グアテマラ革命
グアテマラにおける民衆政治革命

グアテマラ革命
ハコボ・アルベンツ、ホルヘ・トリエロ、フランシスコ・アラナ、軍事政権のメンバー。
日付1944年10月20日～1954年6月27日（9年8ヶ月）
位置グアテマラ
別名春の十年
原因
動機社会民主主義
民主社会主義
結果

グアテマラの歴史において、1944年のホルヘ・ウビコに対するクーデターから1954年のハコボ・アルベンスに対するクーデターまでの期間は、現地では革命（スペイン語：La Revolución）として知られています。また、 1944年から1996年の内戦終結までの、グアテマラにおける代表制民主主義の絶頂期を指し、「春の10年」とも呼ばれています。この時期には、ラテンアメリカ全土に影響を与えた社会改革、政治改革、そして特に農業改革が実施されました。[1]

19世紀後半から1944年まで、グアテマラはコーヒーの輸出を支援することで経済強化を図ろうとした、一連の独裁的な支配者によって統治されていました。1898年から1920年にかけて、マヌエル・エストラーダ・カブレラは熱帯果物を取引するアメリカ企業ユナイテッド・フルーツ・カンパニーに大幅な譲歩を与え、多くの先住民から共同所有地を奪いました。 1931年から1944年まで独裁者として統治したホルヘ・ウビコの統治下では、このプロセスはさらに激化し、厳しい労働規制と警察国家が確立されました。[2]

1944年6月、大学生と労働組合が主導する民主化運動がウビコを辞任に追い込んだ。ウビコはフェデリコ・ポンセ・ヴァイデス率いる3人からなる軍事政権を後継者に任命した。この軍事政権はウビコの抑圧的な政策を継続したが、1944年10月にハコボ・アルベンス率いる軍事クーデター（「十月革命」としても知られる）によって打倒された。クーデターの指導者たちは軍事政権を結成し、速やかに公開選挙を要求した。この選挙は、民衆運動の顔となっていた進歩的な哲学教授、フアン・ホセ・アレバロが圧勝した。アレバロは穏健な社会改革政策を実施し、識字率向上運動は広く成功を収め、選挙権のない女性には投票権が与えられず、共産党は禁止されていたものの、選挙は概ね自由化された。

1951年、アレバロ大統領の任期が終わりを迎えると、ハコボ・アルベンスが圧倒的な票差で大統領に選出された。アルベンスはアレバロの改革を継承し、法令900号として知られる野心的な土地改革計画を開始した。この法令の下、広大な土地の未耕作地は補償金と引き換えに収用され、貧困に苦しむ農業労働者に再分配された。この法令の恩恵を受けた人々は約50万人に上った。その多くは先住民であり、彼らの祖先はスペインの侵略後に土地を奪われていた。アルベンスの政策はユナイテッド・フルーツ社と衝突し、同社は未耕作地の一部を失った。同社は米国政府に対し、アルベンス大統領の打倒を求めてロビー活動を展開した。これに対し、米国務省はアルベンス大統領が共産主義者であるという口実でクーデターを企てた。カルロス・カスティージョ・アルマスが軍事政権を率いて権力を握り、グアテマラ内戦が勃発した。この内戦は1960年から1996年まで続き、軍部は先住民マヤ族に対するジェノサイド（大量虐殺）と民間人に対する広範な人権侵害を行った。

背景

20世紀初頭

マヌエル・エストラーダ・カブレラは、1898年から1920年までグアテマラの大統領を務めた。カブレラはアメリカン・ユナイテッド・フルーツ・カンパニーに大規模な譲歩を与えた。

1524年のスペイン侵攻以前、グアテマラの人口はほぼマヤ人のみでした。[3]スペインの征服により、裕福なヨーロッパ人地主が奴隷と債務労働者からなる労働力を管理する体制が築かれました。しかし、先住民の共同所有地は19世紀後半まで彼らの支配下に置かれていました。[3]この時点で、コーヒーの世界的な需要の高まりにより、その輸出は政府の重要な収入源となりました。その結果、政府は先住民から土地を奪う法律を制定し、また労働法を緩和してプランテーションで債務労働者を雇用できるようにすることで、コーヒー栽培者を支援しました。[3] [4]

米国に拠点を置くユナイテッド・フルーツ・カンパニー（UFC）は、国有地と先住民の土地の両方を大量に取得した多くの外国企業のひとつだった。[4] 1898年から1920年までグアテマラの大統領を務めた マヌエル・エストラーダ・カブレラは、グアテマラの農村部で限定的に労働組合を組織することを認めたが、UFCに対してもさらなる譲歩をした。[3] [5] 1922年、グアテマラ共産党が結成され、都市部の労働者の間で大きな影響力を持つようになったが、農村部や先住民の間での影響力は小さかった。[4] 1929年、世界恐慌によって経済が崩壊し、失業率が上昇し、労働者の間に不安が広がった。革命の可能性を恐れた地主エリートたちは、州知事として冷酷さと効率性で評判を築いていたホルヘ・ウビコ・イ・カスタニェダを支持した。 1931年に行われた選挙では、ユビコが唯一の候補者として勝利した。[3] [4]

