五大国防協定

五大国防協定
略語FPDA
設立1971年11月1日 （1971年11月1日）
タイプ軍事同盟
本部
メンバーシップ

五カ国防衛協定（FPDA ）は、オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国の連邦加盟国間の一連の多国間協定によって確立された一連の二国間防衛関係です。

1971年に調印されたFPDAは、FPDA加盟国のいずれかに対する武力攻撃や脅威が発生した場合に、5カ国が「直ちに」協議し、共同でまたは個別にどのような措置を講じるべきかを決定することを目的としている。[ 1 ] [ 2 ]

軍事介入の具体的な約束はなく、この協定は単なる協議に過ぎない。五カ国防衛取極は排他的経済水域（EEZ）には言及しておらず、EEZ権の行使は当該国の責任であり、他国に支援を要請することができる。[ 3 ]

基礎と原則

FPDAの設立原則は、現在も活動と演習の基盤となっている。第一に、防衛体制として、FPDAは地域における感情的な対立を招かないよう、非脅威的な姿勢を維持すべきである。第二に、多国間安全保障体制として、FPDAは多国間、二国間、そして各国の機微を考慮しつつ、全ての関係者にとって快適なペースで活動を進めるべきである。第三に、絶えず変化する戦略環境を踏まえ、FPDAは安全保障体制としての重要性を維持するために、継続的に発展・進化していくべきである。[ 4 ]

2017年の第10回FPDA国防大臣会合において、設立原則は「3R」として現代化されました。3Rは設立原則を補完するものであり、FPDAの意思決定と活動の指針として引き続き機能しています。

第一に、FPDAはマレーシアとシンガポールの対外防衛に貢献するという任務から逸脱すべきではない。第二に、FPDAは、地域安全保障体制としての重要性を、すべての人にとって快適なペースで確保できるよう、発展・進化していくべきである。第三に、FPDAは、地域に安心感を与える防衛体制としての目的とイメージを維持すべきである。[ 4 ]

歴史

RMAFバターワースにあるイギリス空軍のアブロバルカン戦略爆撃機。

FPDAは、1967年に英国がスエズ以東から1971年11月1日に軍を撤退させる決定を下したことを受け、英マラヤ防衛協定に基づく英国のマラヤに対する防衛保証が終了したことを受けて設立された。五カ国防衛協定の下、加盟5カ国（オーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、シンガポール、英国）は、マレーシアとシンガポールに対する武力侵略が発生した場合に相互に協議することに合意した。1971年の共同声明には、次のように記されている 。

外部から組織または支援を受けたあらゆる形態の武力攻撃、あるいはマレーシアとシンガポールに対するそのような攻撃の脅威が発生した場合、両政府は、そのような攻撃または脅威に関して共同でまたは個別にどのような措置を講じるべきかを決定するために、直ちに協議するものとする。[ 4 ]

1971年4月16日のFPDA共同声明に基づき、合同諮問会議と防空会議という二つの会議が設立されました。合同諮問会議は、防衛体制に関する事項について、高官レベルで定期的に協議を行う場を提供しました。防空会議は、司令部統合防空システム（HQIADS）の運用を担っていました。

FPDAの訓練が拡大・複雑化し、合同訓練や複合訓練への移行が進むにつれ、FPDA活動の管理と調整を改善するため、両評議会は機能・任務、そして構成員の面で統合されました。統合後の評議会は、FPDA諮問評議会（FCC）と命名されました。[ 4 ]

防空

FPDA設立当初は、マレーシアとシンガポールの防空に重点が置かれていました。IADS司令官が防空作戦の責任と権限を握っていました。1990年までに、マレーシアとシンガポールの軍事力は向上し、FPDAの重点は訓練と支援へと移行しました。[ 4 ]

FPDAは、オーストラリア空軍副元帥（二つ星）の指揮の下、RMAFバターワースに拠点を置いています。RMAFバターワースは1988年までオーストラリア空軍の管轄下にあり、現在はマレーシア空軍によって運営されていますが、5か国すべてから航空機と人員を交代で派遣しています。

エリア防衛システム

1981年、五大国は初めて陸海合同の年次演習を実施しました。1997年以降、海上演習と空軍演習は統合して実施されています。

1990年代には陸上演習が演習プログラムに追加され、2000年までにFPDAは、航空防衛がより広範な航空、陸上、海上作戦の一部としてのみ貢献する統合および複合作戦の能力開発を積極的に追求しました。[ 4 ]

