プレブゲート

このスキャンダルに関与したサットン・コールドフィールド選出の国会議員アンドリュー・ミッチェル氏

「プレブゲート」 （ 「プロドゲート」^{[ 1 ]}、「ゲートゲート」^{[ 2 ] [ 3 ]}とも呼ばれる）は、 2012年9月に発端となった英国の政治スキャンダルである。発端は、保守党議員で院内幹事長のアンドリュー・ミッチェルと、ダウニング街の外で勤務していた警察官との間の口論であった。漏洩した警察記録は、後に目撃証言によって裏付けられたとみられ、ミッチェルが自転車で出ようとした際に正門を開けようとせず、隣接する歩行者用ゲートを通るように指示した警察官に対し、「プレブ」（社会的に低い身分の人々を意味する蔑称）と罵倒したことを示唆していた。ミッチェルは謝罪し、不適切な言葉を使ったことは認めたものの、特に警察官を「プレブ」と呼んだことは否定した。しかし、メディアの厳しい監視の中で自身の立場を維持できないと判断し、1ヶ月後に院内幹事長の職を辞任した。

数ヶ月後、防犯カメラの映像が警察の事件説明に疑問を投げかけ、この事件は再び注目を集めました。さらに、当初の証拠には、警察の話を裏付ける一般市民からのメールが含まれていました。しかし、このメールは実際には現場にいなかった現役の警察官によって送信されたことが判明しました。ロンドン警視庁は「オペレーション・アリス」としてこの事件を捜査しました。

この事件は2013年10月に再調査された。独立警察苦情委員会（IPCC）の報告書で、3人の警官が2012年10月にミッチェル氏の選挙区事務所で彼と会ったことについて虚偽の説明をし、その後の調査結果が間一髪で変更され、彼らに対する懲戒処分は行わないよう勧告されたと結論づけられたことを受けたものだった。テリーザ・メイ内務大臣 とデービッド・キャメロン首相の両者が関与した警官の行為を批判した後、警官は声明を発表し、国民に誤解を与えたことを謝罪した。その後、オールド・ベイリー裁判所で、キース・ウォリス巡査は事件を目撃したと虚偽の主張をしたことを認め、懲役12ヶ月を宣告された。

刑事裁判が終結すると、ミッチェルは名誉毀損で訴訟を起こした。裁判官は蓋然性のバランスに基づき、ミッチェルが「申し立てられた言葉、もしくはそれに酷似した、政治的に有害な言葉である「pleb（庶民）」を含む、同義語」を言ったと判断した。

事件と初期の余波

ダウニング街の門に武装警官が配置

左側に歩行者用ゲート、中央に車用ゲート

2012年9月19日水曜日の夕方7時30分頃、ミッチェルはダウニング街9番地にある院内幹事のオフィスを出た。この通りには首相官邸（ナンバー10）と財務大臣官邸（ナンバー11）があり、1980年代から厳重な警備下に置かれ門が付けられている。自転車に乗っていたミッチェルは、警察官に正門ではなく歩行者用ゲートから出るよう指示された際に罵声を浴びせた。^{[ 4 ]}事件の公式警察記録には、ミッチェルが次のように述べたと記されている。^{[ 5 ]}

自分の立場をちゃんと学んだ方がいい。このクソみたいな政府を運営するのはお前らじゃない…お前らはクソみたいな庶民だ。^{[ 6 ]}

記録にはミッチェルが次のように語ったと記されている。

まだこの話は終わっていないはずだ。^{[ 6 ]}

事件が公に報道される前の9月20日木曜日、政府の院内幹事代理であるジョン・ランドール議員にもメールが届いた。 ^{[ 7 ]}このメールは、警察の記録にある事件の説明を独自に裏付ける内容のようだった。メールの筆者は、当時、香港出身の甥と共にダウニング街の門の外にいた一般市民であり、^{[ 8 ]}事件は近くにいた他の観光客にも目撃されていたと述べている。^{[ 9 ]}このメールは後に虚偽であることが判明し、実際には現場にいなかった警察官から送信されたものである。^{[ 10 ]}

