| グロバー・クリーブランドの初代大統領就任1885年3月4日 – 1889年3月4日 | |
副社長 |
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| キャビネット | リストを見る |
| パーティー | 民主的な |
| 選挙 | 1884 |
| シート | ホワイトハウス |
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第28代ニューヨーク州知事 在職権 遺産
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グロバー・クリーブランドのアメリカ合衆国大統領としての初任期は、1885年3月4日に第22代大統領に就任し、1889年3月4日に終了した。ニューヨーク州出身の民主党員であるクリーブランドは、 1884年の大統領選挙でメイン州出身の共和党員であるジェームズ・G・ブレインに勝利し、大統領に就任した。クリーブランドは南北戦争以前以来初めて、民主党員として大統領に選出された。彼の初任期は、 1888年の大統領選挙でインディアナ州出身の共和党員であるベンジャミン・ハリソンに再選されなかったことで終了した。
クリーブランドは、マグワンプと呼ばれる改革志向の共和党員グループの支援を受けて1884年の選挙に勝利し、ペンドルトン公務員改革法で保護されていた政府職員の数を拡大した。また、さまざまな地域や個人に年金やその他の給付を提供することを目的としたいくつかの法案を拒否権発動した。鉄道会社の反競争的慣行に対応して、クリーブランドは1887年の州際通商法に署名し、初の独立した連邦機関を設立した。最初の任期中、彼はブランド・アリソン法の廃止と関税の引き下げを求めたが、失敗に終わった。サモア危機は、クリーブランドの最初の任期における主要な外交政策上の出来事であり、この危機はサモア諸島の三国保護領で終結した。
クリーブランドはその後、 1892年の大統領選挙で再選を目指し、ハリソンに勝利して2期目(非連続)に再選された。 1893年3月4日、第24代大統領として2期目の任期を開始し、アメリカ合衆国で初めて元大統領が再選された。
クリーブランドは公務員制度改革の提唱者として有名になり、 1882年のニューヨーク州知事選挙で勝利した後は大統領候補として広く見られていた。[ 1 ] 1876年の党の指名を受けたサミュエル・J・ティルデンは、当初の最有力候補だったが、健康状態不良を理由に出馬を辞退した。[ 2 ]クリーブランド、デラウェア州のトーマス・F・ベイヤード、オハイオ州のアレン・G・サーマン、マサチューセッツ州のベンジャミン・バトラーは、それぞれ1884年の民主党全国大会に参加する時点でかなりの支持者を持っていた。[ 2 ]他の候補者はそれぞれ、指名獲得の障害となった。ベイヤードは1861年に脱退を支持する演説をしたため、北部人には受け入れられず、逆にバトラーは南北戦争中の行動で南部中で非難されていた。サーマンは一般的に好かれていたが、高齢で体も弱っており、銀問題に対する彼の見解は定かではなかった。[ 3 ]

クリーブランドにも批判者はいた。タマニー・ホールの政治組織が彼に反対したのだ。しかし、彼の敵の性質は、彼をさらに多くの友人にした。[ 4 ]彼はまた、州党指導者ダニエル・マニングの支援の恩恵を受けた。マニングはクリーブランドをティルデンの当然の後継者と位置づけ、民主党の大統領選勝利にはニューヨーク州の選挙人の票が重要であると強調した。 [ 5 ]クリーブランドは党大会の第1回投票でリードし、第2回投票で指名を獲得した。[ 6 ]インディアナ州のトーマス・A・ヘンドリックスが彼の副大統領候補に選ばれた。[ 6 ] 1884年の共和党全国大会は、メイン州の元下院議長ジェームズ・G・ブレインを大統領候補に指名したが、ブレインの指名は、ブレインの野心的で不道徳であるとみなしていた多くの共和党員を遠ざけた。[ 7 ]

