旗を掲げる

国旗掲揚とは、軍事力、国家の威信、権力投射、国際政治への影響力を示すために、軍艦を中立国や外国の海域に遠征させる慣行である。 ^[¹^]^[²^]

直接的な侵略とは異なり、旗を掲げることは、公然とした武力紛争に従事することなく、同盟国を支援したり、潜在的な敵国を抑止したりすることを目的とした砲艦外交とソフトパワーの手段として機能します。

目的

このようなミッションの主な目的は次のとおりです。^{[ 1 ]}

海軍港湾訪問の成功は、二国間関係に合致した目的の設定、海軍士官と外交官間の率直な事前協議、受入国の政治的・文化的特徴の理解、そして綿密な事前計画にかかっています。計画が不十分だと、意図とは逆の効果が生じる可能性があります。^{[ 1 ]}

旗を掲げる習慣は帆船時代に生まれたもので、強力な戦列艦が外国の港に到着すると、その国の海軍力の強さを明白に示すものとなった。

ホレーショ・ネルソン提督は、「ペンとインクで交渉する外交官は大嫌いだ」とよく発言し、イギリスの軍艦隊こそがヨーロッパで最高の交渉力を持つと主張したと伝えられている。^{[ 1 ]}

国旗掲揚の歴史的例として最も頻繁に挙げられるのは、 1903年のイギリス国王エドワード7世によるイタリア訪問である。国王は、緊張の続いたヴィクトリア朝後期を経て、大英帝国の国際的地位を強化することを目的として、一連の外国訪問を行った。これらの訪問は、イギリス海軍の世界的な影響力を示すこと、ヨーロッパ列強との結びつきを強化すること、そしてイギリスが世界有数の海軍大国としての地位を確固たるものにすることという、より広範な政策の一環であった。^[¹^]

イタリア、特にナポリは重要な寄港地であった。地中海はイギリスがフランス、ドイツ、オーストリア＝ハンガリー帝国と競い合い、同時に協力する戦略的舞台とみなされていた。公式には非公式かつ「お忍び」の訪問とされていたものの、国王はイギリス海軍の大規模な艦隊に護衛されてナポリに到着した。^{[ 1 ]}^{[ 4 ]}

国王の秘書官フランシス・ノリスは後にこの状況の皮肉さを次のように回想している。^{[ 1 ]}

「私はナポリに電報を打ち、国王は正体を隠して到着すると伝えたが、世界中どこにも戦艦8隻、巡洋艦4隻、駆逐艦4隻、そして伝令船1隻を連れて来られる人間はいないだろうから、それはかなり不合理に思えた。」

歴史上最も大規模な例の一つは、アメリカ海軍のいわゆる「グレート・ホワイト・フリート」による世界一周航海である。セオドア・ルーズベルト大統領の命令により、16隻の戦艦が地球を一周し、日本をはじめとする列強に対し、アメリカ合衆国の海軍力の増大を誇示した。^{[ 5 ]}

冷戦時代、ソ連は海軍大国としての地位を強化するために、積極的に国旗掲揚を行った。ソ連の軍艦によるアフリカ、アジア、ラテンアメリカへの大規模演習とその後の寄港は、発展途上国における影響力拡大の手段となった。^{[ 6 ]}

21世紀において、この旗の掲揚は、航行の自由の原則を確認することを目的とした南シナ海への米海軍の派遣など、係争海域での多国籍演習や哨戒という形をとることが多い。 ^{[ 1 ]}

大国や中規模国との大規模な海戦は稀である。むしろ、旗印の誇示、抑止力、海上交通路の保全、プレゼンス作戦といったものが、前方展開海軍の実際の運用戦略を特徴づけている。^{[ 7 ]}

国際海洋法の観点から、旗の表示は公海の自由と領海における無害通航権の原則に依拠する。しかしながら、他国の利益地域に大規模な海軍部隊を展開することは、しばしば外交上の抗議を引き起こし、挑発行為とみなされる可能性がある。

「世界の海でロシア連邦の国旗を示す」ことの必要性は、2030年までのロシア連邦の海軍活動分野における国家政策の基礎において正式に述べられている。^{[ 8 ]}

^ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g ^hケーブル、ジェームズ（1984年4月）「Showing the Flag」議事録110 （ 4）。米国海軍協会：46-51。
^ゴルシコフ、1979 年、370–373 ページ。
^ ^a ^bマーチャント、アーロン（2023年3月）「他の手段による戦略」議事録149 （ 3）。米国海軍研究所：18-23。
^マグナス1964、311ページ。
^ハート 1965、24ページ。
^ゴルシコフ、1979 年、372–373 ページ。
^シュワルツ、ピーター・M. (2002). 「海の変化：1775年から2002年にかけてのアメリカ海軍の展開戦略の変遷」（PDF）（報告書）. CNA歴史論文シリーズ. CNA. p. 102.
^ 「2030年までのロシア連邦の海軍活動分野における国家政策の基礎」（ロシア語）。