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フランスでは、一部の国営企業の従業員は、総称してrégimes spéciaux de retraiteと呼ばれる特別退職制度を享受できます。これらの職業には、かつて国営であったSNCF (国鉄)、RATP (パリ交通局)、電力会社およびガス会社 ( EDFおよびGDF ) の従業員、および軍隊、フランス国家警察、船員、民法公証人助手、パリ・オペラ座の従業員など、国家に直接関連する機能に携わる従業員が含まれます。特別退職制度と通常の民間部門の退職制度との主な違いは、退職年齢と、完全な年金を受け取るために労働者が基金に拠出しなければならない年数です。民間部門では、最低退職年齢は 62 歳 (2010 年以降、以前は 60 歳) で、完全な年金を受け取るための退職基金への最低拠出四半期数は、生年月日によって 166 四半期から 172 四半期の間です。[1]特別退職制度に加入している従業員は早期退職が可能です。
フランスの退職基金を調査するために設立された政府機関である退職者指導委員会によると、特別退職プランの統計は、以下の理由により、慎重に検討する必要がある。
- 影響を受ける人口は平均的な人口とは異なります（たとえば、SNCF は女性よりも男性の雇用者が多い）。[要出典]
- 特別退職制度は、民間部門の早期退職制度と同じ目的を持っています。民間部門の平均退職年齢は57.5歳ですが、従業員が完全退職資格を得る平均年齢は61.3歳です。[要出典]この差額は、早期退職資金または通常の求職活動義務の免除という形で国が負担します。
- 退職手当、従業員の置き換え率、退職基金への拠出金の違いにより、民間部門との比較は困難です。
- 特別退職金制度の給付金は雇用主によって賄われ、従業員の雇用契約の一部となります。例えば、40年の勤続年数のうち5年は12%に相当しますが、SNCFでは13ヶ月目の給与はありません（民間部門では、銀行、保険会社、CAC40企業などの金融機関の従業員が1～3ヶ月分の給与（必ずしも12月末ではない）を受け取るのとは異なります）。また、平均給与は全国平均より10%低くなっています。[2]
特別退職年金制度は15種類あります。そのほとんどは、労働者数と年金受給者数のバランスが崩れており、基金に拠出する労働者は50万人、年金受給者は110万人です。[要出典]一方、民間部門では、労働者数は1,800万人、年金受給者は1,500万人です。[要出典]
この矛盾のため、特別退職金制度は、国、または標準退職金制度に加入している政府所有企業の従業員によって部分的に資金が賄われています。
保守政権は、この特別措置を廃止し、国有企業および公務員向けの標準的な退職年金制度に置き換える計画を複数回実施してきた。これらの取り組みは大きな物議を醸し、1995年（フランスにおける1995年のストライキ）や2007年11月（フランスにおける2007年11月のストライキ）といった大規模なストライキを引き起こした。
特別退職制度の歴史
福祉国家が誕生する以前、一部の企業は、過酷な労働や危険な仕事に労働者を引き付けるため、従業員に年金を支給することを決定しました。1679年からは、船員が負傷により就労不能となった場合に年金が支給され、1709年にはすべての漁業および商船員に退職年金が支給されました。19世紀には、フランス銀行の職員、コメディ・フランセーズの職員、公務員、国鉄職員、鉱山労働者など、様々な職業にも年金が支給されました。一部の職業には健康保険も支給されました。
1930年と1945年には、退職金制度を含む一般公共福祉基金が導入されました。以前から年金制度を享受していた企業の従業員は、新しい制度に加入せず、既存の制度を維持することを決定しました。 1945年10月4日のオルドナンス（国家行政機関によって制定された法律）は、現在では社会保障措置を規制する法律（code de la Sécurité Sociale ）に組み込まれており、これらの旧来の年金制度の存続を正式に認め、特別退職金制度（régimes spéciaux ）として知られるようになりました。[3]
特別退職年金制度の受益者
- フランス軍：平均退職年齢は45.7歳で、40年間の納付期間を達成した職員は、過去6ヶ月間の給与の75%に相当する年金を受け取る権利があります。40年間に達していない場合は、納付した年金の年数に基づいて手当額を計算する制度があります。ただし、軍人年金は一定の最低額（例えば副官の場合、月額500ユーロ）を下回ることはできません。
- EDFとGDF の平均退職年齢: 55.4 歳。
- RATP : 平均退職年齢: 54.8 歳。
- SNCFの平均退職年齢：52.5歳
- フランス銀行は公務員の退職金制度をベースとして自行の退職金制度を統一しているが、別個の基金を維持している。
- 船員：平均退職年齢：57.6歳
- コメディ・フランセーズ;
- パリ・オペラ座（拠出労働者1,693名、退職受給者1,272名）
- 鉱山労働者（労働者14,489人、年金受給者150,464人、その他受給者（未亡人など）200,000人以上）
- 国民議会および上院議員。
- 民法公証人（労働者45,052人、退職年金受給者24,915人）
- 国家警察;
- ストラスブール港自治政府の代理人。156人の職員と203人の退職年金受給者を擁する最小の特別退職基金である。[4]
2007年: [5]
| 退職プラン | 標準的な民間セクター計画 | 標準的な公共部門計画 | SNCF特別計画 | RATP特別計画 | EDFとGDFの特別計画 |
|---|---|---|---|---|---|
| 年金の計算に使用される給与基準 | 2008年に25周年 | 6ヶ月 | 最終収入（6か月間検証） | 6ヶ月 | 最終収入 |
| 貢献期間 | 2007年39.5年、2008年40年、2012年41年 | 2007年39.5年、2008年40年、2012年41年 | 37.5年 2012年には40年（改革プロジェクトが発効した場合） | 37.5年 2012年には40年（改革プロジェクトが発効した場合） | 37.5年 2012年には40年（改革プロジェクトが発効した場合） |
