2007～2008年の世界食糧価格危機
世界の食料価格は2007年と2008年第1四半期および第2四半期に劇的に上昇した。
1990 年から 2008 年までの小麦、粗粒穀物、大豆の世界貿易量および 2016 年までの予測のグラフ。米国農務省、2008 年。
1977 年から 2007 年までの米国の大豆、トウモロコシ、小麦の在庫使用率のグラフ、および 2016 年までの予測。米国農務省、2007 年 9 月。
世界食料価格指数、1990～2012年。食料価格危機の際に記録的な高値を記録し、2010年以降は再び価格が急騰した。国連食糧農業機関（FAO）。

世界の食料価格は2007年と2008年第1四半期および第2四半期に劇的に上昇し[1] 、世界的な危機を引き起こし、貧困国と先進国の両方で政治的・経済的不安定と社会不安を引き起こしました。メディアは価格高騰に伴う暴動に注目しましたが、現在も続く食料不安の危機は長年にわたり形成されてきました[2] [3] 。世界的な食料価格高騰の根本的な原因については、依然として議論が続いています。 2008年第2四半期にピークを迎えた後、2000年代後半の不況時に価格は大幅に下落しましたが、2009年後半から2010年にかけて上昇し、2011年と2012年には新たな高値に達しました（2010～2012年の世界食糧価格危機を参照）。これは2008年に達した水準をわずかに上回る水準です。[1] [4]その後数年間、価格は下落し、2016年3月には国連食糧農業機関（FAO）のデフレートされた食糧価格指数が危機前の2006年の水準に近づいた最低値に達しました。 [5]

2006年後半の価格高騰の最初の原因には、穀物生産国の干ばつと石油価格の上昇が含まれていました。[6]石油価格の上昇はまた、肥料、食料輸送、工業型農業のコストの全体的な上昇を引き起こしました。根本的な原因は、先進国でのバイオ燃料の使用の増加（食料対燃料も参照）[7]と、アジアの拡大する中流階級の人々の間でより多様な食生活への需要が高まっていることにあると考えられます。[8] [9] FAOはまた、価格の投機を行うヘッジファンドの役割が大きな価格変動につながることについて懸念を表明しました。 [10]これらの要因は、世界の食糧備蓄の減少と相まって、世界的な食糧価格の上昇の一因となりました。[11]

発展途上国における小麦の収量（1950年から2004年）、kg/HA基準値を500とした場合。米国における作物収量の急激な増加は1940年代に始まった。成長率は急成長期の初期に最も高かった。先進国では、トウモロコシの収量成長の鈍化は小麦や大豆に比べて緩やかであった。発展途上国では、トウモロコシの収量は依然として急速に増加している。[12]

急激な価格上昇とその原因

商品価格
  大豆
  小麦
  トウモロコシ
  銅

2006年から2008年にかけて、米の世界平均価格は217%上昇し、小麦は136%、トウモロコシは125%、大豆は107%上昇した。[13] 2008年4月下旬には米の価格は1ポンドあたり24セントに達し、わずか7ヶ月で価格が2倍以上に上昇した。[14]

世界人口増加

1961 年以降、食糧生産の伸びは人口の伸びを上回った。

一部の評論家は、この食糧危機は前例のない世界 人口の増加に起因すると主張しているが[15] [16]、世界の人口増加率は1980年代以降劇的に低下しており[17] [18]、穀物の供給量は人口の増加を上回り続けていると指摘する人もいる。 [要出典]

価格上昇を防ぐには、食料生産が人口増加率（年間約1.2%）を上回る必要があります。しかし、食料生産の伸びは一時的に低下しました。[19] [20]例えば、2006年と2007年の小麦生産量は、2004年と2005年よりも4%減少しました。[要出典]

世界人口は1900年の16億人から今日では75億人以上に増加しました。[21] [22]

資源集約型食品の需要増加

国際食糧政策研究所の所長は2008年、新興富裕層における食生活の漸進的な変化が、世界的な食糧価格の上昇を支える最も重要な要因であると述べた。[23]食料消費が増加した地域では、主に加工食品（「付加価値」食品）が、発展途上国および先進国で販売されている。[24] 2006年以降の穀物利用の伸び（2000～2006年の年平均2％を上回る3％増）は、非食糧用途、特に飼料およびバイオ燃料において最も顕著であった。[25] [26]

牛肉1キログラムには、飼料用穀物が7キログラム必要となる。[27]そのため、これらの報告書は、単純な穀物を消費する貧困層の人口増加ではなく、工業用、飼料用、および投入資材集約型食品への牛肉の消費が価格上昇に寄与していると結論付けている。ライフスタイルの変化による肉類消費量の増加は、肉製品のエネルギー集約度が高いため、エネルギー消費量の増加につながる可能性がある。例えば、肉1キログラムを生産するには、同量のリンゴの約19倍のエネルギーが必要となる。[28]

2005年/1990年の一人当たり消費量比率[29]
インド 中国 ブラジル ナイジェリア
シリアル 1.0 0.8 1.2 1.0
肉 1.2 2.4 1.7 1.0
牛乳 1.2 3.0 1.2 1.3
魚 1.2 2.3 0.9 0.8
果物 1.3 3.5 0.8 1.1
野菜 1.3 2.9 1.3 1.3

アジアでは人口の大多数が依然として農村部で貧困状態にあるものの、中産階級の成長は劇的である。例えば、1990年にはインドで中産階級は9.7%、中国で8.6%増加したが、2007年にはそれぞれ約30%と70%にまで増加した。 [11]アジアの富裕層の増加は、ライフスタイルや食習慣の変化、特により多様な食材を求める需要の増加をもたらし、既に逼迫している農業資源をめぐる西側諸国との競争激化につながった。[8] [30]この需要は、石油などの商品価格の高騰をさらに悪化させている。 [要出典]

