中央オーストラリア（準州）

オーストラリア中部
オーストラリア領土
1927–1931
フラグ
1927年から1931年までのオーストラリアの地図。中央オーストラリアが中心にある。
資本	スチュアート（現在はアリススプリングス）
エリア
• 座標	南緯23度42分0秒 東経133度52分12秒 / 南緯23.70000度、東経133.87000度 / -23.70000; 133.87000
政府
• タイプ	連邦直轄領
担当大臣[ a ]
• 1927	ウィリアム・グラスゴー
• 1927–1928	チャールズ・マー
• 1928	ネヴィル・ハウズ
• 1928–1929	オーブリー・アボット
• 1929–1931	アーサー・ブレイクリー
政府居住者
• 1927–1929	ジョン・C・カウッド
• 1929–1931	ビクター・キャリントン
歴史
• 設立	1927年3月1日
• 廃止	1931年6月11日
先行 後継者 ノーザンテリトリー ノーザンテリトリー

セントラル・オーストラリアは、1927年から1931年まで存在したオーストラリアの準州でした。1927年にノーザンテリトリーとノース・オーストラリアが南緯20度線を境に分割されて形成されました。1931年に両準州は合併し、ノーザンテリトリーが再編されました。準州の首都はスチュアートで、当時は「アリス・スプリングス」として知られていましたが、1933年に正式にアリス・スプリングスに改名されました。

連邦成立後数十年にわたり、北部準州への白人入植は、連邦政府の非効率性と無関心により、活気に欠けていると感じられていました。内務大臣ジョージ・ピアースは、北緯20度以北のオーストラリア全域の開発を管轄する北オーストラリア委員会の設置を提案しました。この委員会は、連邦政府に依存せず、地域レベルで決定を下すことになります。同じく北緯20度以北の地域に領土を持つクイーンズランド州と西オーストラリア州は、委員会に関する最終提案から除外されました。つまり、委員会は実質的に北部準州の北部のみに焦点を当てることになったのです。

1926年に提出された委員会設置法案は、1926年北オーストラリア法として可決された。1927年3月1日に発効したこの法律は、北緯20度線で北部準州を分割することで委員会の活動を集中させた。中央オーストラリア準州はこの分割に伴う付随的な一部として創設され、北オーストラリア州とは異なり委員会の管轄下にはなかった。両準州は連邦政府が任命した政府駐在員によって統治され、その駐在員は4人からなる半数ずつで選出された諮問委員会の支援を受けた。北部準州の条例は新準州でも継承され、オーストラリア下院に共通の投票権のない代表者を維持した。この地域は依然として人口がまばらで、開発はほとんど進まず、司法制度も十分には専門化されていなかった。中央オーストラリア州はその短い存続期間中に、オーストラリア史上最後に行われたアボリジニの人々の殺害 であるコニストン虐殺の現場となった。

この委員会は北オーストラリア州の発展にかなりの貢献をしたが、批評家からは浪費であり、地元白人よりも牧畜産業に関心を寄せていると批判された。 1929年後半に始まった大恐慌により、この委員会への反対が強まり、1930年に法律によって廃止された。この法律は、北部準州の開発を連邦政府に戻し、準州として再編したもので、1931年に施行され、その過程で北オーストラリア州と中央オーストラリア州の分離は終焉を迎えた。

歴史

背景

連邦成立以前、ノーザンテリトリーとなった地域は南オーストラリア州によって統治されていました。白人は土地を単純所有権ではなく、政府からの借地権として保有していました。連邦成立後、領土と借地権が連邦政府に移管された後も、南オーストラリア州が認めた借地権の条件は多くの場合適用され続けました。1922年までに、この地域の連邦政府による管理は、残存する南オーストラリア州法によってもたらされた複雑さと相まって、農村産業の発展にとって不十分な基盤となっていると感じられました。さらに、連邦政府は頻繁に交代し、人口のまばらなこの地域を専門に管理する部局は存在しませんでした。^{[ 1 ]}

