ヘルスコード（中国のモバイルアプリグループ）

2020年、北京首都国際空港におけるイースタン航空のチェックイン前の健康コード

COVID-19パンデミックへの対応として中国で制定された健康コード政策のグリーンコードを、ウィキペディア風にパロディ化したシミュレーションです。国民は健康状態や渡航歴に関するアンケートに回答する必要があり、回答後、プラットフォームが緑、黄、赤のいずれかのカラーコードを発行します。グリーンコードを持つ国民は自由に旅行でき、あらゆる健康チェックポイントを通過できます。

健康コード（中国語：健康码、Jiànkāngmǎ）は、中国本土でCOVID-19 ^[1]の際に使用されたアプリケーションの一種である^{[更新が必要]}。これは、ユーザーが現在感染事例のある地域に滞在したかどうかを報告する電子パスポートとして使用された。申請者は、旅行履歴、居住地、医療記録などの情報を提供する。すると、アプリケーションが個人のリスクレベルを赤、黄、緑で識別するQRコードを生成する。^[2] 2020年4月現在、200以上の都市と20の省でAlipayがサポートする健康コードが採用されている。さまざまな地方自治体によって多種多様な健康コードが運用されている。多くの人はパンデミック後にこれらのコードは段階的に廃止されると想定していたが、研究によると、健康危機後も引き続き使用され、統合されていることが示されている。^[3]

歴史

2020年2月7日、冬休みが明けた頃、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の流行が再燃しました。杭州市の周江勇行政官は、「健康コード」の制定を提案しました。 ^[4] 2月9日、深セン市は世界で初めて「健康コード」を推進しました。

2月11日、アリババは杭州市政府と協力してアプリを開発しました。2月15日現在、対象地域は杭州、寧波、温州、紹興、金華など、省内の他の都市に拡大されました。^[5]

5月22日、杭州市衛生健康委員会は健康コードの標準化を促進するための特別会議を開催した。この会議では、当初収集された健康コードに電子カルテ、健康診断、生活習慣管理データを統合し、ユーザーの健康指標と健康コードの色を比較することで、個人の健康指標ランキングを作成することが盛り込まれた。^[6]

このプログラムの前身は、アリババの子会社で企業の従業員管理支援を行うディントーク（DingTalk）が開発した「企業従業員健康コード」に遡ります。杭州市人民政府が経済活動の再開と防疫ニーズの高まりを受け、ディントーク、アリペイなどの企業と協力し、杭州健康コードの開発を決定しました。杭州市データ資源管理局長の鄭栄馨氏は、「杭州健康コードは企業従業員健康コードの簡易版である」と公言しており、ほぼ同時期に別のネットワーク企業テンセントも健康コードプログラムの開発に着手しました。^[7]

手順

申請書類と収集

個人は、アリペイ、WeChat、省政府サービスクライアント、またはミニプログラムのいずれかを選択して個人データを申告し、健康コードを受け取ることができます。中国本土居住者、香港・マカオ居住者、台湾居住者、外国人のいずれであっても、実名認証を完了できます。^[8]アリペイとWeChatで防疫健康コードを申請すると、データは国政府のプラットフォームに接続されます。都道府県レベルのオプションを入力した後、個人は国政府のプラットフォームに個人の氏名、身分証明書番号、携帯電話番号、位置情報を取得する権限を与える必要があります。個人情報、健康状態、渡航歴、居住地、感染疑いまたは感染確定患者との接触を入力すると、プログラムが自動的にQRコードを生成します。外国人の申請を円滑にするため、一部の地方自治体では英語版の健康コードも導入しています。^[9]

高齢者や子供がスマートフォンを持っていないと健康コードを申請できないことを考慮し、一部の地域では代理申請サービスが開始されています。地域の状況に応じて、代理申請者は市民カード（社会保障カードの一種）や印刷された紙などを用いて、該当の場面でコードを確認したり、同行者に提示してもらったりすることができます。受け取り場所が設けられていない地域では、特別な人が特定の場所に入る必要がある場合、健康コードの代わりに身分証明書や紙の健康証明書などを提示することができます。また、学生が学校に携帯電話を持ち込めない状況に対応するため、「スマート教育カード」などのカードを開発している地域もあります。学生は学校に入る際に、機械でカードを読み取り、健康コードのステータスを確認することができます。^[10]