ブレインは保護関税の実施、国際貿易の拡大、インフラ整備プロジェクトへの投資を訴えて選挙運動を行ったが、民主党の選挙運動はブレインの倫理観に焦点を当てた。[ 8 ]一般的にクリーブランドは大統領選挙運動での移動や演説を最小限に抑えるという前例に従ったが、ブレインはその伝統を破った最初の一人となった。[ 9 ] 1884年には政治の腐敗が中心問題となり、ブレインはそのキャリアを通じていくつかの疑わしい取引に関わっていた。[ 10 ]クリーブランドの腐敗反対者としての評判は民主党の最も強力な資産となった。[ 11 ]カール・シュールツやヘンリー・ウォード・ビーチャーなどの「マグワンプ」と呼ばれる改革派共和党員はブレインの腐敗を非難しクリーブランドに集まった。[ 12 ]民主党がマグワンプ層からの支持を獲得すると同時に、ベンジャミン・バトラー率いるグリーンバック労働党にブルーカラー労働者の一部を失った。 [ 13 ]
予想通り、クリーブランドは南部をほぼ制し、ブレインはニューイングランドと中西部の大半を獲得した。接戦となったニューヨーク、ニュージャージー、インディアナ、コネチカットの選挙人の票が選挙の行方を決定づけた。[ 14 ]投票が集計された後、クリーブランドは激戦州4州全てで辛うじて勝利した。地元のニューヨークではわずか0.1%の差で勝利し、これは1200票に相当した。 [ 15 ]クリーブランドは、全国の一般投票で0.25%の差で勝利し、選挙人投票では219対182の多数決で勝利した。[ 15 ]クリーブランドの勝利により、彼は南北戦争開始以来初の民主党大統領候補となった。クリーブランドの立候補の成功にもかかわらず、共和党は上院の支配権を維持した。

1885年3月4日、クリーブランドは第22代アメリカ合衆国大統領に就任宣誓しました。同日、ヘンドリックスが副大統領に就任宣誓を行いました。ヘンドリックスは任期266日で亡くなりましたが、当時の憲法には任期中の副大統領の欠員を補充する規定がなかったため、副大統領職は空席のままとなりました。
| 第一次クリーブランド内閣 | ||
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| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | グロバー・クリーブランド | 1885–1889 |
| 副社長 | トーマス・A・ヘンドリックス | 1885 |
| なし | 1885–1889 | |
| 国務長官 | トーマス・F・ベイヤード | 1885–1889 |
| 財務長官 | ダニエル・マニング | 1885–1887 |
| チャールズ・S・フェアチャイルド | 1887–1889 | |
| 陸軍長官 | ウィリアム・クラウニンシールド・エンディコット | 1885–1889 |
| 司法長官 | オーガスタス・H・ガーランド | 1885–1889 |
| 郵政長官 | ウィリアム・F・ヴィラス | 1885–1888 |
| ドナルド・M・ディキンソン | 1888–1889 | |
| 海軍長官 | ウィリアム・コリンズ・ホイットニー | 1885–1889 |
| 内務長官 | ルシウス・クイントゥス・シンシナトゥス・ラマー | 1885–1888 |
| ウィリアム・F・ヴィラス | 1888–1889 | |
| 農務長官 | ノーマン・ジェイ・コールマン | 1889 |


大統領移行期間中、クリーブランドの内閣に誰が就任するかについて多くの憶測が飛び交った。トーマス・F・ベイヤードが国務長官に就任すると一般に考えられていた。[ 16 ] 1885年2月27日までに、クリーブランドは内閣の役職者全員を決定したと報じられていた。[ 17 ]しかし、クリーブランドの私設秘書であるダニエル・S・ラモントは、クリーブランドが内閣の人選を決定し、その人事を他者に告知したという報道を直ちに否定した。[ 18 ]