インドと中国における富裕層の増大に伴うもう一つの問題は、食料価格の上昇時に資源消費を抑制せざるを得ない貧困層の「ショックアブソーバー」の減少です。これにより価格弾力性が低下し、食料不足時に食料価格が急騰しました。メディアでは、世界の食料価格上昇の主な原因の一つとして中国がしばしば取り上げられています。しかし、中国はこれまで自国の食料需要をほぼ満たしており、余剰分は世界市場に輸出さえしています。[31]

石油と肥料の価格上昇の影響

肥料価格
  ダップ
  塩化カリウム
  リン酸塩
  トリプルスーパーリン酸塩
  尿素
天然ガス価格
2000年 – 2022年5月23日
  食料価格指数
  オイル
  シリアル
  乳製品
  肉
  砂糖

2007 年以降、あらゆる種類の肥料の価格が劇的に上昇し、2008 年の夏頃にピークを迎えた（国際肥料工業会のグラフを参照）。アンモニア、尿素、リン酸二アンモニウム、塩化カリウム（KCl）、硫酸（リン酸肥料の製造に使用）の価格は約 3 倍になり、その後 2008 年後半には同様に劇的に下落した。2008 年 4 月までの 6 か月間で価格が 2 倍になったものもあった。[32]これらの価格上昇の原因の 1 つは石油価格の上昇である。ほとんどの肥料は製造に石油または天然ガスを必要とするためである。 [11]肥料に使用される主な化石燃料はハーバー・ボッシュ法で水素を生成するための天然ガスであるが（アンモニア製造を参照）、天然ガスにも石油と同様の供給問題天然ガスは、いくつかの用途（天然ガス液や発電など）では石油の代替となるため、石油価格の上昇は天然ガス価格の上昇につながり、ひいては肥料価格の上昇につながります。[要出典]

原油価格とガス価格

主食の生産増加に伴う需要の増加に伴い、カリなどの石油以外の肥料原料のコストが上昇している[33]。これが農業関連株の急騰（それに伴うボラティリティの上昇）を引き起こしている。[要出典]

2011年2月に発表されたIFPRI（国際食糧政策研究所）の主要報告書では、2008年の世界食糧危機の原因は1972～74年の食糧危機と類似しており、 1970年代のエネルギー危機が主な要因であったことに加え、穀物需要への打撃（今回はバイオ燃料によるもの）、低金利、ドル安、株価下落、そして悪天候などが要因となっていると指摘されている。[34]残念ながら、IFPRIは、農業投資が長年軽視されてきた歴史が重なり、今後も同様のショックが何度も繰り返される可能性が高いと述べている。[要出典]

世界の食糧備蓄の減少

かつては各国が相当規模の食糧備蓄を保有する傾向がありましたが、近年では食糧の急速な成長と輸入の容易さから、備蓄の多さはそれほど重視されなくなりました。例えば、2008年2月には、米国の小麦備蓄量が60年ぶりの低水準を記録しました（2008年の世界米危機も参照）。[11]備蓄量は生産量と消費量の差として計算されることが多いのですが、各国の備蓄削減政策によるものと、生産量と消費量の差によるものとを区別することが難しくなります。[要出典]

金融投機

無差別融資や不動産投機などの不安定化要因が2008年1月の危機を引き起こし、食料品への投資を減少させた。[11]

外国投資は生産性の向上や農家のその他の利益を促進する。[35] [36] [37]

商品インデックスファンド

ゴールドマン・サックスがゴールドマン・サックス商品指数を通じて商品市場に参入したことは、2007年から2008年の世界食糧価格危機の一因であると一部から指摘されている。フレデリック・カウフマンは2010年にハーパーズ誌に掲載された記事の中で、多くの人々が飢え、あるいは餓死に瀕しているにもかかわらず、ゴールドマン・サックスは利益を上げていると非難した。彼は、ゴールドマンが小麦先物オプションの買い越しを大量に行ったことが小麦市場に需要ショックをもたらし、需給と価格水準の正常な関係を乱したと主張した。その結果、シカゴ・マーカンタイル取引所（CMEX）で小麦市場が「コンタンゴ」状態となり、小麦価格が通常よりもはるかに高騰し、取引所の本来の目的である価格安定が損なわれたと主張している。[38] [39] [40]しかし、経済協力開発機構（OECD）の報告書は、商品先物取引委員会のデータを用いて、トラッキングファンド（ゴールドマン・サックス商品指数もその一つ）がバブルを引き起こしたわけではないことを示した。例えば、報告書は、先物市場のない商品でさえ、この期間中に価格が上昇したと指摘している。[41]先物市場のない商品の中には、先物市場のある商品の価格上昇の結果として価格が上昇した商品もあった。例えば、世界開発運動（WDM、現グローバル・ジャスティス・ナウ）は、小麦価格の上昇が米価格の上昇も引き起こしたという強力な証拠があると述べた。[42]

貿易自由化の影響

第三世界ネットワークのマーティン・コール氏[43]をはじめとする一部の理論家は、1970年代から80年代にかけて国際通貨基金（そして後に世界貿易機関（WTO ）の農業協定）が債務国に対して自由市場経済指令を発動して以来、多くの発展途上国が食料自給自足から食料純輸入経済へと転落したと指摘している。西側諸国政府による補助金を受けた先進国からの食料輸入に発展途上国を開放することで、現地の農業が改善されなければ、発展途上国は食料輸入への依存度を高める可能性がある。[43] [44]

先進国は貿易自由化の観点から発展途上国に対し補助金廃止を迫ったが、先進国は自国の農家に対する補助金を概ね維持した。2008年の米国政府の補助金は、食料生産よりもバイオ燃料生産を後押しした。[11]

燃料としての食物の影響

米国におけるトウモロコシとエタノールの生産
  トウモロコシ総生産量（ブッシェル）（左）
 エタノール燃料 用トウモロコシ（ブッシェル）（左）
  エタノールに使用されるトウモロコシの割合（右）

