国際連盟の組織
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| 国連 |
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| チャーター |
| 国連システム |
| 基金、プログラム、その他の団体 |
| 専門機関 |
| メンバーシップ |
| 歴史 |
| 決議 |
国際連盟は、総会、理事会、常設事務局という3つの主要な憲法機関から構成され、設立されました。連盟の2つの重要な機関は、常設国際司法裁判所と国際労働機関でした。
総会と評議会の関係は明確に定義されておらず、その権限は（いくつかの例外を除いて）ほぼ同一であった。各機関は、国際連盟の権限範囲内にある事項、あるいは世界の平和に影響を与える事項を扱う。特定の問題や課題は、評議会か総会のどちらにも付託される可能性があり、また、付託はいずれかの機関から別の機関へと移管されることもあった。
憲法上の機関
国際連盟には、事務局、総会、理事会という3つの主要機関がありました。[ 2 ]
常設事務局
国際連盟の本部であるジュネーブに設置された常設事務局は、事務総長の指揮の下、様々な分野の専門家で構成されていました。歴史家スーザン・ペダーセンによれば、国際連盟事務局は「全く新しいもの、すなわち、国籍ではなく機能に基づいて組織され、国際憲章に忠実であり、複雑なプログラムを効率的に管理できる、真に国際的な官僚機構」でした。[ 3 ]
事務局の主な部局は、政治部、財政・経済部、通信・輸送部、少数民族・行政部（ザールおよびダンツィヒ）、委任事務部、軍縮部、保健部、社会部（アヘンおよび女性・児童の売買）、知的協力・国際事務局、法務部、情報部であった。各部局は、それぞれの専門分野に関連するすべての事務事務を担当し、その関連で開催されるすべての会議および会合の準備と組織を担当した。
連盟事務局の職員は、理事会と総会の議題作成、会議報告書の発行、その他日常的な事項を担当し、実質的に連盟の行政機関として機能していた。 [ 4 ]事務局は、連盟のあらゆる行政業務を取り扱うには規模が小さすぎるとしばしば考えられていた。例えば、1924年9月時点で事務局員とみなされていた職員の総数は75名であった。1925年には、事務職員を含めた職員総数は約400名であった。[ 4 ]
一般的に、連盟文書は、公開文書、非公開文書、機密文書（例えば、機密文書や秘密文書）に分類されます。国際連盟発の文書の特徴は、文書の主題ではなく、宛先人によって分類されていたことです。
| シンボル | 分布 |
|---|---|
| あ | – 総会の代表団および加盟国宛ての文書 |
| C | – 評議会メンバー宛の文書 |
| M | – すべての加盟国宛ての文書 |
| CL | – 理事会メンバーおよび特定の加盟国グループに宛てた回状 |
規約では事務総長にイギリスのエリック・ドラモンドを指名したが[ 4 ]、任期の長さは示されていなかった。[ 4 ]ドラモンドは1933年7月までその職を務め、その後をフランスのジョセフ・アヴェノルが引き継ぎ、アヴェノルの1940年8月にはアイルランドのショーン・レスターが後任となった。ジャン・モネは1919年6月から1923年1月まで連盟の有力な事務次長を務め、その後、比較的精彩を欠いたアヴェノルが後任となった[ 5 ]。 パブロ・デ・アスカラテは1933年から1936年までアヴェノルの後任として事務次長を務めた。
組み立て
総会は連盟加盟国全土の代表者によって構成され、各国は最大3名の代表と1票を有した。[ 7 ]総会はジュネーブで開催され、1920年11月30日の第11回総会で採択された総会議事規則に基づき、毎年9月の第1月曜日に開催された。[ 7 ]総会の特別総会は、加盟国の過半数の同意があれば、加盟国の要請により招集されることができた。
議会には3つの権力形態があった。[ 8 ]
- 選挙人団：総会は連盟への新規加盟を認め、理事会の非常任理事国を選出し、常設裁判所の裁判官を選出する。
- 構成権：総会は規約の改正について議論し、提案する。
- 審議権：総会は、規約またはより一般的には国際平和に関するあらゆる問題を議論することができます。
総会の特別な機能には、新規加盟国の承認、理事会非常任理事国の定期選挙、理事会による常設裁判所判事の選挙、そして予算の管理が含まれていた。実質的に、総会は国際連盟の活動全般を統括する機関となっていた。
第一回総会の総会は、11月15日から12月18日までスイスのジュネーブで開催された。[ 7 ]開会時には41か国（加盟国42か国中）が参加した。会合中に6か国が加盟を承認され、会期中に代表者を派遣した（アルバニア、オーストリア、ブルガリア、コスタリカ、フィンランド、ルクセンブルク）。合計31回の総会が開催された。第一回会期の主な議題は、事務局の組織、保健問題を扱う新組織、通信と通過を扱う新組織、新経済財政組織の設立、新加盟国の承認、理事会と総会の関係、理事会の非常任理事国の指名、常設国際司法裁判所の設立、連盟の第1回および第2回予算、ポーランドとソ連の紛争、捕虜の送還であった。