クリーブランドは1850年代以来初の民主党内閣を組閣するという難題に直面したが、彼が内閣に任命した人物の中に他の政権で内閣を務めた者は一人もいなかった。1884年の指名をめぐってクリーブランドの最大のライバルであったベイヤード上院議員が国務長官の職を引き受けた。クリーブランドの重要なニューヨーク顧問であり、サミュエル・ティルデンの親しい盟友でもあったダニエル・マニングが財務長官に就任した。もう一人のニューヨーク出身者、著名な金融家ウィリアム・C・ホイットニーが海軍長官に任命された。クリーブランドは陸軍長官に、マグワンプとのつながりを持つマサチューセッツ州の著名な判事ウィリアム・C・エンディコットを任命した。クリーブランドは内閣に二人の南部人を選んだ。ミシシッピ州出身のルシウス・Q・C・ラマーが内務長官、アーカンソー州出身のオーガスタス・H・ガーランドが司法長官ダニエル・S・ラモントはクリーブランドの私設秘書を務め、政権内で最も重要な人物の一人となった。[ 19 ]

クリーブランドは独身でホワイトハウスに入り、政権の最初の2年間は妹のローズ・クリーブランドがホステスを務めた。 [ 20 ] 1886年6月2日、クリーブランドはホワイトハウスのブルールームでフランシス・フォルサムと結婚した。[ 21 ]クリーブランドは父の死後フランシスの養育を監督していたが、この結婚に国民は異論を唱えなかった。[ 22 ]フランシス・フォルサム・クリーブランドは21歳で史上最年少のファーストレディとなり、国民はすぐに彼女の美しさと温かい人柄に心を動かされた。[ 23 ]
大統領の任命はこれまで、スポールズ・システム(党利党略による人事)の下で行われるのが一般的だった。しかし、クリーブランドは、職務をうまくこなしている共和党員を解雇せず、党への貢献のみを理由に人を任命しないと発表した。[ 24 ]任期後半、同僚の民主党員がパトロネージから排除されたことに不満を抱いたため、クリーブランドは党派的な共和党の公職者を民主党員に置き換えるようになった。[ 25 ]特に政策立案の役職でそれが顕著だった。[ 26 ]一部の決定は党派的な懸念に影響されたものの、クリーブランドの任命の多くは、前任者の政権よりも能力のみで決定された。[ 27 ]最初の任期中、クリーブランドはまた、(最近可決されたペンドルトン公務員改革法の条項に基づく)能力主義の対象となる連邦職の数を16,000から27,000に拡大した。クリーブランドとハリソンの努力により、1885年から1897年の間に、ペンドルトン法の保護を受ける連邦職員の割合は12%から40%に増加した。しかしながら、多くのマグワンプ(保守派)は、クリーブランドが真に超党派的な公務員制度を推進しようとしなかったことに失望した。[ 28 ]
クリーブランドは1867年に制定された大統領在職権法の適用を受けた最初の民主党大統領であった。この法律は、大統領が任命した人物で元々は上院の助言と同意の対象であった者の解任には上院の承認が必要となることを目的としていた。 [ 29 ]クリーブランドは上院による同法の施行の試みに抵抗し、任命に関する文書の提出を拒否する際に行政特権を行使した。カール・シュールツのような改革者からの批判にもかかわらず、クリーブランドの姿勢は国民に支持された。共和党の上院議員ジョージ・フリスビー・ホアーは大統領在職権法の廃止法案を提出し、クリーブランドは1887年3月に廃止法案に署名して法律として成立させた。[ 30 ] [ b ]
1889年、クリーブランドは農務省を内閣に昇格する法案に署名し、ノーマン・ジェイ・コールマンがアメリカ合衆国初代農務長官に就任した。[ 31 ]クリーブランドは鉄道投資家らが政府の助成金で保有する西部の土地の調査を命じ、彼らを怒らせた。[ 32 ]内務長官ラマーは鉄道会社が協定通りに路線を延長しなかったためこの土地の権利を国民に返還しなければならないと主張した。[ 32 ]土地は没収され、約81,000,000エーカー(330,000 km 2)が返還された。[ 32 ]
