フォワードコミットメント調達

フォワード・コミットメント調達（FCP）は、費用対効果の高い環境製品とサービスを公共部門に提供し、環境製品とサービス部門が繁栄できる市場条件を作り出すために設計された調達モデルです。 [1] [2] [3]

モデル

このモデルは、英国政府の環境イノベーション諮問グループ（EIAG）（2003～2008年）[4]によって考案・開発されたもので、EIAGが特定した主要な市場の失敗、すなわち環境イノベーションに対する市場の牽引力の欠如に対処するためのものである[5] 。

EIAGの最初の報告書[6]では、政府は環境市場の主要プレーヤーであり、公共財の管理者として、新しい環境製品やサービスへの投資を解き放つのに役立つ インテリジェントで効果的なサプライチェーン管理を提供する特別な責任を負っていると特定されました。

このように、公共部門は環境製品およびサービスの主導的な市場を提供しており、政府が環境製品およびサービスの主要な購入者であるという事実と相まって、EIAGは「政府とその機関がこの分野のサプライチェーンの管理方法をどのように改善できるか」に活動の焦点を当てるようになりました。これはEIAG会長（2003-2008年）のジャック・フロスト氏の言葉です。[7]

つまり、私たちの分析は本質的にイノベーションの問題を根本から覆すものなのです。英国の環境関連製品・サービス分野におけるイノベーションの相対的な失敗の根底にあるのは、研究、発明、あるいは革新への意欲の欠如ではなく、信頼できる明確な需要の欠如です。EIAGは、解決策は政府が環境イノベーションを実現するためにサプライチェーンを活性化させる行動をとることにあると考えています。これは、研究開発と技術推進への重点から、インテリジェントなサプライチェーン管理への重点移行を意味します。[8]

EIAGは、FCPを主に公共部門の政策立案者や調達担当者向けのサプライチェーン管理ツールとして開発しましたが、そのアプローチは民間部門にも同様に関連しており、例えばニュー・スウィンドン・カンパニーは革新的な冷熱電併給（CCHP）プラントおよびサービスに関するプロジェクトにおいてFCPを採用しています。FCPは、企業がサプライヤーに対し、将来のニーズを満たすための新製品やサービスへの投資を促すためのアプローチを反映しています。

民間企業は、将来のニーズを明確に表現し、将来の売上について信頼できる約束をすることで、サプライヤーが投資を行うために必要な安心感を与え、サプライチェーンを積極的に管理しています。[9]

「公共部門は、公共財の管理者であると同時に、環境関連製品・サービスの主要な購入者でもあるため、環境関連製品・サービスの自然な主導市場となります。JERAは、公共部門組織がこの役割を果たすことを可能にする実用的なメカニズムとして、FCPを先駆的に開発しました。同時に、気候変動や経済・社会の持続可能性といった喫緊の課題に対して、費用対効果の高いソリューションを提供しています。」 - ゲイナー・ワイルズ、JERAコンサルティング取締役[10]

FCP アプローチは好評を博しています。

  • FCPは英国持続可能な調達タスクフォース[11]によって推奨され、英国政府の持続可能な調達行動計画[1]に採用されました。
  • 環境市場と経済パフォーマンスに関する委員会は、英国政府に対し、FCPモデルを公共部門に拡大し、再現するよう求めた。[12]
  • EIAG FCPデモンストレーションプロジェクト（下記参照）は、英国財務省の出版物「政府調達の変革」の中で、イノベーションを活用してサービスと費用対効果を向上させる方法の例として取り上げられました[13] [2]。
  • FCPは革新的なソリューションの発見と調達におけるベストプラクティスのケーススタディとして注目されました。[14]

意味

フォワード・コミットメント調達モデルには、結果面での将来のニーズに関する事前情報を市場に提供すること、潜在的なサプライヤーとの早期の関与、そして最も重要なのは、フォワード・コミットメントのインセンティブが含まれる。フォワード・コミットメントとは、合意されたパフォーマンスレベルとコストで提供できることを条件に、現在存在しない製品またはサービスを特定の将来の日付で購入する契約である。[15]

フォワード・コミットメント調達（FCP）モデル。FCPのコンセプトはシンプルで、よくある「ジレンマ」に対処します。持続可能性の目標達成には、市場に存在しない、あるいは過剰なコストで入手できる新製品が必要になることがよくあります。これらの製品に対する需要がサプライヤーに確実に伝わっていないため、市場参入と競争力維持に必要な投資が行われていません。

