国境犯罪規制
イギリス領インドとパキスタンにおける特別な法律（1867～2018年）

1901年辺境犯罪規制
帝国立法評議会
  • 特定の国境地区における犯罪の抑制をさらに規定する規則
引用1901年規則第3号
領土の範囲連邦政府直轄部族地域
制定者帝国立法評議会
廃止2018年5月28日
廃止
FATA暫定ガバナンス規則、2018年
修正者
2011年国境犯罪（改正）規則（2011年8月27日）
関連法
部族地域レワジ法、パキスタン憲法第25次改正
ステータス: 廃止

国境犯罪規則（FCR ）は、イギリス領インドの特別法であり、部族地域に適用されました。19世紀に大英帝国によって制定され、パキスタンでは2018年まで有効でした。1901年にはジャンムー・カシミール州のギルギット行政区に、1947年にはバルティスタン州にも適用され、1970年代まで有効でした。[1]

法律では、FATAの住民には3つの基本的な権利、すなわち控訴、ワキール、ダリール（それぞれ、有罪判決に異議を申し立てる権利、法的代理を受ける権利、理由のある証拠を提示する権利）は適用されないと規定されている。[2]

パキスタン憲法第25次改正案が議会両院とハイバル・パフトゥンクワ州議会で可決された後、連邦直轄領（FCR）は廃止され、2018年のFATA暫定統治規則に置き換えられ、部族地域はハイバル・パフトゥンクワ州と合併し、FATAは州の直接統治下に置かれ、半自治の地位は剥奪された。[3]

歴史

1867年、イギリス領インド（現在のパキスタンを含む）において、植民地政府に殺人などの重大犯罪を起訴する追加権限を与えるため、殺人行為規制法が制定された。この規制は1873年に若干の修正を加えて再制定され、さらに1877年にはパシュトゥーン人が居住する辺境地域で適用するために「ガズィー法」として再制定された。[4] [検証失敗] 1893年、モーティマー・デュランドがアフガニスタンとイギリス領インドの国境として一方的にデュランド線を画定したことで、国境を挟んだパシュトゥーン部族が分断され、パシュトゥーン人の間で更なる敵意が生じた。[5]

1901年、イギリス領インドで辺境犯罪規則（FCR）が制定されました。1947年、パキスタン政府はこの法律に、住民が犯罪を特定せずに逮捕される可能性があるという条項を追加しました。BBCは、「政治活動家は、このような事件では被告人が保釈されないため、FCRをブラックローと呼んでいる」と指摘しています。[4]

連邦犯罪規則（FCR）は、個人の犯罪に対し、家族や部族の構成員を集団で処罰することを認めている。 [6] [7]この規則は、選挙で選ばれていない部族ジルガ（部族のジルガ）による処罰を認め、被告人の司法による裁判を受ける権利を否定している。部族長は、連邦政府が犯罪を特定せずに起訴した容疑者を引き渡した責任も問われる可能性がある。この規則に従わなかった場合、部族長は処罰の対象となる可能性がある。[8] 人権活動家や上級裁判所は、この規則は基本的人権を侵害していると主張している。[9]

この規則は、部族ジルガで有罪判決を受けた者が、どの裁判所でも有罪判決を控訴する権利を否定している。連邦政府に、FATA内の私有財産を押収し、適正手続きなしに個人を有罪とする権利を与えている。また、FATA部族のメンバーがパキスタンの他の地域の居住地区に入ることを政府が制限できるようにしている。この規則の差別的な規定は、実質的および手続き的の両方において、例えば、ジルガメンバーの選出（第2条）、民事/刑事事件の裁判手続き（第8条および第11条）、北西辺境州における部落、村、塔の取り壊しおよび建設制限（第31条）、逮捕/拘留の方法（第38条および第39条）、模範行動に対する保証（第40条、第42条）、罰金の賦課/徴収（第22条から第27条）などであり、パキスタン憲法に違反している。連邦民事訴訟法は、部族住民に対し、法に従って扱われる権利、身体の安全、逮捕および拘留に対する保障、二重処罰や自己負罪の禁止、人間の尊厳の不可侵性、証拠を引き出すための拷問の禁止、財産権の保護、市民の平等を否定している。[6]

パキスタン憲法第247条などの他の条項は、FATA居住者がFCRを覆すことができないことを規定しています。

パキスタンにおける現状

2011年8月、アシフ・アリー・ザルダリ大統領は連邦民事責任法（FCR）を改正する大統領令を発布した。この改正は、110年の歴史の中で最も実質的な変更と広くみなされており、地方行政職員が誰かを拘留したことを通告するまでの待機時間に新たな制限を設けた。さらに、2011年の改正[10]では、連邦民事責任法の集団責任条項に新たな制限が設けられた。主な変更点は以下の通りである[11]。