これらの疑惑はメディアで「プレブゲート」として知られるようになった。^{[ 4 ] [ 11 ] [ 12 ]}イングランド・ウェールズ警察連盟ウェスト・ミッドランズ支部の会員、影の内務大臣イヴェット・クーパー、そしてデイリー・テレグラフ紙の論説委員は、ミッチェル氏に辞任あるいは解任を求めた。^{[ 13 ]}

この事件は時折「プロッドゲート」（「プロッド」はイギリスのスラングで警察官を意味する）と呼ばれることがある。 ^{[ 14 ]}ウィーク誌はこれを「ゲートゲート」と呼び、^{[ 3 ]} BBCニュース^{[ 2 ]}とビジネスインサイダーもこれを取り上げ、後者はスキャンダルに「ゲート」という接尾辞を使うことで「この慣習は論理的な結論に達した」とし、「不条理の極み」だと述べた。^{[ 15 ]}

謝罪と最終的な辞任

ミッチェル氏は9月21日に謝罪し、「警察に相応の敬意を払わなかったことは認める」と述べたものの、警官を罵倒したり「下衆」と呼んだりした事実は否定した。^{[ 16 ]}しかし、後に「君たちは我々を助けてくれるはずだと思っていた」と発言したことは認めた。 ^{[ 4 ]}ロンドン警視庁連盟のジョン・タリー会長は、ミッチェル氏の説明は現場にいた2人の警官のメモと矛盾していると述べた。^{[ 17 ]}イングランド・ウェールズ警察連盟の会長は、「警察をこれほど軽蔑する人物が公職に就くことを許されるのは理解に苦しむ。ダウニング街を去る際にミッチェル氏が行った発言に対する真摯でない謝罪は、警察との関係改善にはほとんど役立たないだろう」と述べた。^{[ 18 ]}

事件から5日後の9月24日、ミッチェル氏は自身の行動について2度目の謝罪を行い、「私は警察に対して、本来示すべき敬意を示さなかった」と述べたが、自身に向けられたとされる言葉は使っていないと述べた。どの言葉を指しているかは明らかにしなかった。ジョン・タリー氏は、「言葉の問題ではない。警察官は厚顔無恥だ。私がここで激怒しているのは、大臣（アンドリュー・ミッチェル氏）が警察官は嘘つきだと言っていることだ。意見の相違は明らかであり、何が起こったのかを明らかにする必要がある」と述べた。^{[ 19 ]}同日、ジェレミー・ヘイウッド内閣官房長官はイヴェット・クーパー影の内務大臣宛ての書簡で、ミッチェル氏の暴言は「残念」なものの、同氏がミッチェル氏の謝罪を受け入れたため、調査は行わないと表明した。^{[ 20 ]}

ミッチェル氏の謝罪も批判を鎮めることはできず、メディアのコメンテーターや政敵は辞任を求め続けた。^{[ 21 ]}ミッチェル氏は10月19日に辞任し、「この件の是非に関わらず、私と家族が望むような職務を遂行することはできないことが明らかになりました。[...] 家族や同僚に、このような不快で有害な報道をこれ以上続けるのは不公平です」と述べた。彼は「pleb（庶民）」という言葉は使っていないと主張し続けた。イングランド・ウェールズ警察連盟は、彼の辞任をもってこの件は終結したとみなし、これ以上の措置は取らないとの声明を発表した。^{[ 21 ] [ 22 ]}

警察の事件説明に対する疑念

2012年12月中旬、事件の防犯カメラ映像が公開された。ミッチェル氏は、これが自身の事件の証言を裏付けるものだと主張した。映像にはミッチェル氏と警察官の短いやり取りが映っているが、門の外に観光客の群れは映っていない。^{[ 9 ]}

