日2009年1月21日[ 146 ]
演技ナンシー・ワード演技2009年1月21日2009年5月19日バラク・オバマ（2009年～2017年）
9 クレイグ・フーゲート2009年5月19日2017年1月20日[ 147 ]
演技ボブ・フェントン演技2017年1月20日2017年6月23日ドナルド・トランプ（2017～2021年）
10 ブロック・ロング2017年6月23日2019年3月8日[ 148 ]
演技ピート・ゲイナー2019年3月8日2020年1月14日
11 2020年1月14日2021年1月12日[ 149 ]
演技ボブ・フェントン演技2021年1月12日2021年4月26日ジョー・バイデン（2021～2025年）
12 ディーン・クリスウェル2021年4月26日2025年1月20日[ 150 ]
演技トニー・ロビンソン演技2025年1月20日2025年1月22日ドナルド・トランプ（2025年～現在）
演技キャメロン・ハミルトン演技2025年1月22日2025年5月8日[ 151 ]
演技デビッド・リチャードソン演技2025年5月8日2025年11月30日[ 152 ] [ 41 ]
演技カレン・エヴァンス演技2025年12月1日現職[ 153 ]

表の注記:

  1. ^ FEMAの前身機関である緊急事態準備局の最後の局長を務めた。
  2. ^米国消防庁長官が新設された連邦緊急事態管理庁の長官代行を務める
  3. ^副次長代理が代理所長を務める
  4. ^マウントウェザーの連邦緊急事態準備管理者が代理所長を務める

タイトル

参照

参考文献

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  152. ^ダグラス・リア、レイン・ネイサン（2025年5月9日） 「FEMAの新長官、改革に抵抗する職員を『踏みにじる』と発言」ロイター通信
  153. ^ジョンソン、クリス（2025年11月24日）「FEMA、機関レビュー報告書発表に先立ち、新たな暫定局長を任命へ」。Roll Call。暫定局長のデビッド・リチャードソン氏は辞任し、12月1日付で退任する予定。政権当局者は金曜日、エネルギー省でサイバーセキュリティと緊急対応を担当していたカレン・エバンス氏がFEMAの局長に就任することを確認した。

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