データとコードの色

中国本土各地の健康コードは地方政府が主導しており、そのデータは地方のビッグデータセンターやユーザー自身が公表した情報に基づいており、政府が策定したアルゴリズムとルールに従って運用されている。^[11]

個人健康コードのデータは主にビッグデータから取得され、省市をまたぐローミング・ポジショニング機能と組み合わせることで、14日間の個人軌跡を明確に確認できます。個人データには、交通データ、事業者データ、金融機関の決済データなどが含まれており、正確で追跡可能な防疫対策を実現します。健康コードは、規制の緩いものから規制の厳しいものの順に、緑、黄、赤の3色に分けられています。しかし、各地域の流行状況や防疫上の要求の違いにより、3色の意味も異なります。全国的に見ると、緑は一般的に異常がなく、健康状態も良好で、通常通り通院できることを意味します。黄色と赤は、隔離または医療観察が必要な濃厚接触者、流行の重点国または地域から来て、該当の健康コードに14日未満滞在している者、または新型コロナ肺炎の確定症例で回復しておらず、疑い例の可能性も否定できない者を意味します。発熱や無症状の感染者は通常通りの通過は許可されません。ただし、一部の都市では、赤と黄色のコードが付与された人は、緑コードに変更される前に継続的に健康チェックを完了する必要があります。例えば、上海では、3月16日までにCOVID-19検査の陰性証明がない人には黄色のコードが付与され、北京ではCOVID-19の感染が確認されている地域からの旅行者には黄色のコードが付与されます。^{[12] [13]}

中国の地域保健コード一覧

#	場所	コード名	多言語対応
1	北京	ヘルスキット 建康宝[14]	英語（ 北京語）
2	吉林省	Jixiang Ma [15] JiShiBan	北京語
3	天津	ジンシンバン[16]	英語（ 北京語）
4	河北省	河北建康馬[17]	英語（ 北京語）
5	山西省	山西省建康馬	北京語
6	内モンゴル	孟建康[18]	北京語
7	遼寧省	廖世通[19]	北京語
8	黒龍江省	龍江建康馬[20]	北京語
9	上海	スイシェンバン[21]	英語（ 北京語）
10	江蘇省	スフバン 馬蘇康[22]	北京語
10.1	無錫	シカン・マ	北京語
11	浙江省	ジェリバン[23]	北京語
11.1	杭州	杭州建康馬	北京語
12	安徽省	ワンシートン オールインワン[24]	北京語
13	福建省	ミン正通[25]	北京語
14	江西省	ガントンマ[26]	北京語
15	山東省	山東建康	北京語
16	河南省	ゆしばん	北京語
17	湖北省	湖北省馬建康	北京語
17.1	武漢 襄陽	武漢振儀	北京語
18	湖南省	湖南勝民建康加 湖南省住民健康カード[27]	北京語
19	広東省	ユエカン・マ 広東省健康コード（GHC）[28]	英語（ 北京語）
19.1	広州	スイカン・マ 広州健康コード[29]	英語（ 北京語）
19.2	深セン	シェン・イ・ニン I 深セン[30]	北京語
20	広西	志桂通	北京語
21	海南省	ハイイーバン[31]	英語 北京語
22	重慶	重慶建康出興宜馬通 ユカン・マ	北京語
23	四川省	天府建康通	英語（ 北京語）
24	貴州省	貴州建康馬	北京語
25	雲南省	雲南建康馬	英語（ 北京語）
26	チベット	ザンイートン	チベット 語
27	陝西省	陝西省建康馬	北京語
28	甘粛省	建康新甘粛	北京語
29	青海省	青海建康	北京語
30	寧夏	寧夏ウォデ	北京語
31	新疆ウイグル自治区	新疆鄭武富武 新疆政府サービス[32]	北京語
31.1	カシュガル	ヘイシン	北京語
32	ビングトゥアン	ビントゥアン・ファンイー・ジャンカン・ピンタイ[33]	北京語
33	マカオ	マカオ健康法[34]	英語 広東語 北京 語 ポルトガル 語
34	香港	香港健康コード（HKHC）[35]	英語 広東 語 北京語
35	台湾

