 |
連邦準備制度透明性法案は、 2009年以降、ロン・ポール、バーニー・サンダース、ポール・ブラウン、トーマス・マッシー各議員によって米国下院および上院に提出されてきた一連の法案である。この法案には、連邦準備制度（FRB） の監査改革に関する提案が含まれていた。
この法案の原案（HR 1207）は、2008年の金融危機を受けて、現在は引退したロン・ポール下院議員によって第111回アメリカ合衆国議会で提出されました。上院版はバーニー・サンダース議員（無所属、バーモント州選出）によって提出されました（S. 604）。ロン・ポール議員は上院版の法案に失望し、「FRBの最も重要な取引に対する真に意義のある監査の精神を骨抜きにしている」と述べました。[1]
この法案はその後、第112回アメリカ合衆国議会で(HR 459)/S. 202 [2] [3]として、第113回アメリカ合衆国議会では(HR 24)/S. 209 として提出された 。これまでの3回の提案はすべて下院で可決されたが、上院で廃案となった。
目的
2009年連邦準備制度透明性法案（HR 1207）は、その略称によると、米国法典第31編を改正し、「連邦準備制度理事会が米国会計検査院長によって監査される方法、およびそのような監査結果の報告方法を改革する」ことを目的としていました。この法案は、米国の中央銀行である連邦準備制度の監査プロトコルに関する合衆国法典第31編 第714条の例外規定を廃止し、期限を無期限から2010年12月に変更するものでした。[4]また、この法案が成立すれば、監査結果が議会に提供されることが保証されます。[5]監査対象には、連邦準備制度の「割引窓口」、資金調達ファシリティ、公開市場操作、そして外国銀行との契約が含まれます。[6]
連邦準備制度理事会は、「連邦準備銀行と理事会の財務諸表は、独立した外部監査人によって毎年監査されている」と述べている。[7]この法案の提案者であるロン・ポール下院議員（共和党、テキサス州選出）は、現在の監査プロセスは連邦準備制度の「最も重要な活動」を除外していると反論した。[8]
立法史
| 会議 | 短いタイトル | 請求書番号 | 導入日 | スポンサー | 共同提案者数 | 最新の状況 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 第111回議会 | 2009年連邦準備制度透明性法 | HR 1207 | 2009年2月26日 | ロン・ポール
（共和党-テキサス州） |
320 | 委員会で死去 |
| 連邦準備制度透明性法 | S. 513 | 2009年3月3日 | バーニー・サンダース
（I-VT） |
2 | 委員会で死去 | |
| 第112回議会 | 2012年連邦準備制度透明性法 | HR 459 | 2011年1月26日 | ロン・ポール
（共和党-テキサス州） |
274 | 下院通過（327対98）[9] |
| 連邦準備制度透明性法 | HR 1496 | 2011年4月12日 | ロン・ポール
（共和党-テキサス州） |
0 | 委員会で死去 | |
| 2011年連邦準備制度透明性法 | S. 202 | 2011年1月26日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
37 | 委員会で死去 | |
| 第113回議会 | 2014年連邦準備制度透明性法 | HR 24 | 2013年1月3日 | ポール・ブラウン
(R-GA) |
228 | 下院を通過 |
| 2013年連邦準備制度透明性法 | S. 209 | 2013年2月4日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
32 | 委員会で死去 | |
| 第114回議会 | 2015年連邦準備制度透明性法 | HR 24 | 2015年1月6日 | トーマス・マシー
（共和党、ケンタッキー州） |
201 | 委員会で死去 |
| S. 264 | 2015年1月27日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
34 | 委員会で死去 | ||
| S. 2232 | 2015年11月3日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
26 | 委員会で死去 | ||
| 第115回議会 | 2017年連邦準備制度透明性法 | HR 24 | 2017年1月3日 | トーマス・マシー
（共和党、ケンタッキー州） |
114 | 委員会で死去 |
| S. 16 | 2017年1月3日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
16 | 委員会で死去 | ||
