ドイツ連邦政府

ドイツ連邦政府
連邦制
連邦政府のロゴ（上）とブンデザードラー（下）
概要
州ドイツ
リーダー連邦首相 （フリードリヒ・メルツ）
任命者連邦大統領 (フランク＝ウォルター・シュタインマイヤー)
省庁16の連邦省庁
責任を負う連邦議会
本部ベルリン、ドイツ
Webサイトブンデスレジエルン.de

連邦政府[ 1 ] [ 2 ] (ドイツ語: Bundesregierung、発音[ˈbʊndəsʁeˌɡiːʁʊŋ])ⓘ ; 略称BReg) [ 3 ]はドイツ連邦共和国の最高行政機関、連邦レベル連邦首相と連邦大臣から構成される。 [ 4 ]政府組織の基本原則、ならびにその選挙および任命の方法、ならびに解任手続きは、ドイツ基本法(Grundgesetz第6条(第62条から第69条)。

首相および政府の他のメンバーは連邦議会議員を兼任することが認められているが、必ずしもそうする必要はない。

連邦内閣（ブンデスカビネット）は連邦政府（連邦首相と連邦大臣で構成）、連邦首相府長官とその政務次官、連邦大統領府長官、連邦報道局長、そして連邦首相の個人顧問から構成される。[ 5 ]また、「内閣」という言葉は、以前の連邦政府と現在の連邦政府を区別するためによく使用される。例えば、アンゲラ・メルケル首相率いる第4次連邦政府は第4次メルケル内閣（カビネット・メルケルIV ）であった。

選挙と任命

首相はドイツの最高行政指導者であるため、政府の任期は首相の任期と結びついており、首相の任期は議会の信任と結びついています。首相の任期は任命されたときに始まり、新たに選出された連邦議会が初めて開会したときに終了します。

首相は、ドイツ大統領の提案に基づき、連邦議会の全議員の過半数（首相過半数）の賛成により連邦議会で選出される。しかし、連邦議会は大統領の提案を無視することができる（2025年現在、一度も行われていない）。その場合、議会は14日以内にさらに投票を実施し、連邦議会の各政党が自ら推薦できる別の人物を、同じくいわゆる首相過半数でその職に選出することができる。大統領はその人物を任命する義務がある。連邦議会がこれに失敗した場合、15日目に最終投票が実施される（この場合も、連邦議会の各政党は候補者を擁立できる）。ある人物が首相過半数で選出された場合、大統領はその人物を首相に任命しなければならない。そうでない場合、大統領は、この最後の投票で最多票を得た人物を首相に任命するか、連邦議会を解散して60 日以内に総選挙を実施するかを選択できます。

連邦議会での選挙後、首相は大統領官邸であるベルビュー宮殿を訪れ、任命状を受け取ります。これが選出された人が実際に職務に就く瞬間です。この短い任命式の後、首相は就任宣誓を行うために連邦議会に戻ります。宣誓後、首相は再びベルビュー宮殿を訪れ、今度は閣僚として推薦する予定の人々も同席します。大統領は新しい政府メンバーを正式に任命し、再び任命状を手渡します。大臣が任命された後、彼らは連邦議会に戻って就任宣誓を行い、任命手続きが完了します。

学期末および管理人用キャビネットの定期設置

連邦政府の任期は通常、新たに選出された連邦議会の成立とともに終了する。首相はこの時点で議会における正統性を失うからである。伝統的に、政府の構成員は、新議会の憲法制定会議の直後に大統領から解任証明書を受け取る。新首相が憲法制定会議でまだ選出されていない場合、大統領は、基本法第69条第3項に基づき、後任が選出されるまで前首相に対し首相代行として留任するよう要請することができる（首相にはそうする義務がある）。その後、首相代行は、前閣僚に対し、代理としての地位で留任するよう拘束力のある要請をすることができ、こうして暫定政権が樹立される。[ a ]暫定政権は、原則として通常の政権のすべての権利を有する。首相は連邦議会に信任動議を提出する権利を失うのみで、新たな大臣の任命を提案することはできない。実際には、暫定首相が再選される意思がない、または再選される見込みがない場合には、政権樹立の過程で後継者が決まり次第、暫定首相が後継者候補と緊密に連携して統治を行うのが慣例となっている。

学期の早期終了

首相は死亡または辞任により早期に退任することができ、その場合、内閣全体の任期も直ちに終了します。この場合、大統領は通常の任期満了の場合と同様に、新首相が選出されるまでの間、前首相に臨時内閣の職務を代行させる権限を与えます。前首相が職務遂行不能となった場合、大統領は（前）副首相を臨時首相に任命することもできます。