2012年12月18日、ジャーナリストのマイケル・クリック氏と元ザ・クック・レポートのプロデューサー、フィリップ・ブラウンド氏は、9月20日付のメールの送信者が警察官であると特定し、その説明に異議を唱えた。警察官は現場にいなかったこと、そしてメールは虚偽であることを認めた。^{[ 10 ]}警察の記録と証拠となるメールはどちらも、「数人の一般市民」が現場にいて、やり取りを聞いて「明らかにショックを受けていた」と述べている。メールには、「私たちと一緒にいた他の人々や観光客も同様にショックを受けており、中にはうっかりこの出来事を撮影していた人もいた」と記されている。しかし、防犯カメラの映像には、門のすぐ外の、他には誰もいない道路で立ち止まって見守る一般市民が1人しか映っていない。^{[ 23 ]}

さらに、ウェスト・ミッドランズ周辺の警察連盟の役員らがミッチェル氏と面会した際、同氏が事件について自分の側の説明を拒否したと主張していたことが明らかになったが、面会の録音によってその主張は疑問視された。^{[ 24 ]}ウェスト・ミッドランズ州サットン・コールドフィールド選出の国会議員であるミッチェル氏は、10月12日に自身の選挙区事務所でウェスト・ミッドランズ、ウォリックシャー、ウェスト・マーシアの警察の代表3人と面会し、事件について話し合った。その後、役員らは面会で話し合われた内容についてインタビューに応じた。役員らは、ミッチェル氏が意見の相違について詳細に説明しなかったと主張したが、彼が作成した録音の書き起こしには、同氏が事件について長々と話したことが示されていた。^{[ 25 ]}

アリス作戦

これらの暴露を受けて、事件の徹底的な調査を求める声が上がった。ロンドン警視庁は、警察記録の漏洩直後に開始された捜査を、現在30人の警察官からなるチームが担当していることを明らかにした。^{[ 20 ] [ 26 ]}「アリス作戦」と呼ばれるこの作戦は、ロンドン警視庁職業基準局長のパット・ギャラン副警視総監が指揮した。^{[ 27 ]} 12月23日、ロンドン警視庁本部長のバーナード・ホーガン＝ハウは休暇から戻り、事件の「徹底的な真実の追求」を約束した。^{[ 28 ]}

2013年3月24日には、警察官10人と民間人1人が関与の疑いがあると報じられた。^{[ 29 ]これら}の警察官7人と民間人1人はアリス作戦の対象となり、警察連盟の警察官3人、ケン・マッカイル、クリス・ジョーンズ、スチュアート・ヒントンに対する捜査^は、独立警察苦情委員会による別の捜査となった。^{[ 30 ]}

警察は3月28日に検察庁（CPS）に報告書を提出した。報告書には漏洩の疑いを示す証拠が含まれていたが、ミッチェル氏の供述について警察官が虚偽の証言をしたという証拠は含まれていなかった。CPSは報告書に不満を示し、「初期報告書」と呼び、捜査の結論を待っていると述べた。^{[ 31 ]}同時に、ミッチェル氏は事件を報じた新聞社「ザ・サン」に対し名誉毀損訴訟を起こした。 ^{[ 32 ]} 3月31日、報告書の漏洩が疑われたことを受け、彼はIPCCに苦情を申し立て、警察が彼のキャリアを潰そうとし続けていると非難した。 下院内務委員会のキース・ヴァズ委員長は、この報告書は、同委員会がこれまで常に警察ではなくIPCCによる捜査を求めてきた理由を浮き彫りにするものだと述べた。^{[ 33 ]}

2013年4月までに、アリス作戦の費用は推定14万4000ポンドに達した。^{[ 34 ]}

2014年9月5日、捜査の結果、警察が2000年捜査権限規制法に基づき、ザ・サン紙政治部編集長の携帯電話記録を本人の承諾なしに入手し、ジャーナリスト情報源保護のための通常の保護措置に違反していたことが明らかになったと報じられた。これにより、警察は内部告発者の身元を暴露することができた。^{[ 35 ]}内部告発者は、警察官の一人が「よし、彼を捕まえてやろう」と言ったと主張している。^{[ 36 ]}