ホルヘ・ウビコの独裁政権

1931年から1944年までグアテマラの独裁者を務めたホルヘ・ウビコ。彼は地主が財産を守るために致死的な武力を行使することを認める法律を制定した。

ウビコは大統領選の選挙運動中には労働運動を支持する発言をしていたが、当選後、彼の政策は急速に権威主義的になった。彼は債務奴隷制度を廃止し、土地を所有しない労働年齢の男性全員に最低100日間の重労働を義務付ける浮浪者法に置き換えた。[6]さらに、政府は道路や鉄道などの公共インフラ整備にインディアンを無給で働かせた。ウビコはまた、賃金を非常に低い水準に凍結し、土地所有者が財産を守るためにとったいかなる行動についても訴追から完全に免除する法律を可決した。[6]この法律は、歴史家によって殺人の合法化と評されている。[7]彼は警察力を大幅に強化し、ラテンアメリカで最も効率的で冷酷な警察力の一つに変えた。[8]警察には、労働法違反の疑いのある者を射殺し投獄するより大きな権限が与えられた。これらの法律の結果、農業労働者の間で彼に対する激しい反感を生むことになった。[2]ウビコは国の先住民を非常に軽蔑しており、彼らはロバに似ていると述べたこともあった。[9]

ウビコはフランシスコ・フランコやベニート・ムッソリーニといったヨーロッパのファシスト指導者を高く評価していた。[10]しかし、彼はアメリカをメキシコの共産主義の脅威とみなしていた。彼はアメリカの支持を得るために努力し、1941年にアメリカがドイツと日本に宣戦布告すると、ウビコもそれに倣い、アメリカの指示でグアテマラのドイツ系住民を全員逮捕した。[11]彼はパナマ運河の防衛を名目に、アメリカがグアテマラに空軍基地を設置することを許可した。[12]前任者と同様に、彼はユナイテッド・フルーツ社に大幅な譲歩をし、港湾建設の約束と引き換えに20万ヘクタール（49万エーカー）の公有地を与えた。後に彼は経済危機を理由にこの義務からも同社を解放した。[13]グアテマラへの侵攻以来、UFCは農民を追放し、その農地をバナナ農園に転換することで土地保有を拡大してきた。この動きはウビコ政権下で加速したが、政府はこれを阻止しようとしなかった。[14]

1944年6月のゼネスト

第二次世界大戦の勃発により、グアテマラでは経済不安が高まった。ウビコはこれに対応して、あらゆる抗議や反対意見をより激しく取り締まった。[15] 1944年、隣国エルサルバドルで民衆の反乱が勃発し、独裁者マクシミリアーノ・エルナンデス・マルティネスが一時的に打倒された。しかし、彼はすぐに権力を握り、亡命していたエルサルバドルの革命家たちがグアテマラに殺到した。[16]これは、グアテマラシティの大学での一連の抗議行動と同時期であった。ウビコは1944年6月22日に憲法を停止することで対応した。[15] [16] [17]この時点で学生や労働者に加えて多くの中流階級のメンバーを含む抗議者らはゼネストを呼びかけ、[18]翌日ウビコに最後通牒を突きつけ、憲法の復活を要求した。彼らはまた、グアテマラの著名な市民311人が署名した嘆願書を彼に提出した。ウビコは警察を派遣し、抗議活動に発砲して鎮圧し、戒厳令を宣言した。[19] [20] [17]

ウビコ氏が辞任し暫定政府を任命

抗議者と軍の衝突は1週間続き、その間に反乱は勢いを増した。6月末、ウビコ氏は国会に辞表を提出し、街頭では盛大な祝賀ムードが広がった。[21]

ウビコの辞任では民主主義は回復しなかった。ウビコはフェデリコ・ポンセ・バイデス、エドゥアルド・ビジャグラン・アリサ、ブエナベントゥラ・ピネダの３人の将軍を暫定政府を率いる軍事政権に任命した。数日後、ポンセ・バイデスは議会を説得し、自らを暫定大統領に任命した。[22] [23]ポンセはすぐに自由選挙を実施すると約束したが、同時に抗議活動を鎮圧した。[24]報道の自由は停止され、[24]恣意的な拘留が続けられ、殺害された革命家たちの追悼式は禁止された。[23]しかし、抗議活動は政府が鎮圧できないほどに拡大し、地方でも独裁政権に反対する組織化が始まった。政府は、来たる選挙まで軍事政権の権力を維持するために警察を使って先住民を脅迫し始めた。その結果、民衆の一部の間で武装革命への支持が高まりました。[23]この頃には軍は軍事政権に幻滅しており、軍内部の進歩派はクーデターを企て始めていました。[25]

1944年10月1日、主要野党紙『エル・インパルシアル』の編集者、アレハンドロ・コルドバが暗殺された。これをきっかけに、軍のクーデター首謀者たちは抗議運動の指導者たちに接触し、クーデターを民衆蜂起に転換しようとした。ポンセ・ヴァイデスは選挙を発表したが、民主化派はヴァイデスが不正選挙を企てたとして選挙を不正だと非難した。[25]ポンセ・ヴァイデスは、グアテマラ国民内部の人種間の緊張を利用することで政権の安定化を図った。革命への最も声高な支持は、ラディーノ（混血またはスペイン系の人々）からのものであった。ポンセ・ヴァイデスは、先住民に対する彼らの恐怖心を利用するため、数千人の先住民農民に金銭を支払ってグアテマラシティで自身の支持を表明するデモ行進を行わせ、ウビコが独裁政権の隠れ蓑として設立した自由党を支持すれば土地を与えると約束した。[26]