さらに、首相（ひいては政府）の任期は、議会の信任を失うことで終了することもあります。しかし、連邦議会が首相への不信任を表明するには、議会議員の過半数による新首相の選出（いわゆる建設的不信任投票）を行う必要があります。この場合、直ちに政権交代が起こります。この手続きは、不信任投票によって首相が解任され、後任の首相が選出されないことで政治的空白が生じるのを防ぐために設けられています。ワイマール共和国時代には、国会が首相を解任したものの、新首相の選出については合意に至りませんでした。

首相が信任動議に敗れた場合（信任動議は首相のみが提出できる）首相は失職を強いられることはないが、首相は希望すれば、ドイツ大統領に連邦議会の解散を要請し、60日以内の総選挙を実施することができる（これは1972年、1983年、2005年、2025年に起こった）、あるいは大統領に立法上の非常事態宣言を要請し、政府が提案する法案は連邦参議院の同意のみを必要とする簡略化された立法手続きを用いることができる（今のところ、これは一度も適用されたことはない）。しかし、大統領はどちらの場合も首相の要請に従わなければならないという義務はない。

首相が職務を遂行できない場合、副首相が暫定的に首相の職に就く。もし職務遂行不能が恒久的なものとなった場合、新たな首相がどのようにして就任するかという問題が生じるが、これは憲法で規定されていない。いずれにせよ、連邦議会は建設的な不信任投票によって新たな首相を選出することができるが、この選択肢をこのように道具的に利用することは、もちろんあまり洗練されていない。このような場合、副首相が首相代行として信任投票を提出し、新たな選挙を招集できるかどうかは議論の余地がある。いずれにせよ、一般的な見解では、副首相が首相の辞任を宣言し、それによって首相選挙への道を開くことは排除されている。[ 6 ]

機能している

首相は、政府を指導し、その政治的方向性を決定する責任を負っている ( Richtlinienkompetenz )。 省庁別権限の原則 ( Ressortprinzip )に従い、政府大臣は首相の政治的指示によって設定された範囲内で独立して職務を遂行する自由がある。首相はいつでも大統領に大臣の解任または新大臣の任命を求めることができる。大統領による任命は単なる形式的なもので、大統領は首相の大臣の解任または任命の要請を拒否することはできない。また、首相は各大臣の職務の範囲を決定し、独自の裁量で、部門を率いる大臣と、独自の部門を持たないいわゆる特別問題担当大臣を指名することができる。首相が自ら部門を率いることもできる。これは通常ではないが、コンラート・アデナウアーとヘルムート・シュミット (外務大臣も兼務) の 3 度の例がある。

首相の政府形成の自由は、憲法のいくつかの条項によってのみ制限される。首相は国防大臣、経済大臣、法務大臣を任命しなければならないが、憲法でこれらの大臣に特別な権限が与えられているため、首相自身がこれらの省庁を率いることは暗黙のうちに禁じられている。たとえば、国防大臣は平時には最高司令官であり（首相が最高司令官となるのは戦時のみ）、経済大臣は連邦カルテル局の決定を拒否することができ、法務大臣は検事総長を任命および解任できる。内閣はすべての事項について全会一致で決定する。特定の事項について全会一致に達することができない場合、その事項は延期されるか、首相が指令を出す権限を使って決定する。しかし、後者は比較的稀にしか起こりません。なぜなら、ドイツでは通常、複数の政党による連立政権が政権を握り、首相は連立政権の崩壊のリスクを冒さずに、限られた範囲内でしか連立政党の大臣の意に反して行動できないからです。

首相は政府大臣の1人を副首相に任命しなければならず、副首相は首相不在の際にその職務を代行できる。連立政権では、副首相は通常、連立政権で2番目に大きい政党の最上位の大臣となる。首相が死去するか、任期満了後に首相としての職務を遂行する意思や能力がない場合、新しい首相が選出されるまで、副首相は連邦議会で新しい首相が選出されるまで首相代行となり、その首相は新しい政府を樹立しなければならない。（これまでにこのような事態が起きたのは1度だけである。1974年5月7日、ヴィリー・ブラント首相が辞任し、後任が選出されるまで首相としての職務を遂行することを拒否すると宣言した。ヴァルター・シェール副首相が首相代行に任命され、5月16日のヘルムート・シュミットの選出までその職を務めた。）

首相は政府の行政事務を担当し、通常は首相府長官に委任されます。長官は通常、特別問題担当大臣も兼任します。詳細は政府の内部手続規則（Geschäftsordnung）に定められています。この規則では、例えば、議長（首相、または首相が不在の場合は副首相）を含む大臣の半数以上が出席した場合にのみ、政府の定足数が満たされると規定されています。政府は定期的に水曜日の午前中に首相府で会合を開きます。

基本法第26条によれば、戦争を目的とした兵器は、国際平和を確保するため、連邦政府の承認を得てのみ製造、輸送、市場に投入することができる。このことと安全保障政策は、首相が議長を務める政府委員会である連邦安全保障会議（Bundessicherheitsrat）の任務である。その（機密扱いの）議事規則に従い、会議は非公開である。慣例に従い、連邦政府は武器輸出に関する年次報告書を提出しており、これには発行された輸出許可に関する統計情報が含まれており、対象となる武器の種類と仕向地の数値が示されている。原則として、連邦政府は求められた場合、連邦安全保障会議が特定の武器輸出取引を承認したかどうかを連邦議会に報告する義務がある。[ 7 ]