| 従業員拠出率 | 10～11％ | 7.85% | 7.85% | 7.85% | 12% |
| 理論上の退職年齢 | 60 | 60 | 50から55 | 50～60 | 50～60 |
| 実年齢 | 61 | 57 | 50から55 | 55 | 55 |
| 拠出漏れ年数ごとの減少 | 2013年には10％、その後5％に | 2013年には0.6%、その後5%に上昇 | 0% | 0% | 0% |
| 再評価方法 | インフレーション | インフレーション | 会社の給与 | 会社の給与 | 会社の給与 |
特別退職年金制度の資金調達
鉱業と鉄道労働者を筆頭に、多くの分野で特別退職制度を利用している労働者数が減少しているため、これらの労働者の拠出金だけでは年金拠出額の全額を賄うことは困難です。国、地方自治体、そして標準退職基金が、支出の均衡に必要な資金を提供しています。
特別退職年金制度の基金は大幅な赤字に陥っています。2006年には、特別退職年金制度に基づく年金給付金が147億ユーロ支払われましたが、労働者の拠出額はわずか62億ユーロでした。そのため、以下の4つの異なるメカニズムによって損失を補填する必要が生じています。
- 雇用主は、より高い社会福祉税（cotisations patronales：雇用主が従業員一人当たりに国に支払う金額）を支払わなければなりません。支払われる福祉税の増加は、その後、生産される商品やサービスの価格に反映されます。
- 補助金と収入移転の「バランス」: 退職基金に対して国と地方自治体から補助金 (推定 59 億ユーロ) が支給され、通常は一般医療基金に送られる税収が退職基金に振り向けられることが一般的です。
- 人口不均衡の補償：フランス経済全体と比較してこれらの部門の労働者数が減少しているため、CNAV（給与所得者向け国家老齢保険基金）とCNAVPL（自由業向け国家老齢保険基金）が人口不均衡の補償のための資金を提供しています。農業労働者にも同様の仕組み（16億ユーロ）が存在します。
- 割り当てられた財政：一部の税金は、特別退職制度の財源に直接充当されます。2006年1月1日には、ガス・電気事業者の特別退職制度の財源として、電気とガスに課税する「コントリビューション・タリフィエール・ダシュミネン（電力輸送拠出金）」と呼ばれる新たな税が施行されました（10億ユーロ）。
労働者拠出金／年金支出の相対的な予算上の重み
出典: [6]
| 労働者カテゴリー/企業 | 特別退職基金の総収入に対する労働者拠出金の割合*: | 社会保障予算全体に対する年金支出の割合**: |
|---|---|---|
| 鉱夫たち | 4.5% | 89.9% |
| EDFとGDF | 35.8% | 52.5% |
| RATP | 28.1% | 92.7% |
| SNCF | 33.40% | 96.30% |
| 船員たち | 13.4% | 95.0% |
| パリ・オペラ座 | 46.90% | 97.17% |
| 軍隊 | 45.1% | 87.7% |
| 国会と上院の選出議員 | 未知 | 未知 |
| 地方自治体 | 97.5% | 78.1% |
| 民法公証人補佐人 | 75.2% | 89% |
| 国家警察 | 未知 | 未知 |
| 宗教指導者 | 15.8% | 90% |
| 国営産業施設の労働者 | 29.5% | 99.2% |
∗ この差額は労働者の拠出金以外の財源から補填されますが、これらの財源は関係する部門や企業によって異なる場合があります。
∗∗ 年金に加えて、社会給付予算には障害保険、生命保険、産休などが含まれます。
SNCF特別退職プラン
法令54-24は、SNCF職員が55歳以上（運転士で勤続15年以上の場合は50歳以上）であることと、年金保険料を25年間支払っていることの両方の条件を満たす場合、退職を請求できると定めています。この法令は、SNCFが同じ条件を満たす職員を強制退職させる権限も付与しています。年金は勤務年数1年につき給与の2%で、最大で総給与の75%となります。
法令2007-730により設立されたSNCF退職基金の資金は主に以下のとおりです。
- 国が支払う「人口不均衡に対する補償」（鉄道会社の会計の正常化に関する共通規則に関する1969年6月26日に評議会が発行した（CEE）規則番号1192/69に準拠）
- 労働者拠出金：7.85%
- 雇用主拠出金：38.15%
特別退職金制度改革
1995年、アラン・ジュペ政権は特別退職年金制度を標準退職年金制度と整合させようとしたが、大規模なストライキを受けて改革を断念した。
2007年、フランソワ・フィヨン政権は、特別退職年金制度を公務員の年金制度と同等のものに改革する計画を立てていました。この計画はフランスで大規模なストライキを引き起こし、最終的に廃案となりました。
参照
参考文献
- ^ 清算条件 : âges et durée d'assurance、チャート #2 による
- ^ （退職カウンセリング評議会の第4回報告書Conseil d'orientation des retraites、155ページ）
- ^ “Historique” (フランス語). 2007年11月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年11月22日閲覧。
- ^ 「Enquête sur la France des régimes spéciaux」（フランス語）。 2007 年 11 月 18 日のオリジナルからアーカイブ。2007 年 11 月 22 日に取得。
- ^ 「Régimes spéciaux : comparaison des criteria de départ à la retraite」 (フランス語) 。2007 年 11 月 22 日に取得。
- ^ 「安全な社会制度」（フランス語）。 2007 年 11 月 22 日にオリジナルからアーカイブされました。2007 年 11 月 23 日に取得。