| 第116回議会 | 2019年連邦準備制度透明性法 | HR 24 | 2019年1月3日 | トーマス・マシー
（共和党、ケンタッキー州） |
102 | 委員会で死去 |
| S. 148 | 2019年1月16日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
8 | 委員会で死去 | ||
| 第117回議会 | 2021年連邦準備制度透明性法 | HR 24 | 2021年1月4日 | トーマス・マシー
（共和党、ケンタッキー州） |
57 | 委員会に付託 |
| S. 573 | 2021年3月3日 | ランド・ポール
（共和党、ケンタッキー州） |
7 | 委員会に付託 |
家
ポール下院議員は2009年2月26日、第111回連邦議会下院にこの法案を提出し、同法案は金融サービス委員会に付託された。[10]当初の共同提案者11名は、ニール・アバクロンビー（民主党、ハワイ州）、ミシェル・バックマン（共和党、ミネソタ州）、ロスコー・バートレット（共和党、メリーランド州）、ポール・ブラウン（共和党、ジョージア州） 、ダン・バートン（共和党、インディアナ州）、ウォルター・B・ジョーンズ（共和党、ノースカロライナ州）、スティーブ・ケーゲン（民主党、ウィスコンシン州）、テッド・ポー（共和党、テキサス州）、ビル・ポージー（共和党、フロリダ州）、デニー・レーバーグ（共和党、モンタナ州）、リン・ウールジー（民主党、カリフォルニア州）であった。[4]
彼は直ちに2月27日に開催された保守政治活動会議（CPAC）でこの法案を宣伝した。[11]ポール氏は、連邦公開市場委員会（ FOMC）の秘密会議が「透明性に欠けている」と非難した。2009年4月の社説では、FRBが透明性と説明責任の向上に積極的に取り組んできたことに感謝の意を表したが、その試みは「せいぜい見せかけであり、最悪の場合全く役に立たない」と批判した。[8]
進捗
2010年12月に第111回議会が閉会に近づいた時点で、HR 1207には320名の共同提案者がおり、[12]下院共和党議員全員と100名を超える民主党議員が含まれており、幅広い超党派の支持があることを示していた。[13] [14] デニス クシニッチ(民主党、オハイオ州) は、6月11日にTHOMAS.govに掲載された218番目の提案者となった。下院で法案を可決するには218票が必要であり、[15]拒否権を発動できない多数派には290票が必要であった。この法案が可決されなければならない下院金融サービス委員会のバーニー フランク委員長(民主党、マサチューセッツ州) は、数ヶ月の沈黙の後、8月にようやくこの法案を支持した。 [16]フランクは、ワットの修正案が否決され、ワットの修正案がポールとアラン グレイソン(民主党、フロリダ州)の共同提案による修正案によって元に戻された後、法案に対する立場を覆した。[17]
2009年金融安定改善法改正案（HR 3996）
2009年11月19日、金融サービス委員会は、2009年金融安定改善法（HR 3996）に対するポール・グレイソン修正案を承認した。この修正案には、GAO監査制限の撤廃や、外国企業との様々な政策や契約の審査を含む、連邦準備制度のより包括的な監査の実施など、連邦準備制度透明性法の多くの条項が含まれている。[17] [18] この修正案は、かつての支持者で委員会委員長のバーニー・フランク氏の反対にもかかわらず、超党派の支持を得て、43対26の投票で可決された。この修正案には、連邦準備制度理事会（FRB）議長の ベン・バーナンキ氏、財務長官の ティム・ガイトナー氏、そしてオバマ政権の他の議員たちも反対した。[17]
フランク氏は、バンク・オブ・アメリカの地元シャーロットの大半を含むノースカロライナ州第12選挙区選出の同僚民主党議員メルビン・ワット氏が提案した修正案が、ポール氏とグレイソン氏が提案した修正案によって修正案の元の文言が採用され削除されたことを受けて、最終修正案への投票を辞退した。[17] ワット氏の提案したバージョンには、FRBのバランスシートの監査を認める条項が含まれていたが、金融政策の監査については含まれていなかった。[19] 左派系ニュースブログ「ハフィントン・ポスト」の寄稿者であるライアン・グリム氏は、ワット氏の修正案は、FRBの透明性を以前よりも低下させようとする試みであると示唆した。[20]
下院での可決
金融安定改善法案は、同じ委員会から提出された他のいくつかの法案と統合され、2009年ウォール街改革・消費者保護法（HR 4173）として成立した。下院は2009年12月11日、この新法案を223対202の投票で可決した。この投票はほぼ党派的なものであり、共和党議員は賛成票を投じなかった。[21]ポール議員は、統合法案の一部条項に異議を唱え、長年提案してきた監査条項が含まれていたにもかかわらず、可決に反対票を投じた。[22]
