ジョセフ・ヘンリー・キビー

ジョセフ・ヘンリー・キビー
ジョセフ・H・キビー（1913年頃）
第16代アリゾナ準州知事
在任期間： 1905年3月7日～1909年5月1日
推薦者セオドア・ルーズベルト
先行アレクサンダー・オズワルド・ブロディ
後継者リチャード・エリヒュー・スローン
アリゾナ準州最高裁判所判事
在任期間： 1889年8月～1893年5月2日
推薦者ベンジャミン・ハリソン
先行ウィリアム・ウッド・ポーター
後継者オーウェン・トーマス・ラウス
個人情報
生まれる1853年3月4日
インディアナ州センタービル
死亡1924年6月14日（1924年6月14日）（71歳）
アリゾナ州フェニックス
パーティー共和党員
配偶者ノラ・バーバンク
母校アーラムカレッジ
職業弁護士

ジョセフ・ヘンリー・キビー（1853年3月4日 - 1924年6月14日）はアメリカの弁護士であり、1889年から1893年までアリゾナ準州最高裁判所判事、 1905年から1909年までアリゾナ準州知事を務めた。彼の法律家としての経歴は、水法の分野での功績で最もよく知られており、[ 1 ]彼の重要な法的貢献は、「水は土地に属する」という原則を確立した法的裁定である「キビー判決」と、アメリカ西部の連邦水道事業のモデルとなったソルトリバーバレー水利用者協会の法的枠組みの作成である。知事として、キビーはアリゾナ準州とニューメキシコ準州が単一のアメリカ合衆国の州に統合されるのを阻止する取り組みのリーダーであった。

若いころ

キビーは1853年3月4日、インディアナ州センタービルでキャロライン（カニンガム）とジョン・F・キビーの子として生まれた。[ 2 ] 父は弁護士で、インディアナ州知事オリバー・P・モートンと法律上のパートナー関係にあり、 1862年3月から11月までインディアナ州司法長官を務めた。[ 3 ]南北戦争 で兵役に就いた後、兄のキビーは1885年まで判事として働いた。[ 4 ] 弟のキビーは公立学校で教育を受けた後、アーラム大学に入学した。[ 2 ]

卒業後、キビーはアーカンソー州で1年間教師を務め、店の店員として働いた後、インディアナ州リッチモンドにある父親の法律事務所で法律を学び始めた。[ 2 ] [ 3 ] 彼は1875年に弁護士資格を取得し、その後13年間父親の法律事務所で弁護士として働いた。[ 4 ] 1883年には市の弁護士 としての任期も務めた。[ 5 ]

キビーは1877年1月10日にダコタ準州知事ジョン・A・バーバンクの娘ノラ・バーバンクと結婚した。 [ 2 ]ジョン・A・バーバンクはオリバー・P・モートンの義理の兄弟であった。[ 6 ]この結婚でウォルターとアンナの2人の子供が生まれた。[ 3 ]

陪席判事

1888年、健康上の懸念からキビーはアリゾナ準州のフローレンスに移住した。そこで彼は家族の友人が所有するフローレンス運河会社の秘書兼弁護士として働いた。 [ 2 ] キビーはその後のキャリアで会社法と水法を専門とした。[ 3 ]

1889年、新たに選出されたベンジャミン・ハリソン大統領は、準州政府の役職には準州の住民のみを任命するという政策を実施しました。キビーは準州に着任したばかりでしたが、家族の繋がりで裁判官に任命されることができました。[ 7 ] 父の影響は、国立公文書記録管理局に保存されているハリソン宛の電報に見て取れます。「ジョーは自分が住んでいる地区、つまりポーター判事の管轄地区を好んでいる」と書かれています。[ 2 ] キビーは1889年8月5日、ハリソンによってアリゾナ準州最高裁判所の判事に指名されました。[ 3 ]彼は8月19日に開廷し、ピナル郡、グラハム郡、ヒラ郡からなる第2地区を担当することになりました。[ 8 ] [ 9 ]

