ハンプトン・ローズ交通説明責任委員会
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| 前任者 | ハンプトン・ローズ交通局 |
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| 形成 | 2014年6月14日 （2014年6月14日） |
| タイプ | 政府機関 |
| 目的 | ハンプトン・ローズ地域の交通プロジェクトへの融資と資金提供。 |
| 本部 | バージニア州チェサピーク |
| メンバーシップ |
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会長 | ウィリアム・セソムズ |
副会長 | マイケル・J・ヒップル |
常務取締役 | ケビン・B・ペイジ |
| 所属 | ハンプトン・ローズ交通計画機構 |
| 予算 | 約2億ドルの売上税およびその他の交通収入 |
| Webサイト | http://hrtac.org/ |
ハンプトン・ローズ交通責任委員会（HRTAC）は、アメリカ合衆国バージニア州の行政区分であり、ハンプトン・ローズ地域における複数の主要交通プロジェクトへの資金提供を担当している。2014年にバージニア州議会によって設立され、ハンプトン・ローズ交通基金を維持管理する。ハンプトン・ローズ交通基金は、バージニア州議会が州の売上税と使用税を0.7%引き上げ、地域全体の燃料税を2.1%引き上げることで設立した信託基金である。同組織は以前はハンプトン・ローズ交通局（HRTA）として存在していたが、バージニア州最高裁判所が税金の徴収権限を無効としたため、2008年に解散した。
この組織は、連邦政府の義務を負う大都市圏計画組織であるハンプトン・ローズ交通計画機構（HRTPO）と並んで存在します。HRTPOは、この地域のプロジェクトの計画とプログラム策定を担当しています。TACは政治的に独立していますが、通常はTPOのメンバーで構成されています。ただし、州法によりHRTF資金を公共交通機関や公共交通機関の目的で使用することを禁じられているため、公共交通機関はTACに代表として参加していないという大きな例外があります。
歴史
背景と形成
2004年以来、ハンプトン・ローズ地域は、ポーツマスのミッドタウン・トンネルの新設やマーティン・ルーサー・キング・フリーウェイの延伸、サウスサイドと半島を結ぶ3つ目の港湾横断橋の増設、両岸のI-64号線の拡幅など、総額38億ドルの大規模プロジェクトを完了するための資金を模索してきた。[ 1 ]しかし、委員会は、VDOTが「地域ガソリン税への依存は、この計画にとって合理的に予見可能な収入源ではない」と判断したため、これらのプロジェクトのほとんどには州の資金が不十分であると判断した。[ 2 ]
2006年、ハンプトン・ローズ交通計画機構（当時はハンプトン・ローズ都市圏計画機構）は、新たな通行料金の導入が、2026年交通計画から除外された交通プロジェクトの資金確保に役立つ可能性があると結論付けました。この調査に基づき、MPOはこれらのプロジェクトを地域の2030年交通計画に追加しました。バージニア州議会が新たな通行料金と複数の増税を承認した場合、費用は約50億ドルと見積もられています。[ 3 ]
提案を受け取った後、州議会は、州議会議員ウィリアム・J・ハウエルが提出した下院法案3202を可決し、これにより、地域はハンプトン・ローズ交通局を設立してプロジェクトの通行料を徴収できるようになり、また、地域の計画にある他の主要プロジェクトの資金調達のためにMPOが要請した増税も承認された。州法は、当局の管轄範囲内でのプロジェクトについて、HRTAが税金、手数料、通行料を課し、評価し、徴収することを承認した。これには、交通法規に違反した運転手が刑事罰金に加えて民事罰を課される、物議を醸している民事救済手数料も含まれる。全体として、HRTAに課されると予想される地方税と手数料は、プロジェクトに委任された州の資金に加えて、重要な地域交通プロジェクトに向けて年間1億7千万ドルの追加資金を生み出すことになる。通行料収入はHRTAが利用できる追加資金となる
これを受けて、HRTA は 2008 年 4 月 1 日に施行される地方税の引き上げを予定しました。引き上げには、10 ドルの自動車安全検査料、自動車修理にかかる 5 % の税金、住宅売却時の評価額 100 ドルごとに 40 セントの譲渡者税、2 % の自動車レンタル税、1 回限りの車両登録料 1 %、地域の車両登録料の 10 ドルの値上げ、および地域のガソリン税 2 % が含まれていました。
最高裁判所の判決と解散
多くの住民は、議会が課税権を委譲するという選択に憤慨した。