価格上昇の根本的な原因の一つは、食用作物（特にトウモロコシ）が第一世代バイオ燃料の製造に転用されたことだと考えられている。[45]年間推定1億トンの穀物が食用から燃料に転用されている。[46]（2007年の世界全体の穀物生産量は20億トン強だった。[47]）農家が前年よりも多くの作物を燃料生産に充てたため、食糧生産に利用できる土地と資源がそれに応じて減少した。[要出典]

その結果、特に発展途上国や後発開発途上国では、人間の消費に利用可能な食料が減少しています。これらの国では、家族の1日の食料購入予算が極めて限られています。この危機は、ある意味では富裕国と貧困国を二分しているとも言えます。例えば、平均的な自動車の燃料タンクにバイオ燃料を満タンにすると、アフリカ人が1年間に消費するトウモロコシ（アフリカの主食）の量に匹敵するからです。[11]

米国に次ぐ世界第2位のエタノール生産国であるブラジルは、世界初の持続可能なバイオ燃料経済を有すると考えられている[48] [49] [50]。ブラジル政府は、ブラジルのサトウキビ由来のエタノール産業が2008年の食糧危機の一因となっていないと主張している[50] [51] 。2008年7月に発表された世界銀行の政策研究ワーキングペーパー[52]は、「…米国と欧州におけるバイオ燃料生産の大幅な増加が、世界的な食糧価格の高騰の主因である」と結論付け、「ブラジルの砂糖由来のエタノールは、食糧価格を著しく押し上げていない」とも述べている[53] [54] 。OECDが2008年7月に発表した経済評価[55]は、補助金と貿易制限の悪影響に関する世界銀行の報告書に反論し、バイオ燃料が食糧価格に与える影響ははるかに小さいと結論付けている[56] 。

オックスファム（オックスフォード飢餓救済委員会）が2008年6月に発表した報告書[57]は、先進国のバイオ燃料政策を批判し、市場に出回っているすべてのバイオ燃料の中で、ブラジル産サトウキビエタノールは「完璧には程遠い」ものの、コストと温室効果ガス排出量のバランスという点で世界で最も好ましいバイオ燃料であると結論付けています。報告書は、既存の問題と潜在的なリスクについて論じ、ブラジル政府に対し、環境と社会の持続可能性を損なわないよう注意を促しています。また、「先進国は昨年、バイオ燃料支援に最大150億ドルを費やしながら、世界の食料安全保障への悪影響がはるかに少ない安価なブラジル産エタノールの供給を阻止した」と述べています。[58] [59]（ブラジルのエタノール燃料を参照）

アンゲラ・メルケル独首相は、食料価格の上昇は一部の批評家が主張するようにバイオ燃料によるものではなく、発展途上国における農業政策の不備と食習慣の変化によるものだと述べた。[60] 2008年4月29日、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は記者会見で「世界の食料価格の85%は天候、需要の高まり、エネルギー価格の上昇によるものだ」と述べ、「15%はエタノールによるものだ」と認めた。[61] 2008年7月4日、ガーディアン紙は、世界銀行の報告書が漏洩し、バイオ燃料による食料価格の上昇は75%と推定されていると報じた。[62]この報告書は2008年7月に正式に発表された。[52]

2008年6月に記録的な高値を付けて以来、トウモロコシ価格は2008年10月までに50%下落し、石油を含む他の商品価格とともに急落しました。トウモロコシからのエタノール生産量は同水準で推移しているため、この傾向は、エタノール生産のためのトウモロコシ需要の増加は誤りだったという見方を示していると主張する人もいます。「エタノール業界を含むアナリストは、エタノール需要はトウモロコシ価格を1ブッシェルあたり約75セントから1ドル押し上げると概算で述べています。他のアナリストは、現在の価格で約20%、つまり1ブッシェルあたり80セント弱押し上げると指摘しています。これらの推計は、1ブッシェルあたり4ドルのトウモロコシが、エタノール燃料の需要がなければわずか3ドルで売れる可能性があることを示唆しています。」[63]これらの業界関係者は、トウモロコシ先物ポジションを保有する商品市場における投機バブルが、食料供給に影響を与えるトウモロコシ価格の高騰の主な要因であると考えています。[要出典]

第二世代と第三世代のバイオ燃料（それぞれセルロース系エタノールと藻類燃料など）は、食用作物に適さない限界地でも栽培できるため、将来的には食用作物との競争を緩和する可能性がありますが、これらの高度なバイオ燃料には、農業慣行と精製技術のさらなる開発が必要です。対照的に、トウモロコシからのエタノールには成熟した技術が使用されており、トウモロコシは食用と燃料の用途間で迅速に切り替えることができます。[引用が必要]

米国とEUにおけるバイオ燃料補助金

世界銀行は、バイオ燃料の影響を食料価格の高騰の重要な要因として挙げている。[64] FAO / ECMBは、世界の農業用土地利用は1980年代から減少しており、米国とEU以外の補助金は2004年以降減少しているため、2004年の需要を満たすには十分であったものの、米国が農産物をバイオ燃料に転換し始めたことで供給が脆弱になっていると報告している。[65]米国農務省（USDA）によると、世界の小麦輸入量と在庫は減少し、国内消費は停滞し、世界の小麦生産量は2006年から2008年にかけて減少した。[66]

米国では、エタノール生産への政府補助金により、多くの農家がバイオ燃料生産に転換しました。トウモロコシはエタノール生産の主要作物であり、米国はトウモロコシ由来のエタノール生産量で最大の国です。その結果、2006～2007年には、米国のトウモロコシ作物の23%がエタノール生産に利用されました（2005～2006年の6%から増加）。また、米国農務省（USDA）は、2007～2008年のシーズンには、米国が8,100万トンのトウモロコシをエタノール生産に利用すると予測しており、これは前年比37%の増加です。[67]これは、穀物を食料生産から転用するだけでなく、農地を食料生産から転用することにもつながります。[要出典]