十月革命

10月中旬までに、教師、学生、軍の進歩派を含む民主化運動の様々な派閥によって、軍事政権打倒に向けた複数の計画が始動した。10月19日、政府はこれらの陰謀の一つを知った。[25]

同日、フランシスコ・ハビエル・アラナとハコボ・アルベンス・グスマン率いる少数の軍将校がクーデターを起こした。[27]当初、クーデターはアルベンスとアルダナ・サンドバル少佐によって企てられたが、サンドバルはアラナを説得して参加させた。[28]しかし、サンドバル自身はクーデターには参加せず、「気力を失った」と評された。[28]翌日、軍の他の派閥と民間人もこれに加わった。当初、戦闘は革命派にとって不利であったが、支援要請の後、統一派と学生によって勢力が拡大し、最終的にポンセ・ヴァイデスに忠誠を誓う警察と軍の派閥を制圧した。翌日の10月20日、ポンセ・ヴァイデスは無条件降伏した。[25]

十月革命後の文民政府への移行を監督したハコボ・アルベンス、ホルヘ・トリエロ、フランシスコ・アラナ

ポンセ・ヴァイデスはウビコ自身と同様に無事に国外脱出を許された。軍事政権は、アルベンス、アラナ、そして抗議活動で重要な役割を果たした上流階級の若者ホルヘ・トリエロの3人からなる新たな軍事政権に取って代わられた。アラナは軍の陰謀に比較的遅れて気付いたが、彼の離反によって強力な名誉衛兵（Guardia de Honor）が革命派に寝返り、この重要な役割に対して軍事政権への参加を認められることとなった。軍事政権は、大統領選挙、議会選挙、そして制憲議会選挙の自由かつ開かれた選挙を約束した。[29]

ポンセ・ヴァイデスの辞任と軍事政権の樹立は、学者によってグアテマラ革命の始まりとみなされてきた。[29]しかし、革命軍事政権は直ちに地主階級の利益を脅かすことはなかった。ポンセ・ヴァイデスの辞任から2日後、小さな先住民の村落であるパツィシアで激しい抗議活動が発生した。軍事政権は即座に残虐な手段で対応し、抗議活動を鎮圧した。犠牲者には女性や子供も含まれていた。[30]

アレバロの選挙

フアン・ホセ・アレバロ・ベルメホは1904年、中流家庭に生まれた。しばらく小学校教師を務めた後、奨学金を得てアルゼンチンの大学に進学し、教育哲学の博士号を取得した。1934年にグアテマラに戻り、文部省の職を求めた。[31] [32]しかし、希望の職は得られず、ウビコの独裁政権下での生活に不快感を覚えた。国を離れ、1944年までアルゼンチンで教員を務め、その後グアテマラに戻った。[31] 1944年7月、教師政党である国民改革党が結成され、アレバロはその候補者に指名された。予想外の支持の高まりにより、学生連盟を含む抗議活動の主要組織の多くから彼の立候補が支持された。独裁政権との無関係と学歴は、生徒や教師の間で彼に有利に働いた。同時に、革命的なメキシコではなく保守的なアルゼンチンへの亡命を選んだという事実は、社会主義や共産主義による改革を懸念する地主たちを安心させた。[33]

その後の選挙は1944年12月に行われ、読み書きのできる男性にのみ投票が与えられたものの、概ね自由かつ公正であったと考えられている。[ 34]同様の歴史的状況とは異なり、軍事政権のメンバーは誰も選挙に立候補しなかった。[34]アレバロの最も近い対立候補はアドリアン・レシノスであり、彼の選挙運動にはウビコ政権と認識されている多くの人々が含まれていた。[34]投票は1944年12月19日に集計され、アレバロは他の候補者の合計の4倍以上の票を獲得し、地滑り的勝利を収めた。[34]

アレバロ大統領

アレバロは1945年3月15日に就任し、数々の社会経済問題を抱える国を引き継いだ。ウビコは公共道路建設に無給労働力を活用する政策を採っていたものの、国内交通は極めて不十分だった。人口の70%は文盲であり、栄養失調と健康状態の悪化が蔓延していた。地主のうち最も裕福な2%が農地の約4分の3を所有しており、その結果、耕作地は1%にも満たなかった。先住民の農民は土地を全く持たないか、あるいは自給自足するにはあまりにも少ない土地しか持っていなかった。労働力の4分の3は農業に従事しており、工業は事実上存在していなかった。[36]

イデオロギー

1945年のフアン・ホセ・アレバロ

アレバロは自らのイデオロギーを「精神的社会主義」と称した。彼は、グアテマラ人の大半の後進性を軽減する唯一の方法は、父権主義的な政府を樹立することだと考えていた。彼は古典的なマルクス主義に強く反対し、その恩恵が全国民に行き渡るよう規制された資本主義社会を信じていた。[37]アレバロのイデオロギーは、就任直後にグアテマラ議会が批准した新憲法に反映されており、ラテンアメリカでも最も進歩的な憲法の一つであった。この憲法は、読み書きのできない女性を除く全国民に参政権を付与し、権力の分散化と複数政党制の規定を定めた。しかし、共産党は禁止された。 [37]この憲法とアレバロの社会主義イデオロギーは、アレバロと（後に）ハコボ・アルベンス政権下で実施された改革の多くを支える基盤となった。アメリカ政府は後に革命の思想を急進的な共産主義と描写したが、実際には左傾化を意味するものではなく、断固として反共産主義であった。[37]アレバロの国の経済ビジョンは民間企業を中心に据えられていた。[38]

