木を埋める

アメリカ合衆国上院において、多数党院内総務は、法案の修正案の採決を阻止する手続きである「修正案ツリー」を策定する。これは、修正案が提出される可能性のあるすべての機会を、院内総務が自ら選んだ修正案で埋めることによって行われる。これは新しい戦術ではないが、ハリー・リード政権下で大幅に増加した。^{[ 1 ]}

手順

上院多数党院内総務は、法案修正案の提出にあたり、最初に承認されるという伝統的な権利を有しています。^{[ 2 ]}この用語自体は、法案修正案の優先順位を示すために使用される図の俗称です。木の幹は法案を、枝は対応する修正案を表しています。

多数派リーダーは、第一級および第二級修正案を提出するためにツリーを埋める。これらの修正案は、他の上院議員がそれ以上の修正案を提出することを阻止する。これは、上院が全会一致の同意を得るか、他の修正案を本会議に提出する動議に対する議事妨害を克服しない限り、次の修正案に進むことができないためである。法案の種類によって、4つのツリーのいずれかが使用される。最初のツリーには3つの修正案、2番目と3番目のツリーには5つの修正案、4番目のツリーには11（まれに12）の修正案を提出できる。^{[ 3 ]}ツリーを埋めるために、空きスロットを残さないようにする。

結果

多数党院内総務は、修正案提出の決定におけるリスクを評価しなければならない。上院議員の中には、修正案を提出する十分な機会が与えられていないと感じた場合、法案を否決する者もいる。例えば、スーザン・コリンズ上院議員は、 2010年国防権限法案に反対票を投じたが、法案の内容は概ね支持していた。その理由として、上院多数党院内総務ハリー・リードによる修正案提出を挙げた。^{[ 4 ]}リードは、 2014年統合歳出法案の上院本会議での議論においてこの戦術を用い、ドッド・フランク法第716条（FDICによるデリバティブ保証）を撤回する条項を削除する修正案を阻止した。^{[ 5 ]}

参照

• 修正
• 議事妨害
• 拒否

参考文献

1. ストランド、マーク、ラング、ティム（2014年4月1日）。「上院の皿にひびが入る：議事運営、議事録作成、そして上院の討論の縮小」。
2. 「多数党・少数党のリーダーと党幹事」アメリカ合衆国上院。2016年12月9日閲覧。
3. 「Capitol Questions」、C-Span、2000年5月。2012年7月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年10月19日閲覧。
4. イローナ・ニッケルズ、「専門家に聞く：ツリーを埋める」、2010年9月23日、「 [1] 2010年10月13日アーカイブ、 Wayback Machine」、2010年10月19日
5. 「エリザベス・ウォーレン、デイヴィッド・ヴィッター、ウォール街の譲歩についてリードに土壇場で圧力「 . HuffPost . 2014年12月12日.

外部リンク

• 「スペクター上院議員、石油・ガス価格問題に対処するため上院の会期継続を多数党院内総務に要請」米国上院、2008年7月29日。 2008年7月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• 「上院における修正手続き」（PDF）。米国上院。 2007年6月27日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
• ショール、エラナ。「スペクターは『木を埋める』のをやめるよう提案する」「 .ザ・ヒル. 2008年12月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。