社長
総会議長はベルギーのポール・ハイマンス、名誉議長はスイスのジュゼッペ・モッタであった。総会は第5回総会で6人の副議長を選出した。[ 7 ] 39カ国が投票に参加したため、選出に必要な過半数は20票であった。
| 副社長 | 国 | 第1回投票での投票 |
|---|---|---|
| 石井菊次郎子爵 | 日本 | 32 |
| HE ヨンケールヘルマン アドリアン ファン カルネベーク | オランダ | 31 |
| オノリオ・プエイレドン博士 | アルゼンチン | 28 |
| エドヴァルド・ベネシュ博士 | チェコスロバキア | 26 |
| ジョージ・ユーラス・フォスター卿 | カナダ | 22 |
| HE M.ロドリゴ・オタビオ( pt ) | ブラジル | 18 |
第6代副会長は、第2回投票で22票を獲得して選出されました。委員会の委員長としての職権上の副会長は、アーサー・バルフォア（大英帝国）、トマソ・ティットーニ（イタリア）、レオン・ブルジョワ（フランス）、ホセ・マリア・キニョネス・デ・レオン（スペイン）、アントニオ・フネウス・ガナ（チリ）、およびヒャルマル・ブランティング（スウェーデン）でした。
委員会
総会の総委員会は、議長、12人の副議長、そして事務総長のサー・エリック・ドラモンドから構成されていた。[ 7 ]委員会は6つあった：(1)憲法問題、アーサー・バルフォア委員長（大英帝国）、(2)技術組織、M・ティットーニ委員長（イタリア）、(3)常設国際司法裁判所、レオン・ブルジョワ委員長（フランス）、(4)事務局組織と国際連盟財政、キノネス・デ・レオン委員長（スペイン）、(5)国際連盟への新規加盟、フネウス・ガナ委員長（チリ）、(6)マンデート問題、軍備、経済兵器、ヒャルマル・ブランティング委員長（スウェーデン）。
評議会
連盟理事会は総会の業務を指揮する一種の執行機関として機能したが[ 9 ]、規約は理事会と総会の正確な関係を詳述していない。[ 10 ]理事会は4つの常任理事国（イギリス、フランス、イタリア、日本）と総会により3年の任期で選出された4つの非常任理事国で始まった。最初の4つの非常任理事国はベルギー、ブラジル、ギリシャ、スペインであった。アメリカ合衆国は5番目の常任理事国となる予定だったが、1920年3月19日にアメリカ上院がヴェルサイユ条約の批准に反対票を投じたため、アメリカの連盟参加は阻止された。
総会は頻繁に理事会に特定の行動をとるよう勧告し、理事会は通常それに従って行動した。[ 10 ]理事会の加盟国が少なかったため、理事会はより定期的に会合を開いた。[ 10 ]
1920年の評議会会議一覧
| セッション | 場所 | 日付[ 7 ] |
|---|---|---|
| 初め | パリ | 1920年1月16日 |
| 2番 | ロンドン | 1920年2月11日～13日 |
| 三番目 | パリ | 1920年3月12日～13日 |
| 4番目 | パリ | 1920年4月9日～11日 |
| 5番目 | ローマ | 1920年5月14日～19日 |
| 6番目 | ロンドン | 1920年6月14～16日 |
| 7番目 | ロンドン | 1920年7月9日～20日 |
| 8番目 | サンセバスティアン | 1920年7月30日～8月5日 |
| 第9回 | パリ | 1920年9月16日～20日 |
| 10番目 | ブリュッセル | 1920年10月20日～28日 |
理事会の第1回会合は、1920年1月16日にパリの外務省（Salle de l'Horloge）で開催されました。国際連盟加盟国であるベルギー、ブラジル、イギリス、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインが代表として出席しました。フランス代表のレオン・ブルジョワ氏が初代議長に選出されました。[ 11 ]
第2回理事会は1920年2月11日、ロンドンのセント・ジェームズ宮殿で開催された。連盟加盟国は、ベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインの6ヶ国であった。大英帝国からは、A・J・バルフォア卿が代表として選出され、議長に選出された。連盟事務総長のエリック・ドラモンド卿も出席し、議題および関連文書の作成に協力した。[ 12 ]
