フィリピンの自治体

フィリピンの自治体
フィリピンの市町村（白）
カテゴリ町（地方自治体）
位置フィリピン
見つかった場所行政区および自治区州
番号1,493人（2024年6月30日現在）
可能性のあるステータス
  • 第一級から第六級の市町村
人口406 (カラヤン) – 451,383 (ロドリゲス)
エリアパテロスでは1.66 km 2 (0.64 平方マイル) –サブラヤンでは2,188.8 km 2 (845.1 平方マイル)
区画

フィリピンにおけるムニシパリティ（Municipality）[ a ]は、地方自治体（LGU）の一種です。LGUの別区分である市とは異なります。州は市とムニシパリティに区分され、さらに市とムニシパリティはバランガイ（旧称バリオ）に区分されます。2024年6月30日現在、全国に1,493のムニシパリティ（Municipality）があります。[ 1 ]

自治体は町の公式用語であり、地元では町に相当します。[ 2 ]後者は町の古い呼称であり、フィリピン語や他のフィリピンの言語への直訳も含まれます。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]両方の用語は互換的に使用されることがあります。

市町村区は廃止された地方自治体単位です。特定の地域は最初に市町村区として作成され、その後自治体に転換されました。

歴史

フィリピンにおける自治体設立の時代は、スペイン統治時代に始まった。当時、植民地政府はスペインの町や村をモデルに、群島各地に数百の町や村を設立した。その後、これらの町や村は、カベセラまたはポブラシオンと呼ばれる中央集権的な町の中心地とともにグループ化され、そこにアユンタミエント（市役所）が置かれ、ポブラシオンが各自治体の中核としての役割を果たした。レドゥクシオン制度の下で恒久的に定住し、完全にキリスト教化を果たしたコミュニティのみが自治体を形成できるが、まだ完全に改宗していない他のコミュニティは、自治体として法人化される条件が整うまで、抑圧されることになる。[ 9 ]時が経つにつれ、既存の自治体から自治体が設立され、その面積は次第に小さくなっていった。[ 10 ]各自治体は、通常はその町の元首長（プリンシペリア）のメンバーであるカピタン（首都）によって統治され、マニラの中央政府に歳入を送金する役割を担っていた。[ 11 ]創設以来今日に至るまで、「自治体」という用語は、スペインのプエブロ制度（プエブロはスペイン語で「町」を意味する）の下で最初の町が規模を拡大し、自治体憲章を付与されたときの「町」と同じ定義を保持しており、これがこの種の集落の現在の公式用語となっている。[ 2 ] [ 12 ]

アメリカ統治下では、スペイン統治以前の自治体制度が維持され、同時にフィリピン国民全体にとってより包括的な改革が行われた。[ 13 ]自治体地区は、アメリカ当局によって設置された地元の部族長が統括する、実質的には法人化されていない地域であり、1914年に初めて設置された。[ 14 ]この時期にさらに多くの自治体が設立され、特にルソン島とビサヤ諸島からの移住者が大量に流入したミンダナオ島で顕著であった。[ 15 ]しばらくして、1946年にフィリピン共和国の独立が宣言され、すべての自治体地区は解散し、自治体に吸収または分割された。[ 16 ]新しい自治体の設立に関する最新のガイドラインは、1991年に地方自治法の公布により導入された。[ 17 ]

責任と権限

1991年地方自治法に基づき、市町村はフィリピン共和国中央政府から一定の自治権を有している。市町村には法人格が与えられており、地方政策や法律を制定、執行し、管轄区域を統治することができる。市町村は選出または任命された職員を通じて契約やその他の取引を締結することができ、課税も行うことができる。市町村は地方、国のすべての法律を執行する任務を負っている。中央政府は地方政府が国の法律に違反しないよう支援、監督する。地方政府は独自の行政府と立法府を有し、これら2つの主要機関間の牽制と均衡およびその分離は中央政府よりも明確である。[ 18 ] フィリピン共和国の司法府も地方自治体のニーズに応えている。市町村などの地方政府には独自の司法府がなく、その司法は中央政府のものと同じである。

組織

共和国法 7160の第 II 章、第 2 編、第 3 巻、または1991 年の地方自治体法によると[ 18 ]、地方自治体は主に市長( alkalde )、副市長( ikalawang alkalde / bise alkalde )、および立法府の議員 ( kagawad ) と、同議会の書記を 擁するものとする。

フィリピン全土のすべての自治体では、以下の職種も必要とされています。

  • 会計
  • 評価者
  • 会計士
  • 予算担当官
  • 企画開発コーディネーター
  • エンジニア/建築管理者
  • 保健官
  • 民事登記官
  • 市町村防災リスク軽減管理担当官

必要に応じて、市長は以下の役職も任命することができます。

  • 管理者
  • 法務担当者
  • 農学者
  • 建築家
  • 情報担当官
  • 観光担当官
  • 市環境天然資源担当官
  • 市社会福祉開発担当官

職務と機能

共和国法第7160号第3巻第2条に規定されているように、市長は市政府の最高執行責任者であり、地方政策に関する指針を決定し、開発計画の策定を指揮します。これらの職務は、サングニアン・バヤン（市議会）の承認を受けます。

副市長（ビセ・アルカルデ）は、市財政から引き出されるすべての令状に署名する。サングニアン・バヤン（英語：市議会）の議長として、市長および副市長と共に毎回の地方選挙で選出される12名の通常議員（カガワド）を除く市議会議員を任命することができる。市長が永久的または一時的にその職を退任した場合、副市長は執行上の職務および機能を引き継ぐ。