1880年代には、鉄道会社が顧客ごとに異なる料金を請求する「差別」など、反競争的な鉄道慣行に対する国民の怒りから、鉄道規制への国民の支持が高まった。[ 33 ]ジェイ・グールドのような鉄道王の商慣行にはしばしば批判的だったが、クリーブランドは規制問題に連邦政府を関与させることには概して消極的だった。しかし、1886年のワバッシュ・セントルイス・アンド・パシフィック鉄道会社対イリノイ州事件における最高裁判所の判決により、州際通商を規制する州の権限が厳しく制限された後、クリーブランドは鉄道に対する連邦政府の監督を規定する法案に同意した。1887年、彼は1887年州際通商法に署名し、鉄道慣行の調査を任務とする5人の委員からなる州際通商委員会(ICC)を設立した。 ICCは鉄道会社が公正な運賃を請求することを保証するのを助けるという任務を負っていたが、運賃が公正であるかどうかを決定する権限は裁判所に与えられていた。[ 34 ] ICCの設立に加えて、1887年の州際通商法は鉄道会社に運賃を公表することを義務付け、鉄道プーリングの慣行を違法とした。[ 33 ]この法律は米国で民間産業を規制した最初の連邦法であり、[ 35 ] ICCは連邦政府の最初の独立機関であった。 [ 36 ]州際通商法は鉄道の慣行にわずかな影響しか及ぼさなかった。それは有能な鉄道弁護士と保守的な司法が法律のさまざまな条項の影響を制限したためである。[ 37 ]
クリーブランドは、その当時のどの大統領よりもはるかに頻繁に拒否権を行使した。 [ 38 ]彼は、南北戦争退役軍人に対する何百もの私的年金法案を拒否したが、これは彼らの年金請求がすでに年金局によって却下されているのであれば、議会はその決定を覆そうとすべきではないと考えたからである。[ 39 ]議会が、グランド・アーミー・オブ・ザ・リパブリックの圧力を受けて、兵役に起因しない障害に対する年金を認める法案を可決したときも、クリーブランドは拒否権を行使した。 [ 40 ] 1887年、クリーブランドは、彼の最も有名な拒否権、テキサス種子法案に対して拒否権を発動した。[ 41 ]深刻な干ばつがテキサスの多くの地域を壊滅させ、ある数字によれば、州西部では牛の85%が死んだ。多くの農民自身が、この危機の結果、飢餓の危機に瀕していた。[ 42 ]これに対応して、議会は、その地域の農民のために種子穀物を購入するために1万ドルを割り当てた。[ 41 ]クリーブランドは支出に拒否権を発動した。拒否メッセージの中で、彼は制限された政府の理論を主張した。
憲法にはそのような歳出の根拠を見出すことはできません。また、連邦政府の権限と義務が、公共の奉仕や福祉とは全く関係のない個人の苦難の救済にまで及ぶべきではないと私は信じています。この権限と義務の限定された使命を無視する風潮が蔓延していますが、私は断固としてこれに抵抗すべきだと考えています。国民は政府を支持するものの、政府は国民を支持するべきではないという教訓を常に強調すべきです。私たちの同胞の友情と慈悲は、常に、不幸な同胞を救うために頼りになるものです。これは、ごく最近になって繰り返し実証されてきました。このような場合の連邦政府の援助は、政府による父性的な保護への期待を助長し、私たちの国民性の強靭さを弱めるだけでなく、共通の兄弟愛の絆を強める親切な感情と行動を国民の間で寛容にすることを妨げます。[ 43 ]
1880年代の最も不安定な問題の一つは、通貨が金と銀で裏付けられるべきか、それとも金のみで裏付けられるべきかであった。[ 44 ]この問題は党派を超えて争われ、西部の共和党員と南部の民主党員は銀の自由な鋳造を要求し、北東部では両党の代表が金本位制を支持した。[ 45 ]銀は法定通貨である金よりも価値が低かったため、納税者は政府の請求書を銀で支払ったが、国際債権者は金での支払いを要求し、その結果、国の金の供給が枯渇した。[ 45 ]複本位制はインフレを招く傾向があり、その結果、債務者はローンの返済が容易になり、農産物の価格が上昇した。そのため、多くの農業州で普及した。[ 46 ]
クリーブランドは金融政策を経済的かつ道徳的な問題として捉えていた。金本位制を順守すれば通貨の安定が保証されると考え、また融資を延長した者がインフレ上昇の罰を受けるべきではないと感じていた。[ 46 ]クリーブランドと財務長官マニングは、1878年のブランド・アリソン法に基づき政府が鋳造しなければならない銀の量を減らそうとした。[ 47 ]クリーブランドはまた、就任前にこの法律を廃止するよう議会に訴えたが、失敗した。[ 48 ]これに対し、銀支持者の筆頭であるリチャード・P・ブランドは、1886年に政府に無制限の銀の鋳造を義務付け、デフレする通貨をインフレさせる法案を提出した。[ 49 ]ブランドの法案は否決されたが、政権が支持していた銀貨鋳造義務を撤廃する法案も否決された。[ 49 ]結果として現状維持となり、自由銀問題の解決は延期された。[ 50 ]
