フィリピンの爆竹

フィリピンで販売用に展示されている爆竹。

フィリピンにおける爆竹とは、新年やその他の祝祭を祝う際に一般的に使用される小型爆発装置（パプトク）を指します。爆竹はフィリピンの大衆文化に深く根付いていますが、休暇期間中に負傷、火災、大気汚染の急増が頻発するため、その使用は国家法および様々な地方条例によって規制されています。[1] [2]

歴史

フィリピンの爆竹（パプトク）は、中国の花火の伝統と地元のカトリックの祝祭、そして現代の商業生産が融合したものです。歴史家や記者は、この習慣を中国の影響に求めています。火と音は悪霊や災難を追い払うと信じられており、この考えは中国商人、そして後に華人系フィリピン人コミュニティを通じてフィリピンの一般的な祝祭や新年の習慣に取り入れられました。 [3] [4]

地域産業の出現（19世紀～20世紀初頭）

フィリピンにおける爆竹製造の起源について、最もよく記録されているのはブラカン州です。雑誌や政府の記録によると、ブラカン州のバレンティン・サンタ・アナが1867年頃にこの技術を習得したとされています。伝えられるところによると、彼はクリスマスのシンバン・ガビの時期にクウィティ（ロケット）を使っていた教区司祭から花火の技術を学んだとのことです。[5]学術調査でも、ブラカン州、特にボカウエが、この群島における爆竹製造の発祥地であったことが指摘されています。[6]

1930年代までに、サンタ・アナの息子であるヴァレリオとフェルナンド・サンタ・アナは花火製造を正式に開始しました。州の記録によると、兄弟は1938年にブラカン州サンタマリアにサンタ・アナ花火工場を開設しました。戦後、フェルナンドはビクトリー・ファイアワークス社を設立し、州からは「近代花火と花火技術の父」と称えられています。[7]

貿易の中心地と戦後の拡大（20世紀半ば）

ブラカン州の隣接する二つの町は、今日まで続く役割分担をしてきました。サンタマリアは製造業が集中し、ボカウエは交通網の発達とマニラ首都圏への近さから主要な貿易拠点へと発展しました。[8]第二次世界大戦後の数十年間、新年や祭りの騒音需要がブラカン州全域で小規模な工房や季節労働者の増加を促しました。その後、近隣の州、特にカビテ州やラグナ州にも衛星工場が出現しました。[9]

1970年代から80年代にかけての厳しい取り締まりの時期にもかかわらず、この業界は存続し、一部ではプロ化も進み、展示品を輸出したり、国際大会に参加したりした。[10]

規制と公共安全のマイルストーン（1990年代～2010年代）

負傷、火災、危険な製品に対する懸念の高まりは、爆竹やその他の花火器具の製造、販売、流通、使用を規制する初の包括的な国家法である共和国法第7183号（1992年1月30日）に結実した。[11] [12]フィリピン国家警察はその後、2012年に改訂された実施規則を発行し、分類とライセンスを明確にした。[13]

ブラカン州の中心地であったことから、法執行や地域のリスク管理に影響を与える重大事件が数多く発生している。1993年7月2日、ボカウエ・パゴダの悲劇は、花火取引の町であるこの町で発生した、工場の生産とは無関係の河川祭りの事故で、200人以上の参拝者が死亡し、この事故をきっかけに毎年恒例の河川行列の安全対策が数十年にわたって改革されることとなった。[14] 2007年12月31日、ボカウエのトゥロ地区で昼間に火災が発生し、数人が負傷した。この火災を受け、花火店の立地や防火帯に関する規制が地方レベルで強化された。[15] [16]ブラカン州郊外では、2009年1月29日にカビテ州トレセ・マルティレスのスターメーカー工場で大爆発が発生し、少なくとも5人が死亡、数十人が負傷した。この事故をきっかけに、工場のライセンスや労働者の安全に全国的な注目が集まった。[17] [18]

長期にわたる公衆衛生監視によって、特定の違法または輸入品、特に小型のピッコロスティックの役割も明らかになり、2000年代から2010年代にかけて税関や地方自治体による度重なる取り締まりにつながった。[19]

2017年には、行政命令第28号により、消費者向けの花火の使用が警察の監視下で行われる地方自治体認可のコミュニティ花火大会に限定され、国家政策は中央集権的で監督された花火大会へと転換しました。その後、多くの都市がプロの花火大会を許可しながらも、地方自治体による禁止措置を強化または採用したり、花火禁止区域を指定したりしました。[20]