真のニーズと要件を市場に認識させ、これらのニーズを満たす製品がそのメリットに見合った価格で入手可能になったら購入することを提案することで、この膠着状態を打破し、投資を活性化することができます。

本質的に、FCPはリスクをより効果的に配分・管理するためのツールです。FCPは、パフォーマンスと価格に関する重要な市場情報と将来の売上保証を企業に提供することで、市場リスクを軽減します。

これにより、企業は自社が最適な対応力を持つ技術・開発リスクに対して投資することが可能になります。その結果、顧客は必要なものを、必要な時に、手頃な価格で入手できるようになります。サプライヤーが要求された仕様を満たした製品を供給できない場合でも、顧客は（機会費用を除けば）不利益を被ることはなく、既存の技術を購入し続けることになります。[16]

EIAGフォワードコミットメント調達プロジェクト

フォワード・コミットメント調達プロジェクト（BERR および DEFRA に代わって、JERA コンサルティング株式会社（旧 JPS コンサルティング）の Gaynor Whyles が 2005 年 6 月から管理）は、公共調達規制に沿って、環境関連製品およびサービスに必要な市場の牽引力を生み出し、環境産業分野への投資を支援する条件を作り出す、公共部門向けのサプライ チェーン管理ツールの設計とテストを目的としていました。

このプロジェクトには、次の内容が含まれていました。• 公共調達規制に準拠したサプライチェーン管理アプローチと調達プロセスの設計• 実証プロジェクトを通じてこれをテストする• アプローチのスケールアップと複製を可能にするメカニズムの設計

EIAG FCP実証プロジェクトは、英国女王陛下刑務所局（HMPS）および政府商務局（OGC）とのパートナーシップにより実施されました。OGCの役割は、EIAGプロジェクトマネージャーに対し、FCPモデルが公共調達規制に準拠し、ベストプラクティスを反映していることを確認するために、公共調達に関する専門的な知識と助言を提供することでした。FCPモデルは、OGCが発行した情報リーフレット「Capturing Innovation」（OGC、2004年）[3] に基づいて構築され、実践的なガイダンスとなっています。

FCP実証プロジェクト：ゼロウェイスト刑務所マットレス

HMPSは、年間約6万枚の難燃性ポリウレタンフォームマットレスおよび枕を購入し、そのうち約4万枚を主に埋め立て処分していましたが、相当数が医療廃棄物として処分されていました。調達と処分を合わせた費用は、年間300万ポンドをはるかに超えると推定されていました。つまり、マットレスの処分方法は費用がかかり、環境的に持続不可能であり、HMPSの持続可能な開発方針にも合致していませんでした。解決策を見つけるために何度か試みられましたが、いずれも有意義な結果は得られませんでした。HMPSは、費用対効果が高く、環境的に持続可能な解決策に対する「満たされていないニーズ」を抱えていました。

この問題をさらに検討した結果、HMPS は次の要件を特定しました。

HMPSは、現在の運用要件を満たすか上回り、ライフサイクル全体のコスト効率を実現する、廃棄物ゼロの刑務所用マットレスの実現を目指しています。2012年までに、HMPSは、有害廃棄物に分類されないすべてのマットレスと枕を、埋め立て処分ではなく、リサイクル、再利用、または再利用することを目指しています。また、有害廃棄物または医療廃棄物として廃棄されるマットレスの数を年間2%に削減することを目指しています。[17]

この要件は、EIAG FCPチームが設計・管理する「イノベーションと情報の呼びかけ」という形で市場調査を通じて市場に伝えられました。[a]この取り組みには、欧州連合官報への事前情報通知の掲載、BERRが資金提供する知識移転ネットワーク、業界団体などの仲介者の関与が含まれ、潜在的なサプライチェーンに呼びかけの通知を伝えました。

要件、公募の背景、市場機会の規模に関する詳細な情報は市場調査目論見書に記載されており、HMPSは革新的なソリューションの採用を可能にするために「フォワード・コミットメント契約」を検討することを提案した。 [19]

36件を超える質の高い回答が寄せられ、それらの中から様々な選択肢が特定されました。応募に応じた企業・団体のディレクトリは、サプライチェーン開発を支援するため、HMPS調達ウェブサイトに掲載されました。また、応募したサプライチェーン構成員の幅広い層を対象に「コンセプト実現可能性」ワークショップ[20]が開催され、利用可能な選択肢について議論し、HMPSマットレス調達戦略の策定に役立てられました。

