善行時間手当をめぐる論争
アントニオ・サンチェスとチョン姉妹殺人事件の容疑者が収監されている新ビリビッド刑務所

善行による刑期延長（GCTA）をめぐる論争は、2019年8月に矯正局（BuCor）職員を巻き込んで始まった。ニカノール・ファエルドン矯正局長と他の政府関係者数名が、1993年にアイリーン・サルメンタとその友人アラン・ゴメスを強姦・殺害した罪で有罪判決を受けたラグナ州カラウアンの元市長アントニオ・サンチェスの釈放、そして1997年にマリジョイ・チョンとジャクリーン・チョン姉妹を強姦・殺害した罪で有罪判決を受けたジョスマン・アスナール、アリエル・バランサグ、アルベルト・カニョ、ジェームズ・アンソニー・ウイの釈放を「善行」を理由に含む文書に署名したことから始まった。

GCTA による囚人の釈放の余波により、その後、GCTA と、論争に関与した BuCor 職員に関する調査が行われることになりました。

背景

2013年5月29日、ベニグノ・アキノ3世大統領は、共和国法第10592号（善行期間手当法（GCTA）としても知られる）に署名しました。この法律は、1930年改正刑法の当初の規定で規定されていた善行期間手当に関する日数を延長するものです。

GCTA法の施行規則に基づき、矯正局長（BuCor）、刑務所管理・刑罰局長（BJMP）、州、地区、市、または町の刑務所の所長は、BuCor、BJMP、またはその他の地方刑務所で刑に服している間の善行に基づいて、有罪判決を受けた者に対して刑の減刑を与える権限を有する。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

論争

ファエルドンは主に論争に関与していた

アントニオ・サンチェスの予定された釈放

2019年8月、報道によると、 1993年にアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスを強姦・殺害した容疑で、ラグナ州カラワンの元市長アントニオ・サンチェスが、25年の刑期を終えて釈放される可能性があったという。[ 4 ]矯正局長ニカノール・ファエルドンの署名入りの文書によると。[ 5 ]文書には、釈放命令はアントニオ・レイザ・サンチェスに対するもので、「RA No. 10592の遡及適用により40年の刑期を務めたことが判明し、他に拘留されるべき法的根拠がないことが証明されたため、釈放される」と記されていた。RA 10592は、善行期間（GCTA）に基づいて受刑者に早期釈放を認める法律である。[ 6 ]

2019年8月22日、サンチェスは正装し、ボディーガードと共に刑務所内を歩いているところを目撃されている。[ 7 ]ソーシャルメディアの投稿では、2か月前にサンチェスがラグナ州カラワンの自宅で目撃されたとも主張されている。[ 8 ]サンチェスの差し迫った釈放は、全国的な怒りと非難を引き起こした。この問題の前には、2010年に聖母マリア像に隠された150万ペソ相当のメタンフェタミン（シャブ） 、2015年にはエアコンと薄型テレビなど、刑務所内でさまざまな品物を押収しているところを逮捕されたのに、どうして善行の資格があるのか​​という疑問が提起されていた。 [ 9 ]怒りにもかかわらず、BuCor局長ニカノール・ファエルドンは態度を変え、いくつかの根拠に基づいてサンチェスは善行と時間手当（GCTA）のルールから除外される可能性があると述べた。[ 10

8月23日、サルメンタとゴメスの母校であるフィリピン大学ロスバニョス校は、サンチェスの釈放に反対する集会を開いた。参加者の中にはアラン・ゴメスの母親もいた。ドゥテルテ政権はサンチェスの釈放への関与を否定しているが、[ 11 ] [ 12 ]彼らのプラカードにはドゥテルテの名前が書かれているのが見える。[ 13 ]フィリピン最高裁判所（SC）は、報道官のブライアン・ホサカ氏の声明の中で、RA 10592の遡及適用に関する判決を下した際に、サンチェスの釈放命令を否定した。[ 14 ]サンチェスは、1993年のサルメンタの強姦殺人とゴメスの殺害について無実を主張し、釈放されるに値すると述べた。 8月26日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、メナルド・ゲバラ司法長官とニカノール・フェルドン矯正局長官に対し、有罪判決を受けた強姦殺人犯アントニオ・サンチェスを釈放しないよう命令した。 [ 16 ]