捜査と逮捕

2013年3月、国会外交防衛隊の隊員3人が逮捕された。1人は公職における不正行為の疑い、1人はメディアへの不正情報開示の疑い、もう1人は両方の容疑で逮捕された。^{[ 37 ]}逮捕された隊員の親族である別の男性^{[ 38 ]}は、公職における不正行為に関連する「起訴可能な犯罪の実行を故意に奨励または幇助した」疑いで逮捕された。^{[ 37 ]}さらに、外交防衛隊の他の4人のメンバーが懲戒調査の対象となった。^{[ 38 ]} IPCCによる別の関連調査では、警察連盟の3人がメディアへの発言に関する不正行為の疑いで調査を受けた。^{[ 29 ]}

2013年6月にはさらに2人が逮捕され、そのうち1人は現役の警察官だった。すでに懲戒調査を受けている外交保護官4人のうちの1人であるこの警察官は、公務上の不正行為の疑いで逮捕され、もう1人は犯罪者幇助の疑いで逮捕された。^{[ 39 ]} 2013年9月には、この問題で5人の警察官を含む8人が保釈されていたことが明らかになった。^{[ 40 ]}この長期にわたる捜査は、元検察局長のケン・マクドナルド氏から批判された。^{[ 41 ]}

キース・ウォリス巡査の有罪判決

2014年1月10日、キース・ウォリス巡査は、オールド・ベイリー中央刑事裁判所において、ジョン・ランドール議員宛てのメールに関連した公務上の不正行為の罪で有罪を認めました。これを受け、ロンドン警視庁長官のバーナード・ホーガン＝ハウ卿は、アンドリュー・ミッチェル氏に対し公式に謝罪しました。

ウォリス巡査部長に対する証拠は、彼が有罪を認めるに足るものでした。何かを目撃したと嘘をつき、虚偽の説明をすることは、私や彼の同僚が警察官に期待する水準をはるかに下回っています。彼の行動はまた、警察官の誠実さに対する国民の信頼と信用に悪影響を及ぼしました。ミッチェル氏に対し、ロンドン警視庁の警察官が彼の特定の行動を目撃したと明らかに嘘をついたことについて謝罪したいと思います。私は彼に手紙を書き、直接会って謝罪することを申し出ます。私は、警察官が市民に恐れや偏見なく奉仕することを期待しています。警察官が法律を破った場合、彼らは責任を問われ、その行為について説明責任を負わなければならないことを覚悟しなければなりません。^{[ 42 ]}

2014年2月6日、ウォリスは懲役12ヶ月の判決を受けた。^{[ 43 ]}

警察の不正行為に関する7つの発見事項

プレブゲート事件に関連して、警察官7名が不正行為を行ったことが判明しました。うち1名は刑事事件、3名は重大な不正行為に相当し、さらに3名は解雇に値する重大な不正行為には該当しませんでした。具体的には以下のとおりです。

• 2014年2月26日、キース・ウォリス巡査部長は、この件での犯罪行為と未公開の事業利益を理由に解雇された。^{[ 44 ] [ 45 ]}
• 2014年2月26日、ジェームズ・グランビル巡査もデータ取り扱いにおける重大な不正行為により解雇された。^{[ 44 ]}
• 2014年4月30日、ジリアン・ウェザーリー巡査部長も報道機関への情報漏洩の重大な不正行為により解雇された。^{[ 46 ]}
• 2014年5月21日、スーザン・ジョンソン巡査部長は「誠実さと誠実性、守秘義務、信用を失墜させる行為、不適切な行為への異議申し立てと報告」に関する重大な不正行為を理由に解雇された。^{[ 44 ]}
• 5月23日、ジェームズ・アディソン巡査に対する告発は懲戒委員会によって「証明されていない」と判断された。^{[ 47 ]}
• さらに3人の警官が、より低レベルの不正行為で有罪判決を受けた。

連盟役員

連邦職員3名、クリス・ジョーンズ、スチュアート・ヒントン、ケン・マッケイルに対するIPCCの調査は、司法審査を待って2014年の大半の間中断されていた。^{[ 48 ]}しかし、2014年11月3日、この申請は却下され、行政裁判所は3つの部隊の調査を「自動車事故」と烙印を押し、法的に欠陥があるため「無効で効果がない」と判断した。^{[ 49 ]}

