グレートパーム島
オーストラリア北東部沖の島

（グレート）パームアイランド
Bwgcolman
パーム諸島
（グレート）パーム島のインタラクティブマップ
地理
座標南緯18度44分11秒 東経146度37分04秒 / 南緯18.73633度 東経146.617699度 / -18.73633; 146.617699
諸島パーム諸島、クイーンズランド州
エリア55 km 2 (21 平方マイル)
最高標高548メートル（1798フィート）
管理
オーストラリア
州クイーンズランド州

グレートパーム島（グレートパームアイランド、通称パームアイランド）は、オーストラリア、クイーンズランド州北部沖のパーム諸島群島最大の島です。アボリジニのコミュニティ、アボリジニ保護区であるパー​​ム島アボリジニ居住地（別名「ミッション」）の遺産で知られています。この島（および群島の他の人々）の元々の居住者は、ウルグルカバとしても知られるマンバラ族で、 1890年代にクイーンズランド州政府によって本土に移住させられました。この島は、1918年にクイーンズランド州の多くの地域から保護区に追放された、さまざまなグループのアボリジニとトレス海峡諸島民、およびその子孫に付けられた名前である、ブグコルマンと呼ばれることもあります。

島の面積は55平方キロメートル（21平方マイル）である。公式の面積70.9平方キロメートル（27.4平方マイル）は、9つの小さな島を含むアボリジニ・シャイア・オブ・パーム・アイランドを指している。北クイーンズランド州東岸沖、タウンズビルの北西65キロメートル（40マイル）、南回帰線から北に800キロメートル（500マイル）に位置する。小さな湾、砂浜、そして標高548メートル（1,798フィート）の険しい森林に覆われた山々で構成される。島を取り囲む海はグレート・バリア・リーフ海洋公園の一部であり、採取と漁業は規制されている。

パーム諸島群内の他の9つの小さな島々とともに、パーム島アボリジニ・シャイアの地方自治体に属しています。シャイア内で唯一人が住んでいる島です。

ネーミング

マンバラ人が植民地化以前、この島を何と呼んでいたかは不明です。この島々は、1770年に探検家ジェームズ・クックがオーストラリア東海岸を航海した際に「パーム・アイルズ」と名付けられました。[1]この島の「グレート・パーム・アイランド」という名称は、少なくとも1866年には遡ります。[2]

その他の名称としては、ミッション、パーム島入植地、パーム島アボリジニ入植地、パーム島コミュニティ、[3]、Bwgcolman [4]などがある。

歴史

グレートパーム島は、その豊かな自然環境から「熱帯の楽園」と呼ばれることが多いが、ヨーロッパ人がオーストラリアに入植して以来、波乱に満ちた歴史を歩んできた。[5]

事前連絡

マンバラの信仰では、パームアイランドグループはドリームタイムに祖先の霊であるレインボーサーペントの破片から形成されたとされています。[6]

マンバラ語（ウルグルカバ語とも呼ばれる）は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会の地方自治体の境界内にあるパーム島地域の言語である。[7] [8]

18世紀

この地域の島々は、1770年に探検家ジェームズ・クックがオーストラリア東海岸を航海した際に「パーム・アイルズ」と名付けられました。[9]クックが島を訪れた当時の人口はマンバラ族で約200人だったと推定されています。[10] [11]クックは部下をパーム島に派遣しましたが、「彼らは何も注目すべきものを見つけることなく船に戻りました」[6] 。

19世紀

1819年、フィリップ・パーカー・キング船長は島の一つに上陸し、上陸地点の近くに最近まで人が住んでいた円形の小屋とカヌーを目撃したことを記録した。[12]

1850年代から、地元住民はヨーロッパ人や日本人とともに、真珠採取や貝拾いの事業に従事するために島を離れるよう勧誘されるようになった。[10] [11]

パーム島を保護区に指定するよう求める声は1889年にタウンズビル先住民保護協会の事務局長[13]が植民地長官に手紙を書き、島に保護区を設立するよう要請したときに上がったが、何の措置も取られなかった[12] 。

19世紀末までに人口は約50人にまで減少した。[10] [11]

クカムンブラ

これはクカムンブラだと考えられている

パーム島の「ミッション」地区には、埋葬地と墓石があります。これは、19世紀にパーム島に住んでいたクカムンブラ [de]という名の若者の物語です。彼は「バーナム、ベイリー、ハッチンソンの地上最大のショー」のサーカス団員によって「タンボ」と改名されました。1883年、アメリカのサーカス団員RAカニンガムに誘拐された後[12] 、彼は他の8人のマリー兄弟と共に巡業に出かけました。そのうち3人はヒンチンブルック島出身、5人はパーム島出身でした[14] 。

1884年、クカムンブラは21歳でアメリカ合衆国クリーブランドで肺炎のため亡くなりました。サーカス団の残りのメンバーはヨーロッパツアーを続けましたが、1885年末までに生き残ったのはマリ兄弟のうち3人だけでした。 [15] [16]クカムンブラのパートナーであるスーシー・ダカロ [de]は、1885年にドイツのヴッパータールで17歳で亡くなりました。 [17] [18]

クカムンブラの遺体は防腐処理され、109年後の1993年に地元の葬儀場で発見されました。人類学者のロズリン・ポイガントが身元確認を行い[19]、遺体は故郷に返還され、1994年2月にパーム島に埋葬されました[15] [16]。

20世紀

20世紀の大半において、クイーンズランド州政府は、この島を「秩序を乱す」、白人男性との妊娠、混血（「ハーフ」）などの罪を犯したとみなされたアボリジニの人々の居住地として利用していた。これは一種のアボリジニ保護区であり、流刑地でもあった。1918年以降、この島はクイーンズランド州政府によって、クイーンズランド州の様々な地域から来たアボリジニの人々の居住地として利用された。[20]

1918–1975: パーム島先住民居住地

1909年、アボリジニ保護長官が島を訪れました。これは、この地域における日本人真珠採取船の活動を調査するためだったと思われます。そして、アボリジニの人々の小さなキャンプの存在を報告しました。1916年、彼はパーム島が「処罰したい者」のための「刑務所として適している」と判断しました。[6]

