ガイアナ憲法

ガイアナ憲法は、ガイアナ共和国における最高統治文書です。1966年にイギリスからの独立に伴い制定された憲法に代わり、1980年10月6日に発効しました。現在のガイアナ憲法は12章から成り、さらに232条に分かれています。^{[ 1 ]}前文と宣誓文 も含まれています。1980年の制定以来、複数回の改正が行われています。

独立前の憲法

ガイアナの複雑な憲法史は、地元の利益と長年の植民地支配国であるイギリスの利益との間の対立を理解する上で有益な手段となる。植民地の最初の統治文書である「補償構想計画」は、 1792年にオランダ統治下で公布され、イギリス統治下でも修正を加えられながら1928年まで有効であった。長年にわたり大幅に改訂されたが、「補償構想計画」は、植民地支配国によって任命される総督と、植民地の立法府へと発展する政策裁判所を規定していた。19世紀を通じて行われた改革により、選挙権は徐々に拡大され、植民地政府における農園主の権力は弱まっていった。^{[ 2 ]}

1920年代の財政難、そして既存の砂糖農園主と新興の米・ボーキサイト生産者との間の対立の結果、英国政府は新憲法を公布し、英領ギアナを王室植民地とした。政策裁判所は30名の議員（任命16名、選挙14名）からなる立法評議会に置き換えられ、行政権はロンドンの役人によって任命された総督の手に委ねられた。1930年代から1940年代にかけての改正により、立法評議会議員の過半数は民選制となり、参政権はさらに拡大された。^{[ 2 ]}

1950年にイギリス領ギアナで初の主要政党が結成され、独立を求める圧力が再び高まったため、イギリスは政治体制の抜本的な見直しを迫られた。王立委員会は、下院と上院からなる二院制の議会、イギリスが任命する知事、そして下院が任命する7人の大臣を定める新憲法を提案した。この憲法は1953年初頭に施行された。 1953年4月の選挙で、自称マルクス・レーニン主義者のチェディ・ジャガンと彼が率いる左派人民進歩党（PPP）が勝利したことは、植民地当局を驚かせた。新議会が物議を醸した労働法案を可決し、独立を迫ると、イギリスは1953年10月に憲法を停止し、イギリス当局が全員選出した暫定政府を樹立した。^{[ 2 ]}

1957年には、新たな立法評議会の過半数議員を選出するための選挙が実施され、残りの議員は総督によって選出された。この政府は4年間の任期中に、新たな憲法に関する勧告を行う委員会を設置した。委員会は、完全な内政自治権を持つ新政府の樹立を提案した。防衛と対外関係のみをイギリスが管轄することとなった。^{[ 2 ]}

1961年、新憲法が発効した。二院制の立法府が設立され、35名の議員からなる立法議会と、 13名の議員からなる上院が設立され、議員はすべて任命制であった。首相は立法議会で過半数の票を獲得した政党によって選出され、最高権力の座に就いた。首相を補佐するのは、他の大臣たちであった。知事は名目上の国家元首のままであった。 1961年8月の選挙で人民人民党（PPP）が勝利し、ジャガンが首相に任命された。^{[ 2 ]}

1962年と1963年には、労働争議と内乱が蔓延した。この騒乱を鎮圧するため、英国植民地大臣は非常事態を宣言し、憲法を改正して53議席からなる一院制の議会と比例代表制を導入することを提案した。この提案は採択され、1964年に選挙が実施されることとなった。選挙の結果、 PNCを首班とする新たな連立政権が誕生した。しかし、PPP政権は退陣を拒否した。知事に議会解散の権限を与える憲法改正が成立するまで、旧政権は権力の座から退くことはできなかった。 ^{[ 2 ]}

独立憲法

独立したガイアナの最初の憲法は、1961年憲法の修正版であり、独立初日の1966年5月26日に発効した。この憲法は、ガイアナが法の支配に基づく民主国家であるという原則を再確認した。国の名目上の元首は英国君主であり、ガイアナでは総督が代表を務めたが、総督は主に儀礼的な役割を担っていた。実際の行政権は、改名された国民議会で多数派政党によって任命された首相とその大臣たちにあった。1968年の独立後最初の選挙で、PNCとその党首フォーブス・バーナムの支配的な役割が確認された。^{[ 3 ]}

1970年2月23日、バーナム政権はガイアナ協同共和国の成立を宣言した。この動きは経済的にも政治的にも大きな影響を与えた。政府は、国の多くの資源が外国資本家によって支配されており、国民を協同組合に組織化することが開発への最善の道であると主張した。^{[ 3 ]}

1970年の宣言により、ガイアナとイギリスとの最後の重要な憲法上のつながりが断ち切られました。これまで儀礼的な国家元首であった総督は、やはり儀礼的な地位にある大統領に置き換えられました。ガイアナ系中国人のアーサー・チョンが初代大統領となりました。^{[ 3 ]}

英国君主との絆は断たれたものの、ガイアナはイギリス連邦に残留した。イギリス連邦加盟により、ガイアナは英国市場へのアクセスという恩恵を受け、英国が旧植民地に提供していた防衛協定の一部を維持することができた。特に、英国の防衛の傘は、ガイアナ領土に対するベネズエラの主張に対する抑止力と見なされていた。^{[ 3 ]}

