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| 長いタイトル | 働く能力があり、働く意志があり、働くことを望んでいるすべてのアメリカ人に、公正な報酬で有用な有給雇用に十分就く権利を実際に実現するための法律。完全雇用、生産、実質所得、均衡のとれた成長、十分な生産性の向上、国家の優先事項への適切な配慮、合理的な物価の安定を促進するために実行可能なすべてのプログラムと政策を使用する連邦政府の責任を主張する法律。大統領に毎年、明確な短期および中期経済目標を提示することを義務付ける法律。一般経済政策と構造経済政策のよりよい統合を実現する法律。連邦政府内の経済政策立案の調整を改善する法律。 |
|---|---|
| ニックネーム | ハンフリー・ホーキンス |
| 制定者 | 第95回アメリカ合衆国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L. 95–523 |
| 法令全般 | 92 1887年法 |
| 成文化 | |
| 改正法 | 1946年雇用法 |
| 立法史 | |
| 主な改正点 | |
| 特に注目すべき点はありません。記事の末尾をご覧ください。 | |
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完全雇用及び均衡成長法[1]（非公式にはハンフリー・ホーキンス完全雇用法として知られる）は、アメリカ合衆国政府による立法行為である。
推進力と戦略
1970年代初頭には失業率とインフレ率が上昇し始め、景気後退への懸念が再燃しました。かつて、国の経済政策は1946年雇用法によって定義されていました。この法律は、連邦政府に対し、民間企業との協力を通じて「雇用、生産、購買力の最大化」を追求することを奨励していました。一部の下院議員は、この法律の曖昧な文言に不満を抱き、国の経済政策を強化し明確化する修正案の作成を求めました。
この法案の提案者はケインズ経済学の一形態を支持し、経済需要の増加と完全雇用の確保のための公的介入を主張した。[2]カーター政権の経済学者、特に経済諮問委員会は、法案にインフレ目標を盛り込むよう主張した。[3]経済学者たちはフィリップス曲線に言及し、失業とインフレの間にはトレードオフがあると主張した。[3]
この法律はケインズ理論と一致しており、大恐慌時に適用されたように、失業を減らすために公的雇用を創出する措置を規定している。
この法律はまた、政府に健全な金融政策を展開し、インフレを最小限に抑え、流通する通貨の量と流動性を管理することで 完全雇用を推進することを奨励した。
全体として、この法律は、連邦準備制度と大統領 によって統制される経済政策プロセスにおける議会の役割を正式化し、拡大することを目指した。
概要
1970年代の失業率の上昇を受けて、オーガスタス・ホーキンス下院議員とヒューバート・ハンフリー上院議員は、完全雇用・均衡成長法を制定しました。この法律は、1978年10月27日にジミー・カーター大統領によって署名され、合衆国法典第15編第3101条として成文化されました。この法律は、完全雇用、生産の成長、物価の安定、貿易収支と財政収支という4つの究極の目標に向けて努力することを国家に明示的に指示しています。連邦政府が達成すべき要件と目標を明示的に設定することにより、この法律は前身の法律よりも大幅に強力になっています（別の見方としては、1946年の法律は雇用に重点を置いていたのに対し、ハンフリー・ホーキンス法は4つの競合し矛盾する可能性のある目標を規定することで、完全雇用を唯一の主要な国家経済目標として軽視したというものがあります）。要するに、この法律は次のとおりです。
- 連邦政府は 4 つの目標を達成するために主に民間企業に依存すると明確に述べています。
- 政府に対し、予算の均衡を図るために合理的な手段を講じるよう指示する。
- 政府に貿易収支を確立するように、つまり貿易黒字や貿易赤字を避けるように指示します。
- 連邦準備制度理事会に、長期的な成長を維持し、インフレを最小限に抑え、物価の安定を促進する金融政策を確立することを義務付けています。
- 連邦準備制度理事会に対し、金融政策の概要を記した金融政策報告書を年に 2 回議会に提出するよう指示します。
- 大統領は、大統領経済報告において翌年度の経済の数値目標を設定し、その目標を達成するための政策を提案することが義務付けられます。
- 連邦準備制度理事会議長は金融政策を大統領の経済政策と連携させる必要がある。
この法律は、大統領が達成すべき具体的な数値目標を定めました。1983年までに、失業率は20歳以上で3%以下、16歳以上で4%以下、インフレ率は4%以下とされました。また、1988年までにインフレ率は0%とされました。この法律により、議会はこれらの目標を随時修正することができます。（2017年現在、連邦準備制度理事会（FRB）はインフレ率の目標を0%ではなく2%に設定しています。0%のインフレ率は理想的とはみなされておらず、デフレにつながり、経済に悪影響を及ぼす可能性があります。）
民間企業がこれらの目標を達成していないように見える場合、当初の法律では（最終版ではそうではなかったものの）、連邦政府が「公務員の蓄え」を創設することを明示的に認めていた。もちろん、その「蓄え」を設立するための法律が批准されることが条件だった。これらの仕事は、民間部門との競争を最小限に抑えるため、スキルと賃金の面でより低い水準に抑えられていたはずである。
この法律は、この法律に基づいて作成されたあらゆるプログラムにおいて、性別、宗教、人種、年齢、国籍を理由とする 差別を直接禁止しています。
修正
この法律の文言は、無関係な、あるいは関連の薄い法律に付帯する 付帯条項によって 2 度改正されました。
- 1979 年 5 月 10 日: HR 2283 に添付された公共法 96-10 により、数値目標を計算する際に連邦政府の支出を国民総生産の割合として含めるように法律が改正されました。
- 1990 年 11 月 5 日: 汚染防止法に付属する公法 101-508 により、大統領への経済報告書は、年間予算の提出後 10 日以内ではなく、議会の会期開始後 20 日以内に提出することが義務付けられました。
参照
参考文献
- ^ Pub. L. 95–523, 92 Stat. 1887、1978年10月27日制定、15 USC §§ 3101–3152。
- ^ Cate, T., An Encyclopedia of Keynesian Economics、第2版（チェルトナム：エドワード・エルガー出版、2013年）、182ページ。
- ^ ab Goutsmedt, Aurélien (2022). 「1970年代におけるフィリップス曲線による完全雇用政策の形成：ハンフリー・ホーキンス法をめぐる議論」.政治経済史. 54 (4): 619– 653. doi :10.1215/00182702-9895846. hdl : 2078.1/267769 . ISSN 0018-2702. S2CID 248843101.
外部リンク
- サンフランシスコ連邦準備銀行による米国金融政策の目標 2005年10月17日アーカイブ、Wayback Machineにて
- HR 50法案概要[永久リンク切れ]
- 1979年から現在までのセントルイス連邦準備銀行の報告書の全文：下院公聴会および上院公聴会
- 公法95-523、第95議会、HR 50：完全雇用と均衡成長法[ハンフリー・ホーキンス法]
- 連邦準備制度のインフレ目標