1918年3月10日、オーストラリア本土のミッションビーチ近くのハル川沿いのハル川先住民居住地がサイクロンで破壊されました。[21]パーム島は1914年6月20日にアボリジニ保護区として告示されていましたが、当時グレートパーム島に住んでいるアボリジニの人々はほとんどいませんでした。[22]サイクロンの後、ハル川の住民はパーム島に移住させられ、クイーンズランド州[23]とトレス海峡諸島の少なくとも57の異なる言語グループからの様々なアボリジニの人々からなる新しい人口が後にブグコルマン族と呼ばれるようになりました。

設立後20年間で、先住民の「収容者」の人口は200人[24]から1,630人[21]に増加した。 1920年代初頭までに、パーム島はクイーンズランド州最大のアボリジニ保護区となり、アボリジニの人々の間ではすぐに流刑地としての評判を得た。[25] [26]先住民は「混血」であることを含む様々な違反行為に対する罰として、クイーンズランド州全域から追放され、パーム島に送られた。[20]新たな到着者は、裁判所で判決を受けたり、刑務所から釈放されたりした後、あるいは他の伝道所や保護区の管理者によって送られた。[11]

1930年2月3日、 1930年パーム島の悲劇として知られる事件で、入植地の初代管理官で厳格な規律主義者であったロバート・ヘンリー・カリーが、2人を射殺し、複数の建物に放火して2人の子供を殺害した。[12]その日遅く、管理官は射殺された。[27]その後、クイーンズランド州司法長官による公式調査が行われた。副管理官やパーム島の医療責任者を含む管理官の射殺に関与した者たちは殺人罪で起訴されたが、検察官は裁判官の指示により、射殺は正当であるとして起訴を取り下げた。[28]

鐘楼を背景にクリケットをする地元の人々（1996年）

伝道所の運営を司るために鐘楼が建てられました。毎朝8時に鐘が鳴り、伝道所の広場でパレードに出席するために全員が整列する合図となりました。整列できなかった者は食料の配給をカットされました。毎晩9時に再び鐘が鳴り、島の電力供給が停止されることを知らせました。鐘楼は今も地元の広場に立っており、パーム島の歴史を物語っています。[29]

1939年10月12日、 1939年アボリジニ保存保護法および1939年トレス海峡諸島民法[30]が可決された後、パーム島アボリジニ居住地の名称はパーム島先住民局長に変更されました。[22]これらの法律は政策変更をもたらし、先住民の保護と隔離ではなく、「白人社会」への同化に重点を置きました。これらの法律は、資格のあるアボリジニに自由と完全な市民権を与えるとともに、アボリジニ保護区の管理と開発を合理化しました。[31]先住民局長は、1966年4月28日にアボリジニ・島嶼部局に取って代わられました。[30] [32]これらの機能は、パーム島地区事務所のアボリジニ・島嶼部局に移管されました。[31]

パーム島先住民居住地は、「彼らを家に連れ戻す報告書」 （1997年）の中で、家族から引き離された「盗まれた世代」の子供たちを収容する施設として言及されている。[33]

1943～44年: 第二次世界大戦中、米軍空軍基地として使用

1943年7月、アメリカ海軍はパーム島に海軍航空基地を建設し、カタリナ飛行艇と哨戒艇の運用とオーバーホールを行う施設を設けた。基地はパーム島のワラビー・ポイントという隔離された地域に建設された。チャレンジャー湾の広大な保護水域を見下ろすこの場所は飛行艇の運用に最適だった。[34]基地は1943年7月6日に到着した第55海軍建設大隊（シービー） C中隊の士官2名と下士官122名によって建設され、 [35]その後、同様の分遣隊が1,500トンの建設資材を持って ブリスベンを出発した。

1,000人収容のキャンプが建設された。海へのコンクリート製の飛行艇用ランプが建設され、最大12機の飛行艇を駐機できる舗装駐車場も設けられた。チャレンジャー湾には18機の飛行艇用の係留施設が設けられ、機首格納庫も3つ建設された。干潮時にサンゴ礁から採取したサンゴ骨材がコンクリートの製造に使用された。6万バレルの航空燃料を貯蔵できる燃料タンクが複数建設された。PBYカタリナを再び海上に打ち上げるための鉄製のレールも敷設された。[34]

1943年9月までに施設の大半が完成し、多数の運用・整備要員が基地の運用開始に向けて到着し始めた。パーム島米海軍航空基地は1943年10月25日から全面運用を開始し、1日平均4機の航空機を修理することができた。第55シービーズの最後の隊員は1943年11月8日にパーム島を離れた。米海軍第101哨戒飛行隊、哨戒航空団10は8機のPBYカタリナを擁し、1943年12月にパーム島に短期間駐留した後、パースに移転した。米海軍VP-11哨戒飛行隊は1943年12月下旬に基地に到着し、戦闘任務から外された。飛行隊は13機のPBY-5カタリナ、士官46名、下士官99名で構成されていた。彼らはパーム島にいる間に第17艦隊航空団に配属され、1944年2月に離隊した。[34]

海軍航空基地は1944年5月に閉鎖された。[34] 1944年6月18日、第91海軍建設大隊B中隊の兵士177名と将校4名がミルン湾から基地に到着し、基地の建物と施設の解体作業を行った。5,000トンを超える資材と設備を撤去して梱包し、船に積み込んで1944年8月31日に出発した。[36]

鋼鉄製のレールの残骸と多くのカタリナ号の海底に沈んだ残骸は今でも見ることができます。[37]

1957年：ストライキ

最も厳しい監督官の一人はロイ・バートラムであり、彼は予備役の点呼に1分遅れた労働者を逮捕した。[12]

島民は全員週30時間の労働を義務付けられていましたが、1960年代までこの労働に対して賃金は支払われていませんでした。[11]ストライキのきっかけは、ヨーロッパ人監督官に不服従の罪を犯した先住民の囚人アルビー・ゲイアの国外追放未遂でした。[38]このストライキは、バートラムが課した過酷な労働条件、つまり低賃金または無賃金、劣悪な住居と配給にも抗議するものでした。バートラムは事務所に逃げ込み、増援を要請せざるを得ませんでした。武装警察はタウンズビルからオーストラリア空軍のヘリコプターで到着し、「首謀者」とその家族は鎖につながれて他の先住民居住地に移送されました。[12]