2001年、IADS司令部は統合「地域」防衛システム司令部に改称されました。現在、IADSは三軍すべての人員を擁し、五カ国海軍・空軍合同演習の年次調整を行うとともに、陸軍部隊のより完全な統合に向けて取り組んでいます。FPDA国防長官会議（FDCC）は毎年マレーシアまたはシンガポールで開催され、FPDAの最高軍事専門家フォーラムであり、国防長官間の対話と意見交換の重要なプラットフォームとなっています。[ 5 ]また、五カ国防衛取決め閣僚会議（FDMM）も開催されています。[ 6 ]

マレーシア、ペナンのRMAFバターワース。

当時のオーストラリア国防大臣ジョン・ムーアは、「確立された多国間安全保障枠組みとして、FPDAはアジアにおいて独自の役割を担っています。これはすべての加盟国にとって、そしてオーストラリアの見解では、より広範なアジア太平洋地域にとって戦略的利益となります」と述べました。[ 7 ]マレーシアのCDF、元将軍タン・スリ・ダト・スリ・ズルキフェリ・ビン・モハメド・ジン氏も、「私たちは互いに助け合い、協力し合うことができます」と同意しました。[ 8 ]

2016年6月のニュージーランド防衛白書では、ニュージーランドは長年五カ国防衛協定の加盟国であるため、「マレーシアまたはシンガポールが軍事攻撃を受けた場合には、その義務を履行する」と概説されている。[ 9 ]

40周年

2011年11月1日、シンガポールはFPDA（連邦国防同盟）40周年記念式典を主催し、署名国5カ国の国防大臣、航空機、軍人がチャンギ空軍基地（東）に集結しました。その後、シンガポールのイスタナでシンガポールのン・エンヘン国防大臣主催の晩餐会が開催され、リー・シェンロン首相が招かれ、様々な問題について協議しました。「ベルサマ・リマ演習」というコードネームで呼ばれたこの3日間の合同演習は、参加国間の即応態勢と協力体制を検証するもので、2011年11月4日に終了しました。[ 10 ]

50周年

2021年10月18日、FPDAは加盟国の艦船と航空機による合同の航空・海軍展示で50周年を祝った。これはシンガポールのン・エンヘン国防相とオーストラリア、マレーシア、ニュージーランド、イギリスの高等弁務官によって観察された。これに先立ち、FPDAの創立50周年を記念してExercise Bersama Goldとして知られる2週間の合同演習が実施された。これはCOVID-19パンデミックの開始以来初めて実施されたFPDA演習であり、2,600人の軍人が参加し、航空および海上訓練演習、仮想ジャングル戦闘ワークショップが行われた。[ 11 ]参加艦艇にはオーストラリアの強襲揚陸艦HMAS キャンベラとニュージーランドの給油船HMNZS アオテアロアが含まれていた。イギリスの駆逐艦HMS ダイアモンドも演習に参加したが、技術的問題のため最終日は欠席した。[ 12 ]当時、この地域にいたクイーン・ エリザベスは、おそらく空母にアメリカ海兵隊が乗っていたため、演習には参加しなかった。 [ 13 ]

50年以上

加盟5カ国は、高度な通常戦闘に焦点を当てた合同演習や共同訓練、訓練機会への貢献を継続するとともに、変化する安全保障環境への柔軟な対応も行っています。これには、海上安全保障、テロ対策、人道支援（HADR）、非戦闘員退避活動の拡大が含まれます。

さらに、サイバーセキュリティや無人航空機システムといった新たな能力が、今後10年間でより普及していくでしょう。これらの分野における能力開発は、すべての加盟国にとって快適なペースで引き続き進められるでしょう。[ 4 ]

FPDAウェブサイト

ン・エンヘン国防大臣は、2024年5月31日にシンガポールで第12回FPDA国防相会議（FDMM）を主催した。会議には、オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防相、マレーシアのダト・スリ・モハメド・ハレド・ノルディン国防相、ニュージーランドのジュディス・コリンズ国防相、英国のポール・ワイアット安全保障政策局長が出席した。[ 14 ]

FDMMではFPDAの公式ウェブサイト（https://www.fivepowerdefencearrangements.org/）も開設され、FPDAが地域における信頼と自信の構築を目的とした防衛協定としてどのように機能しているかについて、一般の人々にさらなる洞察を提供することを目指しています。[ 15 ]

FPDAウェブサイトは、FPDAの歴史に関する信頼できる情報源としてFPDAを宣伝し、「権限」「関連性」「安心感」という基本原則を支持することを目的としています。FPDAのセキュリティ協定としての関連性を正確な情報で示すことを目指しています。

人員と施設

オーストラリア

オーストラリアはマレーシアの RMAFバターワースに以下の人員と施設を維持しています。

イギリス

英国は、FPDA を支援するためにマレーシアとシンガポールに以下の人員と施設を配置しています。

演習

2018 年のベルサマ リマ 18 演習に向けて編隊を組む FPDA の軍艦 18 隻。
2018年のベルサマ・リマ演習中に4.5インチ マーク8艦砲を発射するHMSアーガイル。
RMAFバターワースでの演習「ベルサマ・リマ2019」に参加するRAFタイフーン航空機。