イルミナダ・ゴメス氏 (アラン・ゴメス氏の母) によると、ゴメス一家とサルメンタ一家は、フィデル・ラモス元大統領が 1993 年 8 月に書いた手紙が入った長らく行方不明だった文書を読んだという。その手紙には、政府は彼らへの経済的支援やその他の必要に対して何でもすると約束し、子供たちに正義をもたらし、UP ロスバニョス高校の生徒 2 名の二重殺人事件の責任者を追及すると書かれていた。この事件については、ゴメス氏が 2019 年 8 月に GMA ニュースに見せた。

2019年9月2日、上院ブルーリボン委員会は、強姦殺人罪で有罪判決を受けた元市長アントニオ・サンチェスの早期釈放と、物議を醸している善行時間手当法（GCTA法）に関する合同調査を実施した。[ 17 ]ニカノール・ファエルドン矯正局長は、1993年6月にサルメンタとゴメスを強姦殺害した罪で有罪判決を受けたジョージ・メディアルデア、ロヘリオ・コルコロン、ゾイロ・アマの3人が既に獄中で死亡していたことを確認した。[ 18 ]リサ・ホンティベロス上院議員は、サンチェス事件のようにGCTA制度が「腐敗している」兆候があると述べた。[ 19 ]

2019年9月3日、強姦殺人の有罪判決を受けた元ラグナ州カラウアンのアントニオ・サンチェスの家族が、家長の釈放の可能性をめぐる論争の調査再開のため上院に出席した。[ 20 ]サンチェス家の人々は、1993年に殺害されたアイリーン・サルメンタとアラン・ゴメスの家族に、裁判所が命じた1260万ペソの損害賠償金を支払わない意向を堅持している。[ 21 ]恩赦仮釈放委員会（BPP）のレイナルド・バヤン事務局長は上院の調査で、1993年の注目を集めたサルメンタ・ゴメス強姦殺人事件でサンチェスの弁護人を務めた大統領報道官サルバドール・パネロが2月26日付けの手紙でサンチェスの行政恩赦の申請についてBPPに手紙を書いたと明らかにした。[ 22 ]大統領報道官サルバドール・パネロは今年初め、マラカニアン宮殿で元依頼人で強姦殺人で有罪判決を受けたアントニオ・サンチェスの家族と面会したことを認めている。[ 23 ]ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、ニカノール・ファエルドン矯正局長がサンチェスの釈放を承認した後、同局長を解任した。[ 24 ] [ 25 ]

チオン殺人事件の容疑者の釈放

2019年8月30日、パンフィロ・ラクソン上院議員は、 1997年のチオン姉妹殺害事件で有罪判決を受けた者の一部が現在釈放されていると述べた。[ 26 ]ファエルドン氏は、1997年のチオン姉妹殺害事件で有罪判決を受けた4人、ジョスマン・アズナール氏、アリエル・バランサグ氏、アルベルト・カニョ氏、ジェームズ・アンソニー・ウイ氏の釈放を確認した。[ 27 ] 9月4日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、ニカノール・ファエルドン矯正局長が殺人事件の3人の受刑者の釈放を承認したことを受け、同局長を解任した。[ 24 ] [ 25 ] 9月5日、チオン姉妹の両親はドゥテルテ大統領に、3人の受刑者を刑務所に戻すよう求めた。[ 28 ]結局、ドゥテルテ大統領が釈放された囚人たちを模範的な行動で引き渡すと発表したニュースを聞いて、チオン姉妹の両親は大統領に感謝の意を表した。[ 28 ]両親はまた、ファエルドンの行動に関する調査を求められ、[ 28 ]ファエルドンはドゥテルテ大統領によって解任されることになった。[ 29 ]

9月6日、チオン姉妹強姦殺人事件の3人の受刑者のうち、物議を醸している善行猶予法により釈放されたアリエル・バランサグとアルベルト・カニョの2人が当局に出頭した。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] 9月18日、チオン姉妹強姦殺人事件の4人の受刑者のうち最後の2人、ジェームズ・アンソニー・ウイとジョスマン・アズナールがついに当局に出頭した。[ 33 ]

