フィンランド競争消費者庁
フィンランド消費者権利保護機関
フィンランド競争消費者庁
フィンランド語：Kilpailu-ja kuluttajavirasto
スウェーデン語：Konkurens-och konsumentverket
代理店概要
形成された2013年1月1日 （2013年1月1日）
先行機関
  • フィンランド消費者庁
  • フィンランド競争当局
管轄フィンランド
代理店幹部
  • キルシ・レイヴォ事務局長
Webサイトwww.kkv.fi

フィンランド競争消費者庁（フィンランド語：Kilpailu-ja kuluttajavirasto、スウェーデン語：Konkurrens-och konsumentverket）は、フィンランドの競争規制当局です。競争および消費者権利保護 の分野を担当するフィンランド政治の規制機関です。フィンランド競争消費者庁（FCCA）の目的は、企業やその他の事業者が責任を持って消費者の利益に沿って行動する、健全で効果的な市場を創出することです。

FCCA は以下の法​​律に従って機能します。

  • フィンランド競争消費者庁法（661/2012）[1]
  • 競争法（948/2011）[2]

立法の発展

FCCA は、フィンランド消費者庁とフィンランド競争当局の合併により設立されました。

フィンランド消費者庁

最初の消費者評議会は1965年に設立されました。1974年以降、消費者調整評議会は通商産業省（現雇用経済省）の一部となりました。この評議会の成果の一つとして、フィンランド消費者庁が設立されました。しかし、その起源は1957年に社会民主女性協会が家庭カウンセリング同盟を設立したことに遡ります。両協同組合運動における女性団体と世帯代表は、これらの政府系消費者団体の積極的な代表でした。その結果、女性団体と消費者協同組合の利害関係者や圧力団体は、消費者のエンパワーメントに取り組みました。[3]

フィンランド競争当局

フィンランド競争当局は1988年に設立され、かつては貿易産業省の管轄下にあった。その目的は、健全かつ効果的な経済競争を保護し、競争を促進し競争制限を撤廃することにより経済効率を向上させることであった。[4]

フィンランド消費者庁とフィンランド競争当局の合併

現在、前述の両機関は2013年1月1日よりFCCAとして連携して活動しています。競争政策と消費者政策には機能上の違いがありますが、両部門は消費者が信頼し、経済成長のインセンティブを生み出す市場秩序を維持することを目指しています。

合併に関する法案提出に先立つ予備調査においては、支援機能と施設費用に関する明確な削減目標に加え、合併の根拠となるいくつかの根拠が提示された。合併の理由は以下の通りである。[5]

  1. 機関の機能は市場と関連しており、機関の目的にも類似点があった。
  2. 分野横断的な専門知識を増やし、活用する必要性。
  3. 研究機能を開発する必要性
  4. 競争と消費者問題の社会的重みと影響力を高め、その管理をより効果的にすることを目的とする。

組織構造

FCCAは、競争部門と消費者部門という2つの主要な部門で構成されています。[6] FCCAは、キルシ・レイヴォ事務局長が率いています。欧州消費者センター・フィンランドは、フィンランド競争消費者庁（FCCA）の一部です。[7]

コンペティション部門

競争問題に関する業務を担当する部署：

  • 執行部1、副部長マーリット・タウルラが率いる
  • 執行部2、ヴァルテリ・ヴィルタネン副部長が率いる
  • 執行部 3、長官補佐 Sanna Syrjälä が率いる
  • 権利擁護ユニット、アシスタントディレクター Arttu Juuti が率いる
  • 国際問題担当、ライナー・リンドバーグ副局長

消費者部門

以下の部門および機能が消費者問題を担当します。

  • 消費者保護 1、局長補佐 Miina Ojajärvi が率いる
  • 消費者保護2（副部長Outi Haunio-Rudanko氏）
  • 消費者保護3、副部長パイヴィ・セッパラが率いる
  • マイヤ・プオミラ所長が率いるアドバイザリーサービス

さらに、以下の部署が局長の直轄下にあります。

  • 市場調査、調査ディレクター Martti Virtanen
  • コミュニケーションディレクター ローラ・サルミ
  • 管理部、管理部長 アンナ・サハリネン

責任

FCCA の最も重要な 2 つの機能は、公共調達に関する法律の遵守の監督と合併規制です。

公共調達

調達およびコンセッション契約に関する新法 （1397/2016） により、FCCAは2017年初頭から公共調達に関する法令遵守を監視する権限を付与されました。特別分野における公共契約に関する法律は、水道、エネルギー、運輸、郵便サービスに従事する契約主体による調達を対象としています。防衛安全保障調達法は、防衛および安全保障分野の調達に適用されます。さらに、公共契約法には、社会福祉サービス、医療サービス、およびその他の特定のサービス調達に関する分野固有の規則が含まれています。フィンランドは欧州連合（EU）加盟国であるため、公共調達に関するEUの適用法令の対象となります。フィンランドは、公共調達に関する最新のEU 指令、すなわち公共調達に関する指令 2014/24/EU、水道、エネルギー、運輸、郵便サービス分野で活動する事業体による調達に関する指令 2014/25/EU、およびコンセッション契約の授与に関する指令 2014/23/EU を実施しています。

