連邦投票支援プログラム
米国の有権者教育プログラム

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連邦投票支援プログラム（FVAP）は、米国国防総省（DoD）が連邦法に基づいて設立した有権者支援・教育プログラムであり、米国軍人、その投票資格のある家族、海外在住の米国市民が投票権を認識し、居住国から投票するための手段を確保するためのものである。[1]

歴史

連邦投票支援プログラム（FVAP）は、国防次官人事即応室（P&R）の管轄下にあります。FVAPは、1986年に制定された軍人および海外市民不在者投票法（UOCAVA）に基づく連邦政府の責務を遂行しています。FVAPは、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の署名により成立した1955年の連邦投票支援法に基づき、軍人、連邦政府の民間職員、およびその家族による不在者投票を支援するために創設されました。[2] [3] この法律は数回にわたって改正されているが、最も有名なのは2009年の軍隊および海外有権者権限法（MOVE）である。この法律は、沿岸警備隊、公衆衛生サービス委託部隊、商船隊、アメリカ海洋大気庁（NOAA）を含む制服組の現役隊員と投票年齢の扶養家族、および米国外に居住する米国市民など、600万人以上の潜在的な有権者を対象としている。FVAPは、大統領令12642に基づきUOCAVAの大統領指名者である米国国防長官に代わって活動する。[4]

FVAP はまた、 1993 年の国家有権者登録法(NVRA) に従って、軍事施設の投票支援事務所および軍隊募集事務所で軍人およびその家族に有権者登録リソースを提供します。

責任

FVAP の任務は次のとおりです。

  • UOCAVA の対象となる軍人および海外の有権者に、有権者登録に関する無党派の情報と不在者投票手続きの支援を提供します。
  • 不在者投票の手続きを支援するために、選挙管理官、投票支援担当者、および有権者に投票リソースを作成して配布します。
  • UOCAVA に基づく各州の要件と、軍人および海外の有権者が不在者投票プロセスで直面する特定の課題について各州に通知します。

有権者教育

FVAPは、不在者投票の手続き、選挙の日程と締め切り、各州の選挙事務所の連絡先などのトピックについて有権者、選挙管理当局、その他の利害関係者に情報を提供するための教育資料を作成し、配布しています。[5]

FVAP では、不在者投票の登録や請求、代替バックアップ投票用紙を使用した投票を行うための連邦フォームへのアクセスと記入方法の説明も提供しています。

  • 連邦郵便はがき申請書[6]
  • 連邦記入式不在者投票[7]
  • 全国郵便投票者登録フォーム[8]
  • 投票カレンダー[9]

FVAP は、以下の有権者および役員に対して、連邦選挙の登録および投票の方法に関する情報と、州固有の法律に関する教育を提供します。

軍人有権者とその家族

投票管轄区域外（米国内外）に居住する軍人は不在者投票を行うことができる。[10]投票管轄区域外に居住する軍人の配偶者および投票資格のある家族も、連邦法の保護の下、すべての連邦選挙で不在者投票を行うことができる。[11]

海外在住の有権者

海外在住の米国市民は不在者投票が可能です。FVAPは、不在者投票の登録方法や請求方法、推奨郵送日、各州の締め切り日に関する情報を提供しており、海外在住の市民が他国からの投票に伴う障壁を乗り越えるのに役立ちます。[12]

投票支援担当者

投票支援担当官（VAO）は、軍人および海外在住の有権者が投票権を理解し、登録および不在者投票の方法を確認できるよう支援します。[13]正確で無党派的な投票情報と支援を提供します。FVAPは、VAOが本来の職務に加え、付随的な職務として担うべき職務を遂行できるよう、研修やリソースを提供します。[14]

選挙管理当局

選挙管理官は、アメリカ合衆国における選挙を運営します。[15]軍人、その資格のある家族、および海外在住者から提出された登録および不在者投票の申請を処理します。また、連邦政府の要件に従って適切な投票用紙を有権者に送付します。FVAPは、UOCAVAの投票プロセスに関する職員への教育と、UOCAVAの有権者との連携を支援するリソースを提供しています。[14]

レポート、調査、イニシアチブ

FVAPは、不在者投票者、VAO（投票管理局）、選挙管理官に分析、情報、リソースを提供するほか、議会への報告書[16] 、裏付けとなる調査データ、そして興味深い一般的な研究報告書も提供しています。調査活動と報告書には以下が含まれます。