| 我々の制度の理論は、国民一人ひとりが、その勤勉と事業の成果を、その保護を担う政府の慎重かつ経済的な維持に対する負担分のみを控除した上で、完全に享受できることを保証している。それを考慮すると、これ以上の徴収は弁解の余地のない強要であり、アメリカの公正と正義に対する有罪の裏切りであることは明白である。…国民の貢物を正当な支出対象に運ぶ導管としてのみ存在すべき国庫は、貿易や国民の使用から不必要に引き出された資金の貯蔵場所となり、国家の活力を奪い、国の発展を停滞させ、生産的な事業への投資を妨げ、財政混乱の脅威となり、公的略奪の計画を招いている。 |
| --クリーブランドの議会への第3回年次教書、 1887年12月6日。[ 51 ] |
アメリカの関税率は南北戦争中に劇的に上昇し、1880年代までには関税によって多額の歳入がもたらされ、政府は黒字を計上していた。[ 52 ]クリーブランドは1884年の選挙では関税を訴えてはいなかったが、彼の内閣はほとんどの民主党員と同様、関税引き下げの要求に同情的だった。[ 53 ]クリーブランドの保護関税反対は、価格が上昇することで特定の産業に不当な利益をもたらし、消費者に不当な課税をするという考えに根ざしていた。[ 54 ]対照的に共和党員は、アメリカの産業を外国の競争相手から守るため、一般に高い関税を支持していた。[ 55 ]クリーブランドは、議会への最初の2回の年次教書の一部として関税の引き下げを提言し、1887年の年次教書はすべて関税引き下げに充てた。[ 56 ]クリーブランドは、高関税によって生じた財政黒字が金融危機につながると警告した。[ 57 ]
クリーブランドの主張にもかかわらず、クリーブランドの初代大統領時代には大きな関税法案は成立しなかった。1886年、関税を下げる法案が下院で僅差で否決された。[ 58 ]共和党員も、サミュエル・J・ランドールなどの保護主義的な北部民主党員も、高関税がなければアメリカの産業は衰退すると考え、関税を下げる取り組みに抵抗し続けた。[ 59 ] 下院歳入委員会の委員長ロジャー・Q・ミルズは、関税を約47%から約40%に引き下げる法案を提出した。 [ 60 ]クリーブランドと彼の同盟者の多大な努力の末、この法案は下院を通過した。[ 60 ]上院共和党員は、非識字率に基づいて各州に連邦政府の教育援助を与えるブレア教育法案を提出して対抗した。この法案は多くの南部民主党議員の支持を得て上院を通過し、その選挙区民は不均衡な恩恵を受けた。上院はミルズ関税法案の可決を拒否し、下院はブレア教育法案の可決を拒否した。[ 61 ]関税をめぐる議論は1888年の大統領選挙まで続いた。[ 62 ]
クリーブランドは熱心な不介入主義者で、拡張と帝国主義に反対する運動を展開した。レームダックのアーサー政権が交渉したフリーリングホイゼン=ザバラ条約の支持を拒否した。この条約は、アメリカがニカラグアに大西洋と太平洋を結ぶ運河を建設することを可能にするものだった。[ 63 ] [ 64 ]しかし、モンロー主義を外交政策の重要な柱とみなし、西半球におけるアメリカの覇権を守ろうとした。[ 65 ]ベイヤード国務長官は、カナダ沖の漁業権をめぐってイギリスのジョセフ・チェンバレンと交渉し、ニューイングランドの共和党上院議員の反対にもかかわらず、和解の兆しを見せた。 [ 66 ] [ 67 ]クリーブランドはまた、コンゴにおけるアメリカの権益に門戸を開くことを保証したベルリン会議条約を上院の審議から撤回した。[ 68 ]