上院
 | この記事は情報が古くなっているため、事実関係の正確性に欠けている可能性があります。 （2013年5月） |
2009年3月16日、バーニー・サンダース上院議員 （無所属、バーモント州選出）は、上院版S.604（連邦準備制度サンシャイン法）を提出した。この法案は、上院銀行・住宅・都市問題委員会に付託された。[23] 2010年1月28日時点で、この法案には32名の共同提案者がいた。[24]
上院修正案1367
2009年7月6日、ジム・デミント上院議員は、上院歳出法案HR2918にS.604の全文を上院修正案1367として追加する修正案を提出しようとした。しかし、ベン・ネルソン上院議員は、歳出法案を「立法化」することは上院規則16に違反すると主張し、修正案を阻止した。上院議長は修正案に同意したが、デミント議員の反論に対し、法案に含まれる他の多くのGAO監査も規則16に違反していることを認めたものの、何ら措置を講じなかった。法案はそれ以上の修正なく可決された。[25]
関連法
これらの2つの法案の名称は、関連法案の2つのバージョンに逆順に使用されている同じ2つの名称と混同しないでください。ポール議員による下院「2009年連邦準備制度サンシャイン法」（HR 1348）と、サンダース議員による上院「2009年連邦準備制度透明性法」（S. 513）は、連邦準備制度理事会（FRB）に対し、2008年の金融危機の際に様々な機関に提供された金融支援に関する情報を公表することを義務付けています。この法案は、2008年3月24日以降にFRBから融資を受けたすべての銀行と、融資額、条件、および「具体的な理由」をリストアップしたウェブサイトを開設します。サンダース議員は、「銀行名を公表せずに、どのようにして2兆2000億ドルを危険にさらしたのか理解に苦しみます」と述べました。FRB議長のベン・バーナンキ氏はサンダース議員に対し、銀行名を公表すれば銀行は烙印を押され、さらなる融資に消極的になる可能性があると述べていました。[5]第116回議会では、マーク・グリーン下院議員（テネシー州第7選挙区）が提出した「2020年連邦準備制度サンシャイン法」と呼ばれる法案もありました。この法案は、連邦準備制度理事会（FRB）が連邦公開記録法を遵守せずに会議を開催することを可能にするCARES法の条項を撤回するものです。
批判
ジャッド・グレッグ上院議員は、ポール＝グレイソン修正案を「ポピュリズムに迎合するもの」と呼び、監査要件は金融政策に悪影響を及ぼすだろうと述べた。グレッグ議員はさらに、「これは素晴らしいPRだ。家に帰ってFRBを叩けばいい」と付け加えた。 [26]
「私はFRBの監査に強く反対します」と連邦準備制度理事会（FRB）のジャネット・イエレン議長は述べ、この制度は中央銀行に「短期的な政治的圧力」をもたらし、インフレ抑制に必要な「難しい選択」を思いとどまらせることになると述べた。[27]イエレン議長は、この制度に反対する理由として、この制度は「金融政策を政治化する」ことになると述べた。[28]
アドボカシー
2009年連邦準備制度透明性法への支持は、2009年の全国的なティーパーティー抗議運動で提起された問題の一つでした。 4月15日にサンアントニオのアラモで行われた集会から放送されたグレン・ベックの番組の中で、パット・グレイは透明性法の地元支持者にインタビューし、群衆から歓声を浴びました。[29]
この法案への支持は、議会外の左派からも寄せられている。下院金融サービス委員会のバーニー・フランク委員長、筆頭委員のスペンサー・バッカス氏、同委員会委員への書簡の中で、ブロガーのジェーン・ハムシャー氏（Firedoglake）、イヴ・スミス氏（Naked Capitalism）、作家のナオミ・クライン氏、労働組合指導者のリチャード・トゥルムカAFL-CIO会長、SEIU会長のアンディ・スターン氏、全米鉄鋼労働組合会長のレオ・ジェラード氏、経済学者のディーン・ベイカー氏、ジェームズ・K・ガルブレイス氏、ロブ・ジョンソン氏、教授のウィリアム・K・ブラック氏、トーマス・ファーガソン氏、L・ランドール・レイ氏といった進歩主義者たちが、法案の可決を主張し、ワット議員が提案した修正案の採択に反対した。[30]
擁護団体「自由のためのキャンペーン（CFL）」は、メンバーに対し、議員に透明性法案の共同提案者となるよう嘆願するよう呼びかけている。[31]アパラチア州立大学の共和党員たちは、2009年の納税日にボストン茶会事件をテーマにした集会を開き、透明性法案への意識を高めた。このイベントでは、奴隷制を象徴する白いリストバンドを着用し、州議員にティーバッグを郵送した。[32] CFLのジョン・テイト会長は、「静かで破壊的なインフレ税」への対策と併せてこの法案を推進しており、この考えはカンザスシティ・スター紙にも反映されている。[33]ロン・ポール、アンドリュー・ナポリターノ、州議会議員のジム・ゲストは、ミズーリ州セントルイスで開催されたCFLの初の地域会議（3月27～29日）で、この法案を「長々と」推進し、アメリカ国民の「税金、特に景気刺激策によって企業に支払われる税金がどこへ使われているかを知る権利」を主張した。[34]ギャンブル推進団体Gambling911.comも、連邦準備制度の監査の機会として透明性法に興味を示しており、CFLの「自由の祭典」地域会議の推進にも尽力している。[35]