FPDAは設立以来、5つの加盟国全てが参加する多国間軍事演習を実施しており、作戦指揮はシンガポールとマレーシアが交互に担当している。 [ 20 ]これらは1970年代に断続的な防空演習（ADEX）として始まり、1980年代に陸と海の要素が追加された。[ 21 ] [ 20 ] [ 22 ]それ以来、これらは毎年の定例となり、通常脅威と非通常脅威の両方に対処するために、空、海、陸の要素を組み合わせることで複雑さを増している。ほとんどの演習はマレーシアとシンガポールの沖合で行われているが、南シナ海にも範囲を広げている。[ 21 ] [ 22 ] FPDA以外の代表者も演習の観察に招待されることが多い。[ 22 ]

FPDAの演習は、マレーシアとシンガポールの対外防衛、およびハイエンドの通常戦闘演習に重点を置いています。FPDAは5年周期で、様々な野外訓練演習（FTX）と指揮所演習（CPX）を実施しています。[ 23 ]

FPDA 演習の例には次のようなものがあります。

  • ベルサトゥ・リマ演習 – 1972年に行われた最初の大規模演習。[ 24 ]
  • プラティパス演習 – 1981年にオーストラリアで開催された最初の陸上FPDA演習。[ 20 ] [ 24 ]
  • スターフィッシュ演習 - 1981年に開始されたFPDA初の海軍演習の一つ。現在はベルサマ・リマ演習に置き換えられている。[ 20 ] [ 24 ]
  • フライングフィッシュ演習 - 1997年に初めて行われた空、海、陸の合同演習。39隻の軍艦と160機の戦闘機が参加した1997年の初演習は、これまでで最大規模の演習の一つとなり、13日間にわたって行われた。[ 25 ] [ 21 ]
  • ベルサマ・パドゥ演習 – この演習名はマレー語で「共に団結」を意味する。2006年に行われた最初の演習はシンガポールと南シナ海で行われ、21隻の軍艦、85機の航空機、1隻の潜水艦、そして地上部隊が参加した。作戦計画策定はシンガポールのパヤレバー空軍基地で行われた。[ 26 ]
  • スマン・ウォリアー演習 – 1990年代に始まり、オーストラリアとニュージーランドで実施される陸上演習。[ 27 ] [ 28 ]スマン・ウォリアーは、旅団レベルまでのFPDA陸軍部隊を訓練するためだけに毎年行われる陸上CPX演習である。この演習は、5カ国がそれぞれ主催するという点でユニークであり、シンガポールとマレーシア以外で実施される唯一のFPDA演習である。[ 23 ]

SUMANという名称は5か国の頭文字をとった頭文字で、この演習は1990年から行われている。[ 23 ]

  • スマン・プロテクター演習 – 2007年に開始され、FPDAの演習サイクルの集大成として5年ごとに実施されている。[ 22 ]スマン・プロテクターは5年ごとに実施され、演習プログラムの集大成となる。マレーシアまたはシンガポールが主催するこの演習は、FPDA統合統合任務部隊本部が通常兵器による脅威からマレーシアとシンガポールを防衛するための軍事作戦を計画・実行する訓練を行うために設計されたTier 3運用CPXである。本部には最大400名が参加し、この演習では他の政府機関や非政府組織とのより深い関与も可能となる。[ 23 ]
  • ベルサマ・シールド演習 – 2004年までは統合防空システム防空演習と呼ばれていました。[ 29 ]ベルサマ・シールドは、FPDA（陸軍航空軍）の空軍と海軍部隊のための戦術レベルの統合演習です。HQIADS（陸軍航空軍司令部）が主催するこの演習は、毎年マレーシアとシンガポールで実施され、通常50機以上の航空機、3～6隻の艦艇、そして複数の地上防空部隊が参加します。この演習は2004年から毎年実施されており、STARDEX、FLYING FISH、STARFISHといったFPDAの以前の演習から発展したものです。[ 23 ]
  • ベルサマ・リマ演習 – マレー語で「共に5人」を意味する。この演習は2004年に開始され、それ以来毎年実施されている。[ 24 ]ベルサマ・リマは、作戦レベルの司令部が参加する戦術レベルの演習であり、FPDAの統合・合同部隊（陸上部隊を含む）の訓練を目的としている。マレーシア軍またはシンガポール軍が交互に計画・指揮する。統合・合同司令部への増援に加え、ベルサマ・リマには定期的に60～80機の航空機、10～15隻の艦艇、1～2隻の潜水艦、および陸上部隊が参加する。[ 23 ]
  • 演習ベルサマ・ゴールド - 2021年10月のFPDA創立50周年を記念して実施される演習ベルサマ・リマの代替。[ 11 ]