それにもかかわらず、エタノールの支持者は、世界最悪の食糧暴動はエタノール用のトウモロコシの使用が原因ではないと主張している。世界最悪の食糧暴動の多くは、米や石油の価格によって引き起こされており、米や石油はバイオ燃料の使用ではなく、需要と供給によって影響を受けている。[要出典]

しかし、2008年7月に発表された世界銀行の政策研究ワーキングペーパー[52]によると、バイオ燃料は食料価格を70～75%上昇させたとされています。この研究では、原油価格の上昇とドル安が全体の価格上昇の25～30%を占めていると結論付けられています。5年間の「月別」分析では、世界的な穀物消費量の増加と干ばつが価格上昇の原因であるという見方に異議を唱え、これらの影響は限定的であると報告し、むしろEUと米国によるバイオ燃料推進が食料供給と価格に圧倒的に大きな影響を及ぼしたと主張しています。このペーパーは、米国とEUにおけるバイオ燃料の生産増加は補助金と輸入関税によって支えられていたと結論付けており、これらの政策がなければ価格上昇はより小さかっただろうとしています。この研究では、ブラジルのサトウキビ由来のエタノールは砂糖価格を大幅に引き上げていないと結論付け、米国とEUの双方によるエタノール輸入関税を撤廃し、ブラジルなどのより効率的な生産者が、EUと米国の義務を満たすために輸出用に利益を上げてエタノールを生産できるようにすることを提案している。[53] [54]

再生可能燃料協会（RFA）は、世界銀行の論文が正式に発表される前に流出したバージョンに基づいて反論を発表しました。[68] RFAの批判では、この分析は非常に主観的であり、著者は「世界的な食料価格への影響をドル安と原油高の直接的・間接的な影響から推定し、それ以外のすべてをバイオ燃料に帰している」と指摘しています。[69]

OECDが2008年7月に発表した経済評価報告書[55]は、補助金や貿易制限の悪影響に関する世界銀行報告書に同意しているものの、バイオ燃料が食料価格に与える影響ははるかに小さいと結論付けている。OECDの調査では、欧州と北米で生産されるバイオ燃料による温室効果ガス排出量の削減が限定的であることにも批判的であり、現在のバイオ燃料支援政策では、2015年までに輸送燃料からの温室効果ガス排出量をわずか0.8%しか削減できないと結論付けている。一方、ブラジルのサトウキビ由来のエタノールは、化石燃料と比較して温室効果ガス排出量を少なくとも80%削減できるとしている。この評価報告書は、効率性の向上とコスト削減のため、バイオ燃料および原料市場の開放を各国政府に求めている。[56]

休耕地

2008年4月9日付のニューヨーク・タイムズ紙によると、アメリカ合衆国政府は保全プログラムの一環として、農家に耕作地を休耕させている。この政策は2007年にピークを迎え、3,680万エーカー（14万9,000平方キロメートル）が休耕された。これはアメリカ合衆国の耕作地の8%に相当し、ニューヨーク州よりも広い面積に相当する。[70]

農業補助金

世界的な食糧危機により、先進国における歪んだ農業補助金の撤廃を求める声が再燃している。 [71] OECD諸国における農家への支援は年間2,800億ドルに上るが、これは2004年の政府開発援助（ODA）がわずか800億ドルだったことと比べると大幅に増加しており、OECDの推計によると、農業支援は世界の食料価格を押し下げている。[72]これらの農業補助金は、後発開発途上国を含む農村部の開発途上国において低開発につながる。一方、補助金を受けた食料は先進国において過剰消費を増加させる。2002年にブッシュ政権が導入した米国農業法案は、農業補助金を80%増加させ、米国納税者に1,900億ドルの負担を強いた。[73] 2003年、EUは共通農業政策（ CAP）を2013年まで延長することに合意した。元UNDP総裁マロック・ブラウンは、共通農業政策（CAP）などの農業補助金改革を改めて訴えた。[74]

歪んだ世界の米市場

日本はWTOの規定により、米国、タイ、その他の国から年間76万7000トン以上の米を輸入せざるを得ない。 [75]日本は許可なくこれらの米を他国に再輸出することができない。これらの米は通常、腐らせてから家畜の飼料として利用される。圧力を受け、米国と日本はこうした制限を撤廃するための合意に達する構えだ。まもなく150万トンの高品質の米国産米が市場に投入される見込みだ。[いつ？ ] [76] [要更新]

自然災害による農作物の不足

いくつかの明確な気象・気候関連の出来事が農作物の生産に混乱をもたらしました。おそらく最も大きな影響を与えたのは、オーストラリア、特に小麦と米を大量に生産する肥沃なマレー・ダーリング盆地における長期にわたる干ばつです。この干ばつにより、年間の米の収穫量は干ばつ前の水準から最大98%も減少しました。[77]

オーストラリアは歴史的に米国に次ぐ第2位の小麦輸出国であり、豊作の年には最大2,500万トンを生産し、その大半は輸出用です。しかし、2006年の収穫量は980万トンにとどまりました。[78]食料価格に悪影響を与えたその他の事象としては、 2006年にカリフォルニア州サンホアキン・バレーで発生した熱波（多数の家畜の死因となった）や、2008年にインドのケララ州で発生した季節​​外れの豪雨（広範囲にわたる穀物の被害）などが挙げられます。これらの事象は気候変動の影響と一致しています。[79] [80]

2008年5月にビルマを襲ったサイクロン・ナルギスの影響で、米の価格が急騰した。ビルマは伝統的に米の輸出国であったが、政府の価格統制によって農家のインセンティブが低下し、収穫量は減少した。高潮によりイラワジ・デルタでは内陸30マイル（48キロメートル）に及ぶ水田が浸水し、塩害によって田んぼが不毛になるのではないかとの懸念が高まった。FAOは当初、ビルマが2008年に最大60万トンの米を輸出すると予測していたが、サイクロンの影響で、ビルマが初めて米の輸入を余儀なくされ、世界の米価格にさらなる上昇圧力がかかる可能性があるという懸念が高まった。[14] [81]