現代（2010年代～現在）

COVID-19の流行期間中、国の規制が強化され、マニラ首都圏の一部の地方自治体が一時的に全面禁止令を発令する一方で、毎年12月になるとボカウエやその周辺の町に買い手が集まるため、ブラカン州の役割は依然として目に見える形で残っています。価格と需要は規制や家計の状況により毎年変動します。[21] [22] [23]学術的および政府の報告書では、祭りや大晦日に花火を打ち上げるという文化的習慣が、定期的に発生する負傷者の急増や進化する安全キャンペーンと並んで、引き続き記録されています（Iwas Paputok）。[24]

爆竹規制

フィリピンで販売用に展示されている花火。
フィリピンで販売されている別の種類の花火。

国の規制

主要法は共和国法第7183号（1992年）であり、爆竹その他の花火器具の販売、製造、流通、使用を規制し、フィリピン国家警察（PNP）に禁止器具の特定と法執行の権限を与えています。違反者には罰金、懲役、免許の取り消し、在庫の没収などの罰則が科せられる可能性があります。[25] 2012年、PNPは花火器具の分類、製造業者、販売業者、展示事業者に対する免許および安全規則を規定した改訂実施規則（IRR）を発行しました。[26]

2017年の行政命令第28号は、爆竹の使用を、PNP（州火薬庫）の認可を受けた監督下にある地方自治体指定区域でのコミュニティ花火大会に制限した。その他の花火器具は既存の法律に従って使用できるが、PNPは禁止物品の基準と具体的なリストを公布しなければならない。[27]内務地方自治省（DILG）は、地方自治体と執行機関に行政命令第28号を実施するよう指示する覚書（MC 2017-105および2017-168）を出した。[28] PNP-FEOは、禁止されている爆竹（例：ワトゥシ、ピッコロ、ファイブスター、スーパーロロ、ボガ、その他の重量超過/大型またはラベルのない爆竹）のリストを定期的に公表している。[29]

地方条例

地方自治体は、RA 7183およびEO 28を、部分的な制限から全面的な禁止まで、様々な条例を通じて実施している。ダバオ市は2002年（市条例060-02）から包括的な禁止措置を施行しており、違反を繰り返すと罰金や懲役の可能性もある。市は毎年新年を迎えると、爆竹による負傷者がゼロであると報告している。[30] [31]他に、長年にわたり禁止措置を講じている地方自治体としては、モンテンルパ（2013年条例第14-092号、2017年改訂ガイダンス）やオロンガポ（2008年市条例第63号）などがある。[32] [33] [34] COVID-19パンデミックの間、マニラ首都圏の17の地方自治体は共同で、2020年の年末休暇期間に一時的な全面禁止措置を発令し、許可された地域の花火大会のみを許可した。[35] [36]

業界と執行

製造業と貿易はブラカン州に集中しており（特にサンタマリアの工場とボカウエの小売店「パイロゾーン」が集中している）、[37] [38]国家レベルでの法執行には、PNP-FEO（ライセンス、検査、押収）、消防局（火災安全）、そして貿易産業省（DTI）による製品認証（PSマーク/ICC）が関与している。[39] [40]

健康と安全に関する懸念

汚染

花火の使用は、粒子状物質（PM 2.5 / PM 10 ）および金属の短期的な急増と関連付けられており、大晦日の深夜頃には都市部で大気質が「非常に不健康」または「危険」なレベルにまで悪化します。マニラ首都圏では、独立機関および政府の監視機関が、花火に関連するPM 2.5の急激な増加を繰り返し記録しています。環境天然資源省 環境管理局（DENR-EMB）は、2025年に向けてレベルは改善しているものの、依然として高い水準にあると報告しており、規制の強化と地域における花火の増加が功を奏しています。[41] [42]

健康と安全

保健省（DOH）は、毎年12月から1月にかけて季節サーベイランス（Iwas Paputok / APIR）を実施している。2024年から2025年の休暇期間中、保健省は2025年1月1日時点で340件の花火関連の負傷（FWRI）を記録した（前年比34％減）。その後の速報では、ボガ、ファイブスター、ピッコロなどの違法器具によるケースを含め、センチネル地点全体で1月3日までに704件、1月6日までに843件が報告された。[43] [44] [45] [46] [47]保健省および医学文献では、手や目の外傷、火傷、切断が頻繁に発生しており、子供や青年期の男性が不釣り合いに多く影響を受けていると指摘されている。 [48] [49 ]