1957年、クイーンズランド州政府が予備役制度下で課したディケンズ風の労働条件に抗議するストライキに参加した7家族がパーム島から追放された。その中には、アスリートのキャシー・フリーマンの母セシリア・バーバー、そしてストライキの首謀者フレデリック・ウィリアム・ドゥーランの家族（ビリー・ドゥーラン・ジュニアを含む）も含まれていた。[20] [39]

2007年の記念式典で、クイーンズランド州政府は、ストライキに参加した2人の生存している妻に対し、1950年代の政府の行動について謝罪した。[40]

1979年：謎の病気

パーム島謎病は、1979年にグレートパーム島で発生した肝炎のような病気の発生である。 [41]多くの場合、脱水症状や血便を伴い、アボリジニとトレス海峡諸島民の子孫148人（138人の子供と10人の大人）が感染した。[42]

1985年～2020年：パームアイランド「盗まれた賃金」事件

1985年と1986年、パーム島保護区でクイーンズランド州政府のために働いていた数人のアボリジニが、1975年人種差別禁止法（RDA）に基づく人種差別の訴えを起こし、1975年10月31日（RDA発効日）から、パーム島アボリジニ評議会がグレートパーム島を含む10の島々にあるアボリジニ保護区の統治権を引き継いだ1984年5月31日までの賃金未払いを主張した。[ 43 ] [44] 1996年、人権機会均等委員会は、ブライ他対クイーンズランド州事件（1996年）において、申立人に有利な判決を下した。「…同じ仕事をし、同じレベルの技能を提供するアボリジニ労働者に支払われるべき賃金は、必然的に低くなければならない」。申請者一人当たり7,000豪ドルが支給されたが、証拠によれば収入の損失は8,573.66豪ドルから20,982.97豪ドルに及んだと示唆されている。[43] [45] [46]

この事件の後、政府は1999年5月に制定された賃金裁定プロセスに基づき、1975年から1986年（先住民に対する賃金裁定額以下の賃金支払い政策が正式に終了した日）の間にアボリジニ保留地で政府に雇用されていた先住民に対し、5,729件の請求を7,000豪ドルの一括支払いで解決した。[43]

2019年7月、クイーンズランド州政府は、2016年にオーストラリア連邦裁判所に集団訴訟を起こした約1万人のアボリジニおよびトレス海峡諸島民に対し、1億9000万豪ドルの和解金を支払うことに同意したと発表されました。彼らは、クイーンズランド州政府が「アボリジニの人々の財産を守らず、彼らの信頼を裏切った」と主張していました。[47] [48]

1999年:ギネスブック論争

1999年版ギネスブックは、パーム島を「戦闘地域以外で地球上で最も暴力的な場所」と称し、国際的な注目を集めました。この主張を裏付ける統計として、クイーンズランド州全体の15倍の殺人率、平均寿命40歳、世界で最も高い人口当たりの若者の自殺率、そしてわずか5年間で40人の自殺者が出たというデータを挙げています。[49]

オーストラリアの新聞は、ギネスブックの記述はロンドンの新聞の記事に基づいているという仮説を立てた。 [49]サンデー・タイムズ紙の記事は、パーム島の犯罪率は世界でも有​​数の高さで、「少年たちが裸馬に乗ってほぼ廃墟となった市民センターを走り抜け、幼児がパチンコで通り過ぎる車を襲っている」と報じた。 [50]記事は暴力統計に言及し、「白人の監視人」が1985年に島を去り、島の資産と資源のほとんどを持ち去り、パブだけが残ったと報じた。サンデー・タイムズ紙は、各家に最大30人が住み、十分な飲料水もないと主張した。 [50]これらの数字は当時、クイーンズランド州政府、警察長官、パーム島コミュニティ評議会によって強く反論された。 [51]しかし、クイーンズランド州アボリジニ政策大臣のジュディ・スペンス氏は、パーム島は「特に女性や子供に対して暴力的な状況になることがあり、状況は改善されつつある」と認めた。 [49]

21世紀

2004年：拘留中の死亡、暴動とその影響

パーム島に住むオーストラリア先住民のマルルンジ（生前はキャメロン・ドゥーマジーとして知られていた）は、2004年11月、パーム島の警察署の留置場で、公共の迷惑行為の疑いで逮捕されてから1時間後に死亡した。[52]遺族は検死官から、死因は「肝臓と門脈の破裂による腹腔内出血」であると伝えられた。[52]

死後1週間後、検死報告書は当時のパーム島議会議長エリカ・カイル氏によって公開集会で読み上げられた。その後、憤慨した若いアボリジニ男性が次々と群衆に語りかけ、警察に対して即時の行動を起こすよう訴えた。ムルンジ氏の死は繰り返し「冷血な殺人」と非難され、暴動が勃発した。[52]地元の裁判所、警察署、そして警察宿舎が放火され、18人の地元警察官とその家族は病院に退避し、バリケードを築いた。同日遅く、タウンズビルとケアンズから約80人の警察官が治安回復のためパーム島へ空輸された。[52]

2005年4月、暴動を受けて、ピーター・ビーティー首相は暴動の原因となった問題やその他の問題を調査するため、パーム島特別委員会を設置しました。同委員会の報告書は2005年8月25日に提出され、暴力と過密状態の緩和、教育と医療水準の向上を目指す65項目の提言が詳述されました。これらの目標を達成するために、薬物・アルコール乱用や失業といった問題にも対処することになりました。[53]

2006年9月下旬、クリスティン・クレメンツ検視官はドゥーマジーが逮捕時の巡査部長による殴打が原因で死亡したと認定した。[54]検視官の認定にもかかわらず、クイーンズランド州検察局長（DPP）のリアン・クレアは2006年12月14日、起訴しないと発表した。[55]メディアと世論の圧力を受けて、クイーンズランド州法務長官は、ニューサウスウェールズ州最高裁判所の元長官であるローレンス・ストリート卿を任命して決定を再検討させた。[56]ストリートの再検討の結果、DPPの決定は覆され、過失致死で起訴するのに十分な証拠があるとの認定が下された。[57]タウンズビル最高裁判所で注目を集めた裁判が続いた。2007年6月、陪審は、過失致死と暴行の容疑について巡査部長を無罪とした。 2008年10月24日、陪審員は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会の議員を2期務めたレックス・ウォットンに対し、島の警察署、裁判所、役員官邸の破壊を招いた2004年の暴動を扇動した罪で有罪判決を下した。[58]ウォットンは懲役7年の判決を受けたが、[59]既に服役していた期間を考慮して6年に減刑された。[60]