2008年のバージニア州議会では、ハンプトン・ローズ橋トンネルの改良を盛り込むための取り組みが、この地域の議員によって後援されました。これはバージニア半島の地域にとって大きな問題であり、多くの住民が提案されたプロジェクトが地域にとって不利益になると不満を漏らしていました。また、トム・ギア議員は、HRTA（高所得者層交通法）を廃止する法案HB829を提出しました。[ 4 ]しかし、これらの法案はいずれも可決されませんでした。
2008年2月29日、バージニア州議会がまだ会期中であったにもかかわらず、バージニア州最高裁判所はマーシャル対北バージニア州交通局事件において、これらの非選挙機関に付与された課税権はバージニア州憲法に違反し、したがって違憲であるとの判決を下しました。最高裁判所は、州議会が非選挙機関に課税権を委任することはできないと判決し、 S・バーナード・グッドウィン州判事による判決文の中で次のように述べています。
...総会は、憲法で認められた立法上の課税権を行使する際に、憲法が要求する説明責任と透明性の義務を遵守していない。地方税および地方手数料の支払いが一般法により義務付けられる場合、憲法第4条第1項に規定されているように、総会は憲法第4条第11項の要件を満たす方法でその決定を行う権限と機能を有する。[ 5 ]
HRTAも直接選挙で選出される機関ではないため、報道によると、当時定められたHRTAの財源も判決によって無効とされた。[ 6 ]しかし、判決はHRTA（あるいはNVTA）の存在自体が違憲であるとは判断せず、また地方自治体が道路に通行料を課す権限も否定しなかった。しかしながら、HRTAの唯一の目的は財政的なものであったため、2009年の総会で廃止された。
統治後と復活
議会は、最高裁判所が違憲と判断した計画に代わる長期計画を策定するのに数年を要しました。HRTA計画のいくつかのプロジェクトは依然として資金が確保されないままでしたが、エリザベス川トンネル計画とアメリカ国道460号線（「コモンウェルス・コネクター」と称される）という2つの計画は官民連携プロジェクトとして進められましたが、そのアプローチと交渉の進め方に関して深刻な批判にさらされました。
最終的に、2013年に州議会は、ウィリアム・J・ハウエル下院議長の提案による、新たな大規模交通資金パッケージを可決した。このパッケージは、HRTA認可法と同じ成果を上げたが、新機関に課税権を付与した点が異なっていた。その代わりに、州議会は自ら増税を実施した。州全体の売上税と使用税を4.8%に引き上げ、州全体の自動車登録料を15ドル引き上げたほか、1986年以来初めて、州全体のガソリン税を1ガロンあたり一律17.5セントからガソリン価格の3.5%に変更した。[ 7 ]この計画は、コモンウェルス交通委員会の見積もりに基づいており、州全体のプロジェクトに154億ドルの資金を調達し、これには新しいハンプトン・ローズ交通基金への13億ドルが含まれる。[ 8 ]
次の会期では、サフォーク州議会議員クリス・ジョーンズ氏とバージニアビーチ州上院議員フランク・ワグナー氏が、ハンプトン・ローズ地域のハンプトン・ローズ交通基金（HRTF）の収入を管理するため、ハンプトン・ローズ交通責任委員会（HRTAC）の設置を規定する法案（HB1253およびSB513）を提出しました。この法案により、プロジェクトの承認と優先順位付けの責任がHRTPOからHRTACに移管されました。その後、州議会は2014年3月8日にこの法案を可決し、 4月3日にテリー・マコーリフ州知事が署名しました。HRTACは2014年7月1日に発効しました。
管轄権と構成
HRTAエリアには、州の計画地区23内の全12の地域が包含する全地域が含まれ、各地域は、その統治委員会において、その首席公選職員または地域統治評議会の他の指定者によって代表されます。また、バージニア州議会から5つの役職の立法者がいます。委員会において議会の意思を代表する2人の上院議員と3人の州議会議員です。立法者は、それぞれの機関の指導部によって任命され、委員会の管轄区域の1つ以上を代表する必要があります。また、その役職に基づいて、委員会の投票権のないメンバーとして職権で任命される州レベルの幹部が4人います。すべての個人は、選出された（または任命された）役職に就いている間、委員会での役職を保持します。
| 名前 | 管轄/代理機関 |
|---|---|
| リチャード・W・ウェスト市長 | チェサピーク市 |
| フランク・ラビル市長 | フランクリン市 |
| ドニー・タック市長 | ハンプトン市 |
| 郡監督官ジョエル・アクリー | ワイト島郡 |
| 郡監督官マイケル・J・ヒップル 委員長 | ジェームズシティ郡 |
| マッキンリー・プライス市長 | ニューポートニューズ市 |
| ケネス・C・アレクサンダー市長 | ノーフォーク市 |
| W・ユージン・ハント・ジュニア市長 | ポクソン市 |