キャンペーンと代替案

公共機関は、「花火を避けよう」という啓発活動、学校を通じた注意喚起、地方自治体指定区域における集中管理型で専門的に運営されるコミュニティ花火大会への移行などを通じて、より安全な祝賀行事を推進 しています。保健省、教育省、消防局、地方自治省、州警察は、毎年、勧告と啓発活動を調整しています。パンデミックの間、保健省の回覧文書は、集会や個人での花火の使用をさらに控えるよう呼びかけました。[51] [52] [53]

参照

参考文献

  1. ^ 共和国法第7183号（1992年）「爆竹およびその他の花火装置の販売、製造、流通および使用を規制する法律」フィリピン共和国eLibrary。
  2. ^ 大統領令第28号（2017年6月20日）「爆竹およびその他の花火装置の使用の規制および管理について」フィリピン上院LDRR。
  3. ^ 「なぜフィリピン人は花火で新年を祝うのか？」GMAニュースオンライン（2021年12月31日）。[1]
  4. ^ 米陸軍（フィリピン）、「安全に新年を迎える」（2016年12月29日）–中国人移民が爆竹を持ち込み、その騒音が悪霊を追い払うという信仰について述べた短い文化解説。[2]
  5. ^ マリオ・アルバロ・リモス、「ブラカン州がいかにして国内の花火のメッカとなったかの歴史」エスクァイア・フィリピン（2019年12月27日）、ブラカン州の地方および地域の物語を要約。[3]
  6. ^ MCD Dela Piedra、「フィリピンの伝統：フィリピン文化における花火と爆竹の役割」、TalaKasaysayan 1:1（2018）、141–153頁。[4]
  7. ^ ブラカン州政府、「主要産業 - 花火」、サンタアナ家と1938年のサンタアナ花火工場に関する歴史的記録。[5]
  8. ^ 「ブラカン州がいかにして国内の花火のメッカとなったかの歴史」エスクァイア・フィリピン（2019年12月27日）では、サンタマリアが最も生産量の多い製造業者であり、ボカウエが取引の中心地であると指摘している。[6]
  9. ^ 店舗の広がりと季節的な需要に関する背景は、その時代の特集記事や解説でまとめられています。例えば、このセクションの他の箇所で引用されている InterAksyon の背景情報や地方の産業概要を参照してください。
  10. ^ 「戒厳令でも爆竹産業は消滅しなかった」フィリピン・デイリー・インクワイアラー（2016年12月31日）爆竹産業の存続と1867年のバレンティン・サンタ・アナによるブラカンの起源について。[7]
  11. ^ 共和国法第7183号（1992年）、フィリピンeLibrary経由の公式テキスト。[8]
  12. ^ 代替公式コピー：RA 7183 PDF（WTO輸入ライセンスリポジトリ）。[9]
  13. ^ PNP–CSG–FEO、「2012年改訂RA7183IRR」（PDF）。[10]
  14. ^ AD Eballo、「より良い通常における宗教と戦略的災害リスク管理: フィリピン、ブラカン州ボカウエのパゴダ・サ・ワワ河川祭りの事例」、Religions 15、223 (2024)。 [11]。
  15. ^ 「2007年は爆発的に終わった」フィリピンスター紙（2008年1月1日）、花火屋台を全焼させたボカウエ火災について。[12]
  16. ^ SunStar、「ボカウエ市政府、花火関連の事件を避けるため警備を強化」（2013年12月29日）、2007年の火災とその後の対策に言及。[13]
  17. ^ ロイター、「フィリピンの花火工場で爆発、5人死亡―警察」（2009年1月29日）。[14]
  18. ^ 「カビテの爆竹工場で爆発、少なくとも5人死亡」フィリピンスター（2009年1月30日）。[15]
  19. ^ ジョセリン・ウイ、「保健省が『ピッコロ』爆竹の禁止を勧告」フィリピン・デイリー・インクワイアラー（2015年12月8日）中国からのピッコロの密輸とそれによる負傷者の割合について言及。[16]
  20. ^ 「危険な爆竹の取り締まりを理解する」InterAksyon（2018年12月28日）、大統領令28号と消費者の使用への影響をまとめている。[17]
  21. ^ 「ボカウエの爆竹価格は2025年の新年の祝賀行事を前に上昇」GMAニュースオンライン（2024年12月27日）。[18]
  22. ^ 「ボカウエでは新年を前に花火の売り上げと価格が急騰」フィリピン・デイリー・インクワイアラー（2024年12月28日）。[19]