国際版

2020年4月より、中国民用航空局と税関総署は、中国行きの航空便を利用するすべての中国国民と条件を満たした外国人旅行者に対し、出発の14日前から毎日、搭乗できるグリーンコードを取得するために健康コード国際版の質問票（A-1）への記入を義務付け、航空会社の地上職員がチェックインと搭乗時に確認することを義務付けた。^[36]航空会社は、コードの状況やその他の要因に基づいて乗客の搭乗を許可する。^[37]タイプミスやエラーが発生した場合、乗客は中国外務省のグローバル領事保護およびサービス緊急ホットラインに連絡してバックグラウンド処理を行う必要があった。^[38]

中国政府は2020年7月、「新型コロナウイルス検査の陰性証明書を有する中国行き航空便の搭乗に関するお知らせ」を公布し、乗客は中国行きの航空便に搭乗する前に核酸検査（PCR）を受け、緑色の健康コードを申請することを義務付けました。健康コード国際版には7月27日に「PCRコード」の項目（B-1）が追加されました。乗客は、新型コロナウイルスPCR検査の陰性証明書をアップロードし、出発国の大使館または領事館の審査を受けた後、 「HS」（ピンインでPCR検査）マークの付いた緑色の健康コードを取得できます。 ^{[39] [40]}

10月末には、グリーン健康コード取得要件が変更され、従来のPCR検査に加えて、陰性の抗体検査（ IgM ）が追加され、このようなCOVID検査は中国への直行便が出発する都市でのみ実施されるようになった。 ^{[41] [42]} 2021年1月、一部の海外中国大使館・領事館は、中国への国際旅行は「不要不急、渡航禁止」の原則を満たす必要があることを改めて強調する通知を発出し、大使館・領事館はグリーンコード発行の可否を判断する際に渡航の必要性を考慮すると発表した。つまり、「気軽に親戚や友人を訪問する」乗客は、たとえ陰性の検査結果を持っていても、搭乗用のグリーンコードを取得できない可能性がある。^{[43] [44]}

場所コード

場所コードは、重要場所健康コードシステムによって生成される独自の二次元コードであり、場所の位置、場所の名称などの情報を識別します。場所に出入りする人の情報を自動的に登録するとともに、場所に出入りする人の健康情報を検証し、場所の管理を容易にします。場所コードは、担当者が重要場所に入るために使用する独自の二次元コードであり、重要場所健康コードシステムによって生成される独立した識別コードです。場所コードをスキャンすることで、その場所に出入りするすべての人の情報が自動的に登録され、その時点での入退場者の健康カードの状態も表示されます。^[45]

場所コードの役割は基本的に3つあります。第一に、人々の移動の利便性です。場所コードを通じて、入退場者の情報が自動的に登録され、同時に入退場者の健康コードの状態情報も照合されます。場所コードをスキャンすると、システムは自動的に健康コードの健康状態情報にジャンプし、ブライトコードを繰り返す必要はありません。^[28]

二つ目は、正確な遡及調査です。地域的な流行が発生した場合、新たに確認された確定症例や濃厚接触者の広範な記録を通じて、場所コードをスキャンした他の人々と迅速に相関関係を結び付けることができます。これにより、関係部門による正確な遡及調査の実施が容易になり、流行の拡大を防ぐことができます。

第三に、個人情報の保護です。現在、場所へのアクセスにおいて、場所管理者は一般の人々に手動での情報登録を求めていますが、場所コードの適用により、手動の情報登録と比較して、センシティブな個人情報の伝達レベルと取扱人員を削減することができます。^[46]

批判

プライバシーの侵害

このアプリは、政府が徹底的かつ広範囲に及ぶ大規模な監視によって収集した様々な個人データを抽出できる。このシステムは、「重要人物」（当局が問題視しているトルコ系イスラム教徒や麻薬使用者など、幅広い集団を指す）を追跡するための公式システムと同じだが、ウイルスとの濃厚接触者を対象としている点が異なる。^[47]

