ハズウォパー

有害廃棄物処理および緊急対応（HAZWOPER ; / ˈ h æ z w ɒ p ər / HAZ -waw-pər）は、米国およびその領土における有害廃棄物処理および緊急対応を規制するために、米国労働安全衛生研究所、 労働安全衛生局、米国沿岸警備隊、環境保護庁などが協力して作成したガイドラインである。[ 1 ]これらの規制は多くの政府機関に認知され、実施されており、効果的に機能するには各機関の協力が必要である。米国政府はこれらのガイドラインに基づき、有害廃棄物および危険物を発生から処分まで 規制している。

HAZWOPERは、5つのグループの雇用主とその従業員に適用されます。これには、危険物質（危険廃棄物を含む）に曝露される（または曝露される可能性がある）従業員、およびOSHA規則1910.120(a)(1)(iv)および1926.65(a)(1)(iv)に規定されている以下のいずれかの作業に従事する従業員が含まれます。[ 2 ]

  • 管理されていない有害廃棄物処理場で実施される有害物質に関わる政府機関（連邦、州、地方、その他）によって要求される清掃作業
  • 1976年資源保全回収法（RCRA）（改正後、42 USC 6901以降）の対象となる場所での清掃作業を含む是正措置
  • 連邦、州、地方、またはその他の政府機関によって管理されていない有害廃棄物処理場として認定された場所での自主的な清掃活動
  • 連邦規則集第40編第264部および第265部によりRCRAに従って規制されている処理、保管、処分施設で行われる有害廃棄物に関わる業務、または米国環境保護庁とRCRA規制を実施するための協定に基づく機関によって行われる業務
  • 危険物質の放出または放出の重大な脅威に対する緊急対応活動（危険の場所に関係なく）
DOT身分証明書

HAZWOPER活動に最も一般的に使用されるマニュアルは、保健福祉省出版物85-115、有害廃棄物現場活動のための労働安全衛生ガイダンスマニュアルです。[ 1 ]政府の請負業者と緊急対応者向けに書かれたこのマニュアルには、清掃と緊急対応活動の安全要件が記載されています。HAZWOPERの規制を決定する際に使用すべき情報源は、緊急対応ガイドブックです。 [ 3 ]これは、危険物質にどのようにラベルを付けるべきか、それぞれの視覚的表示が何を意味するかを示した本で、緊急対応者が火災の原因や扱っている物質の種類を把握するのに役立ちます。このガイドブックは運輸省（DOT）を通じて発行されたもので、物質の輸送と保管を対象としています。これらの危険物質は、炎症、衛生、致命的となる可能性のあるその他の中毒性疾患など、慢性および急性の問題を引き起こす可能性があるため、これらの規則と規制を実施することが非常に重要です。有害廃棄物の不適切な処分は、火災、爆発、その他の緊急事態など、より大きな影響を及ぼす可能性もあります。[ 2 ]