労働運動

1944年の革命は、地主エリートやユナイテッド・フルーツ・カンパニーなど、組織化された労働に対する最大の反対派の多くに影響を与えなかった。しかし、革命とアレバロの当選は、労働組合の運命に大きな転換をもたらした。[39] 1944年の抗議行動は労働運動を活発化させ、ポンセ・ヴァイデスは抑圧的な浮浪者取締法の施行を停止した。この法は1945年の憲法で廃止された。1945年5月1日、アレバロは組織化された労働を称える演説を行い、非常に好意的な反響を得た。新憲法で保障された報道の自由も、グアテマラシティの劣悪な労働条件に多くの注目を集めた。[39]当初から、新たに結成された労働組合は共産主義派と非共産主義派の2つの陣営に分かれた。ウビコ政権の抑圧的な政策により、両派は地下に潜っていたが、革命後、両派は再び姿を現した。[40]

共産主義運動は、ウビコによって投獄されていた指導者たちの釈放によっても強化された。その中には、ミゲル・マルモル、ビクトル・マヌエル・グティエレス、グラシエラ・ガルシアなどがいた。後者は、女性の参加が奨励されていなかった運動において、女性としては異例の存在であった。共産主義者たちは首都で組織化を開始し、労働者のための学校「エスクエラ・クラリダード（明晰学校）」を設立した。この学校では読み書きを教え、労働組合の組織化も支援し​​た。学校設立から6ヶ月後、アレバロ大統領は学校を閉鎖し、グアテマラ国籍以外の運動指導者全員を国外追放した。しかし、共産主義運動は、主に教員組合の支配によって生き残った。[41]

アレバロの非共産主義労働組合に対する反応は複雑だった。1945年、彼は500人未満の労働者を抱える職場（ほとんどのプランテーションを含む）におけるすべての農村労働組合を非合法化した。[41]この法律を生き延びた数少ない規模の組合の一つが、UFCに雇用されているバナナ労働者の組合だった。1946年、この組合はストライキを組織し、アレバロは新しい労働法が可決されるまですべてのストライキを禁止するに至った。これを受けて、雇用者側は労働法の制定を遅らせ、可決前に労働者を可能な限り搾取しようとする動きを見せた。[41]アメリカ政府がアメリカ労働総同盟（AFL）に働きかけ、強硬な反共産主義的立場をとるORIT（地域国際労働者組織）を設立させたことでも、労働組合は打撃を受けた。[41]

強力な反対にもかかわらず、1947年までに労働組合は十分な支持を集め、議会に新たな労働法典を可決させました。この法律は多くの点で革命的でした。「年齢、人種、性別、国籍、宗教的信条、または政治的所属」に基づく給与差別を禁じたのです。[42]職場における一連の安全衛生基準が設けられ、8時間労働と45時間労働が標準化されましたが、議会はプランテーション・ロビーの圧力に屈し、プランテーションはこの規定の適用除外となりました。また、この法律はプランテーション所有者に対し、労働者の子供たちのために小学校を建設することを義務付け、労働者の地位を「尊厳あるものにする」という一般的なコミットメントを表明しました。[42]これらの規定の多くは施行されませんでしたが、1948年にこの法律の行政機構が整備されたことで、いくつかの規定は体系的に施行されるようになりました。[42]この法律は全体として、平均賃金を3倍以上に引き上げるなど、国内の労働者の権利に大きなプラスの影響を与えました。[43] [42]

外交関係

アレバロ政権は国外でも民主主義の理想を支持しようとした。アレバロが最初に行ったことの一つは、独裁者フランシスコ・フランコ率いるスペイン政府との外交関係を断絶することだった。選出翌年に開催された二つの米州会議で、アレバロはラテンアメリカの共和国は独裁政権を承認も支持もしないべきだと勧告した。しかしこの提案は、ニカラグアのソモサ政権など、アメリカが支援する独裁政権によって阻止された。これを受けてアレバロはニカラグア政府およびドミニカ共和国のラファエル・トルヒージョ政府との外交関係を断絶した。 [44]他のラテンアメリカ諸国政府との協力で成果が出ないことに業を煮やしたアレバロは、ラテンアメリカ全土で必要であれば武力を用いて独裁政権を民主主義に置き換えようとしていたカリブ海部隊への支援を開始した。この結果、同地域の独裁政権からアレバロ政権は共産主義国家というレッテルを貼られることになった。[45]

アレバロ政権は、この地域で民主的な政権が存続できる唯一の道として、中央アメリカ連邦構想を提唱した。彼は民主主義国家である中央アメリカ諸国の指導者数名に接触したが、エルサルバドルのカスタニェダ・カストロ大統領を除く全ての指導者から拒否された。両指導者は連合構築のための協議を開始し、この問題を調査するための委員会を設立した。1945年後半に連合の設立を発表したが、両国の内紛により手続きの正式化は遅れ、1948年にはオスカル・オソリオ率いる軍事クーデターによってカストロ政権は倒された。[46]