1922年、この地域の土地管理局長だったホレス・トロワーは、内務大臣ジョージ・ピアースに対し、借地権者に賃貸契約の更新を促し、ひいては地域の発展を促進するための新たな統一政策を提案した。国防大臣も務めていたピアースは、人口の少ない北部が外国の侵略の標的になることを懸念しており、トロワーの考えに同意した。1923年に提案されたピアースの新政策では、この地域が4つの地区に分割され、政府は1935年に各借地権の土地の25%、1945年にさらに25%を収用する権利が与えられた。この後者の規定は、ピアースの地域への人口流入促進策の一環であったが、こうした収用に抵抗する借地権者には不評だった。一方、地元議会議員のハロルド・ネルソンは、この規定が連邦政府による土地管理の妨げになるとして反対した。この論争により、この規定は1924年まで延期されました。最終的に制定された規定では、賃貸借に関する管理権が地方行政官から内務大臣に直接移管されました。賃借人に対して3年以内に賃貸借契約を更新するよう最後通牒が出されたにもかかわらず、1936年までに賃借人のほぼ3分の1が更新していませんでした。^{[ 1 ]}

ピアースは政策をさらに推し進め、1923年11月にはダーウィンを本拠地として南緯20度以北のオーストラリア全域（クイーンズランド州と西オーストラリア 州の一部を含む）を管理する委員会の設置を提案した。連邦政府、クイーンズランド州、西オーストラリア州は委員会の管理権を保持し、その費用を負担する。ピアースはまた、この地域が大英帝国の余剰人口と経済成長を収容するのに適しているとして、イギリスに開発の協力を求める考えだった。内閣はこの提案を大幅に修正して承認した。クイーンズランド州と西オーストラリア州は委員会の権限から外されるが、将来的には加わる可能性があり、地域の開発状況に関する報告書は南アフリカで同様の研究を行ったジョージ・ブキャナンが作成することとなった。ただし、ピアースは報告書作成前に委員会を設置することを好んでいた。^{[ 1 ]}

ブキャナンの報告書は、連邦政府によるこの地域の非効率的な行政を批判し、開発のために内務大臣に責任を負う委員会を設置するか、この地域を事実上の王室植民地とし、行政官が借款による補助金を受けた独立予算を率いるよう勧告した。前者を選択した政府は、1926年2月に委員会設置のための北オーストラリア委員会法案を提出した。この法案は、この地域に対する過去20年間の連邦政府の政策における怠慢と無秩序を是正することを目的として、この地域を北緯20度線によって2つの地域に分割し、それぞれに政府駐在官と行政機関を設置した。この法律によって設置された同名の委員会は、北緯20度線以北の地域で活動し、インフラ計画を策定し、議会に勧告を行うことになった。^{[ 1 ]}この法案は北オーストラリア法として可決され、1927年3月1日に発効した。^{[ 2 ]}

コニストン虐殺

この地域はオーストラリア開拓の「最後のフロンティア」と考えられており、同情的な白人たちはアボリジニの伝統がここで受け継がれることを期待していました。^{[ 3 ]}実際、1930年代に入っても、この地域とスチュアート周辺地域ではアボリジニの人口が白人を上回っていました。しかし、資源の不足と畜産業の脆弱さから紛争が発生し、牧場主の雇用機会を奪い、食料として牛を襲う先住民の「ブッシュバンディット」がこの地域には蔓延していました。1925年から1929年にかけての干ばつにより、この地域のヘルマンスバーグ伝道所の子供たちの85%が死亡し、事態はさらに悪化しました。一方、白人の先住民に対する態度は父権主義的で、飢餓の時代に彼らを助けたいという思いと、彼らを「貧困化」させ、労働意欲を削ぐことへの恐怖の間で揺れ動いていました。^{[ 3 ]} 1928年のコニストン虐殺では、ディンゴハンターの殺害を受けて、ノーザンテリトリー警察のウィリアム・ジョージ・マレー巡査率いる白人入植者による懲罰遠征が行われ、ワルピリ族、アンマティエレ族、ケイテティエ族の数十人から数百人が死亡した。^{[ 4 ]}

廃止

北オーストラリア委員会の運営費は年間27,500ポンド^{[ b ]}で、牧畜産業の利益に大きく貢献していたため、一般大衆の目には正当性を欠き、借地権者からは浪費だと批判された。1929年に始まった大恐慌は、委員会、ひいては領土の運命をほぼ決定づけた。^{[ 1 ]}

