スリランカの連邦制

スリランカにおける民族問題と不均衡な発展を解決する手段として、連邦主義が長い間主張されてきた。

単一国家制によってスリランカ全土の発展に不均衡が生じ、西部州が他の8州を圧倒している。地域格差は縮小しているものの、西部州は依然として国内総生産（GDP）への貢献度が最も高く、42%を占めている。一方、2番目に高い南部州はGDPのわずか10.8%を占めるにとどまっている。ウバ州と北部州はそれぞれ5%と3.6%と最も低い。他の州も資本誘致に苦労している。このため、単一国家制の廃止と権限委譲を求める声が上がっている。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

民族問題の解決策として、連邦制の更なる導入も提案されている。北部州ではタミル人が多数派を占めているにもかかわらず、少数派のタミル人が代表権を十分に持っていない。このことが、政府とタミル民族主義過激派の間で内戦を引き起こした。^{[ 4 ]}内戦終結後、北部州は破壊されたインフラの再建のための資金調達に苦慮している。州政府は、破壊された工場や雇用創出のためのインフラの再建に資金を投入することができなかった。連邦制は、権力分担の手段として提案されている。^{[ 5 ] [ 4 ]}

SWRDバンダラナイケ、JRジャヤワルダナ、チャンドリカ・クマラトゥンガなどの国家元首も島の問題の解決策として連邦制を受け入れたが、連邦制を実施しなかった。^{[ 4 ] [ 6 ] [ 7 ]}スリランカ議会は、その骨抜き版であるスリランカ憲法第13次改正案を可決したが、これはある種の連邦制を可能にしている。^{[ 8 ]}

スリランカ憲法第13次改正

第13次改正（13A）は、インド・スリランカ協定の調印を受けて、1987年にスリランカ憲法の追加として可決されました。この改正は、スリランカ内戦とスリランカのタミル人とシンハラ人の間の民族的緊張に対処するために導入されました。^{[ 9 ]}その目的は、州議会を設立することで地方分権統治を導入し、英語を連携言語として維持しながら、シンハラ語とタミル語の両方を国語として認めることです。^{[ 8 ]}この改正と並行して、議会は州議会を正式に設立するための州議会法（1987年法第42号）も可決しました。^{[ 10 ]}

教育、保健、農業、住宅、土地、警察などの分野は州政府に委譲されることが義務付けられた。^{[ 8 ]}

しかし、この改正は依然として象徴的な意味合いが強く、完全な施行はまだ未定である。警察権と陸軍権に関する規定は未だ施行されておらず、財政権に関しては大統領が州の決定を制限または覆す権限を保持しているため、地方自治体の自治権は著しく制限されている。^{[ 11 ]}

2016年2月、スリランカ北部州のC.V.ウィグネスワラン首相は、改正案の完全な実施を確実にするためにインドの直接介入を求めた。^{[ 12 ]}

第13修正条項への反対

第13次憲法改正案は、発効当初から、スリランカの一部政党や団体、特にジャナタ・ヴィムクティ・ペラムナ（JVP）やスリランカ自由党（SLFP）内の各派閥から強い反対に直面した。これらの団体は、この改正案がスリランカの単一国家構造を脅かし、分離主義感情を助長する可能性があると主張した。^{[ 13 ] [ 14 ]}

特にJVPは、国の統一性を損なうと考えるあらゆる形態の権限委譲に反対を表明している。彼らは州議会制度を連邦制への一歩と捉え、それが地域の分裂と不安定化につながる可能性があると主張している。歴史的にシンハラ民族主義の擁護者であるSLFPも、この改正案に懸念を表明しているが、その立場は長年にわたり、特に政治的な同盟や指導者層によって変化してきた。^{[ 15 ]}

この反対は、歴代政権が特に警察権と陸軍権の委譲において、この改正案の完全な実施に消極的となる一因となった。その結果、この改正案は依然として論争の的となっており、民族和解に不可欠だと考える者もいれば、国家主権への脅威だと考える者もいる。^{[ 16 ] [ 17 ]}

参考文献

1. 「地方分権による均衡のとれた地域開発の達成」『ザ・アイランド』2016年9月17日閲覧。
2. ガミニ・グナラトナ著「スリランカ：地域格差の縮小にもかかわらず、西部州はスリランカの経済成長に大きく貢献」 www.colombopage.com 。 2015年10月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年9月17日閲覧。
3. 「2014年 州内総生産」（PDF） 。2017年2月15日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
4. 「Daily Newsオンライン版 - 特集」 . archives.dailynews.lk . 2016年9月17日閲覧。
5. サラヴァナバヴァン、E. 「我々は統一スリランカにおける連邦制を模索している」サンデー・リーダー紙。 2016年9月17日閲覧。
6. 「『連邦制 vs. 単一制』論争はやめられるのか、そしてその根拠は何か？」アジアン・トリビューン。 2016年9月17日閲覧。
7. 「CBK、連邦制半世俗憲法の制定を求める」 www.dailymirror.lk . 2016年9月17日閲覧。
8. 「スリランカ憲法：改正[第1次改正から第16次改正まで]」 2009年8月17日。2009年8月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月5日閲覧。
9. アイゼンローア、パトリック (2006). 「ニール・デヴォッタ『ブローバック：スリランカにおける言語ナショナリズム、制度的崩壊、そして民族紛争』」『言語と社会』35 (5): 747– 750. doi : 10.1017/S0047404506260342 . ISSN 1469-8013 . 
10. 「Acts」 . mpclg.gov.lk . 2024年11月5日閲覧。
11. スリニヴァサン、ミーラ (2020年9月5日). 「The Hinduが解説｜スリランカ憲法第13次修正条項とは何か、そしてなぜ物議を醸しているのか？」 The Hindu . ISSN 0971-751X . 2024年11月5日閲覧。 
12. ANI. 「スリランカ北部州の州首相、連邦政府設立にインドの介入求める」2016年6月13日閲覧。
13. パティラナ、サロジ。「マルクス主義者のアヌラ・ディサナヤケがスリランカの次期大統領になる可能性はあるだろうか？」。アルジャジーラ。2024 年 11 月 5 日に取得。
14. 「SLPP、13A条からの脱却を呼びかけ、経済と民主主義の両立を強く求める」。最新ニュース | The Morning。2023年8月17日。 2024年11月5日閲覧。
15. Shaunik, Nayantara (2013年7月). 「スリランカ 第13次憲法修正条項」(PDF) .平和紛争研究研究所. 2024年11月5日閲覧。
16. Edrisinha, Rohan (2015), Khosla, Madhav; Tushnet, Mark (編)、「スリランカとネパールにおける連邦主義の議論」、不安定な立憲主義：南アジアの法と政治、比較憲法法と政策、ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局、pp.  291– 319、ISBN 978-1-107-06895-7、 2024年11月5日閲覧
17. 「スリランカおよびインド・スリランカ関係に関する第13次改正」 www.vifindia.org 2023年12月7日2024年11月5日閲覧。

外部リンク

• 連邦制：スリランカの民族紛争への答え
• 連邦主義は民族紛争を解決する解決策である