歴史

ドラムの谷の写真

HAZWOPERは複数機関の協力体制ですが、OSHAが義務付ける規制研修について説明しています。その関連性は第二次世界大戦、ハンフォード・サイトでの原子爆弾製造中に廃棄物が蓄積されたときにまで遡ります。数年後、注目を集めた環境事故（ 1978年のラブ・カナルや1979年のドラム渓谷浄化の試みなど）が連邦議会の立法措置を促し、[ 4 ]米国で有害廃棄物の管理と封じ込めの必要性が認識されるようになりました。これらの廃棄物に対処するために、包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA ）と1976年の資源保全回収法（RCRA）という2つのプログラムが導入されました。CERCLA（スーパーファンド）は既存の廃棄物処理場に対処するために設計され、RCRAは新たに発生した廃棄物に対処しました。 HAZWOPERという頭字語は、もともと国防総省の有害廃棄物処理事業（HAZWOP）に由来しており、第二次世界大戦後に敷地内に残された有害廃棄物を処分する予定の軍事基地で実施されたものである。1989年にハンフォードサイトでの作業は終了し、作業は放射性核種や化学廃棄物などの有害物質で汚染されたサイトの部分の浄化へと移行した。[ 5 ]これらの機関はそれぞれの知識を活用し、有害廃棄物の取り扱い方に関するマニュアルを作成した。これらの規制は連邦政府機関の共同作業によって発行され、各州では各機関によって施行されている。1984年、この共同作業の結果、「有害廃棄物処理および緊急時対応ガイダンスマニュアル」が作成された。[ 1 ] 1990年3月6日、OSHAは有害廃棄物処理および緊急対応1910.120 [ 6 ]を公布した。これは、有害廃棄物の清掃や緊急事態への対応を行う際に企業が満たさなければならない安全衛生上の要件を成文化したHAZWOPER規格である。連邦政府機関全体でこれらの規制の類似バージョンが存在するが、EPAバージョンとOSHAバージョンが最も遵守されている。EPAバージョンは環境と自然保護に重点を置いているのに対し、OSHAバージョンは労働者と彼らが廃棄物の清掃をどのように処理すべきかに重点を置いている。[ 7 ]運輸省[ 3 ]や連邦緊急事態管理協会など、有害廃棄物の清掃規則や規制を実施するバージョンが他にも存在する。

範囲

規格で定義されている有害廃棄物は、40 CFR §261.3 [ 7 ]に従った廃棄物（または廃棄物の組み合わせ）か、49 CFR §171.8 で有害廃棄物として定義されている物質です。[ 8 ]有害廃棄物は、物質が可燃性、毒性、腐食性、反応性、または毒性がある場合に特徴付けられます。有害廃棄物には4つの異なるカテゴリがあり、グループ F、K、P、および U としてリストされています。F グループの廃棄物は、特定のカテゴリに当てはまらない一般的な産業であり、K グループの廃棄物には特定のリストの産業が含まれます。P および U の物質は、純粋な危険物と商用グレードの配合で構成されています。[ 9 ]これらのカテゴリとグループが正しくラベル付けされ、作業員が有害廃棄物の保管について適切なトレーニングを受けていることを確認することが重要です。危険な化学物質を不適切に移動したり一緒に置いたりすると、火災の危険やその他の爆発の危険が発生する可能性があるためです。 EPAは、1976年に可決された資源保全回収法（RCRA）に基づいて、あらゆる種類の化学物質と廃棄物を検査し、この分類システムをまとめました。 [ 10 ]

トレーニングレベル

OSHAは、従業員が従事する業務と直面する危険の程度に基づいて、複数のレベルの研修を定めています。各レベルでは、OSHAが規定するトピックと最低限の研修時間を含む研修プログラムが義務付けられています。

  • 一般現場作業員には、最初に 40 時間の指導、監督下での 3 日間の実地研修、および毎年 8 時間の再研修が必要です。
  • 特定のタスクに限定された作業者、または許容レベルを超える危険がなく完全に特性が特定された現場の作業者には、毎年、HAZWOPER 24 時間初期トレーニング、監督下での 1 日間の実地トレーニング、および 8 時間の再教育トレーニングが必要です。
  • 管理者と監督者には、監督する者と同じレベルのトレーニングに加え、さらに 8 時間のトレーニングが必要です。
  • RCRA廃棄物を取り扱う処理施設、貯蔵施設、処分施設の労働者には、24時間の初期研修、ベストプラクティスである2日間の監督下での実地研修、および毎年8時間の再研修が義務付けられている。 1910.120(p)(8)(iii)(B) [ 6 ] TSD施設緊急対応組織の従業員メンバーは、自分自身と他の従業員を保護するために、健康と安全上の危険を認識する能力レベルまで研修を受ける必要がある。これには、安全と健康上の危険によるリスクを最小限に抑えるために使用される方法、制御機器の安全な使用、適切な個人用保護具の選択と使用、事故現場で使用される安全な操作手順、リスクを最小限に抑えるために他の従業員と調整する技術、健康被害による過剰暴露や自分自身と他の従業員への傷害への適切な対応、および過剰暴露によって発生する可能性のある後続の症状の認識に関する研修が含まれる。
  • ファーストレスポンダー認識レベルでは、割り当てられた任務における能力を証明するために十分なトレーニングが必要です。
  • ファーストレスポンダー オペレーションレベルでは、認識レベルのトレーニングに加えて 8 時間のトレーニングが必要です。
  • 危険物技術者は、専門分野での能力を習得するために、24 時間のトレーニングに加えて追加のトレーニングを受ける必要があります。
  • 危険物スペシャリストには、技術者レベルの 24 時間のトレーニングに加え、追加の専門トレーニングが必要です。
  • 現場の事件指揮官には、指定された領域での能力を習得するために 24 時間のトレーニングに加えて追加のトレーニングが必要です。