ドナルド・トランプは、2016年の大統領共和党候補指名選挙運動中に、FRBの監査を支持すると述べた。[36]
参照
- 連邦準備制度理事会廃止法案（HR 833）
- 通貨自由競争法（HR 4248）
参考文献
- ^ ハーゼンホーン、デイヴィッド・M. (2010年5月11日). 「上院、金融危機におけるFRBの行動の監査を求める」ニューヨーク・タイムズ. 2015年11月11日閲覧。
- ^ オキーフ、エド（2012年7月25日）「『連邦準備制度の監査』法案が超党派の支持を得て下院で可決」ワシントン・ポスト。2012年7月25日閲覧。
- ^ 最終投票結果（ROLL CALL 513） 2012年7月26日閲覧。
- ^ 第111回連邦議会(2009年) (2009年2月26日). 「HR 1207：2009年連邦準備制度透明性法案」.立法. GovTrack.us . 2009年4月14日閲覧.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ ab Kraft, Stephanie (2009年3月26日). 「Imperium Watch: Banks, Soundproof No More: US Sen. Bernie Sanders of Vermont calls out the Federal Reserve for coddling the country's biggest lenders. Valley Advocate . 2009年6月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年4月14日閲覧。
- ^ チャップマン、ボブ (2009年4月18日). 「金、銀、経済など」.インターナショナル・フォーキャスター. GoldSeek . 2009年4月19日閲覧。
- ^ 「連邦準備制度理事会はその責務の遂行においてかなりの裁量権を有しているが、誰に対して責任を負うのか？」連邦準備制度理事会2007年3月7日。2010年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年4月14日閲覧。
- ^ ab Paul, Ron (2009年4月20日). 「答えを得るために連邦準備制度理事会を監査せよ」. Politico.com . 2009年4月20日閲覧。
- ^ clerk.house.gov/Votes/2012513
- ^ 第111回連邦議会(2009年) (2009年2月26日). 「HR 1207: 2009年連邦準備制度透明性法」.立法. GovTrack.us . 2009年4月14日閲覧.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ 「連邦準備制度の監査に関する法案HR1207を支持する」Motley Fool、2009年3月10日。2010年1月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年4月14日閲覧。
- ^ “Library of Congress:HR 1207 共同提案者”. 2014年10月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年7月26日閲覧。
- ^ 「マクヘンリー氏、連邦準備制度透明性法案を支持」リンカーン・トリビューン2009年5月5日 . 2009年5月7日閲覧。
- ^ Rutherford, Tony (2009年4月30日). 「91人の共同スポンサーが連邦準備制度の透明性を求める」Huntington News Network . 2009年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年5月7日閲覧。
- ^ クッシュマン、チャールズ・バンクロフト（2006年）『米国議会入門』MEシャープ、61頁。ISBN 978-0-7656-1506-0。
- ^ 「フランク下院議長、連邦準備制度理事会の監査を承認する可能性が高いと発言」Fox News 2009年8月30日. 2009年8月31日閲覧。
- ^ abcd Orol, Ronald (2009年11月19日). 「委員会、FRBの監査に賛成票、支出上限は4兆ドル」Market Watch.