健康コードの導入後、ニューヨーク・タイムズの記者が健康コードのコードを解析したところ、システムは感染リスクをリアルタイムで判断できるだけでなく、ユーザー情報を公安機関と共有して位置情報や健康状態を監視することも可能であることが分かりました。この場合、ユーザーの個人情報、位置情報、識別コードがサーバーに送信され、感染終息後も長期間保存され、政府の監視に役立てられる可能性があります。中国ヒューマン・ライツ・ウォッチの研究員である王松蓮氏は、「健康コード」は「中国の大規模監視の歴史における画期的な出来事の一つ」だと考えています。個人の医療プライバシーが不当に侵害されている可能性があると考える人もいます。この問題に起因する論争により、地域間での映像配信の不一致や、システム障害に対する適切な対策の欠如も、多くの国民の不満や論争を引き起こしています。例えば、上海に職場復帰した湖北省出身者に赤いコードが付与され、駅前では人々の健康コードが突然色が変わったという事例もあった^[48] 。解放日報傘下の尚観報は、「武漢から出国する人の行き先コードは赤いコードがデフォルト」という主張は事実ではないと主張した。個人にカテゴリー（色）が割り当てられた後、再検討や異議申し立てを行う手段はほとんどない。2020年7月、中華人民共和国外務省は「流行に乗じてビッグデータ技術を用いて大規模な監視を行い、国民のプライバシー権を侵害している」という主張は誤りであると述べた^{[49] 。}

杭州市衛生健康委員会は5月22日、従来の健康コードに個人の健康情報を統合し、市民、地域社会、企業間で比較・ランキングできる総合的な健康スコアリングシステムを構築する計画を発表した。この計画が報じられると、ソーシャルメディア上で大きな反響を呼んだ。多くのネットユーザーが、データ収集は個人のプライバシーを侵害し、差別につながる可能性があると疑問を呈した。一部の批評家は、これは企業と行政の盲目的な癒着であり、電子政府モデル都市で健康コードのアップグレードを提案するのは悪例だと指摘した。^[50]

政治的標的の偽りの隔離

抗議活動に参加する人々の健康コードのQRコードが、移動前または移動中に不可解に赤く変色したという報告が複数あり、これは抗議活動を妨害するために意図的に行われたことを示唆する証拠が見つかりました。赤いQRコードが表示された場合、例えば自宅待機させられ、ドアに封印が貼られるなど、隔離措置が取られ、移動が不可能になります。^[51]

情報漏洩

2020年12月末、「北京健康宝」（北京健康コード、北京健康宝）で個人情報漏洩事件が発生しました。写真、身分証明書番号、関連する核酸検査情報がインターネット上に公開され、販売されました。中には、「時代青年団」健康秘宝写真3元パックの7人分、2元で70人以上のアーティスト健康秘宝写真パック、1元で1,000人以上のアーティストID番号などが販売されていました。有名人の「販売」業界に初めて登場したこのグループの場合、関連する取引は「北京健康宝」アプリに個人情報を登録し、「健康サービス予約照会」内の「他人の核酸検査結果照会」を行うだけで済みます。有名人の名前とID番号を入力すると、顔を認識することなく、その有名人の健康に関するお宝写真が手に入るだけでなく、検査結果、検査機関、検査時間まで分かります。その後、メディアは一部の有名人の情報が真実であることを確認しました。また、北京健康宝の開発を担当する北京中関村科学城アーバンブレイン社の広報担当者は、同社はこの件について調査中で、関連情報は随時発表すると述べました。^[52]

システムの不備と障害

健康コードのリリース当初、個人情報の修正や体温37度での自動ログインができないなど、複数のシステム上の不備がありました。さらに、健康コードの使用を支援し、14日以内の旅程を確認するために使用される通信ビッグデータ旅程カードも、省境付近で信号が重複する問題を抱えており、省外に出ていないにもかかわらず、隣の省を訪れたと表示されてしまうという問題がありました。VOAの報道によると、台湾の人工知能・機械学習の専門家で、国立清華大学電気工学科准教授の李奇氏は、健康コードは特殊な状況で使用され、感染症の蔓延や感染リスクの高い集団といったデリケートな問題が絡んでいると考えています。データ処理にAI技術を加え、意思決定者が指標を設定し、データトレーニングを統合し、ユーザーを階層ごとにマーキングすれば、プライバシーの懸念を回避できるだけでなく、人々の状況を正確に分析・判断できるだけでなく、専門家による感染症対策にもより効果的です。^[2]

2020年5月6日（5月1日の労働者の日（メーデー）明けの最初の営業日）の朝、杭州市健康コードに大規模な障害が発生しました。その後、杭州市健康コード作業班は、インターフェースの不安定さが原因であると発表しました。さらに、北京市、江蘇省などでも同様の障害が発生しており、いずれもインターフェースの問題が原因でした。^[53]