犯罪・不正行為委員会はクイーンズランド州の警察関係を調査し、その一環として、ムルンジ事件の捜査における警察の対応について調査を行った。2010年には、警察関係の改善はある程度見られたものの、更なる取り組みが必要であると報告し、51の具体的な措置を勧告した。[12]

暴動後の警察の捜索と行動は、2016年12月に1975年人種差別禁止法に違反していると判断され、[61] 2018年5月に集団訴訟で記録的な3000万豪ドルの和解金が被害者に支払われた。[62] [63]裁判所は、この捜索は「人種差別的」かつ「不必要で、不釣り合い」であるとし、警察は「先住民コミュニティを相手にしていたため、このような行動をとった」と判断された。[61]

2020年：初の先住民シニアPSO

2020年10月2日、パーム島出身の6人が上級保護警備員（SPSO）として卒業し、クイーンズランド州警察に入隊しました。フレッド・クレイ公園で行われた卒業式の後、彼らはコミュニティに警備サービスを提供する最初のSPSOとなりました。[64]

地理

グレートパーム島は面積55 km2（21平方マイル）で、ノーフォーク島のほぼ2倍の大きさで、マグネティック島とほぼ同じ大きさです。[3] [29]グレーターパーム諸島の主な島で、小さな湾、砂浜、そして標高548メートル（1,798フィート）の急峻な森林に覆われた山々で構成されています。[25]

グレートパーム島の湾、北から時計回りにリストアップ[65]
湾 注記
キャノン（ナンブラバジー） ワラビー（ヌラリー）ポイント
ブルンボルー
北東（オトゥーラクール）
理髪師 バーバー島（ブートシアン島）が見える
マンディ
バトラー（サランブロー） 空港の南東端
鉛筆
ケースメント 空港の北西端
レジーナ
クールグッド 桟橋があり、居住地域は内陸にある
クールガリー湾 居住地域は内陸にある

地形的には、島の中央部には最高峰のベントレー山が、南西部にはリンゼイ山がそびえ立っています。島の表面は熱帯雨林に覆われており、集落と飛行場のために開墾された小さな地域があります。パームアイランド飛行場は、島の南西隅の細長い帯状になっています。[65]

島にはベントレー山の頂上近くにあるバンブーダムとソロモンダムを含む3つの人工淡水湖があります。[65]

周囲の海

島を取り囲む海は、珊瑚海のグレートバリアリーフ内に位置し、グレートバリアリーフ海洋公園の一部となっています。この公園では、資源の採取と漁獲が規制されています。[25]島はハリファックス湾の東側の境界線を形成しています。[66]グレートバリアリーフ海洋公園局（GBRMPA）の区域設定により、島の西側の海は生息地保護区域に指定されています。島の残りの部分は保全区域に囲まれています。これらの区域は、過剰な採取と漁獲から公園を守るために設けられています。[67]

島に隣接して7つのリーフがあり、これらは沿岸裾礁として知られています。7つのリーフの名称は様々で、例えば7番目のリーフはグレートパームリーフ（No.7）、18-054G、グレートパームリーフG、リーフ18054Gと呼ばれています。[68] GBRMPAの指定によると、グレートパーム島の番号は18-054で、7つのリーフはa、b、c、d、e、f、gです。[66]

周辺海域には、グレートパーム島、キュラコア（ヌーグー）、ファントム諸島の間にあるチャレンジャー（ゴウイヤロワ）湾が含まれます。[69]

気候

サイクロン・ジャスティンの余波

この島々は熱帯地域に位置し、熱帯モンスーン気候に属しているため、サイクロンの影響を受けやすい。

1997年3月、サイクロン・ジャスティンはケアンズの海岸線を通過し、グレートパーム島付近にとどまり、大規模な洪水を引き起こしました。ピーク時にはカテゴリー4に達しましたが、上陸時にはカテゴリー2にまで低下し、 3週間半という比較的長い発生期間の間にケアンズ地域に甚大な被害をもたらしました。

2000年4月、カテゴリー2のサイクロン・テッシがグレートパーム島の真上を通過したが、被害はほとんどなかった。[70]

環境

ヒトデ
グレートパーム島の松林

グレートパーム島の豊かな火山性土壌は、マングローブ、ユーカリの森、熱帯雨林、フープパイン、マンゴー、バナナ、パパイヤ、野生のプラムなどの熱帯植物を支えています。[5] [29]周囲の湾には、サンゴマス、ザリガニ、サンゴ礁など、多様な海洋動物が生息しています。[5]

しかし、この島は人間の居住や外来種の影響を受けています。

島には数百頭の野生馬（ブランビー）が生息しており、地域住民が所有していると考えられています。2003年には、地元の10代の若者が馬を虐待し、暴行したという報告がありました。野生馬の問題はパーム島当局とクイーンズランド州政府に報告されましたが、効果はありませんでした。RSPCAの代表者は、問題解決には子供たちの協力が必要だと述べました。[71]それ以来、シャイア議会とRSPCAは馬の世話と住民への啓蒙活動に取り組んでおり、[72]子供たちも問題のある動物の捕獲に協力しています。[73]

野良犬も島では問題となっている。[73]

人材とガバナンス

島の地方自治体は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会によって運営されており、グレーターパーム・グループの10の島を管轄している。[74] 2004年地方自治体（コミュニティ政府地域）法に基づいて設立された。（以前は、パーム島は他のクイーンズランド州のシャイア評議会と同じ権限を持たないコミュニティ評議会であった。[75]完全なシャイア評議会の地位への最終的な移行は2007年1月に完了した。[76]

オーストラリア郵便局は、島群を指す「パーム島、QLD」（4816）の郵便番号を1つだけ記載している。[77]

集落

島の居住地域には正式な名称がない。[3]フェリーが発着する桟橋に隣接する西海岸の主要都市エリアには正式な名称がなく、地元住民の一部からは今でも「ミッション」と呼ばれている。主要都市には政府庁舎[3]、学校、商店、サッカークラブ、病院、教会[78] 、そしてBwgcolman Indigenous Knowledge Centreと呼ばれる図書館がある。[79] Bwgcolman Retail Centreの第一期は2020年2月にオープンし、ファサードは3人の地元アーティストの作品で装飾されている。完成した商業地区には、スーパーマーケット、市役所、アートギャラリーを備えた観光案内所が含まれる。新しいアーティストグループであるPalm Island Artsグループが、新しい建物のスタジオとギャラリーを使用する予定である。[80]