これらの警官のうち2人は、内務特別委員会への証言の中で懲戒記録について議会に虚偽の報告をした（実際には記録があったのに記録がないと述べていた）として告発され、委員会によって召喚されてこれを正当化した。^{[ 50 ]}その後、彼らは謝罪した。

IPCCの結論

ウェスト・マーシア警察は、ミッチェル氏の選挙区事務所で彼と話した3人の警察官の行動について調査を開始したが、懲戒処分はすべきではないと結論付けた。^{[ 51 ]} 2013年10月15日、IPCC（国際刑事裁判所）は警察連盟の3人の警察官の事件に関する説明を批判した。テリーザ・メイ内務大臣も批判的な立場を取り、警察が「回答すべき事案がない」と発言したのは誤りだと述べ、警察官らの懲戒処分を求めた。^{[ 52 ] [ 53 ]} 2013年10月16日の首相質疑応答で、デイヴィッド・キャメロン首相は、プレブゲート事件に関してミッチェル氏には「謝罪すべきだ」と述べた。^{[ 54 ]}

IPCC報告書の調査結果は、関係する3つの警察署と、ウォリックシャー警察・犯罪コミッショナーのロン・ボール氏から批判を受けた。これを受け、IPCC副議長のデボラ・グラス氏は、結論の明確化を求める回答を行った。ボール氏への書簡の中で、グラス氏はウェスト・マーシア警察署が報告書の最終版公表前に警察官への懲戒処分の是非について考えを変えたと述べた。[ ^{25 ]彼女}の発言を受け、メディアは警察幹部が捜査に介入した可能性があると推測した。^{[ 55 ]}ボール氏はその後、ウェスト・マーシア警察署の調査の再検討を求めた。「これは非常に深刻な申し立てであり、捜査承認プロセスの正確な状況を把握したい」^{[ 55 ] [ 56 ]}ウェスト・マーシア警察署は、IPCCが提起した問題に関する調査を開始した。^{[ 55 ]}

2013年10月21日、関係する3人の警察官（ケン・マッケイル、スチュアート・ヒントン、クリス・ジョーンズ）は声明を発表し、会合についてメディアに説明した際の「判断ミス」を謝罪し、国民を誤解させる意図はなかったと述べた。^{[ 57 ]} 3人の警察官は、それぞれの警察本部長と共に10月23日に内務特別委員会に出席し、ミッチェルとの会合に関する説明は「正確」であり、それを堅持すると議員らに述べた。^{[ 58 ]}委員会はその後、彼らが委員会を誤解させたと判断し、彼らを再び召喚した。2013年11月、IPCCは警察官の行動について独自の調査を行うと発表した。^{[ 59 ]}この発表を受けて、ロン・ボールは新たな調査の合法性について懸念を表明した。^{[ 60 ]}

テリーザ・メイ内務大臣は2014年5月21日の演説で、この事件を他の事件とともに取り上げ、警察は誠実さと清廉性の問題に対処し、連邦の改革を要求した。^{[ 61 ]}

名誉毀損裁判

2014年11月17日、この申し立てに対する民事名誉毀損訴訟が、王立裁判所でミッティング判事の前で口頭審理を開始した。^{[ 62 ]}この手続きでは、2つの訴訟が併合された。ザ・サンによるミッチェル氏への名誉毀損と、ミッチェル氏によるローランド巡査への名誉毀損である。^{[ 63 ]}申し立てられた事件の1つは2005年11月に発生し、ミッチェル氏が自分は警察官のために立ち止まるには重要すぎると主張し、関与した警察官に直接侮辱が向けられたことが含まれていた。^{[ 64 ] [ 65 ]}

11月27日、ミッティング判事は次のように判決を下した。「少なくとも蓋然性の観点から、ミッチェル氏が申し立てられた言葉、あるいは政治的に有害な「pleb（下品）」という言葉を含む、それとほぼ同義の言葉を実際に発したと確信する。」結果として、ミッチェル氏は名誉毀損訴訟に敗訴し、サン紙とローランド巡査部長の双方の訴訟費用を負担することになった。^{[ 66 ]}

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外部リンク