  • 議会への選挙後報告書[17]（2010年、2012年、2014年）
  • 選挙後の投票調査：
    • 現役軍人を対象とした選挙後の投票調査[18]（2008年、2010年、2012年、2014年）
    • 国務省投票支援官に対する選挙後の投票調査[19]（2008年、2010年、2012年、2014年）
    • ユニット投票支援担当者に対する選挙後の投票調査[20]（2008年、2010年、2012年、2014年）
    • 地方選挙管理官に対する選挙後の投票調査[21]（2010年、2012年、2014年）
  • FVAP 研究ノート:
    • 現役軍人の配偶者の投票行動への影響[22]
    • 現役軍人と投票年齢の市民の登録と投票参加の違い[23]
    • 2014年の選挙における現役軍人と投票年齢の市民の登録と投票参加の違い[24]
    • FVAPリソースの影響の評価[25]

2008年の選挙

ヘリテージ財団は2009年7月28日、「アメリカの軍人有権者：権利を剥奪された人々の権利回復」と題する記事を発表しました。この記事では、アメリカ軍人らの権利剥奪を示す選挙データを詳細に紹介しています。[26]

派遣された軍人は、通常業務に加え、前線からの郵便物の送受信という困難な業務を両立させなければなりません。待ち時間が1ヶ月近くも続き、施設へのアクセスも不安定なため、有権者登録カードの郵送だけでも物流上の困難が伴い、最も経験豊富な退役軍人でさえも負担に感じます。海外投票財団による最近の調査では、2008年の選挙だけで、軍人および海外在住の民間人を含む不在者投票者の22%が不在者投票用紙を受け取っていないことが明らかになりました。[27]

その結果、投票に内在する困難さゆえに、軍人有権者は、不適切な手続きや投票所への到着の遅れなどにより、一般有権者よりもはるかに高い確率で投票を拒否されることになります。2008年の選挙では、軍人に配布された32万5000枚の不在者投票のうち、10万6000枚が未だに返送されていませんでした。[28]

立法イニシアチブ

FVAP が州および準州と協力する際に​​用いる主な手段の一つは、立法イニシアチブです。毎年、FVAP は推奨される立法イニシアチブを策定し、州および準州に送付して、それらの変更を採用するよう促しています。2002会計年度国防権限法(NDAA FY02) の規定に従い、FVAP は 2003 年、2004 年、2005 年に州知事および準州当局者から、FVAP 推奨の立法イニシアチブの状況に関する報告書を受け取りました。FVAP はこれらの報告書を検討して州および準州の連邦議会代表団に提出し、立法の成果に関するデータを取りまとめています。州および準州における立法の変更は、司法省のUOCAVA執行権限の結果として生じたものでもあります。

NDAA FY02および2002年アメリカ投票支援法（HAVA）により、FVAPの立法措置のうち2つがすべての州および準州で義務付けられました。(1) FPCAを暦年中のすべての選挙における投票用紙請求として認めること、(2) 登録請求における「期限」制限の撤廃です。したがって、これらの立法措置はFVAPの推奨立法措置リストから削除されました。

UOCAVAを州および準州の法令に引用し、州および準州の選挙管理責任者に緊急権限を付与し、米国に居住したことのない米国市民に参政権を与えるなど、大きな進展が見られました。現在、ほぼすべての州および準州で選挙資料の電子送信が許可されています。

FVAPが州および準州に制定を要請している具体的な取り組みは、以下にまとめられています。これらの取り組みに加え、多くの州および準州では、UOCAVA市民の利益となる他の法案も制定しています。具体的には、消印の義務付けに代わる署名と日付の付与、遅延集計、予備選挙または決選投票の日程変更による選挙間の投票用紙輸送時間の延長、国防総省と各州の協力による電子投票プロジェクトへの参加などが含まれます。

1. UOCAVAの有権者への不在者投票用紙の配送に40～45日間の猶予を与える

不在者投票を成功させる上で最も大きな障害となるのは、白票の受領が遅れることであり、その結果、国民は十分な時間をとって投票し、不在者投票用紙を郵送で返送することができない。制服を着た軍人、その家族、海外在住者は、投票権の行使において課題に直面している。軍事郵便局は、イラクおよびアフガニスタンの軍人有権者には少なくとも選挙の 28 日前までに投票用紙を返送するよう、その他の海外軍事施設の有権者には少なくとも選挙の 21 日前までに投票用紙を返送するよう強く求めている。さらに、FVAP は、海外在住の国民にも、外国の郵便サービスに応じて少なくとも選挙の 28 日前までに、あるいはより早く投票用紙を返送するよう推奨している。したがって、投票者が投票用紙を受け取り、投票し、返送するのに十分な時間を与え、選挙管理官が投票を確実に受け取ることができるように、投票用紙は選挙の 45 日前までに送付されなければならない。選挙日までに投じられたが選挙後まで受領されなかった不在者投票を受け付けて集計することで、これらの有権者の参政権がさらに拡大され、FVAP の採点では、選挙日後の投票用紙返送期限を設けている州に追加ポイントが付与されます。