空港の南東端、町の中心部の南側にも居住地があり、北の山を越えたところにはクールガリー湾に3つ目の居住地がある。[81]

人口統計

2016年の国勢調査によると、「パーム島（都市中心部および地方）」[82]には2,298人の住民がおり、そのうち94.1%が先住民である。そのうち75.2%がオーストラリア先住民、12.8%がトレス海峡諸島民である[83] 。

土地の所有権

パーム島には自由保有権はなく、土地は地方政府または州政府によって所有されています。先住権の主張は、ほとんどの住民には適用されません。なぜなら、彼らは土地の元々の居住者ではないからです。しかし、一般コミュニティ（ブグコルマン族）は、その土地と強い歴史的つながりを持っており、そのほとんどはそこで生まれています。「歴史的」（「伝統的」ではなく）権利が認められるかどうかは、法的にグレーゾーンです。自由保有権も適用されません。ほとんどの土地はパーム島アボリジニ・シャイア評議会によって管理されています。土地は、信託証書（DOGIT）を通じて、評議会によってコミュニティの利益のために信託されています。つまり、例えば、第三者がコミュニティの許可なしにパーム島の土地を賃貸したり開発したりすることはできず、たとえ賃貸借契約が締結されたとしても、その期間は30年に制限されます。[3]

すべての住宅は王室所有地にあり、シャイア議会が所有し、住民に政府の補助金付きで賃貸されている。[3] [29]ほとんどの企業は議会が所有しており、土地所有権の制限により民間投資が妨げられている。住宅建設や事業開始の承認には最大3年かかることがある。[3]

パームアイランドのベントリー山への道

パーム島で前進するためには、住宅所有権の民営化と長期リースによる市場経済の創出が最善の選択肢だと考える者もいる。所有権の民営化を推進したのは、オーストラリア政府（先住民問題担当大臣マル・ブラフ氏を通じて）、ケープ・ヨーク政策・リーダーシップ研究所のノエル・ピアソン氏、そして島の一部の家族だ。しかし、他の島民は、これらの動きは、権力のある一族が土地所有によって権力を強める機会になる、あるいはさらに悪いことに、パーム島民から土地を奪う手段になるのではないかと疑念を抱いていた。パーム島民は、窮余の策として、たとえその入札が土地の価値を大幅に下回っていたとしても、最高額で入札した開発業者に土地を売却する可能性がある。当時オーストラリア国立大学先住民研究センター所長だったミック・ドッドソン教授は、パーム島の人々は（仕事不足のため）商業ベースで住宅市場で競争できるだけの経済的余裕がなく、過密問題を解決するには公営住宅のレベルを上げるしかないと主張した。[3]

マンバラ族の伝統的な所有権は、パーム島の土地所有権に関する議論を複雑化させています。先住民による土地所有権の主張は登録されておらず、島には現在も少数の伝統的所有者が居住しています。[3]

土地保有に関して憲法上の責任を負うクイーンズランド州政府は、この問題は非常に複雑であり、連邦政府によって脅迫されることはないとの立場をとっている。[3]

経済

20世紀にアボリジニの居留地/刑務所として使用された結果、クイーンズランド州全土から住民/受刑者が集められ、現在では島の人口はマンバラ族と他のアボリジニの混合となり、仕事は少なく住宅も不足しています。こうした歴史によって形成されたコミュニティは多くの問題に悩まされ、しばしば政治評論家や社会評論家の議論の的となっています。[3]アボリジニ居留地として設立されて以来、パーム島は先住民の不利益と暴力の代名詞とみなされてきました。[29]同時に、パーム島は先住民オーストラリア人の状況と待遇を改善し、広く彼らに降りかかった不正義、そしてパーム島に特有の不正義を是正しようとする政治活動の最前線に立ってきました。[5] [3]

2019年9月の失業率は約51％でした。[84]

2004年時点では、ザリガニ[アップデート]などの豊富な自然資源と莫大な観光資源にもかかわらず、島には産業がありませんでした。失敗あるいは放棄された事業の痕跡が、養豚場、養鶏場、使われなくなった畜産場、市場向けの菜園、そして木工所など、依然として目立っていました。[5]

パーム島では、島内の遠隔性と民間企業の少なさから、生活費が比較的高くなっています。2007年には、パン1斤の価格はオーストラリアの他の地域の平均価格の約2倍でした。[29] 2000年のディロン報告書では、生活費の問題は、アルコール乱用、薬物依存、ギャンブルによる経済的損失、そして島内で作物や家畜が栽培されていないという事実によって悪化していると指摘されています。[85]

パーム島と隣接するハリファックス湾の自然環境は、カキ、エビ、クルマエビ、サバの養殖に最適です。1970年代の5年間にわたり、アプライド・エコロジー社（政府の資金援助を受けて、アボリジニ社会の持続可能な産業発展を支援する団体）は、パーム島にカキのリース契約を締結しました。このリース契約には、一時60万豪ドル相当のカキが保管されていました。しかし、管理が不十分で、地域社会の関心も低かったため、カキのリース契約は荒廃しました。[86]この養殖場の建設費用は2,000万ドルとされています。[5]

2020年には、連邦政府の資金の大部分とクイーンズランド州政府の1豪ドルの拠出により、 1,000万豪ドル規模の小売・ビジネスセンターが完成しました。これまでタウンズビルでは地元住民が数百万豪ドルを買い物に費やしてきましたが、その一部をタウンズビル島に流入させ、地元での雇用と起業の機会を創出することが期待されています。2004年の暴動に対する集団訴訟による3,000万豪ドルの賠償金や、賃金盗難事件の和解金など、島への資金流入に伴い、地域社会の金融リテラシー向上にあらゆるセクターが取り組む必要があります。観光産業のさらなる発展の可能性も秘めています。アルフ・レイシー市長は、土地保有権は依然として問題であり、自由保有地を保有することで経済的自立を促進できると述べています。[84]