判事時代、キビーは非常に尊敬され、アリゾナ州の判事の中で最も判決が覆されることの少ない判事という評判を得た。[ 10 ] 任期中に、彼はさまざまな問題を扱った19の意見を書いた。 サンタ・リタ土地鉱山会社対マーサー、3 Arizona 181 (1890) は、準州の控訴裁判所は、地区裁判所の公判中に以前に提起されなかった問題を審理しないと決定した。パトナム対パトナム、3 Arizona 195 (1890)、タイチェン対スニード、3 Arizona 195 (1890)、およびウォーズ対プレストン、4 Arizona 92​​ (1893) は、その他の手続き上の問題を扱った。 ヤヴァパイ郡対オニール、3 Arizona 363 (1892) およびビーハン対デイビス、3 Arizona 399 (1892) は、両方とも賃金紛争に関するものだった。前者はバッキー・オニール保安官の職務遂行中に発生した経費の支払いを受ける権利を争うものであり、後者はジョニー・ビーハン警視とユマ準州刑務所の監察官との間の給与紛争を争うものであった。キビーのドン・ヤン対アー・ユー事件（4 Arizona 109 (1893)）における判決は、不法死亡訴訟の分野におけるアリゾナ州の初期の判例となった。[ 11 ]

キビーの最も有名な判決は、彼がフェニックスに配属された際に下された。そこで彼は、ワームザー他対ソルトリバー運河会社事件（1892年、アリゾナ州連邦地方裁判所第3司法管区、事件番号708）を審理した。この事件は、運河会社がソルトリバーの水を企業財産として扱い、干ばつ時には、従来から水を使用していた顧客よりも、会社に所有権を持つ顧客に優先的に供給していたとして訴えられた紛争に関するものであった。[ 12 ] 「キビー判決」として知られるこの判決は、「水は土地に属する」という原則を確立し、運河会社の決定によって分割される「浮体」財産として使用することはできないと定めた。[ 13 ]このように、水利権は土地の所有者ではなく、水が使用される各区画に関連付けられた。運河会社の役割も同様に単なる配達代理店となり、水は事前割当の原則に基づいてさまざまな土地に割り当てられた。[ 12 ] この決定は控訴されず、運河会社は裁判所の決定を無視しようとした。[ 2 ] [ 12 ] キビー判決は後にアリゾナ準州最高裁判所によってSlosser v. Salt River Canal Company (1901), 7 Arizona 376およびThomas Brockman v. The Great Canal Company (1904), 8 Arizona 451で支持された。 [ 12 ]

キビー判事在任中、当時としては珍しく、少数の批判者がキビー判事の解任運動を起こした。しかし、この運動は大きな進展には至らなかった。[ 11 ]キビー判事の解任につながったのは、グロバー・クリーブランド 大統領の就任であった。[ 14 ]後任のオーウェン・トーマス・ラウズは1893年5月2日に就任宣誓を行った。[ 15 ]キビーはその後生涯を通じて「判事」という称号で呼ばれることを好んだ。裁判所を管轄する立場は、後に知事を務めた立場よりもさらに名誉ある地位だと感じていたからである。[ 1 ]

フェニックス

裁判官を退官した後、キビーはフェニックスに移り、個人事務所を設立した。[ 16 ] 彼の依頼人の多くは、地元の運河会社によって水利権が不当に奪われたと信じる「旧利権派」であった。[ 12 ] この間、元判事はアリゾナ準州最高裁判所で数々の訴訟を担当した。中でも重要な訴訟としては、スロッサー対ソルトリバー運河会社（1901年）、7 Arizona 376、グールド対マリコパ運河会社（1904年）、8 Arizona 429が挙げられる。 [ 17 ]

弁護士としての活動に加え、キビーは政治活動にも積極的に参加した。1897年11月、フェニックス市検事に選出された。その後、マリコパ郡の地方検事補に任命された。[ 13 ]共和党 内では、マリコパ郡組織の議長を2度、準州中央委員会の議長を3度務めた。[ 11 ] 1902年には第22回アリゾナ準州議会議員 に選出され、上院の少数党院内総務を務めた。[ 10 ]キビーは1904年の共和党全国大会 にも代議員として参加した。[ 11 ]