第三回理事会は1920年3月13日、パリのケ・ドルセーで開催されました。国際連盟加盟国であるベルギー、ブラジル、大英帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインが代表として出席しました。国際連盟規約第6条に基づき、駐パリ・ポーランド大使のザモイスキー氏が、ポーランド、特にポーランドにおけるチフスに関する議論に出席しました。
第4回理事会は、 1920年4月9日から11日にかけてパリのプチ・リュクサンブール宮殿で開催された。国際連盟加盟国であるベルギー、ブラジル、イギリス帝国、フランス、ギリシャ、イタリア、日本、スペインが代表として出席した。主な議題は、アルメニアの地位、トルコにおける少数民族の保護、シベリアにおける捕虜の送還、そしてダンツィヒ問題であった。
第5回会議は1920年5月15日、ローマのキージ宮殿で開催されました。議長はイタリア代表のティットーニ氏でした。主な議題は、婦女・児童売買、オイペン・マルメディ問題、中央ヨーロッパにおける疾病予防、国際法律家委員会、シベリアの囚人問題でした。第2回公開会議は1920年5月19日にキャピトルで開催されました。
理事会の常任理事国
| 期間 | 常任理事国 | 注記 |
|---|---|---|
| 1920–1926 |  イギリス | 規約第4条第1項参照 |
 フランス | ||
 イタリア | ||
 日本 | ||
| 1926–1933 | イギリス | 1926年9月8日の議会決議、官報特別付録43、ドイツに関する29ページを参照。 |
| フランス | ||
| イタリア | ||
| 日本 | ||
 ドイツ | ||
| 1933–1934 | イギリス | 1933年3月27日、日本は撤退を発表した（官報1933年5月、657ページ）。1933年10月19日、ドイツは撤退を発表した（官報1934年1月、16ページ）。 |
| フランス | ||
| イタリア | ||
| 1934–1937 | イギリス | 1934年9月18日のソビエト社会主義共和国連邦に関する総会決議を参照 |
| フランス | ||
| イタリア | ||
 ソビエト連邦 | ||
| 1937–1939 | イギリス | 1939年12月14日、ソビエト社会主義共和国連邦は、国際連盟規約第16条第4項に基づき、連盟から除外された。 |
| フランス | ||
| ソビエト連邦 | ||
| 1939–1946 | イギリス | |
| フランス |
理事会の非常任理事国
理事会の非常任理事国の数は、規約第4条第1項により4カ国と定められました。非常任理事国は、総会がその裁量により随時選出することとされました。1922年9月25日の総会決議により、非常任理事国の数は4カ国から6カ国に増加されました。1926年にはさらに9カ国に増加しました。1933年には、理事会の非常任理事国の数は暫定的に9カ国から10カ国に増加しました。1936年には、総会でさらに11カ国への増加が承認されました。
| 期間 | 非常任理事国 | 注記 |
|---|---|---|
| 1933–1936 |  アルゼンチン | |
| 1933–1936 |  オーストラリア | |
| 1920～1926年、1937～1939年 |  ベルギー | |
| 1936–1939 |  ボリビア | |
| 1920–1926 |  ブラジル | |
| 1927–1930 |  カナダ | |
| 1926–1929年、1934–1937年 |  チリ | |
| 1920–1923年、1926–1928年、1931–1934年、1936年 |  中国 | |
| 1926–1928 |  コロンビア | |
| 1927–1930 |  キューバ | |
| 1923–1926年、1932–1935年 |  チェコスロバキア | |
| 1933–1936 |  デンマーク | |
| 1938～1939年 |  ドミニカ共和国 | |
| 1935–1938 |  エクアドル | |
| 1939 |  エジプト | |
| 1926 |  エルサルバドル | |
| 1927–1930 |  フィンランド | |
| 1920年、1938～1939年 |  ギリシャ | |
| 1930～1933年 |  グアテマラ | |
| 1928～1931年、1937～1939年 |  イラン | |
| 1930～1933年 |  アイルランド | |
| 1936–1939 |  ラトビア | |
| 1932–1935 |  メキシコ | |
| 1926–1928 |  オランダ | |
| 1936–1939 |  ニュージーランド | |
| 1930～1933年 |  ノルウェー | |
| 1931–1934 |  パナマ | |
| 1929–1932年、1937–1939年 |  ペルー | |
| 1926–1939 |  ポーランド | 準永久会員 |