2. 電子メールおよびオンラインでの投票資料の送信

電子メールとオンライン機能は、制服を着た軍人や海外在住の市民に広く利用可能であり、実質的にファックスや郵便に代わる通信標準となっています。電子メールまたはオンラインでの投票資料の送信により、有権者と地方選挙管理官との間で選挙資料を高速で受け渡すことができるため、UOCAVA市民の投票機会が向上しました。その一方で、ファックス機能は、軍人の投票者や海外在住の市民には通常利用できません。電子メールとオンライン送信のオプションがすべての制服を着た軍人、その家族、および海外在住者に利用可能であり、電子メールとオンライン送信がこれらの市民に選挙資料を送付する主な方法になることが必要です。また、州が登録フォーム、投票用紙請求、不在者投票など、すべての選挙資料について電子メールとオンライン送信の使用を拡大することも重要です。さらに、電子的手段で送信された投票資料は、後で郵送で提出する必要があってはなりません。

この採点システムでは、電子不在者投票システムの提供に対してはポイントは付与されませんが、投票者の判断により、投票済み投票用紙の静的コピーを電子的に返送することを認めること（例えば、投票用紙のスキャンコピーを選挙管理官にメールで返信するなど）に対してはポイントが付与されます。必然的に投票者は秘密投票の権利を放棄せざるを得なくなりますが、多くの軍人や海外在住の有権者は、投票が全くカウントされないよりも、その権利を放棄して投票をカウントされることを望んでいます。FVAPは、これらの有権者のためにこの選択肢を残すべきだと考えています。

これらの技術を活用することで、地方選挙管理委員会とUOCAVAの有権者の間で、迅速、費用対効果が高く、効果的なコミュニケーションが確立され、投票資料の配送状況や有権者登録情報に関する最新情報を即座に提供できるようになります。さらに、移動の多いUOCAVAの有権者、特に制服を着た有権者にとって、メールアドレスは郵送アドレスよりもはるかに安定的で一貫性があります。

3. 連邦記入式不在者投票の拡大利用

UOCAVA市民は、連邦、州、地方の公職選挙において、連邦記名式不在者投票（FWAB）を利用して、一般選挙、予備選挙、特別選挙、決選投票を行う権利を有するべきです。特別選挙または決選投票の日程と選挙日の間に十分な時間がない場合、市民は投票に間に合うように州の投票用紙を受け取れない可能性があります。FWABの利用をすべての選挙に拡大することで、UOCAVA市民はこれらの選挙でより多くの投票機会を得ることができます。

さらに、FWABは有権者登録申請、不在者投票請求、不在者投票として同時に受け付けられるべきです。この規定により、移動性の高い人口は、派遣、転勤、または転居に先立って選挙に参加できるようになります。FVAPは、制服を着た軍人および海外在住の有権者が使用する記入式投票用紙をFWABのみとするという新たな方針を推奨しています。FWABと州記入式不在者投票用紙の両方を承認・使用すると、制服を着た軍人および海外在住の有権者にとって、より複雑になり、間違いが発生する可能性が高まります。単一のFWABを使用することで、FVAPは将来的に州および地方選挙をオンラインFWABソリューションに組み込む技術ソリューションを開発し、このフランチャイズの機会をさらに拡大することができます。

4. 統一法委員会の活動への参加と勧告の採択

統一法委員会（ULC）は、軍人および海外在住の市民不在者投票法を起草しており、将来各州で採択される予定です。FVAPは、この委員会の取り組みを支持するとともに、各州が委員会に州代表を派遣することで、同法の起草に参加・支援することを推奨します。軍人および海外在住の有権者に関する選挙法の多様性は、これらの有権者が選挙権を行使する上で深刻な障害となっています。軍人および海外在住の有権者に関する投票法の統一と標準化は、法令遵守の負担を大幅に軽減し、有権者の投票率を向上させるでしょう。さらに、FVAPは、同法が各州に採択のために提出された際には、州選挙管理官が州議会と緊密に連携して成立させるよう推奨します。