  • 女性、16歳未満の子供、65歳以上のすべての人を集団責任逮捕から保護する
  • 集団責任のもとで部族全体を逮捕することを禁止する
  • 事件処理の期限
  • より独立した控訴手続きの規定
  • 上訴機関の決定の再審査権限
  • FATA裁判所の強化
  • 政治代理人から政治代理人補佐に事件を移送する権限
  • 保釈の概念
  • 刑務所の検査
  • 長老会議とクアミ・ジルガ（人民議会）への自発的な付託
  • 地元の習慣や伝統を取り入れる（レワジ）
  • 殺人事件の場合の地域への罰金
  • 犯罪への関与による公務員給与の没収
  • 政治代理人以外の当局による逮捕
  • 恣意的な逮捕権のチェック
  • 虚偽の訴追に対する処罰と賠償
  • 補償なしに財産権を剥奪しない
  • 政治代理人資金の監査

これらの改正が法の文面と精神に忠実に実施されていれば、パキスタンの部族地域の住民の公民権と人権に重大な影響を与えた可能性がある。しかしながら、これらの改正は広く批判されており、2011年に改正された連邦民事訴訟規則（FCR）の実施と執行に対する政権の意志の欠如が非難されている。

FCRによれば、選出された部族代表が存在するにもかかわらず、パキスタン議会はFATAの問題にいかなる役割も果たすことができない。

パキスタン憲法第247条は、パキスタン大統領の同意がない限り、いかなる議会法もFATAには適用されないと規定している。部族地域における法律の改正および条例の公布は大統領のみに権限が与えられている。したがって、選出された代表者はFATAの運営に関して発言権を持たない。また、この条項はFATAに対するパキスタンの裁判所の管轄権を廃止している。したがって、これはFATAにおける基本的人権の適用も制限することになる。

第247条および連邦犯罪規則は、多くの法学者から非難されている。故アルヴィン・ロバート・コーネリアス最高裁判所長官は、サムンダー対州事件（PLD 1954 FC 228）において、連邦犯罪規則は「司法の執行を規定するあらゆる現代的原則に反する」と述べた。[6]

2008年3月29日に全会一致で信任投票を行った後、当時のパキスタン首相ユサフ・ラザ・ギラニは、政府がFCRを廃止したいという意向を表明した。[12]

FATAとKPの合併

パキスタン国会は2018年5月24日木曜日、連邦直轄部族地域（Fata）とハイバル・パフトゥンクワ州（KP）の合併を求める憲法改正案を賛成229票、反対1票で可決した。[13]

これにより、FATAにおけるFCRの効力が打ち消され、連邦政府が移行を管理する最長2年間の暫定期間の後、KP議会で可決されパキスタン憲法の下で運用される法律と規制の対象となる。[3] [13]

参照

参考文献

  1. ^ ソケフェルド、マーティン（2017）、「「カシミールの一部ではないが、カシミール紛争の一部である：ギルギット・バルティスタンの政治的苦境」、チトラレカ・ズトシ編『カシミール：歴史、政治、代表』、ケンブリッジ大学出版、145ページ、注11、ISBN 978-1-108-22612-7
  2. ^ 「国境犯罪規制：何世紀も続く法律の『改革』には時間がかかる」エクスプレス・トリビューン、2011年12月2日。
  3. ^ ab 「大統領がFATA統治規則に署名、部族民が連邦直轄領から解放」Geo TVカラチ（パキスタン） 2018年5月28日. 2018年5月28日閲覧。
  4. ^ ab 「分析：パキスタンの部族国境」BBCニュース、2001年12月14日。 2011年12月10日閲覧。
  5. ^ 「FATAへようこそ」連邦直轄部族地域。2012年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年12月10日閲覧。
  6. ^ abc 「Justice Denied」. Newsline. 2004年12月6日. 2013年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年12月10日閲覧。
  7. ^ 「Spiralling into Chaos」. Newsline. 2004年3月15日. 2013年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年12月10日閲覧。
  8. ^ “The Last Refuge”. Newsline. 2003年11月10日. 2021年10月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年12月10日閲覧。
  9. ^ “Dark Justice”. Newsline. 2002年8月14日. 2021年10月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年12月10日閲覧。
  10. ^ 「2011年改正版フロンティア犯罪規則1901」fatareforms.org。2013年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年6月5日閲覧。
  11. ^ Chaudhry, GM「2011年国境犯罪規制改正の概要」fatareforms.org。2014年6月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年6月5日閲覧。
  12. ^ パキスタン：新政府が部族地域の大規模改革を発表、ラジオ・フリー・ヨーロッパ、2008年4月3日
  13. ^ ab Hussain, Danish; Ghauri, Irfan (2018年5月25日). 「上院、FATA-KP合併法案を71対5で可決」Express Tribune .
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