1949年のクーデター未遂

十月革命において最高位の軍将校であったフランシスコ・アラナは、クーデター後に暫定政府を樹立した3人組の軍事政権を率いていた。彼は文民政府への権力移譲に反対し、まず1944年の選挙の延期、そしてその無効化を企てた。アレバロの大統領就任を認める見返りに、アラナは新設された「軍司令官」の地位を与えられた。この地位は国防大臣の上位に位置付けられ、6年の任期で軍の人事に関する権限を全て掌握していた。1945年12月、アレバロは交通事故に遭い重傷を負った。軍事クーデターを恐れた革命行動党（PAR）の指導者たちは、1950年の選挙でアラナの立候補を支持する代わりに、クーデターを起こさないことを約束するという協定を結んだ。[47]

アレバロの改革に脅威を感じていた地主エリート層は、アラナへの支持を募り始めた。当初は政治に関与する意思がなかったアラナだが、時折政府に反対する発言をするようになった。1948年の議会選挙では、彼は複数の野党候補を支持したが、いずれも敗北した。1949年までに、国民改革党と人民解放戦線（PAR）は共にアラナに公然と敵対し、少数の人民解放戦線（PFP）が分裂してアラナを支持した。左派政党は、アラナに勝てるのは軍人だけだと考え、代わりにアルベンスを支持することにした。[48]

1949年7月16日、アラーナはアレバロに最後通牒を突きつけ、アルベンス支持者全員を内閣と軍から排除するよう要求し、要求が通らなければクーデターを起こすと脅した。アレバロはアルベンスと他の革新派指導者に最後通牒を伝え、全員がアラーナを追放することに合意した。2日後、アレバロとアラーナは再度会談した。その帰路、アラーナの車列はアルベンス率いる小規模な部隊に阻止された。銃撃戦となり、アラーナを含む3人が死亡した。軍内のアラーナ支持者は蜂起したが、指導者がいなかったため、翌日には反乱軍は交渉を求めた。このクーデター未遂でおよそ150人が死亡、200人が負傷した。カルロス・カスティージョ・アルマスを含むアラーナ支持者の多くが追放された。事件の詳細は公表されていない。[49]

アルベンス大統領

選挙

アルベンスは国防大臣を務めていたことから既に大統領選の有力候補となっていたが、1949年の蜂起の際に政府を強く支持したことでさらに名声を高めた。1950年、経済的に穏健な国民統合党（PIN）は、次回選挙でアルベンスを同党の大統領候補とすると発表した。この発表の直後、有力なパレスチナ自由党（PAR）を含む左派の大半の政党と労働組合が支持を表明した。[50]この選挙でアルベンスに対抗する有力な候補者は10人しかいなかった。[50]その一人がホルヘ・ガルシア・グラナドスで、革命が行き過ぎたと感じていた一部の上流中産階級の支持を受けていた。もう一人はウビコ政権下で将軍を務め、革命強硬派の支持を受けていたミゲル・イディゴラス・フエンテスだった。アルベンスは選挙運動中、アレバロ政権下で開始された改革を継続・拡大することを約束した。[51] 1950年11月15日に選挙が行われ、アルベンスは60%以上の票を獲得した。選挙は、読み書きのできない女性有権者の権利剥奪を除いて自由かつ公正に行われた。アルベンスは1951年3月15日に大統領に就任した。[50]

アルベンツ氏の個人的な経歴

アルベンスは1913年、スイス系中流家庭に生まれた。[52] 1935年、グアテマラの国立陸軍士官学校を優秀な成績で卒業し、その後、ウビコ率いるグアテマラ軍の将校となった。[53]将校として、アルベンス自身も鎖につながれた囚人の護衛を義務づけられていた。この過程で彼は過激化し、労働運動とのつながりを築き始めた。1938年、社会改革に関心を持っていたマリア・ビジャノバと出会い結婚した。彼女もアルベンスに大きな影響を与え、彼女自身も国民的人物となった。彼にもうひとり強い影響を与えたのが、グアテマラの著名な共産主義者ホセ・マヌエル・フォルトゥニで、彼はアルベンス政権時代の主要顧問のひとりであった。 [52] [53] 1944年、ウビコの独裁政権に嫌悪感を抱いたアルベンスは、同僚将校と共に反政府を企て始めた。ウビコが1944年に辞任した際、アルベンスはポンセ・ヴァイデスが議会を脅迫し、自身を大統領に任命させるのを目撃した。これに激怒したアルベンスは、ポンセ・ヴァイデスに対する陰謀を企て、彼を打倒したクーデターの軍指導者の一人となった。また、革命期において、民衆運動との繋がりを築き、維持してきた数少ない将校の一人でもあった。[52]

農地改革

アルベンス氏の近代化計画における最大の要素は、農地改革法案であった。[54]アルベンス氏は、共産党指導者や非共産主義の経済学者を含む顧問の協力を得て、自ら法案を起草した。[55]また、ラテンアメリカ全土の多くの経済学者からも助言を求めた。[54]この法案は1952年6月17日に国民議会で可決され、計画は直ちに施行された。計画の焦点は、大規模地主から貧困に苦しむ労働者へ未耕作地を移転し、彼らが自立した農場を営めるようにすることにあった。[54]アルベンス氏がこの法案を可決させたもう一つの動機は、国内の公共インフラ整備事業のための資金を調達する必要があったことであった。1951年、アメリカの要請により、世界銀行はグアテマラへの融資を拒否しており、これが資金不足をさらに深刻化させていた。[56]