1930年3月28日、ノーザンテリトリー牧場借地人協会は、同地域の土地開発方法に関する勧告をアーサー・ブレイクリー内務大臣に提出した。 ^{[ 5 ]}同協会は、ノーザンテリトリーの開発にオーストラリア国民は最大1000万ポンド^{[ c ]}もの損失を被ったと述べ、とりわけ両地域の区別を廃止すべきだと強く主張した。^{[ 5 ]}ブレイクリーは同提案に好意的に反応し、翌週、内閣に提出した。^{[ 5 ]}

政府は1930年北部準州（行政）法案を提出した。この法案は、2つの準州を1つに統合し、北オーストラリア州を監督するために設立された北オーストラリア委員会を廃止する内容だった。ブレイクリー議員は、この措置によりオーストラリア国民は年間8,000～9,000ポンドの節約が可能になると主張したが、ネルソン議員は、委員会の廃止と北部準州のキャンベラへの行政返還は、この地域の発展に悪影響を及ぼすと主張した。^{[ 6 ]}

この地域は1931年6月11日をもって廃止された。^{[ 7 ]}

政府

北部準州は行政官によって統治されていたが、北オーストラリア州と中央オーストラリア州は政府駐在官によって統治されていた。^{[ 8 ]}中央オーストラリア州の政府駐在官には年間750ポンド^{[ d ]が支払われ、北オーストラリア州の駐在官には900ポンドが支払われていた。 [ e ] [ 9 ]}中央オーストラリア州の政府所在地はスチュアートにあり、一般的に「アリススプリングス」として知られ、1933年に正式に改名された。実際、1926年の北オーストラリア法自体が、準州の所在地を「アリススプリングス」に置くことを定めていた。^{[ 10 ]}

中央オーストラリアの政府駐在員には医学の経歴が求められた。^{[ 8 ]}駐在員は内務準州大臣から職務の指導を受け、任命された2名の議員と選出された2名の議員からなる諮問委員会の補佐を受け、選出された2名は連邦下院と同じ選挙権のもとで準州全体から選出された。^{[ 11 ]}北部準州の条例は中央オーストラリアでも効力を持ち続けたが、諮問委員会によって修正または廃止される可能性があった。^{[ 12 ]}諮問委員会には王領に関する条例を制定する権限はなかった。^{[ 13 ]}ジョン・C・カウッドは1926年12月15日に早くも政府駐在員に任命され、1929年11月に辞任するまでその職を務めた。一方、ビクター・キャリントンは1929年12月11日以降その職を務めた。領土が再統合された後も、キャリントンは1942年までアリススプリングスの副行政官として勤務し続けた。^{[ 14 ]}

委員会の管轄下に置かれていた北オーストラリア州とは異なり、中央オーストラリア州の開発は連邦政府の担当大臣の管轄下にあった。^{[ 8 ]}北オーストラリア州と中央オーストラリア州は、連邦下院において引き続き北部準州区分に属し、その議員は討論や委員会への参加は可能であったが、投票権は持たず、組閣にも関与しなかった。両準州が存在していた間、この区分の代表はハロルド・ジョージ・ネルソンであった。

ノーザンテリトリーの最高裁判所は、名目上は北オーストラリア州最高裁判所と中央オーストラリア州最高裁判所に分割されていた。^{[ 15 ]}実際には、この地域には発達した司法制度はなく、すべての裁判官は地元で任命された治安判事であった。スチュアートに裁判所が建設され、連邦判事が定期的に訪れて主要事件を審理する予定であった。しかし、1930年までにそのような訪問は行われず、中央オーストラリア州の最高裁判所は北オーストラリア州のダーウィンに留まった。証人がそこまで遠方まで出向くことを望まなかったため、司法制度における権力濫用の疑惑が浮上した。治安判事の管轄外となった犯罪は、治安判事の管轄外となる裁判所で審理できるよう、刑罰が軽減された。ある事件では、殺人罪が暴行罪に軽減された。連邦政府はこれらの権力濫用を是正するために何らかの措置を講じた。^{[ 16 ]}