観光

グレートパーム島で観光産業を発展させようとする試みはいくつかなされてきたが、成功は限定的である。[87]島には熱帯雨林があり、多様な動植物が生息しているが[88]、グレートバリアリーフに近く、海には熱帯魚が豊富に生息しており、エコツーリズムには理想的な場所となっているが、困難な歴史や社会問題による懸念もあり、住民は観光客の殺到を受け入れる準備をする必要がある。[89]

ジェームズ・クック大学熱帯都市地域計画センターが2007年に実施した調査では、パーム島は住宅、農業、観光を通じて、ほぼ自給自足するために必要な資源の大部分を有していると結論付けられました。しかしながら、パーム島が持つ悪い評判によって、島の観光ポテンシャルが阻害されていると長年考えられてきました。[3]

2015年には、新たな観光施策として、島で一般公開日を開催し、観光客グループを招いて伝統的な料理を体験したり、点描や籠編みのワークショップに参加したりすることで、先住民文化の様々な側面を体験してもらうという取り組みが行われました。2015年の最初の一般公開日は完売となり、200名を超える有料観光客が訪れました。その後も年間を通してイベントの開催が予定されています。[90]

2018年4月、島の人々はアボリジニ入植地設立100周年を記念し、3日間にわたる「デッドリー・ディッジ・アンド・ダンス・フェスティバル」を開催しました。地元の才能、誇り、そして粘り強さが、ダンス、歌、儀式を通して示されました。アボリジニの長老たちは、パーム島が暴力犯罪の地であるというイメージを払拭したいと語りました（ 1999年にギネスブックがパーム島を「戦闘地域以外で地球上最も暴力的な場所」と認定したことも影響しています）。そして、若者が教育を受け、地域社会や経済に貢献する機会が増えたと述べました。[91]

グレートパーム島には観光客向けの施設や宿泊施設が限られています。宿泊施設としては、クラブ・クダ[92]と、議会が運営するパームアイランド・モーテル[93]などがあります。

社会問題

2006年には、このコミュニティは慢性的なアルコール、薬物、家庭内暴力に苦しみ、高い失業率と、オーストラリアの平均寿命より30歳短い50歳という平均寿命に苦しんでいると報告されました。 [94]経済学者ヘレン・ヒューズは2007年に、この状況は主に「従順で低賃金のブッシュ労働者や家事労働者になることを望まないアボリジニのための1918年の刑務所」の設立と、歴史的および現在の「アパルトヘイトのような」政策に起因すると書いています。クイーンズランド州政府は「連邦政府による警察、教育、保健の改善と私有財産権の導入の努力を遅らせる」ことで、コミュニティを失望させています。[95]

コミュニティ計画

1998年5月にパームアイランドビジョンプランが策定され、コミュニティ計画文書として策定された。この計画では、島民、特に若者（当時人口の63%を占めていた）の身体的、社会的、そして精神的な幸福を向上させるための優先事項がいくつか特定されていた。[96]残念ながら、このプロジェクトは他省庁からの十分な支援を得ることができず、目標と期間も後から見れば野心的すぎたと思えるものであった。プロジェクトは計画を支援するための十分な資金を確保できず、2000年2月にクイーンズランド州保健省はプロジェクトから撤退した。[97]

2000年7月、ビジョンプランに基づき、コミュニティ再生計画が開始されました。主要テーマは「若者の成果の向上、自尊心とコミュニティへの誇り、訓練と雇用、健康と安全、そして経済発展」でした。このプロジェクトの一環として、青少年・コミュニティセンターが建設され、地元の学校に2つの技術センターが設置され、救急救命講習が開講され、15歳から19歳で学校を中退した若者向けの短期コースと雇用機会プログラムが提供されました。[98]

2005年には、ビジョンプランとコミュニティ再開発計画で既に行われた作業を基に、コミュニティが直面しているいくつかの主要な問題の解決策を見つけるため、新たなフォーラムが開催されました。このプロジェクトの成果である「パーム島：将来の方向性」報告書では、パーム島のコミュニティとクイーンズランド州政府、連邦政府が協力して島の生活水準を変える必要があると述べられています。報告書は、パーム島のコミュニティが直面している問題はパーム島の住民が引き起こしたものではなく、移住による未解決のトラウマ、長期にわたる資金不足、そして1918年以来の歴代クイーンズランド州政府の誤った意思決定の結果であると認めています。しかし、コミュニティには若者の未来を改善する上で果たすべき役割もあり、それには政府部門以外の非営利団体と営利団体の両方との関係を育むことも含まれるべきです。政府は、「十分な資源を提供し、障害を取り除き、政府と官僚の姿勢を変え、調整された柔軟なサービスを提供し、個人のエンパワーメントと地域社会への民間投資を促進する環境の整備を支援することで、大規模な構造改革を促進する」必要があると指摘した。重点分野は、土地、ガバナンス、経済開発、そして司法の4つであった。報告書は、パーム島の状況は発展途上国の状況に似ていると指摘した。[99]

法と秩序

1975年から21世紀初頭にかけて、パームアイランドでは窃盗、家庭内暴力、児童に対する性的暴行、アルコール乱用が非常に多発しました。[5] [29]

1985年のウィルソン分析

1985年、当時社会学の准教授だったポール・ウィルソンは、 1977年1月から1984年5月までの期間の平均犯罪統計の犯罪学的分析を発表しました。[100]


1976/77年から1981/82年までの 10万人当たりの推定暴力率
先住民
コミュニティ 		クイーンズランド州 パームアイランド
殺人 39.6 6.15 94.3
深刻な暴行 226.1 45.9 929.9

ウィルソンはパーム島の率は大幅に過小評価されていると考えていた。なぜなら、法律扶助事務所[101]が提供した数字は裁判に持ち込まれた事件のみを数えているのに対し、オーストラリア統計局が提供したクイーンズランド州の率は報告された事件に基づいているからだ。パーム島の数字は、暴力の86％で加害者が大酒を飲んでおり、ほとんどの場合被害者も飲酒していたことを示している。事件の38％は既婚者または事実婚関係にある人々が関わっており、そのうち加害者の90％が男性だった[100] 。当時、アルコールは午後5時から9時まで食堂で販売されるビールに限られ、蒸留酒は禁止されていたが、密造酒の取引は盛んだった[102] 。