農地改革法案の正式名称は法令900号であった。この法令は、673エーカー（272ヘクタール）を超える土地保有者から未耕作地をすべて収用した。土地の面積が672エーカー（272ヘクタール）から224エーカー（91ヘクタール）の間である場合、未耕作地は、その3分の2未満が使用されている場合にのみ収用された。[56]所有者には、収用された土地と同額の国債が補償された。土地自体の価値は、所有者が1952年に納税申告書で申告した価値であった。[56]再分配は、地主、労働者、政府の代表者を含む地域委員会によって組織された。[56]約35万の私有地のうち、1710のみが収用の影響を受けた。法律自体は穏健な資本主義的枠組みに基づいていたものの、非常に迅速に施行されたため、時折、恣意的な土地収用が行われた。また、地主だけでなく、小規模な土地を所有する農民に対しても、暴力行為が行われた。[56]

1954年6月までに、140万エーカーの土地が収用され、分配された。この時点で約50万人、つまり人口の6分の1が土地を受け取っていた。[56]この法令には、土地を受け取った人々への金融信用の提供も含まれていた。国立農業銀行（Banco Nacional Agrario、BNA）は1953年7月7日に設立され、1954年6月までに900万ドル以上の小口融資を実行した。53,829人の申請者が平均225米ドルを受け取ったが、これはグアテマラの一人当たり所得の2倍の額だった。[56] BNAは非常に効率的な政府官僚機構であるという評判を築き、アルベンス大統領の最大の批判者であった米国政府もBNAについて否定的な発言を一切しなかった。[56] この融資の返済率は高く、1953年3月から11月の間に貸し付けられた3,371,185ドルのうち、1954年6月までに3,049,092ドルが返済された。[56]この法律には、再分配された土地を通る道路の国有化に関する規定も含まれており、農村地域の連携が大幅に向上した。[56]

政府批判者の予想に反して、この法律はグアテマラの農業生産性をわずかに向上させ、耕作地も増加させた。農業機械の購入も増加した。[56]全体として、この法律は数千もの農民世帯の生活水準を大幅に向上させた。その大半は先住民であった。[56]歴史家ピエロ・グレイヘセスは、この法律によって是正された不正義は、比較的少数の恣意的な土地収用による不正義よりもはるかに大きいと述べた。[56]歴史家グレッグ・グランディンは、この法律には多くの点で欠陥があり、とりわけ、農園主に対して慎重かつ従順すぎること、そして農民間の共同体分裂を生み出したことを指摘した。とはいえ、この法律は、それまで疎外されていた人々に有利な、根本的な権力移行を意味していた。[57]

ユナイテッドフルーツカンパニー

歴史

ユナイテッド・フルーツ社は1899年、アメリカの大企業2社の合併により設立された。[58]新会社は中央アメリカ全土に広大な土地と鉄道を所有し、バナナの輸出事業の支えとした。[59] 1900年には世界最大のバナナ輸出業者となっていた。[60] 1930年までに運転資本は2億1500万米ドルに達し、数年間にわたりグアテマラ最大の地主かつ雇用主であった。[61]マヌエル・エストラーダ・カブレラをはじめとするグアテマラ大統領の下で、同社はグアテマラ国内で一連の利権を獲得し、事業を大幅に拡大した。こうした利権は、グアテマラ政府の税収を犠牲にすることが多かった。[60]同社は1930年から1932年にかけての大統領選でホルヘ・ウビコを支持し、ウビコが政権を握ると、同社と新たな契約を結ぶ意向を示した。この新しい契約は会社にとって非常に有利なものだった。広大な土地の99年間のリース、事実上すべての税金の免除、そして他社が競合契約を受注しないという保証が含まれていた。ウビコとの契約下では、会社は実質的に税金を支払わず、これがグアテマラ政府の大恐慌への対応能力を損なわせた。[60]ウビコは、他の労働者がより高い賃金を要求するのを防ぐため、労働者に1日わずか50セントの賃金を支払うよう会社に要求した。[61]また、会社はグアテマラ唯一の大西洋港であるプエルト・バリオスを事実上所有しており、同港を経由する貨物の流れから利益を得ることができた。[61] 1950年までに、会社の年間利益は6,500万ドルに達し、グアテマラ政府の歳入の2倍に達した。[62]

革命の影響

ユナイテッド・フルーツ・カンパニー（UFC）はウビコ政府と長い関係があったため、1944年以降グアテマラの革命家から進歩の障害とみなされていた。このイメージは、同社の有色人種労働者に対する差別的政策によってさらに悪化した。[62] [63]国内最大の地主および雇用主としての立場のおかげで、アレバロ政権の改革は他の企業よりもUFCに影響を及ぼした。とりわけ、政府が可決した労働法では、より高い賃金と雇用保障の要求が満たされない場合、労働者がストライキを行うことを認めていた。同社は自分たちが改革の標的になっていると自認し、新しい法律に頻繁に違反しているにもかかわらず、多数のストライキ参加者との交渉を拒否した。[64]同社の労働問題は、1952年にハコボ・アルベンスが農地改革法である法令900号を可決したことでさらに悪化した。会社が所有する55万エーカー（22万ヘクタール）のうち、15％が耕作されており、残りの遊休地は農地改革法の対象となった。[64]