ジョセフ・スコット・ペンバートンへの絶対恩赦

GCTAは数年後、別の事件でも役割を果たすことになる。弁護士ロウェナ・ガルシア・フローレスが2020年8月下旬、オロンガポ市地方裁判所第74支部に緊急申し立てを行い、2014年にフィリピン国籍のジェニファー・ロードを殺害した罪で有罪判決を受けた米海兵隊員ジョセフ・スコット・ペンバートンの釈放を求めた。緊急申し立ての根拠として、ペンバートンは善行により10年の刑期の半分以上を務めた後、2020年7月31日に釈放されるべきだったとされた。この根拠はBuCorによる計算によって示され、この元米海兵隊員は合計8年10か月の刑期を務めたことが示された。これに加えて、フローレス氏は、2014年10月22日から2015年11月までの1年以上、刑務所局がペンバートン氏に善行期間手当（GCTA）を一切与えなかったとも述べ、ペンバートン氏は2014年10月22日から12月18日までの実際の服役期間と、2020年6月および7月についてはGCTAのクレジットを受け取っていないと述べた。しかし、ロード家はペンバートンの早期釈放に反対しており、ペンバートン氏はGCTA認定にカウントされない独房監禁下に置かれていたため、善行を合理的かつ正当に主張することはできなかったと主張している。[ 34 ]

ロード家以外にも、恩赦はLGBTコミュニティの怒りを巻き起こし[ 35 ]、上院議員[ 36 ]から有名人[ 37 ]まで著名人からも反発を招いた。ハッシュタグ#JusticeForJenniferLaudeはソーシャルメディアでトップトレンド入りしたが、投稿の大半はドゥテルテ大統領を批判するものだった。[ 38 ]それにもかかわらず、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は2020年9月7日、正式にペンバートンに絶対恩赦を与えた。 [ 39 ] 2020年9月11日、いくつかのLGBTコミュニティがドゥテルテ大統領によるジョセフ・スコット・ペンバートンへの絶対恩赦に抗議する集会を開いた。[ 40 ]

その他のリリース

ファエルドンは、2019年6月以降、少なくとも200人の囚人が釈放されたことを確認した。[ 19 ] BuCorのデータによると、2014年以降、模範的な行動を理由に釈放された囚人合計22,049人のうち、凶悪犯罪で有罪判決を受けた囚人が釈放されたことが示されている。[ 41 ] [ 42 ] 2019年9月4日、ドゥテルテ大統領は1,914人の囚人全員に自首を命じ、15日間の最後通牒を突きつけ、さもなければ警察が彼らを追い詰めるとした。[ 43 ] [ 44 ] 9月10日、警察は模範的な行動を理由に釈放された囚人180人が自首したと報告した。[ 45 ] 9月17日、ドゥテルテ大統領は釈放された囚人を「生死を問わず」捕まえることができる者に100万ペソの報奨金を出すと発表した。[ 46 ]

9月20日、司法省は、BuCorに提出されたリストに誤りがあることを発見した後、釈放された受刑者の再逮捕を停止するよう命じた。[ 47 ]リストに掲載された1,914人のうち、2,000人以上が政府に自主的に出頭した。マーク・ペレテ法務次官は、この誤りについて説明し、そのうち41人はGCTA（強制送還法）を通じて「法的支障なく釈放された」と述べた。[ 48 ]また、記録によると、アキノ政権下では354人の受刑者が釈放されたのに対し、ドゥテルテ政権下では1,429人の受刑者が釈放された。[ 49 ]

GCTAに関する調査

9月6日、ヨランダ・カミロンという名の受刑者の妻は、矯正局職員から夫の釈放と引き換えに5万ペソを要求されたと主張した。[ 50 ] 9月19日、矯正局（BuCor）の3番職員ベロニカ・ブニョは、カミロンとテキストメッセージで会話を交わしたことを明らかにした。[ 51 ]

9月9日、オンブズマンのサミュエル・マルティレスはBuCor職員を6ヶ月間停職処分にした。[ 52 ]

反応

2019年9月4日、ドゥテルテ大統領はファエルドン氏の行動を理由に解任した。[ 53 ]後任にはマニラ刑務所の元所長ジェラルド・バンタグ氏が就任した。[ 54 ] 9月18日、レイラ・デ・リマ上院議員は、汚職と闘える真のリーダーが警察には必要だと述べた。[ 55 ]

参考文献

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