アリゾナ準州に住んでいたころ、キビーは壊滅的な洪水と長期にわたる干ばつを何度か経験していた。その一例が1891年2月のソルト川洪水で、テンピの鉄道橋が流され、フェニックスでははるか北のジェファーソン通りまで被害が出た。その後に干ばつが続き、家畜が死に、ソルト川流域の農地の3分の1が耕作不能となり、多くの住民が家を放棄せざるを得なくなった。[ 18 ] 洪水を抑制し、干ばつ時に水を供給するため、ソルト川に貯水ダムを建設することが提案され、1889年にはすでに適地が見つかっていた。[ 19 ] しかし、準州内には推定200万～500万ドルの建設費を賄える財源がなかった。[ 20 ]この状況は1902年6月17日、ニューランズ開拓法 の成立で一変した。[ 21 ] しかし、この法律では、貸付金を返済できる第二当事者が必要とされており、そのような当事者をどのように組織するかについて前例がなかった。 [ 22 ] この要件に対処するため、キビーはソルトリバーバレー水利用者協会の設立に協力した。[ 13 ] 協会の弁護士として、彼はグループの定款を執筆することになった。キビーが作成した定款は、ニューランズ開拓法の法的要件を満たしていただけでなく、ソルトリバーバレーの現住民と将来の住民の利益のバランスが取れていた。[ 22 ] 定款と利用者協会は非常に成功し、将来の連邦水プロジェクトのモデルとなった。[ 13 ] [ 23 ]

知事職

1904年11月19日、アレクサンダー・オズワルド・ブロディ知事はキビーをアリゾナ準州の司法長官に任命した。 [ 11 ] キビーはこの職を長くは続かず、2ヶ月後にブロディは辞任を表明した。当初は準州長官ウィリアム・F・ニコルズが後任として検討されたが、ニコルズはキビーを知事に任命するよう推薦した。[ 24 ]セオドア・ルーズベルト 大統領は1905年2月27日にキビーをアリゾナ準州の知事に任命し、キビーは3月7日に就任宣誓を行った。[ 13 ]

キビーが知事に就任したとき、アリゾナ準州が直面する最大の問題は、アリゾナ州とニューメキシコ準州を合併し、合併した行政単位を単一の州として認めるという提案であった。[ 25 ] ルーズベルト大統領がこの提案を支持したにもかかわらず、キビーは速やかに反対を表明し、アリゾナ州民の間でこの計画に対する反対が広がっていることを指摘した。[ 26 ] 就任したばかりの知事は、この共同州昇格の提案を理由に辞任も辞さない構えを見せた。[ 27 ]就任当時、第23アリゾナ準州議会が開会中だった ため、キビーは準州の有権者にこの提案について意見を述べるよう求める特別選挙の実施を議会に認可するよう求めたが、そのような選挙は認可されなかった。 [ 26 ]ミシガン州選出のエドワード・L・ハミルトン下院 議員がこの提案を成立させる法案を提出すると、知事は他の準州の指導者らと共に米国議会で共同州昇格法案に反対するロビー活動を行った。[ 13 ] ロビー活動によって多くの支持者が集まり、法案の可決を遅らせ、アリゾナ州とニューメキシコ州の有権者による「アリゾナ州とニューメキシコ州は一つの州を形成するために統合されるべきか？」という住民投票を求める修正案を挿入することができた。[ 28 ] この提案は1906年11月に廃案となり、ニューメキシコ州の有権者は26,195票対14,735票でこの提案を承認したが、アリゾナ州の有権者は3,141票対16,265票でこの提案を否決した。[ 29 ]

ジョセフ・H・キビー知事

キビーは一般的に鉱山産業の支持者であったが、準州の鉱山が正当な税金を払っていないと感じていた。[ 13 ] 「適切な税金を払うのは義務である」と宣言し、知事はこの状況の改善に努めた。[ 30 ] 彼の最初の努力は、固定資産税のために鉱山の評価額を引き上げることだった。彼はこの努力が実を結ばなかったが、1905年8月、準州均等化委員会のAFドナウの辞任を求めた。ドナウが辞任した翌日、準州の鉱山の評価額を400万ドルから1400万ドルに引き上げるという、以前には成立しなかった提案が可決された。[ 31 ]その後、第24回アリゾナ準州議会 での演説で、キビーは増税を改めて訴えた。演説の中で彼は、鉱山の評価額が実勢価格の3～5%であるのに対し、鉄道を除くその他の課税対象資産は実勢価格の40～70%と評価されていると指摘した。[ 32 ] 立法会期中、鉱山関係者は影響力を行使し、鉱山の評価額を鉱山で生産された地金の価値の25%とする法案を可決させた。鉱山関係者は、キビー知事がこの評価額が低すぎると判断し、法案を拒否するだろうと予想した。[ 33 ] キビー知事は法案に署名し、この法案は準州の税収増加につながり、以前の状況よりも改善されると指摘した。[ 34 ]