副市長は議会を主宰しますが、可否同数の場合を除き、投票することはできません。ただし、サングニアン・バヤン（市議会）が提案する法律または条例は、市長が承認または拒否することができます。承認された場合、それらは地方条例となります。市長がサングニアン・バヤンの提案を受領してから10日以内に拒否も承認もしない場合、提案は署名されたものとみなされ、法律となります。拒否された場合、草案はサングニアン・バヤンに差し戻されます。サングニアン・バヤンは、全議員の3分の2以上の賛成により市長の提案を覆すことができ、その場合、提案は法律となります。

自治体は、一定の要件（最低人口規模や最低年間収入など）を満たすと、市となることを選択できます。まず、議会で法案が可決され、大統領の署名を得て法律として発効します。その後、住民は住民投票で市となるか否かを投票で決定します。市となることの利点の一つは、市政府への予算配分が増えることです（例えば、「国税配分」（NTA）、旧[ 19 ]「内国歳入配分」（IRA）） 。ただし、税率は自治体よりもはるかに高くなります。

所得区分

共和国法（RA）第11964号、別名「地方自治体の自動所得分類法」は、2023年10月26日にボンボン・マルコス大統領によって署名されました。 [ 20 ] [ 21 ]この法律は、一般的な所得再分類の前の3会計年度の平均年間定期所得に基づいて、自治体を所得範囲に応じて5つのクラスに分類しています。[ 22 ] [ 23 ]分類は次のとおりです。

塩素 平均年収 ₱
初め> 200,000,000.00
2番1億6000万～2億
三番目1億3000万～1億6000万
4番目90,000,000.00～130,000,000.00
5番目90,000,000.00未満

参照

注記

  1. ^フィリピン語:バヤン / ムニシパリダード / ムニシピヨ;ヒリガイノン:バンワ;セブアノ語:肺根;パンガシナン島:ベイリー;カパンパンガン:バレン / バラヤン;ビコル中部:バンワーン;ワライ:ブント;イロカノ：イリ

参考文献

  1. ^ 「地域別州、市、自治体、バランガイ数の概要」（PDF）内務地方自治省（DILGフィリピン） 2024年6月30日2024年9月19日閲覧。
  2. ^ a bバーナード・モーゼス (1904). 「フィリピンに関する植民地政策」(PDF) .アメリカ政治学会紀要. 1 : 103. doi : 10.2307/3038324 . JSTOR 3038324. 2021年10月6日閲覧. 
  3. ^ 「タガログ語パケット」（PDF） 51ページ。 2021年10月6日閲覧。
  4. ^ 「英語からフィリピン語への意味:: town」 。 2021年10月6日閲覧。
  5. ^ 「グーテンベルク・プロジェクトによるビサヤ語-英語辞書」（PDF） 286ページ。 2021年10月6日閲覧。
  6. ^ 「セブアノ語初心者向け」(PDF) 33ページ。 2021年10月6日閲覧。
  7. ^ 「イロカノ語辞書 - 町」 。 2021年10月6日閲覧。
  8. ^コンスタンチノ、レナート; コンスタンチノ、レティツィア・R. (1975). 「第5章 植民地時代の風景」. 『フィリピン：過去再訪』（第1巻）（第16刷（1998年1月）版）. マニラ、フィリピン：レナート・コンスタンチノ. pp.  60– 61. ISBN 971-895-800-2. OL  9180911M .
  9. ^ Carl C. Plehn (1901). 「フィリピンにおける課税 I」(PDF) . Political Science Quarterly . 16 (4): 690. doi : 10.2307/2140422 . JSTOR 2140422. 2021年10月6日閲覧。 
  10. ^アントニオ・フィゲロア (2017年2月18日). 「Fast Backward: The dissolution of Roxas town」 . 2021年10月6日閲覧。
  11. ^ Carl C. Plehn (1901). 「フィリピンにおける課税 I」(PDF) . Political Science Quarterly . 16 (4): 688. doi : 10.2307/2140422 . JSTOR 2140422. 2021年10月6日閲覧。 
  12. ^ノーマン・G・オーウェン（1971年）『コンパドレ・コロニアリズム：アメリカ統治下のフィリピン研究』ミシガン大学出版局、17頁。ISBN 9780891480037。
  13. ^ノーマン・G・オーウェン（1971年）『コンパドレ・コロニアリズム：アメリカ統治下のフィリピン研究』ミシガン大学出版局、18頁。ISBN 9780891480037。
  14. ^ 「法律第2408号」 。 2021年10月6日閲覧。
  15. ^ 「ミンダナオ：約束の地（1999年）」 。 2021年10月6日閲覧。
  16. ^ 「1963年大統領令第42号：フィリピンの特定の市町村を市町村として宣言する」フィリピン共和国官報1963年6月25日2021年10月7日閲覧。
  17. ^ 「フィリピン地方自治法」（PDF）フィリピン共和国官報。 2021年10月7日閲覧。
  18. ^ a b RA7160 1991 .
  19. ^ 「League of Cities backs scrutiny of tax shares」 2025年1月11日.オリジナルより2025年1月11日時点のアーカイブ。 2025年10月5日閲覧。
  20. ^ Bajo, Anna Felicia (2023年10月27日). 「マルコス知事、地方自治体の所得自動分類制度化法案に署名」 . GMAニュースオンライン. 2024年6月4日閲覧。
  21. ^ Gutierrez, Margarita (2023年11月3日). 「地方自治体の自動所得分類」 .デイリー・トリビューン. 2024年6月4日閲覧。
  22. ^ Lo, Katrina (2023年10月28日). 「地方自治体の収入区分を更新する新法は、財務省が地方自治体の収入と財政の持続可能性を高めるのに役立つ」。財務省。 2024年6月4日閲覧。
  23. ^共和国法第11964号（2023年10月26日）、州、市、および地方自治体の自動所得分類を制度化する法律、およびその他の目的のための法律

出典

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