経済

この地域で育った木材は南オーストラリアの市場で高値で取引された。^{[ 17 ]}ある観光客によると、この地域の発展は、ジョン・スチュアートが1862年に初めてこの地域を旅した時とほとんど変わっていなかったという。 ^{[ 17 ]}しかし、自動車と鉄道の登場で発展が促進されると期待されていた。^{[ 17 ]}畜産業も経済の重要な部分を担っていたが、干ばつに見舞われ、豊富な土地と安価なアボリジニの労働力に依存していた。実際、この産業は非常に不安定で、アボリジニの労働力を全員使うことすらできなかった。アボリジニの人々は現金ではなく食料で賃金を支払われた。この産業は労働者の親族にも賃金を支払うことを期待されていたが、義務付けられてはいなかった。^{[ 3 ]}

参照

• ザ・レジデンシー、アリススプリングス

注記

1. 1927–1928:内務領土大臣1928–1931:内務大臣
2. 2010年には386万ドル
3. 2010年には14億1000万ドル
4. 2010年には10万3000ドル
5. 2010年には124,000ドル

参考文献

1. 「ジョージ・ピアースと北部の発展、1921–37」。ノーザンテリトリーに関する連邦政府記録。 2020年3月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。オーストラリア国立公文書館経由。
2. 「PROCLAMATION」 .オーストラリア連邦官報. 第19号. オーストラリア. 1927年2月24日. 374ページ. 2019年8月14日閲覧– オーストラリア国立図書館経由.
3. オブライエン、アン（2015年）「飢餓と人道的フロンティア」アボリジニの歴史。39ページ。アボリジニの歴史社、ANUプレス。 2023年5月30日閲覧。
4. ブラッドリー、マイケル (2019).コニストン. パース: UWA プレス. ISBN 9781760801045。
5. 「ノーザン・テリトリー」。ジ・エイジ誌、第23巻、391号。オーストラリア、ビクトリア州。1930年3月28日。18ページ。 2019年8月16日閲覧。オーストラリア国立図書館経由。
6. 「ノーザンテリトリー（行政）法案：第二読会」オーストラリア下院議事録オーストラリア議会2019年8月14日閲覧。
7. 「PROCLAMATION」 .オーストラリア連邦官報. 第46号. オーストラリア. 1931年6月11日. 931ページ. 2019年8月15日閲覧– オーストラリア国立図書館経由.
8. 「オーストラリア北部地域が分割される」 .サンタアナ登録。 Vol. 22、いいえ。 46.カリフォルニア州サンタアナ。 1927 年 1 月 21 日。p. ２１．2019 年8 月 14 日に取得– Newspapers.com 経由。
9. 「RESIDENT GOVERNORS」 . Cairns Post (Qld. : 1909–1954) . Qld.: National Library of Australia. 1926年8月20日. p. 5. 2019年8月14日閲覧。
10. 1926年北オーストラリア法、§51
11. 1926年北オーストラリア法、§§48–49
12. 1926年北オーストラリア法、第38条
13. 1926年北オーストラリア法、第49条
14. “(untitled)” (PDF) . ノーザンテリトリー. 2011年4月2日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ。
15. 1926年北オーストラリア法、第40条
16. 「CENTRAL AUSTRALIA」 .シドニー・モーニング・ヘラルド. 第28巻、764号. オーストラリア、ニューサウスウェールズ州. 1930年3月14日. p. 12. 2019年8月16日閲覧– オーストラリア国立図書館経由.
17. 「中央オーストラリア」 . The Age . No. 22, 584. オーストラリア、ビクトリア州、1927年8月24日、p. 11 . 2019年8月16日閲覧– オーストラリア国立図書館経由。彼は、ジェームズ・スチュアート（原文ママ）が1862年にオーストラリア大陸を横断する旅（我が国史上初の旅）で初めてこの地を訪れた当時と比べ、今日の中央オーストラリアの状態はほとんど変わらないと述べた。

引用文献

• オーストラリア北部準州の発展と統治、およびその他の目的のための追加規定を定める法律（16）。オーストラリア議会。1926年。