ウィルソンは、この極端な犯罪率の原因を、歴史的要因（抑圧や植民地時代の慣習を含む[103]）による社会的、経済的、住宅的、教育的要因、そして飲酒しないことを反社会的とみなす「アルコール文化」にあるとした。さらに、パーム島の雇用環境、そして社会や伝統的な文化・構造の破壊も、この犯罪率の上昇に寄与した要因として挙げられた。彼は、アボリジニの暴力性向を否定する研究を引用し、1950年代以降、殺人事件が記録されていないアウルクン・コミュニティと対比した[102] 。

犯罪防止プログラム

犯罪率の上昇を抑えるために実施された最も成功したプログラムは、パーム島コミュニティ・ジャスティス・グループ（CJG）である。これは1992年に、島の少年犯罪者に対して警察や裁判所よりも大きな影響力を持つ長老たちの委員会として設立された。 [104] [105] CJGは、島の司法制度において法定の役割を担っている。 [106] CJGは、クイーンズランド州政府から資金提供を受け、このプログラムを運営している。このプログラムは、アボリジニの拘禁中の死亡に関する王立委員会の調査を受けて創設されたもので、パーム島の先住民の子供たちを刑事司法制度の適用から守ることを目的としています。このプログラムでは、パーム島のコミュニティが犯罪者に対処するための独自のシステムを考案することが奨励されている。コミュニティ・ジャスティス・グループ設立後の3年間で、治安判事裁判所に出廷するパーム島の少年の数は3分の1に減少した。警察や裁判所は、しばしば犯罪者をコミュニティ・ジャスティス・グループに委託している。[104]

2020年3月現在[アップデート]、CJGは「パーム島アボリジニ・シャイア評議会やその他の関係機関が法と秩序に関する事項について協議するためのプラットフォームを提供し、パーム島コミュニティに影響を与える司法関連の問題が、介入プログラムの開発に重点を置きつつ、共同で対処されることを確実にする」としている。2008年以来、パーム島コミュニティ・カンパニーがCJGへの指導と支援を行っている。CJGのメンバーの多くはパーム島の長老であり、毎月会合を開いています。同社はまた、託児所、医療センター、女性と家族向けのサービス、そして家庭内暴力専門家グループも運営している。[107]

犯罪率を下げるために、他の様々な地域プログラムが役立ってきた。創設メンバーでディレクターのレックス・ウォットン率いるメンズグループは、刑務所の独房訪問者プログラム、サポートサービス、子供の夜間パトロールを運営した。[3] 2000年に、パーム島議会は州政府の助成金を使って、青少年の犯罪と自殺を減らすために地域運営の青少年再定住プログラムを設立した。これは、問題を抱えた青少年を隣接するファントム島（かつてはハンセン病療養所だった）にある新しい青少年文化キャンプに移し、彼らの文化、言語、芸術を教えるというものである。[108]クールガリー・ニッパーズ・クラブは、クイーンズランド州サーフ・ライフセービングで最初の先住民クラブであり、マグネティック島のアルカディアン・サーフ・ライフセービング・クラブと提携している。活動初年度（1999年）には、少年犯罪率が186件から99件に減少した。[109]

アルコール制限

2001年のフィッツジェラルド報告書（別名ケープヨーク司法調査）は、ケープヨーク半島の先住民コミュニティにおけるアルコール乱用に関する調査結果で、コミュニティが食堂でのアルコール販売による収入に依存していることに関連しており、この認識された利益相反を終わらせるよう勧告しています。2002年先住民コミュニティ酒類販売免許法案（クイーンズランド州）および2002年コミュニティサービス法改正法案は、この報告書に対する政府の対応の一環として提出されました。[110]クイーンズランド州アボリジニおよびトレス海峡諸島民政策省は2005年にさらなる報告書を委託し[99]、その勧告の結果、パームアイランドアボリジニシャイア評議会の10の島は、2006年6月19日からアルコール所持が制限されるクイーンズランド州の19番目のコミュニティとなりました[111] 。 [112]

2020年3月現在[アップデート]、シャイアに適用される規制では、アルコール度数4%未満の酒類は、1人あたり11.25リットル（2.47英ガロン、2.97米ガロン）までしか持ち込めません。島々を結ぶ船会社とほとんどの航空会社は船内へのアルコールの持ち込みを許可していないため、パーム島へのアルコール輸送はフェリーが唯一の手段です。船内に持ち込んだアルコールは、航海中は施錠して保管する必要があります。10の島々で唯一認可されている店舗はクールガリー・ベイ・スポーツ・バー＆ビストロで、店内飲食、店外飲食を問わず、アルコールの販売には有効な会員資格が必要です。罰則は、シャイアに居住、旅行、訪問、または就労するすべての人に適用されます。「スライ・グロッグ」の販売は禁止されています。[113]

健康

1934年12月にはインフルエンザの大流行があり、多くの住民が入院した。[114]

1979年、パーム島ミステリー病として知られる病気の発生が、先住民族の子供138人と成人10人で報告された。[115] [116]後に肝腸炎と特徴付けられたこの病気は、サイリンドロスペルモプシス・ラシボルスキーの大量発生を狙ってソロモンダムの水源に硫酸銅を過剰量投入した後に、シアノバクテリア細胞から放出された毒素サイリンドロスペルモプシンによって引き起こされたと提唱された。[117]

パーム島保健行動計画2018-2028は、2018年4月20日金曜日に開始され、関係者は、連邦政府の「格差是正戦略」に呼応し、2033年までにパーム島のアボリジニとトレス海峡諸島民と非先住民オーストラリア人の健康状態と平均寿命の平等を達成するために、医療サービスの「格差是正」を共同で約束した。[118] [119]

文化とスポーツ

多くの住民は、西洋文化の導入と、それに続くミッションによる伝統文化の表現を禁じる政策が、パーム島の文化基盤を深刻に損なってきたと考えている。薬物乱用、治安問題、高い自殺率といった現代の多くの問題は、この文化の欠如に一部起因していると考えられている。[120]

パーム島のスポーツ活動の中でも、ボクシング（男女とも）は特に盛んで、2006年にはパーム島出身の若者11人がクイーンズランド州代表として初めて全国ボクシング選手権に出場しました。[121] バラクーダスは地元のラグビーリーグチームで、ヴァーン・デイジーが元選手として活躍しています。2005年6月には、3on3バスケットボール大会が初めて開催され、300人以上の地元住民が参加しました。[122]