クリーブランドの大統領職の間に、アメリカ、ドイツ、イギリスの間でサモア危機が始まった。 [ 69 ]これらの国はそれぞれサモアと条約を結び、貿易や海軍基地の維持を認められていたが、ドイツがサモアの君主であるマリエトア・ラウペパを排除し、トゥイアトゥア・トゥプア・タマセセ・ティティマイアを王位に就けようとした後、クリーブランドはドイツがサモアを併合しようとしていることを恐れた。アメリカはもう一人の王位請求者であるマタアファ・イオセフォにマリエトアに対する反乱を奨励し、その際にマタアファの軍はドイツ海軍衛兵の分遣隊を殺害した。ドイツ首相オットー・フォン・ビスマルクは報復戦争をちらつかせたが、ドイツはアメリカとイギリスの抵抗に直面して撤退した。クリーブランドが退任した直後に行われた会議で、アメリカ、ドイツ、イギリスはサモアを共同保護領とすることに合意した。[ 70 ] [ 71 ]
クリーブランドの軍事政策は自衛と近代化を重視した。1885年、クリーブランドは陸軍長官エンディコットの下に要塞委員会を設立し、アメリカ合衆国の新たな沿岸要塞システムを勧告した。 [ 72 ] [ 73 ]アメリカの沿岸防衛は1870年代後半以来改善されていなかった。[ 74 ] [ 75 ]委員会の1886年の報告書は、29の港湾と河口で1億2700万ドル規模の大規模な建設計画を勧告し、これには新しい後装式施条砲、迫撃砲、海軍機雷原の設置が含まれていた。委員会の勧告の大半は実施され、1910年までに27か所が70以上の要塞によって守られていた。[ 76 ] [ 77 ]
海軍長官ホイットニーは海軍の近代化を推進したが、ヨーロッパの最先端軍艦に匹敵する艦艇は建造されなかった。アーサー政権下で着工された鋼鉄船体軍艦4隻の建造は、汚職捜査とそれに続く造船所の破産により遅延したが、捜査終了後は予定通りに完成した。[ 78 ] 1888年末までにさらに16隻の鋼鉄船体軍艦が発注され、これらの艦は後に1898年の米西戦争で重要な役割を果たし、多くは第一次世界大戦にも投入された。これらの艦には、南米諸国が当時ヨーロッパから入手していた近代的な装甲艦に匹敵するように設計された「二級戦艦」メインとテキサスが含まれていた。また、防護巡洋艦11隻(オリンピアを含む)、装甲巡洋艦1隻、モニター艦1隻、そして実験巡洋艦ベスビウスも発注された。[ 79 ]
クリーブランドは、増加する北部人(そしてほぼすべての南部白人)と同様に、レコンストラクションは失敗した実験だと信じていた。彼は、アフリカ系アメリカ人に投票権を保障した合衆国憲法修正第15条を連邦政府の権力を用いて執行することに消極的だった。[ 80 ]クリーブランドは黒人アメリカ人を縁故採用することはなかったものの、フレデリック・ダグラスがワシントンD.C.の登記官として留任することを許可し、ダグラスの辞任に伴い、彼の後任として別の黒人を任命した。[ 80 ]

クリーブランドは一般的に移民排斥主義や移民制限を支持しなかったが、移民の目的はアメリカ社会に同化する移民を誘致することだと信じていた。就任当初、クリーブランドは中国人移民に対する「暴行」を非難したが、最終的には、アメリカにおける中国人移民に対する根深い敵意が彼らの同化を阻害すると考えるようになった。国務長官ベイヤードは中国人排斥法の延長交渉を行い、クリーブランドは議会に対し、ウィリアム・ローレンス・スコット下院議員が起草したスコット法の可決を働きかけた。この法律はアメリカを離れた中国人移民の帰国を阻止するものだった。スコット法は議会の両院を容易に通過し、クリーブランドは1888年10月に署名して成立した。[ 81 ]
クリーブランドが大統領に就任した当時、アメリカ合衆国にはおよそ25万人のネイティブアメリカンが住んでいたが、これは過去数十年に比べて劇的な減少であった。 [ 82 ]クリーブランドはネイティブアメリカンを州の保護下に置いているとみなし、最初の就任演説で「この保護には、我々の側で彼らの状況を改善し、彼らの権利を行使するための努力が含まれる」と述べた。[ 83 ]クリーブランドは文化的同化の考えを奨励し、インディアンの土地を連邦政府が部族のために信託し続けさせるのではなく、部族のメンバーそれぞれに分配することを規定したドーズ法の可決を推進した。 [ 83 ]ネイティブアメリカンの指導者の会議はこの法律を承認したが、実際には大多数のネイティブアメリカンはそれに反対した。[ 84 ]クリーブランドはドーズ法がネイティブアメリカンを貧困から救い出し、白人社会への同化を促すと信じていたが、この法律は個々のインディアンが部族の土地を売却し、その金を私的に保持することを許可したため、最終的には部族政府を弱体化させた。[ 83 ] 1881年から1900年の間に、ネイティブアメリカンが所有する土地の総面積は1億5500万エーカーから7700万エーカーに減少した。[ 85 ]