1998年[82]、ウガンダ（おそらくケニアでもそれ以前に）[83]に、特に毒性の強いUG99菌によって茎さび病が再発生しました。他のさび病が作物の収量に部分的にしか影響を与えないのに対し、UG99菌は100%の収量損失をもたらす可能性があります。ケニアでは最近、最大80%の収量損失が記録されました[84] 。

2005年時点では、黒さび病は「東アフリカを除き、世界中でほぼ制御されている」と考えられていました。[83]しかし、2007年1月までに、さらに毒性の強い株が紅海を越えてイエメンに侵入しました。FAOは2008年3月5日に、Ug99がイランの主要小麦栽培地域に広がっていることを初めて報告しました。[85]

北アフリカと中東のこれらの国々は、自国生産量の150%以上を消費しており[82]、この主食作物の不作は彼らにとって大きな負担となっている。この病気は今や中国と極東に蔓延すると予想されている。約40年前に耐病性品種を広め、緑の革命のきっかけとなった、 CGIARとして知られる強力な国際研究開発協力ネットワークは、その後、自らの成功によって徐々に研究資金が枯渇し、今や新たな脅威に迅速に対応できないほどに衰退している。[82]

土壌と生産性の損失

サンクイスト[86]は、土壌浸食、水資源の枯渇、都市化などにより、毎年広大な農地が失われていると指摘している。彼によれば、「年間6万km²の土地が深刻な劣化を受け、生産能力を失って荒れ地となっている」とのことで、さらに多くの土地が軽微な影響を受け、農作物供給問題に拍車をかけている。[要出典]

さらに、水資源の枯渇により農業生産も失われています。特に中国北部では、再生不可能な帯水層の多くが枯渇しており、これが農作物の生産に悪影響を及ぼしています。[87]

都市化は、毎年の農地減少のもう一つの原因であるが、規模は小さく、推定が難しい。[88]

オゾン層の上昇

食糧価格危機の環境要因として考えられるものの一つは、大気中の地上対流圏オゾン濃度の上昇である。植物はオゾン濃度に非常に敏感であることが示されており、小麦や大豆などの重要な食用作物の収穫量減少は、オゾン濃度の上昇が原因と考えられる。揚子江デルタのオゾン濃度は、中国で使用される植物油の3分の1を生産するキャベツ科のナタネへの影響について研究された。オゾン濃度を制御したチャンバーで栽培された植物は、高オゾン濃度にさらされると、大きさと重量（バイオマス）が10～20％減少した。種子と油の生産量も減少した。[89]この研究の中国人著者らはまた、オゾン濃度を制御したチャンバーで栽培されたイネは、この地域の通常の25倍を超えるオゾン濃度にさらされると、バイオマス収量が14～20％減少したと報告している。[90]

価格上昇

2007年初頭から2008年初頭にかけて、国際市場において最も基本的な国際食料品の価格が劇的に上昇しました。[91]小麦の国際市場価格は、2007年2月から2008年2月にかけて倍増し、1ブッシェルあたり10米ドルを超える過去最高値を記録しました。[92]米の価格も10年ぶりの高値に達しました。一部の国では、牛乳と肉の価格が2倍以上に上昇し、大豆（2007年12月に34年ぶりの高値を記録[93]）とトウモロコシの価格も劇的に上昇しました。[要出典]

2007年、開発途上国の食料輸入総額は推定25%増加しました。海外開発研究所の研究者たちは、食糧援助の減少によってこの問題がさらに悪化する可能性があると指摘しています。食糧援助は量ではなく予算に基づいて計画されるため、食料価格の上昇は世界食糧計画（WFP）が現在の活動を維持するだけでも5億ドルの追加資金を必要としていることを意味します。[94]

中国、ブラジル、インド、インドネシア、ベトナム、カンボジア、エジプトといった主要米輸出国は、国内の食料供給を確保し、急激な価格上昇に対抗するため、米の厳しい輸出禁止措置を講じた。[95]一方、アルゼンチン、ウクライナ、ロシア、セルビアなど、他の多くの国は、小麦などの食料品に高関税を課すか、輸出を全面的に禁止した。これにより、純食料輸入国は国内市場の孤立化を図りながら、価格をさらに押し上げた。北朝鮮は食糧危機に見舞われ、2008年6月には北朝鮮当局者が「生活は困難を通り越している。誰もが死にそうな気がする」と述べたと伝えられている。[96]しかし、北朝鮮は食糧危機への対応を食糧援助に頼っている。[97]

先進国では

アメリカ合衆国

米国の食品価格指数

2008年5月に実施された全国調査によると、全米のフードバンクとパントリーは、回答者の99%がサービスを求める人の増加を報告したため、食料配給を削減せざるを得なくなっている。食料・燃料価格の高騰、フードスタンプ（食料切符）の不十分な給付、失業、不完全雇用、家賃や住宅ローンの負担などが、平均15～20%の増加を余儀なくさせる要因となっている。[98]この問題をさらに悪化させているのは、USDA（米国農務省）からの補助金が2億ドル減少し、地元からの食料寄付が同時期に全国で約9%減少したことだ。カリフォルニア州内のほぼすべてのフードバンクを統括するカリフォルニア・フードバンク協会によると、フードバンクは「危機の始まり」にあるという。[99]

農家への影響

世界的な価格変動が現地市場に波及すれば、発展途上国の農家は食料価格の上昇から利益を得る可能性がある。海外開発研究所の研究者によると、これは農家が変化する市場環境に対応する能力に左右される可能性がある。これまでの経験から、農家は短期的には対応に必要な信用と投入財を欠いていることが示唆されている。しかし、中長期的には、アジアの緑の革命や近年の多くのアフリカ諸国で見られたように、農家は利益を得る可能性がある。[94]

2008年の中国牛乳スキャンダルとの関係

穀物価格の高騰により、中国の多くの小規模酪農家や牛の飼料生産者は経済的に困窮した。その結果、彼らは飼料や牛乳にメラミンなどの添加物を投入し、タンパク質含有量を高めることにした。数十万人もの子供たちが病気になり、中国の牛乳輸出は事実上停止し、幹部や役人が逮捕され、中には処刑された者もおり、企業は倒産に追い込まれた。[100]