1978年に憲法改正国民投票が行われた。憲法第73条の改正案は、大統領権限、議会の解散、選挙制度など、憲法で定められた規定を変更する際に国民投票を行う必要性をなくし、代わりに議会の3分の2以上の多数決（当時はPNCが多数を占めていた）で変更できるようにするというものだった。^{[ 4 ]}また、この改正により、年内に予定されていた選挙は延期され、代わりに1973年に選出された議会が制憲議会と宣言されることになった。^{[ 5 ]}この法案は4月10日に国民議会で可決され、3か月後に国民投票が行われた。報道によると、この改正は投票率70%で97%の有権者の承認を得たが、^{[ 6 ]}この数字には政府による不正があった可能性がある。^{[ 7 ]}野党は投票率がわずか10%から14%だったと主張した。^{[ 7 ]}

1980年の憲法

1970年代を通してガイアナ政治の支配を強めるにつれ、バーナムは反対勢力を封じ込める憲法改正を推進し始めた。彼と彼の同僚は、野党の干渉を受けずに国民の利益を最優先に統治するためには改正が必要だと主張した。1970年代後半までに、政府と議会はPNCが支配し、同党は公務員、軍、司法、経済部門、そしてガイアナ社会のその他すべての層に対する覇権を宣言した。バーナムは1966年の憲法は不十分であり、イギリス保守主義の産物であると呼んだ。民間企業の国有化は、バーナムが大衆を犠牲にして私有財産を保護するために設計されたと感じていたシステムを刷新する第一歩となるはずだった。^{[ 8 ]}

新憲法の主要な起草者には、法務大臣兼検事総長のモハメッド・シャハブディーンと、経済計画大臣のヒュー・デスモンド・ホイットの二人がいた。検事総長シャハブディーンには、新憲法を国会と国民に売り込む任務が与えられた。彼は1966年憲法を、輸出と需要と供給の法則に基づく国家経済を支える資本主義文書として非難した。憲法は富裕層と特権階級の財産を保護し、政治プロセスにおける国民の役割を大きく前進させていないと彼は主張した。^{[ 8 ]}

1980年10月に公布された憲法は、ガイアナが英連邦内の協同共和国としての地位を再確認した。憲法は、協同共和国を以下の属性を持つものと定義している：政治的および経済的独立、生産手段の国有化、協同組合や労働組合などのグループに組織された市民、国家経済計画に基づいて運営される経済。憲法は、ガイアナが資本主義から社会主義への移行期にある民主的で世俗的な国家であり、憲法は国内の最高法であり、他のすべての法律に優先すると述べている。憲法は宗教、言論、結社、移動の自由を保証し、差別を禁じている。また、すべてのガイアナ国民に労働の権利、無償の教育と医療を受ける権利、個人財産を所有する権利を認め、女性にも同一賃金を保証している。しかし、表現の自由やその他の政治的権利は、国益および国民への情報発信の公平性を確保する国家の義務によって制限されている。

権力は、大統領、内閣、国会という3つの「民主権力の最高機関」に分配されている。 ^{[ 9 ]}これらの3つの政府部門のうち、大統領は事実上、ほぼ無制限の権限を有している。^{[ 8 ]}

元の憲法では、さらに2つの最高民主機関が規定されていました。^{[ 10 ]}全国地方民主機関会議と最高人民会議（国会と全国地方民主機関会議の合同会議で構成される特別審議機関）です。^{[ 8 ]}

1980年の文書によってもたらされた重要な憲法改正は、主に政治的なものでした。執行委員長への権力の集中と、バーナムによるPNCへの支配、ひいては党による国民への支配を確保するための地方党組織の設立です。憲法の経済目標は、実質よりも姿勢に重点が置かれていました。主要産業の正当な補償を伴う国有化の要求は、1976年までに経済の80%が既に政府の手に渡っていたことを考えると、議論の余地がありました。残りの20%はガイアナの起業家によって所有されていました。^{[ 8 ]}

参考文献

1. 「ガイアナ：1980年の憲法と1996年の改革」。
2. この記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが含まれています。Georges A. Fauriol (1992年1月). 「独立前の憲法」. Merrill (ed.). Guyana and Belize: country studies . Federal Research Division , Library of Congress . LCCN 93010956 . 
3. この記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが含まれています。Georges A. Fauriol (1992年1月). 「独立憲法」. Merrill (ed.). Guyana and Belize: Country Studies . Federal Research Division , Library of Congress . LCCN 93010956 . 
4. 不正な国民投票ガイアナジャーナル、2006年4月
5. Nohlen, D (2005)アメリカ大陸の選挙：データハンドブック、第1巻、p356 ISBN 978-0-19-928357-6
6. ガイアナ、1978年7月10日：議会直接民主制の憲法改正（ドイツ語）
7. ノーレン、p365
8. この記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが含まれています。Georges A. Fauriol (1992年1月). 「1980年憲法」. Merrill (ed.). Guyana and Belize: country studies . Federal Research Division , Library of Congress . LCCN 93010956 . 
9. 「1980年ガイアナ協同共和国憲法 - 第5章 - 民主権力の最高機関」。
10. 「ガイアナ：1980年の憲法と1996年の改革」。

外部リンク

• 「ガイアナ議会の国民議会 | ガイアナ議会」。parliament.gov.gy 。