1885年のクリーブランドの就任式の1か月前、アーサー大統領は大統領令により、ダコタ準州にあるウィネベーゴ族とクロウ・クリーク族の土地400万エーカーを白人入植に開放した。 [ 86 ]数万人の入植者がこれらの土地の境界に集まり、そこを占拠する準備をした。[ 86 ]クリーブランドはアーサーの命令が部族との条約に違反していると考え、同年4月17日に命令を撤回し、入植者にその地域から立ち退くよう命じた。[ 86 ]クリーブランドは条約を履行するために陸軍18個中隊を派遣し、当時アメリカ陸軍司令官であったフィリップ・シェリダン将軍にこの件の調査を命じた。 [ 86 ]

クリーブランドは最初の任期中に、合衆国最高裁判所判事2名を指名することに成功した。ウィリアム・バーナム・ウッズ判事が死去した後、クリーブランドは1887年後半に内務長官ルシウス・Q・C・ラマーを最高裁判所判事に指名した。ラマーは上院議員として高い人気を得ていたものの、 20年前の南軍での勤務が多くの共和党議員の反対を招いた。ラマーの指名は32対28の僅差で承認された。[ 87 ]
モリソン・ウェイト最高裁判所長官は1888年3月に死去し、クリーブランドは後任としてメルヴィル・フラーを指名した。フラーは以前にクリーブランドによる公務員委員会への指名を辞退していたものの、最高裁判所への指名は受諾した。上院司法委員会は、あまり知られていないこの指名候補を数ヶ月にわたって審査した後、上院は41対20で指名を承認した。[ 88 ] [ 89 ]フラーは1910年まで最高裁判所長官を務め、ロクナー時代の幕開けとなった裁判所を主宰した。[ 90 ]

クリーブランドは、ほとんど反対勢力なく、 1888年の民主党全国大会で再指名を勝ち取り、 1840年のマーティン・ヴァン・ビューレン以来、再指名を勝ち取った初の民主党大統領となった。ヘンドリックス副大統領は1885年に死去したため、民主党はオハイオ州のアレン・G・サーマンをクリーブランドの新しい副大統領候補に選んだ。[ 91 ]インディアナ州出身の元上院議員ベンジャミン・ハリソンは、ジョン・シャーマン他数名の候補者を破り、 1888年の共和党全国大会で大統領候補に指名された。[ 92 ]共和党は関税問題を重点的に訴えて選挙運動を行い、北部の重要な工業州で保護主義的な有権者の支持を集めた。[ 93 ]極めて重要な激戦州であるニューヨーク州の民主党は、デビッド・B・ヒルの知事候補をめぐって分裂し、クリーブランドの支持を弱めた。[ 94 ]共和党が選挙戦で優位に立った。クリーブランドの選挙戦はカルビン・S・ブライスとウィリアム・H・バーナムの手腕がまずかったのに対し、ハリソンはマット・クエイとジョン・ワナメーカーというより積極的な資金調達と戦術家を採用していた。[ 95 ]クリーブランドの選挙戦は、大規模な公務員制度改革が行われなかったことに失望した多くの保守派が離反したことでさらに打撃を受けた。[ 96 ]
1884年と同様に、選挙はニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、インディアナの激戦州に焦点が当てられた。クリーブランドは、インディアナと故郷のニューヨークを除き、1884年に制したすべての州で勝利した。インディアナとニューヨークは、どちらもハリソンが僅差で勝利した。[ 97 ]クリーブランドは全国投票で0.8%の差で勝利したが、故郷の選挙人36票を失ったため再選はならなかった。[ 98 ]共和党は下院でも過半数を獲得し、1875年以来初めて上下両院の過半数を獲得した。[ 99 ]クリーブランドの敗北により、彼はヴァン・ビューレン以来初めて現職大統領として総選挙で敗北した。[ 100 ]
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