- ^ 「連邦準備制度の監査：HR 1207とS 604」。2009年11月24日閲覧。
- ^ フェルゼンタール、マーク（2009年11月20日）「下院委員会、FRBの政策を監査対象とする計画を承認」ロイター。2009年11月26日閲覧。
- ^ グリム、ライアン（2009年11月17日）「下院で脅威にさらされるFRBの取り組みを監査せよ」ハフィントン・ポスト。
- ^ Coleman, Korva (2009年12月11日). 「下院、金融改革法案を可決」 npr.org . 2009年12月11日閲覧。
- ^ Paletta, Damian (2009年12月11日). 「Q&A: ロン・ポール氏、自身のFRB監査に賛成できない理由を説明」 wsj.com . 2009年12月11日閲覧。
- ^ 第111回連邦議会(2009年) (2009年3月16日). 「S. 604: 2009年連邦準備制度透明性法」.立法. GovTrack.us . 2009年4月14日閲覧.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ “Library of Congress:S.604 Co-sponsors”. 2016年7月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年7月24日閲覧。
- ^ 「連邦準備制度理事会の監査に関するデミント修正案、上院指導部によって阻止される」YouTube 2009年7月6日。2021年12月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年7月6日閲覧。
- ^ ロム、トニー (2009年11月20日). 「グレッグ上院議員、連邦準備制度の修正案は『ポピュリストの熱狂』に迎合すると主張」ザ・ヒル. 2011年6月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年11月26日閲覧。
- ^ クリス・マシューズ、「『FRBの監査』は権力に関するものであり、透明性に関するものではない」、フォーチュン、2015年2月24日。
- ^ ジョーダン・ワイスマン、「ランド・ポールのFRB監査運動はいかにして彼の最悪の悪夢を実現するか」、Slate、2015年2月24日。
- ^ “Glenn Beck”. Fox News . 2009年4月15日. 2009年4月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年4月16日閲覧。
- ^ Delaney, Arthur (2009年11月19日). 「FRBの監査への取り組みが異例の連合から支持を得る」ハフィントン・ポスト.
- ^ 「連邦準備制度の監査を求める議会への請願」Campaign for Liberty . 2009年4月14日閲覧。
- ^ Sztukowski, Edward (2009年4月7日). 「納税日に学生たちが現代風のティーパーティーを開催」.アパラチアン紙.アパラチアン州立大学. 2009年4月14日閲覧。
- ^ Baber, CK (2009年3月30日). 「AIGのボーナス負担」. Kansas City Star . 2009年4月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年4月14日閲覧。
- ^ Messenger, David (2009年3月30日). 「ロン・ポール、学生をリバティ・キャンペーン・イベントに呼び込む」(PDF) .学生生活.セントルイス・ワシントン大学. 2009年4月14日閲覧。
- ^ Woo, Jenny (2009年3月23日). 「ロン・ポールの経済観：ほとんどの人はこれを不況と認識している」. Gambling911.com . 2009年4月14日閲覧。
- ^ ドナルド・J・トランプ [@realDonaldTrump] (2016年2月22日). 「連邦準備制度の監査は非常に重要なのに、テッド・クルーズ氏はそれを可能にする法案の採決を逃した」（ツイート）– Twitter経由。
外部リンク
- 連邦準備制度の監査 - HR1207/S604を推進するために超党派連合が結成されました。
- HR 24:2015年連邦準備制度透明性法、Govtrack.us
- HR 1207:2009年連邦準備制度透明性法、Govtrack.us