各国・地域における騒乱と政府の行動

価格高騰はアジアとアフリカの地域に特に深刻な影響を与え、ブルキナファソ[101]、カメルーン、セネガル、モーリタニア、コートジボワール[102] 、エジプト[103] 、モロッコでは、2007年後半から2008年初頭にかけて、基本的な食料品の供給不足をめぐる抗議活動や暴動が発生しました。食料暴動が発生した、あるいは関連する不安に直面しているその他の国としては、メキシコ、ボリビア、イエメン、ウズベキスタン、バングラデシュ[104]、パキスタン[105]、スリランカ[106]、南アフリカ[107]が挙げられます。

チュニジア

2008年、チュニジアでは、鉱山労働者2名の死亡と政府の高失業率に抗議する民衆の抗議活動がガフサをはじめとする地方都市を襲った。反政府暴動は鎮圧され、2名が死亡した。失業と食糧不足に抗議するデモ隊がガフサ近郊の町々で勃発したが、厳しく鎮圧された。

モロッコ

2007年から2008年にかけて、モロッコ全土で、ストライキの発生後、時として暴力的であったものの非暴力的な一連のデモやイベントが展開されました。しかしながら、2008年6月にシディ・イフニで発生した暴動では、警察が抗議活動を非難したことで、残念ながら10人のデモ参加者が死亡しました。11月から12月にかけては、食料価格と食料不足に対する抗議活動が散発的に発生し、ストライキ、抗議活動、暴力行為の波がモロッコ全土を襲いました。この運動は、当局の迅速な対応により暴力的に鎮圧されました。[108]

バングラデシュ

バングラデシュの首都ダッカ近郊で、1万人の労働者が暴動を起こし、食料価格の高騰と低賃金への怒りから車やバスを破壊し、工場を破壊した。この暴動で、少なくとも20人の警察官を含む数十人が負傷した。皮肉なことに、バングラデシュは2002年に食料自給を達成したものの、農業が石油や化石燃料に依存していたため、食料価格は急騰した。[109]

経済学者は、国内の1億5000万人のうち3000万人が飢餓に陥る可能性があると推定している。[110]

ブラジル

2008年4月、ブラジル政府は米の輸出を一時的に禁止すると発表した。この禁止措置は国内消費者の保護を目的としていた。[111] [112]

ブルキナファソ

初期の食糧暴動の一つは2月22日にブルキナファソで発生した。食料価格の高騰（最大65%上昇）をめぐり、国内第2、第3の都市で暴動が発生した。首都ワガドゥグでは暴動は免れ、戦略拠点全体に兵士が動員された。政府は食料税の引き下げと備蓄食糧の放出を約束した。ある町では100人以上が逮捕された。[113]ブルキナファソ政府の関連政策措置には以下が含まれる。

  • 米、塩、乳製品、ベビーフードへの関税撤廃
  • デュラム小麦、ベビーフード、石鹸、食用油に対する付加価値税の撤廃
  • 砂糖、油、米の卸売業者との交渉価格の設定
  • 食料備蓄の放出
  • コミュニティ穀物銀行の強化
  • 現物による食糧配給
  • 電気料金の削減、貧困層への公共料金の一部負担
  • 学校や病院向けの特別プログラムの制定
  • 肥料の流通と生産支援。

穀物の輸出も禁止された。[114]

カメルーン

世界第4位のカカオ生産国であるカメルーンでは、2008年2月下旬、商業首都ドゥアラで大規模暴動が発生した。抗議者たちは、食料や燃料価格の高騰、そしてポール・ビヤ大統領による25年間の政権延長の試みに反対していた。抗議者たちはバリケードを築き、タイヤを燃やし、ビヤ家、与党幹部、政府、あるいはフランスの所有だと信じる店を攻撃した。[115]これは、カメルーン史上初めて、ソーシャルメディアで事件の瞬間が逐一報道された抗議活動となった。2月27日までに、ヤウンデ、ドゥアラ、バメンダ、バフッサム、ブエア、リンベ、ティコ、ムエア、ムテンゲネ、クンバを含む31の都市でストライキが発生した。[115]この15年以上で最悪の騒乱で少なくとも7人が死亡した。[116]この数字は後に24に増加した。[96]若者は、死の街（ヴィル・モルト）の時代以来見られなかった方法で動員された。[115]抗議活動に対する政府の対応の一環として、米、小麦粉、魚などの食品に対する輸入税の引き下げが行われた。政府は小売業者と合意し、輸入税の引き下げと引き換えに価格を引き下げた。しかし、2008年4月下旬の時点では、価格は下がっておらず、場合によっては上昇さえしているとの報告があった。[117]

2008年4月24日、カメルーン政府は、カメルーンの食糧生産を倍増させ、食糧自給自足を達成するための2年間の緊急プログラムを発表した。[118]

コートジボワール

3月31日、コートジボワールの首都アビジャンでは、食料をめぐる暴動が発生し、警察が催涙ガスを使用し、12名の抗議者が負傷した。この暴動は、食料と燃料価格の急騰を受けて発生したもので、わずか3日間で牛肉価格は1キログラムあたり1.68ドルから2.16ドルに、ガソリン価格は1リットルあたり1.44ドルから​​2.04ドルにまで上昇した。[119]

エジプト

エジプトでは、2008年4月8日に工業都市マハッラを襲った食料価格の高騰に対する暴力的なデモにエジプト警察が介入した後、少年が頭部を銃撃されて死亡した。2006年以来続いている食料不足につけ込んだ生産者によって、食料価格、特にパンの価格はここ数ヶ月で2倍に上昇し、国民の大部分が打撃を受けた。[120] [121]

エチオピア

干ばつと食糧価格危機はエチオピアの何千人もの人々を脅かした。[122]