| ジョン・ロウ市長 | ポーツマス市 |
| 郡監督官バリー・T・ポーター | サウサンプトン郡 |
| リンダ・T・ジョンソン市長 委員会副委員長 | サフォーク市 |
| ボビー・ダイアー市長 | バージニアビーチ市 |
| トーマス・G・シェパード | バージニア州ヨーク郡 |
| ポール・フライリング | ウィリアムズバーグ市 |
| 州立州クリストファー P. ストール （共和党- 第83区 - ノーフォーク/VAビーチ） | バージニア州議会代表 |
| 州議会議員クリス・ジョーンズ （共和党 - 第76区 - チェサピーク/サフォーク） | バージニア州議会代表 |
| 州議会議員デビッド・E・ヤンシー （共和党 - 第94区 - ニューポートニューズ） | バージニア州議会代表 |
| フランク・W・ワグナー州上院議員 (共和党 - 第7区 - ノーフォーク/バージニアビーチ) | バージニア州議会上院議員 |
| 空いている | バージニア州議会上院議員 |
| チャールズ・キルパトリック | 運輸省長官 |
| ジョン・F・マルボン | 連邦運輸委員会委員 ハンプトン・ローズ地区 |
| ジェニファー・ミッチェル | バージニア州鉄道公共交通局長 |
| ジョン・F・ラインハート | バージニア港湾局CEO |
プロジェクト
2016 年 6 月現在、HRTAC では次の 4 つの主要プロジェクトが進行中です。
- 半島部におけるI-64号線拡幅工事は、HRTACが資金提供した最初のプロジェクトです。推定1億4,400万ドルの費用がかかるこのプロジェクトは、ニューポートニューズからリッチモンド都市圏のすぐ外にあるニューケント郡までI-64号線を拡幅します。
- 南側におけるI-64号線拡幅プロジェクトも、エンジニアリング段階を通じて予備的な資金調達が完了しました。総費用は約23億ドルと見積もられており、I-64/I-464インターチェンジからバウワーズヒルインターチェンジまでのI-64回廊を8車線に拡幅するとともに、エリザベス川南支流に架かる現在のハイライズ橋を、全長135フィート（約40メートル）の固定スパン橋に架け替えます。
- ハンプトン・ローズ第三横断橋の環境調査。この横断橋は、I-564インターモーダルコネクターに接続し、ノーフォーク海軍基地とノーフォーク国際ターミナル間の港の南部を横断し、クレイニー島の西側でI-664に接続する予定。
- I-64/I-264インターチェンジの改良工事には、I-64西行きに2本目の出口車線を追加すること、I-64西行きからI-264東行きへのランプの拡幅、I-64からニュータウンロード・インターチェンジまでの2車線コレクター・ディストリビューター道路（CD道路）の敷設、そしてI-64西行きから既存のI-264東行きCD道路に接続する2車線のフライオーバーランプの敷設が含まれます。このプロジェクトの費用は1億5,700万ドルと見積もられています。
参考文献
- ^ 2026年地域交通計画。ハンプトン・ローズ計画地区委員会。2004年6月。
- ^ 「ハンプトン・ローズ2026地域交通計画技術文書」（PDF）。ハンプトン・ローズ計画地区委員会。2004年6月。2015年4月8日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年3月31日閲覧。
- ^ 「ハンプトン・ローズ2030長期交通計画」（PDF）。ハンプトン・ローズ計画地区委員会。2007年3月21日。2015年4月8日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年3月31日閲覧。
- ^ 「LIS > 法案追跡 > HB829 > 2008年会期」leg1.state.va.us . 2008年3月13日閲覧。
- ^ Marshall v Northern Virginia Transportation Authority、et al。（2008年2月28日）、本文。
- ^ラリー・オデル、「最高裁判所の判決によりハンプトン・ローズ交通局が無効に」、AP通信、 http://www.dailypress.com/dp-gasupremecourt0229,0,6977613.story 2008年11月20日にWayback Machineでアーカイブ。2008年3月13日閲覧。
- ^ 「法案追跡 - 2013年会期 > 立法」leg1.state.va.us . 2016年7月17日閲覧。
- ^ 「マクドネル知事、新たな交通資金法を発表、6年間の交通計画草案に40億ドルを追加」 www.virginiadot.org 。 2016年8月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年7月17日閲覧。