参考文献

  1. ^ 「『ドリアン協定』が再び」。ザ・ディプロマット。2020年12月1日。 2020年4月10日閲覧。
  2. ^ 「五カ国防衛協定：現代的評価」。ポインター、シンガポール国防軍ジャーナル。2017年1月5日。2022年9月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年10月18日閲覧。
  3. ^ 「マレーシア：軍事同盟：書面質問 - 2257」英国議会2015年6月11日. 2015年6月19日閲覧。
  4. ^ a b c d e f g「歴史」。
  5. ^ 「ニュース - シンガポール、第15回FPDA国防長官会議を開催（2013年11月7日）」（プレスリリース）。シンガポール国防省。 2016年3月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月7日閲覧。
  6. ^ 「軍事同盟：2013年11月5日：ハンサード書面回答」 TheyWorkForYou 、 2013年11月5日。 2014年4月7日閲覧。
  7. ^ 「メディアリリース：五カ国防衛会議」（プレスリリース）オーストラリア国防省。2000年7月4日。 2008年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年11月25日閲覧。
  8. ^ 「サイバーパイオニア - 五カ国防衛協定は依然として有効（2013年11月7日）」シンガポール国防省。 2013年11月7日。 2017年8月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月7日閲覧。
  9. ^ 「2016年国防白書」（PDF） .ニュージーランド国防省. 2016年6月. 2016年8月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年6月9日閲覧。
  10. ^ 「シンガポール、FPDA設立40周年記念式典を開催」（プレスリリース）。シンガポール国防省。2011年11月1日。 2012年12月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年11月2日閲覧。
  11. ^ a b「FPDA加盟国、友好関係と緊密な防衛関係50周年を記念」（プレスリリース）。シンガポール国防省。2021年10月18日。2021年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年10月20日閲覧。
  12. ^マフムード・アキル・ハジーク（2021年10月18日）「FPDA諸国、マリーナ・サウスで航空・海軍展示で防衛協定50周年を記念」チャンネル・ニュース・アジア。 2021年10月20日閲覧。
  13. ^グラハム、ユーアン（2021年10月19日）「英国海軍のインド太平洋地域への関与に関する考察」国際戦略研究所。 2021年10月20日閲覧。
  14. ^ 「FPDA加盟国がFPDAへのコミットメントを再確認」。
  15. ^ 「FPDA、非従来分野への協力を拡大｜ニュー・ストレーツ・タイムズ」 2024年5月31日。
  16. ^ a b c d e f g「RMAF Base Butterworth」 . オーストラリア空軍. 2017年11月13日. 2020年5月2日閲覧。
  17. ^ 「シンガポールチームの新司令官、空母の極東任務に備える」イギリス海軍。2020年11月25日。 2020年11月25日閲覧。
  18. ^ "Mission Locator" . mfa.gov.sg. 2013年5月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年6月9日閲覧。
  19. ^ 「House of Commons Hansard Written Answers for 17 Jun 2013 (pt 0002)」 . Publications.parliament.uk . 2014年4月7日閲覧。
  20. ^ a b c d 4 - 五カ国防衛協定演習、2004-2010年。ケンブリッジ大学出版局。ISBN 9789814345408. 2020年9月4日閲覧。
  21. ^ a b c「40年時点の五カ国防衛協定（1971-2011年）」ResearchGate。2020年9月4日閲覧。
  22. ^ a b c d「軍事演習で注目を集める五カ国防衛協定」『ザ・ディプロマット』 2017年10月12日。 2020年9月4日閲覧。
  23. ^ a b c d e f「FPDA演習」。
  24. ^ a b c d Thayer, Carlyle A. 「五つの国防協定：静かなる達成者」（PDF）。ココダ財団。 2021年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2020年9月4日閲覧。
  25. ^ 「海軍、大規模なアジア演習に参加」インディペンデント紙、1997年4月15日。 2020年9月4日閲覧。
  26. ^ 「EXERCISE BERSAMA PADU 2006」シンガポール国立公文書館。2020年9月4日閲覧。
  27. ^ 「ニュージーランド常駐部隊旧同志協会」（PDF） .ニュージーランド王立砲兵協会. 2021年1月31日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2020年9月4日閲覧。
  28. ^ 「ニュージーランド公式年鑑 1998」ニュージーランド統計局2020年9月4日閲覧。
  29. ^ 「2003-04年度年次報告書」オーストラリア国防省。 2020年9月4日閲覧。
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