ハイチ

2008年4月12日、ハイチ上院は、国内で発生した激しい食糧暴動を受け、ジャック＝エドゥアール・アレクシス首相の解任を決議した。 [123]この食糧暴動で5人が死亡した。[96]ハイチでは、米、豆、果物、練乳などの食料品の価格が2007年末から50%上昇し、燃料価格はわずか2ヶ月で3倍に上昇した。[124] 4月には物価高騰により暴動が発生し、政府は米価を15%引き下げることで秩序回復を図ろうとしていた。[125]

インド

インドは、普通米と高級バスマティ米の2種類の米を輸出している。2007年10月、インドは輸出量を減らして国内在庫を増やすため、普通米に最低輸出価格を設定した。2007年12月に価格を引き上げたものの、輸出量は減少しなかった。そのため、2008年3月、政府は普通米の輸出を禁止した。一部の米輸入国からの批判を受け、インドは例外を設け、隣国バングラデシュ、ブータン、および一部の低所得アフリカ諸国への輸出を許可したが、実際には少量しか輸出されなかった。輸出禁止は2011年9月に解除された。[126]

インドネシア

インドネシアでは、食料価格をめぐる街頭抗議活動が起こり[127]、 2008年1月以来、食料品やガソリンの価格がほぼ2倍に上昇した[128]。

ラテンアメリカ

2008年4月、国連FAOのラテンアメリカ諸国の加盟国はブラジリアで会合を開き、この地域に影響を与えている食糧価格の高騰、食糧不足、暴力といった問題に立ち向かった。[129]

メキシコ

メキシコのフェリペ・カルデロン大統領は、業界代表および工業会議所連盟（CONCAMIN）の会員らとともに、コーヒー、イワシ、マグロ、油、スープ、紅茶など150種類以上の生活必需品の価格を2008年12月末まで凍結することに合意した。この措置は、2004年12月以来の最高値となる年間4.95%に達したインフレを抑制するために実施された。[要出典]

メキシコの製パン会社Grupo BimboのCEO、ダニエル・セルビチェ氏は、メキシコ・中国ビジネス委員会第19回全体会議において、生産コストが20%上昇したにもかかわらず、Bimboは製品価格を凍結することに同意したと発表した。[130] Bimboは世界有数の製パン会社であり、最近中国に進出した。また、米国とカナダで5つのパン工場を買収している。[131]

モザンビーク

2月中旬、モザンビークの田舎町チョクウェで発生した暴動は首都マプトにまで広がり、少なくとも4人が死亡した。メディアは、この暴動は少なくとも一部は食料価格をめぐるものと報じ、「食料暴動」と呼んだ。しかし、バイオ燃料推進派の出版物は、実際にはディーゼル価格の上昇に端を発する「燃料暴動」であり、「食料暴動」という表現は「バイオ燃料反対感情」を煽る効果があったと主張した。[132]

パキスタン

パキスタン軍は、畑や倉庫からの食糧の押収を防ぐために派遣されている。しかし、食糧価格の高騰は止まらず、新政権は国の食糧備蓄を適切に管理していないと非難されている。[133]

ミャンマー

かつて世界最大の米生産国であったミャンマーは、これまで自給自足に必要な量の米を生産してきました。しかし、米の輸出量は40年間で約400万トンから昨年は約4万トンにまで減少しました。これは主に、ミャンマーの政権軍が灌漑や倉庫などのインフラ整備を怠ったことが原因です。2008年5月3日、サイクロン・ナルギスがミャンマーの稲作地帯を壊滅させ、広大な地域を塩水で汚染しました。国連食糧農業機関（FAO）は、これらの地域でミャンマーの米の65%を生産していると推定しています。長期的な食糧不足と配給制への懸念が広がっています。軍事政権は米危機について何も語らず、これまでと同じペースで米を輸出し続けています。「…少なくとも次の2回の収穫期は大きな影響を受け、その間、これらの地域からの生産は事実上ゼロになるでしょう。そのため、今後数年間は深刻な食糧不足と米不足に見舞われる可能性が高いでしょう。経済へのダメージは甚大なものになるでしょう。」オーストラリアのマッコーリー大学の経済学者でミャンマー専門家のショーン・ターネル氏はこう語った。（2008年5月27日火曜日、「The Irriwaddy」紙インタビュー）

2007年2月22日、少数の人々が国内の消費者物価の現状に抗議しました。2007年8月15日、政府は燃料補助金を廃止し、急激かつ予告なしの価格上昇を引き起こしました。抗議活動は「サフラン革命」として知られるようになりました。

パナマ

パナマでは、米価の高騰に対応して、政府は高い市場価格で米を買い上げ、食品売店で補助金付きの低い価格で国民に米を販売し始めた。[要出典]

フィリピン

フィリピンでは、アロヨ政権は4月13日、国内で食糧暴動は起こらないと主張し、ハイチの状況とは比較にならないと主張した。[134]大統領首席法律顧問セルヒオ・アポストルは、「ハイチは問題を解決しようとしていないが、我々は問題解決に取り組んでいる。我々は食糧不足に陥っていない。だから比較にならない…」と述べた。[135]翌日、ラウル・ゴンザレス法務長官は、食糧暴動は突飛な話ではないと発言したが、政府関係者は即座にこれを非難した。[136]

4月15日、世界最大の米輸入国であるフィリピンは、中国、日本、その他の主要アジア諸国に対し、特にこれらの国の米輸出禁止措置を問題視し、緊急会合の開催を要請した。「自由貿易は円滑に行われるべきだ」と、フィリピンのアーサー・ヤップ農務長官は述べた。[137] 2008年4月下旬、フィリピン政府は世界銀行に対し、米輸出国に対し輸出制限の撤廃を求める圧力をかけるよう要請した。[138]

ロシア

ロシア政府は、2007年10月の食料価格高騰に対する国民の反発を恐れ、主要な選挙前に小売業者に食料価格を凍結するよう圧力をかけた。[139]凍結は2008年5月1日に終了した。[140]