市場エンゲージメントプロセスの結果、HMPSはマットレスと枕の調達に全く異なるアプローチを採用するに至りました。HMPSは現在、「ゆりかごからゆりかごまで」の廃棄物ゼロのマットレスと枕を供給するマネージドサービスの調達活動の最終段階にあります。評価の最終段階が進行中であり、HMPSは最終選考に残ったすべての入札が要件（上記参照）を満たすと確信しており、さらに契約期間中に300万～500万ポンドのコスト削減を見込んでいます。

「持続可能な調達は長年議論されてきましたが、刑務所局が廃棄物ゼロのマットレスのコンテストを立ち上げたことは、CEMEPが遭遇した数少ない真に革新的な例の一つでした。」[21]

フォワードコミットメント調達プロセス

出典: [22] [要出典]

すべての FCP プロジェクトは独自のものですが、通常は次のものが含まれます。

  • 満たされていないニーズの特定
  • このニーズを調達、つまり市場機会の文脈に置く
  • 必要に応じてフォワードコミットメント契約を提供する
  • 潜在的なサプライヤーに結果という観点から要件を明確に伝え、市場が対応するのに十分な時間を与える
  • サプライチェーンの開発支援
  • サプライチェーンに、より広範な市場に関する情報と、可能であればより広範な市場へのルートを提供する
  • 成果に基づく調達仕様の使用
  • 調達プロセスが中小企業にもアクセス可能であり、中小企業を排除しないことを保証する
  • 競争的対話プロセスの活用
  • 必要に応じてフォワード・コミットメント調達契約を使用する

フォワード・コミットメント調達は、以下の場合に最適です。

  • 高いレベルのリーダーシップとスタッフのコミットメント
  • 現在の技術、製品、または商業モデルでは満たせない真のニーズ
  • および/または手頃な価格で提供できない
  • ソリューションの提供を促進するのに十分な規模の調達機会
  • 必要な市場の牽引力を生み出すのに十分な強さの先物取引を行う能力
  • 組織内、地域内、および他の公共部門の組織との需要集約の可能性

現在のプロジェクト

2008年5月現在[アップデート]、FCPプロジェクトが数多く進行中です。これには、NHSトラスト、NHS購買供給庁（NHS PASA）、南西地域開発庁（SWRDA）、スウィンドン自治区議会、ニュー・スウィンドン・カンパニーが関与するプロジェクトが含まれており、超高効率照明システム、革新的なCCHP、水効率、持続可能な廃棄物管理ソリューションなど、環境面で満たされていない幅広いニーズに対応しています。

注記

  1. ^ マーケットサウンディングとは、「提案された要件と調達アプローチに対する市場の反応を評価し、早い段階でサプライヤーの視点を公共部門の調達に取り入れる」方法である。[18]