調達監督の目的は、調達における公開性や無差別性といった調達法の主要原則の実施を確保することです。調達監督において、FCCAは主に、違法な直接調達や、明らかに誤った、あるいは差別的な方法で行われたその他の類似の調達の監視に重点を置いています。調達及びコンセッション契約に関する法律に基づき、FCCAは公共調達の監督に関する年次報告書を作成する義務があります。調達監督初年度の報告書には、FCCAが調達監督業務において確認した違法行為と、公共契約法に規定されている措置の概要が記載されています。

契約当事者が調達法令に違反していると考える者は、FCCAに対し、当該手続きの合法性を調査するための措置を求めることができることを明記しておくことが重要です。損害賠償請求は民事訴訟で行うことができます。

合併規制

FCCAは、合併規制の分野において、経済集中に関する取引を許可しています。例えば、FCCAは、ケスコ・コーポレーションによるオンニネン社の買収[8] 、フィンランドのストックマン・デリカテッセン社のSグループの3つの地域協同組合とSOKへの売却[9]を承認しました。

対策と利用可能なリソース

消費者オンブズマンは、状況と利用可能なリソースを考慮し、最大限の効果が得られる措置を選択します。選択肢には、例えば以下のようなものがあります。

  • 企業または業界全体への情報提供。
  • 消費者教育;
  • 企業の慣行を変えるために業界団体と協力し、ロビー活動を行う。
  • 問題となっている個々の企業に説明を求める要求を送信します。
  • 企業からのコミットメントの要求。
  • 禁止;
  • 市場裁判所への請願;
  • 裁判所における消費者支援;
  • 集団苦情;
  • 集団訴訟。

国際協力

FCCAは、年間約600件の国際協力問題に取り組んでおり、競争政策に関わる約50の国際ワーキンググループの活動に参加しています。競争問題におけるFCCAの最も重要な国際協力パートナーには、EU加盟国の競争当局が加盟するECN（欧州競争ネットワーク）があります。FCCAは、他の北欧諸国の競争当局とも緊密な関係を築いています。さらに、FCCAは、OECD（経済協力開発機構）、ICN（国際競争ネットワーク）、ECA（欧州競争当局）の競争関連問題に関する国際協力にも積極的に参加しています。[10]フィンランド競争消費者庁（FCCA）（旧称：フィンランド消費者庁・オンブズマン）は、1993年から欧州消費者機構（BEUC）の会員です。[11]

FCCAは他国の機関との関係を構築しています。例えば、FCCAはロシア連邦独占禁止局（FAS）と協力関係にあります。その協力は、例えば[12]のように展開されています。

  • 法的文書およびその他の規範文書の交換ならびに情報交換。
  • 当局の長による会議の開催。
  • 締約国代表者向けの研修の企画、シンポジウム、会議、セミナーの開催の分野。

参考文献

  1. ^ フィンランド競争消費者庁法（661/2012） // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the-finnish-competition-and-consumer-authority/
  2. ^ 競争法（948/2011） // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/
  3. ^ Wahlen S., Huttunen K. (2012) 消費者政策と消費者エンパワーメント：フィンランドとドイツの歴史的発展の比較.国際消費者研究誌, 36(1), 2-9. 5頁.
  4. ^ Holmes M. and Davey L. (2004). 『欧州各国の競争ルールに関する実務ガイド』 Kluwer Law International . 94ページ.
  5. ^ Tuorila H.競争当局の制度設計の変更に関する円卓会議 // http://www.oecd.org/daf/competition
  6. ^ フィンランド競争消費者庁に関する情報 // https://www.kkv.fi/en/about-us/ 2018年8月28日アーカイブ、Wayback Machine
  7. ^ 「欧州消費者センター・フィンランドが越境貿易に関する消費者支援を提供」. Kilpailu- ja kuluttajavirasto . 2019年3月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月4日閲覧。
  8. ^ KESKO CORPORATION 証券取引所リリース 2016年4月20日 13時15分 1(1)
  9. ^ STOCKMANN plc、内部情報 2017年12月15日 12:10 EET
  10. ^ 国際比較法ガイド：合併規制2017年版。第18章：フィンランド。146ページ。
  11. ^ http://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca [裸の URL ]
  12. ^ 2016～2017年度ロシア連邦独占禁止局とフィンランド競争消費者庁の協力プログラム
  • 公式サイト
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