第24回議会での演説で取り上げられた他の事項として、キビーはタバコと酒の販売の制限、賭博の禁止、酒場の営業時間の制限、女性と少女の酒場での労働の禁止を求めた。[ 35 ] これらの提案は、主に州昇格を目指す取り組みの一環として、準州の道徳的状況を改善する手段として行われた。[ 36 ]第25回アリゾナ準州議会 での演説で、キビーはアリゾナがまもなく州昇格を認められると確信していると述べ、鉱山税のさらなる引き上げは州議会に委ねた。[ 37 ] 彼は代わりに、より効率的な輸送システムを構築するために鉄道委員会の設立を促した。[ 13 ]

第25回議会は極めて党派的な動きを見せ、民主党が多数を占める会期は共和党知事の多くの取り組みに反対した。[ 38 ] この会期は、準州審査官の職を廃止し、アリゾナ州の全有権者に識字能力試験を課す法案に対する拒否権を覆した。 [ 39 ] 別の拒否権覆却はアリゾナ・レンジャーの廃止を決定した。レンジャーの代わりに、各郡保安官に一定数の「レンジャー副官」が任命された。[ 40 ]最後の重要な拒否権覆却は、準州の学校が「アフリカ系」生徒を隔離する ことを認める法案に関するものだった。[ 17 ]

ルーズベルト大統領は1908年12月16日にキビーを2期目に再指名した。[ 41 ] 鉱山業界やその他の政敵は、ルーズベルト大統領の退任後まで承認を遅らせた。[ 42 ]ウィリアム・ハワード・タフト大統領が就任する と、リチャード・エリヒュー・スローンを任命することを決定し、その結果キビーは1909年5月1日に退任した。[ 41 ] 在任最終日、準州の職員は退任する知事に感謝の印として、カットグラスのドリンクウェア一式、銀食器254点セット、イニシャルが刻まれたチェリー材のチェスト、金時計を贈呈した。[ 40 ]

晩年

ジョセフ・H・キビー(1853–1924) とノラ・バーバンク・キビー(1867–1923)の墓。

退任後、キビーは個人弁護士として活動に戻り、ソルトリバーバレー水利組合の顧問も務めた。担当した案件の中には、自身が拒否権を行使した学校隔離法への異議申し立てもあった。最初の審理で、キビーは部分的な差し止め命令を勝ち取った。地方裁判所は、この法律は、新たに建設された隔離学校に通うために線路を横断せざるを得ない児童生徒にとって危険をもたらすと判断した。控訴審が開かれた頃には、アリゾナ州は州に昇格しており、アリゾナ州最高裁判所はダメロン対ベイレス事件（1912年）、14 Arizona 180において、学校隔離法の合法性を支持した。[ 17 ]

アリゾナ州の州昇格を目指すタフト大統領の行動に憤慨したキビーは、共和党から離脱し、1912年の選挙ではブル・ムース党を支持した。[ 43 ] 1916年、この元知事は共和党の米国上院 議員候補となったが、現職のヘンリー・ファウンテン・アシャーストに敗れた。[ 17 ]

晩年、キビーは自動車が定着したことを悟り、運転を学ぶべきだと考えた。教習を受けた後、3速で運転すると制御不能になりやすいことに気づいた。そのため、彼は生涯を通じて1速か2速で運転することにした。[ 44 ] キビーは1924年6月14日にフェニックスで亡くなった。 [ 17 ]彼はグリーンウッド/メモリー・ローン葬儀場＆墓地 に埋葬された。[ 44 ]グランドキャニオンにある キビー・ビュートは、彼の名にちなんで名付けられた。

参考文献

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