参考文献

  1. ^ Whyles, Gaynor; van Meerveld, Hendrik; Nauta, Joram (2015). 「フォワード・コミットメント調達：革新的な製品・サービスの調達におけるリスク管理に役立つ実践的手法」. Innovation: The European Journal of Social Sciences . 28 (3): 293– 311. doi :10.1080/13511610.2015.1024638. S2CID  154184985.
  2. ^ アポストル、ラモナ（2017年）『欧州における商業化前調達の実施における試練と苦難』シュプリンガー、154頁。ISBN 9789462651562。
  3. ^ Uyarra, Elvira (2016). 「公共調達によるイノベーションへの影響」. Edler, Jakob他編. 『イノベーション政策インパクトハンドブック』 . Edward Elgar Publishing. p. 374. ISBN 9781784711856。
  4. ^ EIAGは2003年にセインズベリー卿によって設立され、ビジネス・企業・規制改革省（BERR）（旧貿易産業省）と環境・食料・農村地域省（DEFRA）によって共同で管理され、BERRとDEFRAの共同事務局によって支援されています。
  5. ^ 環境イノベーション：環境の必要性と経済的機会のギャップを埋める。環境イノベーション諮問グループ第1回報告書、2006年11月。DTI（貿易産業省）がDEFRA（環境・食糧・農村地域省）と共同で発行。DTI/Pub 8442/2.5K/11/06 NP
  6. ^ 環境イノベーション：環境の必要性と経済的機会のギャップを埋める。環境イノベーション諮問グループ第1回報告書、2006年11月。DTI（貿易産業省）がDEFRA（環境・食糧・農村地域省）と共同で発行。DTI/Pub 8442/2.5K/11/06 NP
  7. ^ 議長報告：環境イノベーション：環境上の必要性と経済的機会のギャップを埋める。環境イノベーション諮問委員会第1回報告書、2006年11月。DTI（貿易産業省）とDEFRA（環境・食糧・農村地域省）の共同発行。DTI/Pub 8442/2.5K/11/06 NP
  8. ^ 12ページ。「環境イノベーション：環境の必要性と経済的機会のギャップを埋める」環境イノベーション諮問グループ第1回報告書、2006年11月。DTI（貿易産業省）とDEFRA（環境・食糧・農村地域省）の共同発行。DTI/Pub 8442/2.5K/11/06 NP
  9. ^ 20ページ。「環境イノベーション：環境の必要性と経済的機会のギャップを埋める」環境イノベーション諮問グループ第1回報告書、2006年11月。DTI（貿易産業省）とDEFRA（環境・食糧・農村地域省）の共同発行。DTI/Pub 8442/2.5K/11/06 NP
  10. ^ Jera Consultingのウェブサイト
  11. ^ 未来の調達、英国持続可能な調達タスクフォース
  12. ^ 環境市場と経済パフォーマンスに関する委員会：2007年11月報告書。DEFRA発行
  13. ^ 政府調達の変革、英国財務省、2007年1月
  14. ^ OGC/イノベーション・大学・技能省（DIUS）報告書（2007年）、革新的なソリューションの発見と調達
  15. ^ 環境市場と経済パフォーマンスに関する委員会の報告書2007年11月、43ページのボックス2.11から引用。DEFRA発行。
  16. ^ FCP情報シート - 未発表。ゲイナー・ワイルズ JERAコンサルティング株式会社との個人的なコミュニケーション
  17. ^ 革新的なソリューションと情報を求めています。市場調査の目論見書：HM Prison Services（HMPS）向けゼロウェイストマットレスシステム。刑務所マットレスのライフサイクル全体にわたる環境持続可能性の実現における革新。
  18. ^ 政府商務局「早期市場参入：優良実践の原則と事例」2006年、2009年再発行、国立公文書館が2011年8月2日にアーカイブ、2024年1月31日にアクセス
  19. ^ 革新的なソリューションと情報を募集します。市場調査の目論見書：HM Prison Services（HMPS）向けゼロウェイストマットレスシステム。刑務所マットレスのライフサイクル全体にわたる環境持続可能性の実現におけるイノベーション
  20. ^ 政府商務知識局、「コンセプト実現可能性」、nd、2011年8月2日アーカイブ、2023年12月6日アクセス
  21. ^ ジュリー・ヒル、環境市場と経済パフォーマンス委員会委員、Inside Track誌第18号、2007年秋号より
  22. ^ 未発表。個人的なコミュニケーション GM Whyles、JERA Consulting Ltd

さらに読む

  • 「未来へ連れて行って」グリーン・フューチャーズ特別付録「大金持ちの皆さん！」フォーラム・フォー・ザ・フューチャー2006年7月発行[4]
  • ENDS レポート 384: ニュース • 2007 年 1 月「刑務所サービスが廃棄寝具と戦うために「前向きな取り組み」を使用: HM 刑務所サービスは、廃棄マットレスおよび廃棄枕の問題に対する持続可能な解決策を求める呼びかけに対して「大きな反響」があったと報告しました。」
  • 「未来への投資」、Inside Track、2007年秋号、グリーン・アライアンス発行 [5]
  • 2007年10月30日付タイムズ紙より。「年間6万枚のマットレスを消費しているのは一体誰だ？ ホテルチェーンでもなければ、繁盛している売春宿でもない。刑務所局だ」とパブリック・サーヴァント誌（11月号）は報じている。そして、そのうち4万枚は埋め立て処分されている。刑務所局が持続可能な調達に目を向けている理由の一つは、これが理由だ。刑務所局の調達部長、ヴィンセント・ゴッドフリー氏によると、「3年前なら、我々の支出の中では、この件はほとんど話題に上らなかっただろう」という。そのため、刑務所局は廃棄物ゼロの刑務所マットレスシステムを宣伝している。
  • 刑務所調達における改革の鍵- Public Servant Daily、2008年1月9日
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