場合によっては、研修レベルが重複し、他のレベルは研修が十分に具体的ではないためOSHAによって認可されない。[ 7 ]現場の安全監督者（または責任者）と有能な産業衛生士またはその他の技術的資格を持ち、HAZWOPERの研修を受けた人に相談する必要がある。

トレーニングと認定の情報源

病気の治療に使用されるPPE

雇用者は、研修提供者が基準で要求される知識分野を網羅し、受講生に研修合格の認定書を発行していることを確認しなければならない。認定書は受講生に対するもので雇用者に対するものではないため、講師は現在の現場だけでなく、HAZWOPER 業務のあらゆる側面を網羅する必要がある。OSHA の研修では、清掃作業員は緊急対応用具とは別に個人用保護具に重点を置く必要がある。 [ 5 ] HAZWOPER 研修でカバーされる AD から皮膚、呼吸器、目の保護が異なる 4 つのレベルの PPE がある。[ 11 ] NIOSH は危険物質の状況で使用すべき呼吸器具の種類を説明するハンドブックを作成した。このガイドブックは「化学、生物、放射線、核 (CBRN) 呼吸器防護ハンドブック」というタイトルで、[ 12 ]この本では、読者に呼吸器のメンテナンス方法、機器の研修NIOSHとOSHAは、廃棄物管理の各レベルに必要な防護の種類を示すピラミッドマトリックスを作成しました。3つの異なるレベルがあり、それぞれがカバー範囲の異なるレベルに対応しています。ピラミッドの各層はCBRN汚染の可能性と相関しており、OSHAとNIOSHはこれらの曝露量に基づいて、どのような機器が必要かを決定します。[ 13 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c「有害廃棄物処理現場活動のためのOS&Hガイダンスマニュアル」（pdf） osha.gov 2025年3月21日閲覧。
  2. ^ a b「有害廃棄物処理および緊急対応（HAZWOPER）」osha.gov。2025年3月21日閲覧。
  3. ^ a b緊急対応ガイドブック(pdf)運輸省. 2016年.
  4. ^ 「ALテイラー（ドラム渓谷）のNPLサイト概要」。米国環境保護庁。1983年9月8日。2012年7月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年10月12日閲覧。EPAは1979年3月に緊急対応活動を実施しました…。
  5. ^ a b「ハンフォードの概要と歴史 - ハンフォード・サイト」hanford.gov . 2015年2月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年3月1日閲覧。
  6. ^ a b「有害廃棄物処理および緊急時対応 - 1910.120 」。osha.gov 。
  7. ^ a b c「有害廃棄物の識別とリスト」連邦規則集。2015年3月10日閲覧。
  8. ^ 29 CFR 1910.120
  9. ^ US EPA, OLEM (2015年11月25日). 「有害廃棄物の定義：リスト化放射性廃棄物、特性放射性廃棄物、混合放射性廃棄物」 .米国環境保護庁. 2025年3月23日閲覧。
  10. ^ 「有害廃棄物の基礎を学ぶ」epa.gov。
  11. ^ 「緊急事態への備えと対応：はじめに」OSHA.gov。
  12. ^化学・生物・放射線・核（CBRN）呼吸器防護ハンドブック（pdf）。
  13. ^ 「CBRN緊急対応者向け個人用保護具選定マトリックス | OSHA.gov | 労働安全衛生局」www.osha.gov。2025年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2025年3月24日閲覧。
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