5. 州選挙管理官の緊急権限

緊急事態宣言の期間中、または投票用紙の送付に短い時間枠が存在するその他の状況では、知事または指定された州当局者は、UOCAVA の有権者が投票権を行使する機会を確保するために、不在者投票を処理するための代替方法を指定する権限を持つ必要があります。

6. 公証および証人要件の削除

有権者登録申請書、投票用紙請求、そして投票済み投票用紙における公証および証人要件は、多くのUOCAVA市民にとって投票の真の障壁となっています。海外の遠隔地に住む市民は、公証サービスが存在しないか、法外な費用がかかり、アクセスが困難なため、投票が困難になっています。同様に、特に証人の年齢や国籍を明記する証人要件は、居住地や事情により要件を満たせない有権者の権利を奪う可能性があります。すべての不在者投票用資料における公証または証人要件は廃止されるべきであり、これらの投票用資料に記入された自己宣誓に基づく有権者の署名と日付によって、有権者と申請書または投票用紙の正当性が証明されるべきです。

7. 遅延登録手続き

最近除隊した軍人とその同伴家族、あるいは米国に帰国した海外市民は、選挙直前に州の住民となるものの、州の期限までに登録して投票することができない場合があります。遅延登録のための特別な手続きを導入することで、これらの市民は次回の選挙で登録と投票が可能になります。

8. 米国に居住したことのない市民に参政権を与える

州または準州に居住したことのない多くの米国市民は、現行の州法の下では投票権を有していません。これらの市民は、UOCAVAに基づき投票資格を有する米国市民の投票年齢に達した子供です。これらの子供の両親が海外に居住することを決定しない限り、UOCAVA有権者のこれらの選挙権を剥奪された子供は、本来であれば投票権を有していたでしょう。したがって、FVAPは、両親のいずれかがUOCAVAに基づき投票資格を有する州において、これらの米国市民が連邦公職選挙で投票権を有することを強く求めます。

参考文献

  1. ^ 「FVAPの目的」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  2. ^ Garrett, R. Sam (2016年10月26日). 「制服着用者および海外在住市民の不在者投票法：概要と問題点（報告書）」. 議会調査局. 9ページ. 2023年12月16日閲覧。
  3. ^ パブ。 L.  84–296、69  Stat.  584
  4. ^ 「FVAPについて」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  5. ^ 「Materials」.連邦投票支援プログラム. 2016年8月3日閲覧。
  6. ^ 連邦投票支援プログラム
  7. ^ 「標準フォーム186」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  8. ^ 「あなたの州で登録して投票する | 米国選挙支援委員会」。
  9. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2016年8月16日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2016年8月3日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  10. ^ 「Military Voter」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  11. ^ 「軍人配偶者」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  12. ^ 「海外市民有権者」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  13. ^ 「投票支援担当者」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  14. ^ ab 「コース登録」www.fvaptraining.com . 2016年8月3日閲覧。
  15. ^ 「選挙管理官」連邦投票支援プログラム。 2016年8月3日閲覧。
  16. ^ 「2016年度年次報告書」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  17. ^ 「2014年選挙後議会報告書」（PDF）fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  18. ^ 「2014年選挙後投票調査：ユニット投票支援担当者」（PDF） fvap.gov 2024年1月22日閲覧。
  19. ^ 「2014年選挙後投票調査：ユニット投票支援担当者」（PDF） fvap.gov 2024年1月22日閲覧。
  20. ^ 「2014年選挙後投票調査：ユニット投票支援担当者」（PDF） fvap.gov 2024年1月22日閲覧。
  21. ^ 「2014年選挙後投票調査：ユニット投票支援担当者」（PDF） fvap.gov 2024年1月22日閲覧。
  22. ^ 「研究ノート」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  23. ^ 「研究ノート」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  24. ^ 「研究ノート」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  25. ^ 「研究ノート」（PDF） . fvap.gov . 2024年1月22日閲覧。
  26. ^アメリカの軍人有権者：権利を奪われた人々 （不適格者）の権利回復. Heritage.org (2009年7月28日). 2014年6月16日閲覧。
  27. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2017年1月14日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2016年8月3日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
  28. ^ “アメリカの軍人有権者：権利を奪われた人々の権利回復 | ヘリテージ財団”. 2010年3月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  • 連邦投票支援プログラム
  • 米国司法省：軍人および海外市民不在者投票法
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