多くのスポーツ活動は、クイーンズランド州警察市民青少年福祉協会の施設であるパー​​ム島コミュニティ・ユースセンター（PICYC）によって積極的に支援または運営されています。このセンターは、 2004年11月の拘留中の死亡事件とそれに続く暴動への警察の対応を受けて、クイーンズランド州警察に対する住民の強い反対を押し切って、当時のピーター・ビーティー州首相によって2005年2月に開設 されました。[123] 州政府とパーム島議会の間で施設の運営をめぐる争いが終結し、[124]状況は非常に良好で協力的なものとなり、センターはスポーツと教育を通じた青少年と地域社会の参加という本来の目的に沿って利用されています。ボクシングトレーニング用のジム、女性エアロビクス、社交ダンス、屋内バレーボール、5対5屋内サッカー、昔ながらのダンス、そして様々な伝統的ゲームのための設備など、大人も若者もこの施設を頻繁に利用しています。[122] [125] [126]

パーム島警察市民青少年クラブの本拠地であるPICYCは、特に2004年の拘禁中の死亡と暴動の直後の物議を醸した設立を考慮すると、大きな成功物語と考えられています。センターのスタッフは主に地域住民で、若い世代に織物や料理などの伝統的なスキルと生活スキルの両方を教えています。スポーツ活動に加えて、センターは地域成長プロジェクト、ラジオサービス（Bwgcolmanラジオ）、インターネットカフェ、TAFE料理教室、放課後および休暇ケア、毎月のディスコ、ドラムグループ（クイーンズランド州警察から寄贈された8,000ドル相当のドラム）、家族向け映画ナイト、ビンゴなどのサービスと施設を主催しています。[122] [ 125] [126] [127] PICYCは9人の地元住民と1人のボランティアの有給スタッフを雇用しています。[122]

2018年1月10日、クイーンズ・バトン・リレーはコモンウェルスゲームズ史上初めてパーム島に立ち寄る予定でした。この立ち寄りは、コモンウェルスゲームズ2018和解行動計画に基づいて計画されました。[128] [129]

インフラと施設

2004年に陸軍は島に恒久的な給水ダムを建設し、いくつかの道路を改良する1000万豪ドル相当の工事を完了した。 [5]

交通インフラとしては、島の南西部にパームアイランド空港があります。パームアイランドの桟橋はチャレンジャー湾にあり、タウンズビルとのフェリーが運航しています。タウンズビルからは、食料、機械、燃料を島に運ぶはしけ船が運航しており、ルシンダからも別の船が運航しています。 [要出典]

パームアイランド・アボリジニ・シャイアは、グレートパームアイランドのメインストリート1番地でBwgcolman先住民知識センターを運営しています。[130]

クイーンズランド州政府は、安全な遊泳環境を提供するためのスプラッシュパーク建設に州予算から300万豪ドルを計上しましたが、継続的な費用が負担となる可能性があります。2020年12月初旬までに、イルカンジクラゲによる刺傷事件は年間23件報告されており、これは2019年通年の12件のほぼ2倍に相当します。[131]

医療施設

パームアイランドでは、2000年に完成したパームアイランド病院を拠点とするジョイス・パーマー・ヘルスサービスがサービスを提供しています。この病院には救急部門と15床の一般病棟があります。このサービスは、1940年代に島の古い草地病院で働き始め、40年以上にわたりパームアイランドの人々に医療を提供した医療従事者、ジョイス・パーマーにちなんで名付けられました。[132]

病院には常勤医師が常勤しており、時間外の緊急時にはオンコールで対応します。重症患者以外の患者は当院で治療を行います。重症患者は、ロイヤル・フライング・ドクター・サービス（RFDS）のクイーンズランド州緊急管理局（EMQ）によって容態が安定し、タウンズビル病院に搬送されます。[132]

クイーンズランド救急サービス（QAS）は2000年にパーム島で業務を開始し、病院を拠点とするサービスを引き継ぎました。島内の様々な場所に刺傷予防ステーションを設置し、刺傷予防プログラムを運営しています。救急サービス、消防隊、地元のSESユニットが入居する合同緊急サービス複合施設があります。[要出典]

教育

パーム島は、人口の少ない遠隔地としては比較的教育インフラが整っています。地元には公立と私立の初等教育機関があり、島内には12年生までの中等教育施設とバリアリーフTAFE（専門学校）のキャンパスがあります。生徒の中には、本土にある私立学校に寄宿する人もいます。

しかし、家庭生活における問題、特に深刻なアルコールやその他の薬物乱用、家庭内暴力、自殺や自殺未遂への遭遇、文化的な要求と教育的な要求の両立、貧困、児童虐待、過密住宅といった問題は、教育成果に悪影響を及ぼします。これらの問題は、高い欠席率、低い自尊心、そして教育への集中力の低下につながる可能性があります。一方、学校はこれらの外的問題からの避難場所となり得ます。パームには、効果的で実行可能かつ文化的に適切な教育システムの構築に貢献することに関心を持つ、献身的な教育者や関心の高い保護者が多くいます。[133]

島には2つの学校があります。セント・マイケルズ・カトリック・スクール（プレップから7年生まで）と、エデュケーション・クイーンズランドの ブグコルマン・コミュニティ・スクール（プレップから12年生まで）です。ブグコルマン・コミュニティ・スクールには、議会と州政府が共同で管理・資金提供しているブグコルマン・コミュニティ図書館があります。[134]

ブーグコルマン・コミュニティ・スクールには350人の生徒がおり、そのうち50人は先住民、27人は非先住民の職員です。[135]このコミュニティ・スクールは1964年1月1日に開校しました。[136]パーム島は、他の多くのアボリジニ・コミュニティと同様に、学校への出席率に問題を抱えています。セント・マイケルズ校長は、160人の生徒の平均欠席率は約30%であると述べています。[29] ブーグコルマン・スクールで2005年に実施されたテスト（メディアに流出）では、小学生の読み書きと計算の点数がクイーンズランド州の平均を「大幅に下回る」結果が出ました。[29] セント・マイケルズ校では、島で一般的に話されている「島英語」と、生徒が属する特定の言語グループに加えて、第三言語として「上品な」（オーストラリア英語）を教えるプログラムを実施しています。 [29]

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