現内閣

現政権（第25代ドイツ連邦政府）は、2025年5月6日、フリードリヒ・メルツが第21回ドイツ連邦議会議員によって首相に選出された日から発足しました。現在、17名の大臣で構成されています。

注文 ロゴ[ b ]オフィス ポートレート 大臣 パーティー 就任
1 首相フリードリヒ・メルツCDU2025年5月6日
2 副首相 兼連邦財務大臣ラース・クリングバイルSPD2025年5月6日
3 連邦内務大臣アレクサンダー・ドブリントCSU2025年5月6日
4 連邦経済エネルギー大臣カテリーナ・ライヒェCDU2025年5月6日
5 連邦外務大臣ヨハン・ワデフルCDU2025年5月6日
6 連邦司法・消費者保護大臣ステファニー・ハビッグSPD2025年5月6日
7 連邦労働社会問題大臣バーベル・バスSPD2025年5月6日
8 連邦国防大臣ボリス・ピストリウスSPD2023年1月19日
9 連邦農業・食料・地域アイデンティティ大臣アロイス・ライナーCSU2025年5月6日
10 連邦教育・家族問題・高齢者・女性・青少年大臣カリン・プリーンCDU2025年5月6日
11 連邦保健大臣ニーナ・ウォーケンCDU2025年5月6日
12 連邦運輸大臣パトリック・シュナイダーCDU2025年5月6日
13 連邦環境・気候変動対策・自然保護・原子力安全大臣カーステン・シュナイダーSPD2025年5月6日
14 連邦研究技術宇宙大臣ドロテ・ベアCSU2025年5月6日
15 連邦経済協力開発大臣リーム・アラバリ・ラドヴァンSPD2025年5月6日
16 連邦住宅都市開発建設大臣ヴェレーナ・フーベルツSPD2025年5月6日
17 連邦デジタル・国家近代化大臣カルステン・ヴィルトベルガー無所属/ CDU2025年5月6日
18 連邦特別問題担当大臣

首相府長官

トルステン・フライCDU2025年5月6日
各政党の閣僚数による内閣構成
パーティー 大臣たち パーセンテージ
キリスト教民主同盟7 41%
社会民主党7 41%
キリスト教社会同盟3 18%
合計 17 100%

参照

注記

  1. ^これはこれまで（2025年現在）、すべての立法会期の初めに実際に行われてきた方法である。一方では、議会の構成と首相の選挙を同じ会期で行うこと自体が政治的伝統にそぐわない。他方では、政権樹立には通常、長期にわたる連立交渉が伴うが、選挙から議会の構成までの期間（最長4週間）に交渉がまとまることはまれである。首相の選挙が立法会期初日に行われたのは一度だけである。1983年3月29日、連邦議会は午前中にまず制憲議会を招集し、続いて夕方に2回目の会期で首相選挙を実施した。したがって、この場合でも、旧政府、すなわち第1次コール内閣は数時間、暫定的に職務を続けなければならなかった。
  2. ^ 2025年5月6日、フリードリヒ・メルツが正式にドイツ首相に就任しました。新内閣が発足しましたが、連邦省庁は前ショルツ政権時代のロゴと官職名を引き続き使用しています。

参考文献

  1. ^基本法第62条
  2. ^ “連邦政府のウェブサイト | Bundesregierung” .連邦政府のウェブサイト |連邦議会。2024 年12 月 3 日に取得。
  3. ^ "Abkürzungen für die Verfassungsorgane、die obersten Bundesbehörden und die obersten Gerichtshofe des Bundes"。2020 年 3 月 28 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2017 年5 月 23 日に取得。
  4. ^基本法第62条
  5. ^ Bildung、Bundeszentrale für politische。「連邦規則」。bpb.de (ドイツ語) 。2024 年12 月 19 日に取得。
  6. ^ Georg Hermes、著: Horst Dreier (Hrsg.) Grundgesetz-Kommentar、第 2 巻、第 2 版2006年、アート。 69、Rn. 10; Ute Mager、フォン・ミュンヒ/クニッヒ: Grundgesetz-Kommentar II、第 5 版2001年、Rn.芸術に関する11。 69;ローマン・ヘルツォーク、Maunz/Dürig: Kommentar zum Grundgesetz、2008、Art。 69、Rn. 16/20。
  7. ^ [2 BvE 5/11、2014年10月21日判決：連邦安全保障会議が許可を与えた後、連邦議会議員は軍事装備品の輸出について通知を受ける権利がある]ドイツ連邦憲法裁判所、2014年10月21日付プレスリリース第91/2014号。
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