  23. ^ 「ブラカン州で『サワ』と『クウィティス』の売上が急増」フィリピン・デイリー・インクワイアラー（2025年1月1日）。[20]
  24. ^ MCD Dela Piedra (2018)、前掲書。また、この記事の他の箇所で引用されているDOHの季節速報とLGUの勧告も参照。
  25. ^ RA 7183 (1992)、第2～6項および罰則、フィリピン共和国eLibrary。
  26. ^ PNP-CSG-銃器爆発物取締局、「2012年改訂RA7183IRR」（PDF）、[21]。
  27. ^ EO 28 (2017)、秒。 1-6、[22]。
  28. ^ 爆竹の規制に関するDILG覚書回覧（2016年12月14日、2017年に再掲）[23]。
  29. ^ PNP銃器爆発物局「禁止されている爆竹およびその他の花火装置のリスト」（2024年12月1日）、[24]。
  30. ^ ダバオ市政府、「ダバオ市は爆竹の全面禁止を強化」（2022年12月14日）、[25]。
  31. ^ アントニオ・L・コリーナIV、「ダバオ市警察、20年にわたる爆竹禁止令の遵守を市民に呼び掛ける」、ミンダニュース（2023年12月26日）、[26]。
  32. ^ モンテンルパ市政府、「No. 14-092—爆竹禁止」（PDF）、[27]。
  33. ^ マニラスタンダード、「モンテンルパ市、住民に爆竹禁止を勧告」（2017年12月27日）、[28]。
  34. ^ オロンガポ市（広報部）、市条例第63号（2008年）花火の全面禁止に関するお知らせ、[29]。
  35. ^ フィリピン・デイリー・インクワイアラー、「メトロ市長：爆竹禁止は健康対策の一環」（2020年12月23日）、[30]。
  36. ^ GMAニュースオンライン、「NCR市長、メトロマニラでの爆竹の全面禁止に合意」（2020年12月21日）、[31]。
  37. ^ ブラカン州政府「主要産業-花火」[32]。
  38. ^ フィリピン・デイリー・インクワイアラー、「ボカウエでは新年を前に花火の売り上げと価格が急騰」（2024年12月28日）、[33]。
  39. ^ DTI、「DTIがブラカン州で無許可の花火を取り締まる」（2021年12月28日）、[34]。
  40. ^ デイリートリビューン、「警察、違法な爆竹の使用に警戒 ― ファハルド」（2024年12月21日）、[35]。
  41. ^ DENR-EMB、「2025年大晦日の大気質は大幅に改善」（2025年1月）、[36]。
  42. ^ マニラ天文台、「2024年新年のマニラ首都圏における粒子状汚染測定」（報告書）、[37]。
  43. ^ GMAニュースオンライン、「保健省：大晦日の花火で141人負傷」（2025年1月1日）、[38]。
  44. ^ フィリピン通信社、「花火関連の負傷者は1月2日時点で534人に達する」（2025年1月2日）、[39]。
  45. ^ フィリピン通信社、「花火関連の負傷者704人に増加」（2025年1月3日）、[40]。
  46. ^ フィリピンスター、「保健省：花火で843人が負傷、2024年より38％増加」（2025年1月6日）、[41]。
  47. ^ BusinessWorld、「保健省、花火による負傷者140人以上を記録」（2025年1月1日）、[42]。
  48. ^ フィリピン通信社、「爆竹による負傷者35%減少：保健省」（2020年1月1日）、[43]。
  49. ^ JD Diaz他「フィリピンの三次医療機関における花火関連の眼損傷」（病院症例シリーズ；保健省および地元メディアによるニュース／抄録の要約）。上記の保健省およびセンチネル病院の報告書を参照。
  50. ^ フィリピン・デイリー・インクワイアラー（アーカイブレポート）およびワトゥシリン中毒に関する保健省の勧告。「キャンペーン」の項にある保健省/教育省のキャンペーン通知を参照。
  51. ^ DOH 省回覧番号 2020-0399、「Iwas Paputok Campaign 2020...」 (2020 年 12 月 2 日)、[44]。
  52. ^ DepEd 地域 I、「DepEd は DOH の強化された Iwas Paputok キャンペーンに従う」 (2015 年 12 月 1 日)、[45]。
  53. ^ MMDA、「MMDAから地方自治体へ：花火大会の開催区域を指定するよう」（2023年12月28日）、[46]。
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