ロビー活動

ユナイテッド・フルーツ社は米国政府関係者への強力なロビー活動で対応し、多くの米国下院議員と上院議員がグアテマラ政府が同社の利益を守っていないと批判した。[65]グアテマラ政府は、同社が国の発展を阻む最大の障害であると主張した。アメリカの歴史家は、「グアテマラ国民にとって、自国は外国の利権によって容赦なく搾取され、国の福祉に何の貢献もせずに巨額の利益を得ているように見えた」と述べている。[65] 1953年、政府は20万エーカー（81,000ヘクタール）の未耕作地を収用した。政府は同社に対し、1エーカーあたり2.99米ドルの補償金を提示した。これは同社が土地を購入した際に支払った金額の2倍にあたる。[65]その後すぐにさらなる収用が行われ、総面積は40万エーカー（160,000ヘクタール）を超えた。政府はUFCが税務上の自社資産を評価したレートで同社に補償金を提示した。[64]この結果、ワシントン、特に同社と密接な関係にあったジョン・フォスター・ダレス国務長官を通じてさらなるロビー活動が行われることになった。 [65]同社はグアテマラ政府の信用を失墜させる広報活動を開始し、広報専門家のエドワード・バーネイズを雇い、数年間にわたり同社をグアテマラ政府の被害者として描くための一貫した活動を展開した。[66]同社は、 1952年にドワイト・アイゼンハワーが大統領に選出されると、その活動を強化した。これには、タカ派として知られる企業にグアテマラに関する調査研究を委託することが含まれており、その企業はグアテマラ政府を強く批判する235ページの報告書を作成した。[67]歴史家たちは、その報告書は「誇張、悪意のある描写、奇妙な歴史理論」に満ちていると述べた。[67]それでもなお、この報告書は送付先の議員たちに大きな影響を与えました。同社は、グアテマラ政府の打倒が必要だと米国の議員と国民に働きかけるため、総額50万ドル以上を費やしました。[67]

CIAがクーデターを扇動した

政治的動機

ユナイテッド・フルーツ・カンパニーのロビー活動に加え、他のいくつかの要因もあって、米国は1954年にアルベンス政権を倒すクーデターを起こした。グアテマラ革命の時期には、中央アメリカの他の数カ国でも軍事クーデターが発生し、反共産主義を掲げる政府が権力を握った。オスカー・オソリオ陸軍少佐は1950年にエルサルバドルで行われた選挙に勝利し、1952年にはキューバの独裁者フルヘンシオ・バティスタが権力を握った。[68]ユナイテッド・フルーツ・カンパニーの土地所有が最も広かったホンジュラスは、1932年以来、米国に同情的な反共産主義政府によって統治されていた。これらの展開により、他の政府とアルベンス政権の間に緊張が生じ、アレバロがカリブ海部隊を支援したことで、緊張はさらに高まった。[68]この支援は、米国と新設された中央情報局も懸念した。アメリカの歴史家リチャード・イマーマンによると、冷戦初期、アメリカとCIAは、自分たちに反対する者はすべて共産主義者であると想定する傾向があった。そのため、アレバロが共産党を禁止したにもかかわらず、アメリカ政府の要人は既に、革命政府に共産主義者が浸透しており、アメリカにとって危険であると考える傾向があった。[69]革命の期間中、この考えを助長する報告書や覚書がアメリカ政府機関間でいくつか配布された。[69]

PBフォーチュン作戦

ハリー・トルーマン政権は、グアテマラ政府に共産主義者が浸透していると確信していたものの、少なくとも任期満了までは、共産主義の影響力を弱めるために外交的・経済的手段のみに頼っていた。[70]アメリカ合衆国は1944年以降、グアテマラ政府への武器売却を拒否していたが、1951年にはグアテマラによる他国からの武器購入を阻止し始めた。1952年、トルーマンはアルベンス政権の脅威を確信し、「PBフォーチュン作戦」と名付けられた秘密裏の打倒計画を開始した。[71]

この計画はもともと、米国が支援するニカラグアの独裁者アナスタシオ・ソモサ・ガルシアが提案したもので、武器を与えればグアテマラ政府を転覆できると語っていた。トルーマンは国務省に通知することなく、CIAに計画実行の許可を与えた。[71] CIAはユナイテッド・フルーツ社所有の船舶に武器を積み込み、作戦の費用はそれぞれドミニカ共和国とベネズエラの右翼反共産主義独裁者であるラファエル・トルヒーヨとマルコス・ペレス・ヒメネスが負担した。 [71] [72]作戦はカルロス・カスティージョ・アルマスが指揮することになっていた。[72]しかし、米国務省が陰謀を発見し、ディーン・アチソン国務長官はトルーマンに計画を中止するよう説得した。[71] [72]

PBSuccess作戦

ジョン・フォスター・ダレスとアメリカ大統領ドワイト・アイゼンハワー

1952年11月、ドワイト・アイゼンハワーがアメリカ合衆国大統領に選出された。アイゼンハワーの選挙運動では、より積極的な反共産主義政策を公約に掲げていた。国務長官ジョン・フォスター・ダレスやその弟でCIA長官のアレン・ダレスなど、政権内の複数の人物はユナイテッド・フルーツ社と密接な関係を持っていた。これらの要因が、アイゼンハワーにアルベンス政権打倒を支持する傾向を強めた。[73]