セネガル

2008年3月31日、セネガルでは食料と燃料価格の高騰に抗議する暴動が発生しました。24人が逮捕・拘留され、ある地元人権団体は治安部隊による「拷問」やその他の「言語に絶する行為」が行われたと主張しました。[141] 2008年4月26日にはダカールでもさらなる抗議活動が発生しました。 [142]

ソマリア

2008年5月5日、ソマリアで食料価格をめぐる暴動が発生し、抗議者5人が死亡した。この抗議活動は、ソマリアにおけるエチオピアの戦争による深刻な人道的緊急事態の中で発生した。[要出典]

タジキスタン

2008年、クリスチャン・サイエンス・モニター、ニューユーラシア、その他のメディアの観測者は、当時のエネルギー不足の結果として、初期の飢餓危機が本格的な飢饉に発展すると予測した。 [143]国連の専門家は10月10日、タジキスタンの住民670万人のほぼ3分の1が2008年から2009年の冬に食糧不足の危機にさらされていると発表した。[144]

イエメン

3月下旬に始まり4月上旬まで続いたイエメン南部の食糧暴動では、武装抗議者によって警察署が放火され、道路が封鎖された。軍は戦車などの軍用車両を配備した。暴動には数日間にわたり数千人のデモ参加者が参加し、100人以上が逮捕されたが、当局は死者は出ていないと発表している。しかし、住民は負傷者14人のうち少なくとも1人が死亡したと主張している。[145]

予測と早期緩和策

FAOは2007年12月に、2008年7月までにアフリカの穀物価格が49％、ヨーロッパの価格が53％上昇すると予測する調査を発表した。[146] 2008年4月、世界銀行は国際通貨基金（IMF）と共同で、アフリカの農家への融資増額や、ハイチなどの深刻な被害を受けた地域への緊急金融支援など、危機を緩和するための一連の措置を発表した。[147]しかし、FAOのジャック・ディウフ事務局長によると、世界食糧計画は少なくとも17億ドルの即時資金注入を必要としており、[11]これは既に約束された数千万ドル相当の措置をはるかに上回っている。 2008年4月28日、国連事務総長潘基文は、自らを議長とし、国連の専門機関、基金、プログラムの長、ブレトンウッズ機関、国連事務局の関連部署から構成される世界食糧安全保障危機に関するタスクフォース[1]を設置し、危機緩和に向けた取り組みを調整した。[148]

危機後

2013年の研究では、この急騰は異常な状況の組み合わせの結果であり、石油価格、気候変動、将来の食生活に応じて、将来の価格は急騰前よりも高くなると結論付けられました。WDMは2010年に、2008年の価格急騰の後、小麦、トウモロコシ、米の価格は下がったものの、依然として危機前よりも高かったと指摘しました。[42]急騰が貧困層に与えた影響は低所得国に集中しており、一部の国では農村部の賃金が上昇しているため、かつて考えられていたほど深刻ではなかった可能性があります。研究者らは、開発途上国に対しては、困窮の主要指標に関する正確なデータを確保し、社会保障を強化するよう、また国際開発関係者に対しては、子どもの栄養失調の削減と農業開発の促進に引き続き重点を置くよう呼びかけました。 [149]

政府の行動

IFADは、世界的な食糧危機に直面している貧しい農民の食糧生産増加を支援するために、最大2億ドルを拠出している。[150]

2008年5月2日、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、国際食糧援助のために7億7000万ドルの追加予算を承認するよう議会に要請していると述べた。[151] 2008年10月16日、世界食糧デーの国連集会での演説で、ビル・クリントン元米大統領は、食糧ではなく現金で援助の一部を寄付する取り組みを阻止した議会の超党派連合を批判した。[152]アフリカ諸国政府に肥料やその他の農業資材への補助金を削減するよう圧力をかけてきた政策に一部言及し、クリントンは次のようにも述べた。

世界銀行、IMF、あらゆる大規模財団、そしてすべての政府は、30年間、大統領時代の私を含め、私たち全員が失敗してきたことを認めなければなりません。食料を国際貿易における他の製品と同じものだと考えていたのは間違いでした。私たちは皆、より責任ある持続可能な農業形態に立ち返らなければなりません。[153]

日本が備蓄している米の市場への放出は、米価を大幅に下落させる可能性がある。5月16日時点では、この動きへの期待から、米価は1週間ですでに14%下落している。[154]

2008年4月30日、タイは米の価格カルテルを構築する可能性のある米輸出国機構（OREC）の設立に原則的に合意したと発表した。[155] [156]

2008年6月、FAOは世界食糧安全保障に関するハイレベル会議を主催し、食糧価格の高騰により最も大きな打撃を受けた60カ国の7500万人に対して12億ドルの食糧援助を約束した。[157]

2008年6月、一部の人道支援団体はG8に継続的なコミットメントを求めました。[158]

食品価格の下落

2008年12月、世界的な景気減速、原油価格の下落、そして世界的な商品需要の減少への懸念から、主要作物の価格が以前の高値から急落した。シカゴ商品取引所（CBOT）のトウモロコシ価格は、6月の1ブッシェルあたり7.99米ドルから12月中旬には3.74米ドルに下落し、小麦と米の価格も同様に下落した。[159]しかし、国連食糧農業機関（FAO）は、信用危機が農家の作付け縮小につながる可能性があると指摘し、「誤った安心感」に警鐘を鳴らした。[160] FAOは2008年11月、ローマの本部で世界食料安全保障サミットを開催し、開発途上国における食料価格の高止まりと世界の食料安全保障状況の悪化を指摘した。[要出典]

2010年初頭までに、食料価格は再び上昇し、2008年の記録的な高値を上回りました。一部の評論家は、これを2007年から2008年にかけて見られた価格高騰の再開と見ていました。[161]好天によって穀物の収穫量が増加した一方で、景気後退により需要が減少したため、価格は下落しました。[162]

参照

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