ギャレグリー修正案は、1996年にエルトン・ギャレグリー下院議員によって不法移民改革・移民責任法に提出された。その目的は、合衆国に合法的に滞在していない外国人に対し、州が公教育を拒否したり授業料を徴収したりすることを認めることであった[1] 。しかし、最高裁判所のプライラー対ドウ判決はこれらの行為を禁じていた。この修正案は、257対163の差で合衆国下院を通過したが、ビル・クリントン大統領と複数の共和党上院議員の長期にわたる反対により、最終法案からは削除された[2] [3]。
これは法案の中で最も論争を呼んだ点の一つとしばしば評され、クリントン大統領は最終版にこの条項が盛り込まれた場合、拒否権を発動すると警告した。 [4]この修正案は可決されなかったものの、1996年夏の数ヶ月間、議題を独占し、民主党議員が他の条項に効果的に反対するのを阻んだ可能性がある。この修正案は、合法的に米国に滞在していない外国人への無償の公教育を否定する、連邦レベルでの最後の真剣な試みであった。[1]
下院の成立と廃案
ギャレグリー氏は、プライラー氏が州に財源を伴わない連邦の義務を課していると主張した。「機会を求めてアメリカに来てください。法を遵守するアメリカの納税者から金を搾り取るためにアメリカに来てはいけません」と彼は述べた。下院での初期の議論では、激しい感情が渦巻いた。ゲイリー・アッカーマン下院議員（ニューヨーク州選出、民主党）は「最初の反応を乗り越えた後、暴力犯罪を犯さないと決心しました」と述べ、他の民主党議員はこの修正案を「忌まわしい」と評した。しかし、この修正案はニュート・ギングリッチ下院議長によって支持され、「不法移民に納税者からの物品を無料で提供することが、より多くの不法移民を引き寄せることは疑いようがありません…米国が世界の福祉首都であるのは間違っています」と述べた。これに対し、ギングリッチ氏は、法案成立当初、完全な禁止規定で授業料徴収の選択肢も含まれていない提案187号の連邦版を支持していなかった。この修正案は上院多数党院内総務のボブ・ドール氏からも支持され、ドール氏はクリントン大統領が拒否権を発動する可能性を歓迎した。これはクリントン大統領が移民改革に真剣ではないことを示し、ドール氏の大統領選出馬を後押しすることになるだろう。ドール氏は、この修正案により18億ドルが捻出され、5万1000人の新規教師の雇用、または360万台の学校用コンピューターの購入が可能になると述べた。[5]
ギャレグリー修正案は、公立学校の教師や関係者から概して不評でした。これは、10年以上前に最初のプライラー訴訟で敗訴したテキサス州タイラーの学校システムでも同様でした。アリゾナ州で行われた最近の世論調査（いつ？）では、公立学校教師の76%がプライラー訴訟を支持しています。 [6]複数の教員組合は、この修正案の施行を拒否する意向を示しました。国際警察協会連合（IPAA）も、この修正案は犯罪を増加させ、不法移民の子どもたちが「被害者にも犯罪者にもなる」と述べ、反対しました。[7]立法レベルでは、テキサス州選出の共和党上院議員フィル・グラムとケイ・ベイリー・ハッチソンが修正案に反対しました。5人の共和党上院議員は、大統領候補のボブ・ドールに書簡を送り、この修正案は「非常に物議を醸し、軽率だ」と述べ、公に反対を表明しました。12人ほどの共和党上院議員が反対した可能性があります。[8]
協議会での修正案の廃案は、共和党のみによる交渉の結果であり、合意された戦略は、共和党がまず共和党内で交渉し、次に民主党に対して共同戦線を示すというものだった。オーリン・ハッチ議員（ユタ州共和党）とアーレン・スペクター議員（ペンシルバニア州共和党）は、下院法案と上院法案を統合する協議会委員であり、以前はこの修正案に反対していた。彼らは当初、1996年9月以降に公立学校に入学する児童にのみ適用される妥協案に同意した。しかし、ダイアン・ファインスタイン上院議員（カリフォルニア州民主党）とカリフォルニア州選出の共和党議員の一部が修正案に反対し、提案187の立案者であるロン・プリンス氏さえも、この修正案が廃案になることを恐れていると明言したため、協議会の交渉担当者であるラマー・スミス下院議員（テキサス州共和党）とアラン・シンプソン上院議員（ワイオミング州共和党）もプリンス氏の懸念を共有し始めた。最終的にロビー活動を行い、シンプソンは国民がこの修正案を支持していないと述べ、「もしマキャベリ的なナンセンスによって国益が損なわれるなら、私はそのゲームには参加しない」と断言した。共和党の反対が強く、上院での議事妨害（フィリバスター）を許す恐れがあったため、共和党指導部は最終的に、当初の修正案といかなる妥協案も最終法案に盛り込まれるのを阻止した。[5]
参考文献
- ^ ab "HR4134". Congress.gov . 1996年9月26日. 2019年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年6月1日閲覧。
- ^ カリフォルニア州ギャレグリー修正案（1996年3月20日）「ロールコール75の最終投票結果」HR 2202。2025年5月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2025年8月18日閲覧– clerk.house.gov経由。
- ^ 「議会、移民法改正に着手」『移民ニュース』カリフォルニア大学デービス校評議員会、1996年7月。
- ^ クリントン、ウィリアム・J（1996年8月2日）。「8月2日 / ウィリアム・J・クリントン政権、1996年」（PDF）。ニュート・ギングリッチ下院議長宛ての、不法移民取締法案に関する書簡。2017年3月17日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2025年8月18日閲覧– govinfo.govより。
- ^ ab Wroe. [ページが必要]
- ^ ラビン。
- ^ 間違いです。[ページが必要]
- ^ “Online NewsHour: Congressional Status Report -- September 20, 1996”. PBS . 1999年11月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。
さらに読む
- ライン維持：Plyler v. Doe事件の25年における執行。マイケル・A・オリヴァス、ヒューストン大学ローセンター。[リンク切れ] 2024年8月17日アーカイブ、Wayback Machine
- プライラーの遺産を理解する：国境の学校からの声[ permanent dead link ]。ニーナ・ラビン、メアリー・キャロル・コームズ、ノーマ・ゴンザレス。
- ロウ、アンドリュー（2008年）『共和党と移民政策：提案187号からジョージ・W・ブッシュまで』シュプリンガー社、ISBN 978-0-230-61108-5。