CIAによるハコボ・アルベンス打倒作戦（コードネーム：PBSuccess作戦）は、1953年8月にアイゼンハワー大統領によって承認された。[74]この作戦には、「心理戦と政治活動」のために270万ドルの予算が割り当てられた。[74]総予算は500万ドルから700万ドルと推定され、計画には100人以上のCIA工作員が投入された。[75] CIAの計画には、クーデター実行の際に暗殺されるべきアルベンス政権内の人物のリスト作成も含まれていた。暗殺技術のマニュアルが編纂され、軍事政権が処分する人物のリストも作成された。[74]ミゲル・イディゴラス・フエンテスを含む複数の候補者を検討した後、CIAはカルロス・カスティージョ・アルマスに決定した。[75]米国務省はまた、グアテマラ政府を共産主義とソ連と結びつけることで、他国がグアテマラ政府に同情しないようにするためのキャンペーンを開始した。[76] 1954年までにアルベンスは武器を切実に必要とし、チェコスロバキアから秘密裏に武器を入手することを決定した。これはソ連圏の国がアメリカ大陸に武器を出荷した初めてのケースであった。 [77] [78]これらの武器の出荷は、CIAがクーデターを起こすための最後のきっかけとなった。[78]

侵入

1954年6月18日、カスティージョ・アルマスは480人の男たちを乗せたトラックの車列を率いてホンジュラスからグアテマラ国境を越えた。武器はCIAから供給されたもので、彼らはニカラグアとホンジュラスのキャンプで訓練を受けていた。[79] [80]

カスティージョ・アルマスの軍隊はグアテマラ軍に圧倒的に数で劣勢だったため、CIAの計画ではカスティージョ・アルマスをグアテマラ国境内に駐屯させ、グアテマラ国民と政府にカスティージョの勝利は既成事実であると信じ込ませる心理作戦を展開した。この作戦には、カトリックの司祭を派遣して反共産主義の説教を行わせること、CIA機による複数の町への機銃掃射、そして国土周辺を海上封鎖することが含まれていた。[79] [80]また、飛行機で国内全域にビラを散布し、「解放の声」と題したラジオ放送を行い、カスティージョ・アルマス率いるグアテマラ亡命者が間もなくグアテマラを解放すると告知することも含まれていた。[79]

カスティージョ・アルマス率いる軍はサカパとプエルト・バリオスの町への侵攻を試みたが、グアテマラ軍に撃退された。[80] CIAが流したプロパガンダはさらに効果を発揮し、グアテマラ人パイロットの亡命に成功した。亡命を恐れたアルベンス大統領は、グアテマラ空軍全体の運用を停止した。[79] CIAはまた、心理的効果を目的として、アメリカ人パイロットが操縦する航空機でグアテマラの町を爆撃した。[79]侵攻軍が使用した旧式の航空機が不十分であることが判明すると、CIAはアイゼンハワー大統領を説得して、さらに2機の航空機の使用を承認させた。[80]

グアテマラは国連に訴えたが、米国はグアテマラの内政問題であるとして、安全保障理事会による事件の調査を拒否した。 [81] [82] 6月25日、CIA機がグアテマラシティを爆撃し、政府の主要な石油備蓄が破壊された。これに恐怖したアルベンス大統領は、軍に対し地元の農民や労働者に武器を配布するよう命じた。[83]軍はこれを拒否し、アルベンス大統領の辞任かカスティージョ・アルマスとの和解を要求した。[83] [82]

軍の支援なしでは戦い続けることができないと悟ったハコボ・アルベンスは、1954年6月27日に辞任し、カルロス・エンリケ・ディアス大佐に権力を譲った。[83] [82]その後、ジョン・ペリフォイ米国大使がエルサルバドルで行われた軍指導部とカスティージョ・アルマスとの交渉を仲介し、その結果、1954年7月7日、カスティージョは軍事政権に組み入れられ、数日後に暫定大統領に任命された。[83]米国は7月13日に新政府を承認した。[84] 10月初旬に選挙が行われ、全政党の参加が禁止され、カスティージョ・アルマスが唯一の候補者となり、99%の票を獲得して当選した。[83] [85]エルサルバドルでの会議の成果の中には、革命によってもたらされた進歩的な改革のほとんどを覆すことになる新憲法の策定が含まれていた。[82]

余波

発掘された遺体を運ぶイシル族の人々
グアテマラ内戦で殺害された親族の遺体を掘り起こして運ぶイシル・マヤ族

クーデター後、数百人の農民指導者が逮捕され、処刑された。歴史家グレッグ・グランディンは、「1954年は、後に西半球で最も抑圧的な国家となるものの始まりを告げたという点で、今日、学者やグアテマラの知識人の間では共通の認識となっている」と述べている。[86]クーデターと軍事独裁政権の樹立後、地方ではしばしば民衆の大きな支持を得て、一連の左翼蜂起が発生し、 1996年まで続いたグアテマラ内戦の引き金となった。これらの運動の中で最大のものは、最大時には27万人の隊員を擁していた貧民ゲリラ軍によって主導された。 [87]この戦争で20万人の民間人が殺害され、民間人の虐殺、強姦、空爆、強制失踪 など、数多くの人権侵害が行われた。[87]歴史家は、これらの違反行為の93%は米国が支援する軍隊によって行われたと推定しており、[87]これには1980年代の先住民マヤ人に対する大量虐殺の焦土作戦も含まれている。[87]

参照

注記

  1. ^ Gleijeses 1991、3ページ。
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参考文献

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さらに読む

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  • ストリフラー、スティーブ、モバーグ、マーク（2003年）『バナナ戦争：アメリカ大陸における権力、生産、そして歴史』デューク大学出版局、ISBN 978-0-8223-3196-4。
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