健康コードは、QRコードを実際にスキャンするのではなく、目視検査のみが行われる場所で偽造される可能性もあります。2022年5月、周荘市のトラック運転手が江陰市で逮捕され、パンデミック予防の妨害（感染病防治罪）の罪で起訴されました。この男性は「黄色」のコードを隠して、市内で貨物を輸送したり燃料補給したりしていました。定期的なPCR検査で陽性反応が出たため、当局は彼の行動を調査しました。^[54]

移動制御としての誤用

当局がパンデミック対策以外の理由で公共サービスへのアクセスや移動を制限するために、このコードが悪用されるのではないかとの懸念があった。2022年6月、この懸念は現実のものとなった。河南省で最近破綻した地方銀行の預金者や、最近放棄された未完成アパートの所有者など、1,317人の健康コードが赤色に変わり、鄭州への渡航や抗議活動への参加が不可能になったのだ。^[55]これに対し、ある抗議参加者は「彼らは私たちにデジタル手錠をかけている」と述べた。^[56]党幹部3人が処罰され、1人は党員資格を剥奪され、2人は減点された。起訴はまだ行われていない。^[57]

同様の事件は以前にも発生しているが、公式な対応は取られていない。2021年12月、人権弁護士の謝洋氏は、当局の警告にもかかわらず、反体制派の母親を訪ねるため上海へ渡航しようとした。最近渡航歴がないにもかかわらず、空港で入国審査コードが赤に変わり、警備員に止められ、隔離措置に抵抗しようとしたが失敗した。2022年1月、謝氏は反体制扇動罪と騒乱罪の2つの刑事訴追で逮捕された。^[58]

個人の健康評価

杭州市政府は、健康コードを活用した医療訪問や観光地予約などの追加サービスを積極的に検討しています。2020年5月には、健康コードを恒久化し、個人向け健康評価システムの導入も計画しています。健康スコアに基づき、健康コードの色は通常の緑、黄、赤ではなく、緑から赤へと変化します。健康スコアに影響を与える要因には、運動、飲酒、喫煙、睡眠などがあります。例えば、200mlのアルコール摂取は健康スコアが1.5ポイント低下し、タバコを5本吸うと3ポイント低下します。1万5000歩に達すると、スコアは5ポイントも上昇します。さらに、健康スコアは企業、建物、コミュニティなど、多くのグループと連携して総合スコアを算出します。この個人向け健康評価システムは、杭州のスマートシティ建設を「コードファースト」にし、人々が「健康コードに飽きることはない」ことを保証しています。しかし、ネットユーザーや専門家は、この健康法が個人のプライバシーを侵害し、差別につながる可能性があると疑問を呈している。^[59]

貴州省のCOVID-19隔離バス横転事故

健康コードは人々に安心感を与え、互いの健康状態をより明確に把握できるようにします。しかし、西洋諸国では、健康コードは個人のプライバシーの侵害と捉えられており、個人の健康状態だけでなく、個人の志向性も露呈してしまいます。また、健康コードの存在は、政府の管理ツールとも捉えられています。アジア諸国、特に中国では、国家レベルから家族レベルに至るまで、集団主義と共同体精神が尊重されています。しかし、健康コードの義務化、隔離、ワクチン接種は、西洋諸国が好む自由主義や人権に反するものです。例えば、2020年に貴州省で発生したバス横転事件がその例です。^[要説明]

健康コードが赤色であるため、政府は直ちに感染者を特定し、集団隔離を実施することができる。中国南西部貴州省で27人が死亡、20人が負傷したバス事故は、貴陽市政府の感染者隔離移送車両に乗せられ、COVID-19隔離施設へ搬送されていたと、地元メディアが日曜日に報じた。このバス事故は、日曜日の午後、中国のツイッターのような微博（ウェイボー）アカウントで急速にトレンドトピックとなり、その後まもなくトレンドトピックのトップ50から消えた。広く拡散した怒りのブログの少なくとも一部は投稿後まもなく微博から削除されたが、一部の報告やコメントは当初は残った。ただし、批判的なコンテンツの多くは微博から削除された。^[60]

参照

• 香港の同等のアプリであるLeaveHomeSafe
• 香港健康コード

参考文献

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