| 1933–1936 |  ポルトガル | |
| 1926–1929年、1935–1938年 |  ルーマニア | |
| 1939 |  南アフリカ | |
| 1920～1926年、1928～1937年 |  スペイン | 準永久会員 |
| 1923–1926年、1936–1939年 |  スウェーデン | |
| 1934–1937 |  七面鳥 | |
| 1923–1926 |  ウルグアイ | |
| 1928–1931 |  ベネズエラ | |
| 1929–1932年、1938–1939年 |  ユーゴスラビア |
全会一致ルール
総会と理事会の決定は、手続き上の事項や新加盟国の承認など一部の特別な場合を除き、全会一致が必要とされた。この全会一致に関する一般的な規定は、国家主権の承認を意味していた。
連盟は、口述ではなく合意による解決を求めた。しかし、紛争の場合、紛争当事者の全会一致の同意は必要とされなかった。紛争が総会に付託された場合、決定には総会の過半数のみの同意が必要であり、理事会の全加盟国を含む。
その他の団体
国際連盟は、多かれ少なかれ技術的な性格のさまざまな問題に対応する補助機関の設立を暗黙のうちに規定していた。国際連盟は、常設国際司法裁判所、国際労働機関、および差し迫った国際問題に対処するために設立されたその他のいくつかの機関や委員会を監督した。これらには、軍縮委員会、保健機関、委任統治委員会、国際知的協力委員会（ユネスコの前身）、常設中央あへん委員会、難民委員会、奴隷制委員会、および経済金融機関が含まれていた。これらの機関のいくつかは、第二次世界大戦後に国際連合に移管され、国際労働機関、常設国際司法裁判所（国際司法裁判所として）、および保健機関（世界保健機関として再編）はすべて国連機関となった。
常設国際司法裁判所
常設国際司法裁判所は規約によって設置が規定されたものの、規約によって設立されたわけではなかった。理事会と総会がその構成を定めた。裁判官は理事会と総会によって選出され、予算は総会によって定められた。裁判所は11人の裁判官と4人の副裁判官で構成され、任期は9年であった。裁判所は、関係当事国が付託したあらゆる国際紛争を審理し、裁定する権限を有していた。また、理事会または総会から付託されたあらゆる紛争または問題について、勧告的意見を与えることもできた。裁判所は、一定の広範な条件の下、世界のすべての国々に開放されていた。法律問題だけでなく、事実問題も付託することができた。
国際労働機関
国際労働機関（ILO）は1919年にヴェルサイユ条約第13部に基づいて設立され、国際連盟の活動の一部となった。[ 13 ]
ILOは、国際連盟と同じ加盟国を有し、総会の予算管理下にあったものの、独自の理事会、総会、事務局を有する自治組織でした。その構成は国際連盟とは異なり、政府だけでなく、使用者団体や労働者団体の代表にも代表権が与えられていました。
規約から生まれた組織
規約は、補助機関の設置に関して理事会と総会に広範な裁量を与えていた。国際連盟に委任された数多くの任務を遂行するために、主に2種類の補助機関の設置が必要となった。 • 財政・経済、交通、保健に関する専門機関。 • 軍事問題、軍縮、委任統治、女性・児童の人身売買、知的協力などに関する諮問委員会。
保健機関
連盟の保健機関は、連盟が「疾病の予防と管理」に取り組むという規約の義務に基づいて設立されました。理論的には、以下の3つの機関から構成されていました。[ 14 ]
- 国際連盟事務局の保健部は、常勤職員の事務局と医療専門家の部署で構成されていました。保健部は、国際連盟に加盟していない国々とも協力関係を築いていました。
- 保健委員会の目的は、調査を実施し、連盟の保健事業の運営を監督し、評議会に提出する作業を準備することであった。[ 15 ]この機関は、病気と健康に関連するあらゆる問題に焦点を当てていた。
- 「保健に関する総合諮問委員会」。これは実際には、パリに拠点を置く独立した国際衛生局(OIHP)によって処理される機能です。
実際には、連盟の過度な見解（規約は「一般条約によってすでに設立されているすべての国際事務局を連盟の指揮下に置く」ことを想定していた）のために、保健機関の活動は、OIHPや汎米保健機構などの既存の条約に基づく組織との重大な緊張によって複雑化した。[ 14 ] [ 16 ]
それにもかかわらず、保健機関は、ソ連政府と協力してチフスの流行を予防し、この病気に関する大規模な教育キャンペーンを組織するなど、多くの問題に成功裏に取り組みました。[ 17 ]多くの問題が取り上げられましたが、例えば、ハンセン病、マラリア、黄熱病の根絶で、最後の2つは蚊を駆除するための国際的なキャンペーンを開始しました。
常任委任委員会
委員会の存在は国際連盟規約第22条に規定されている。「委任統治領の年次報告を受理し、審査し、委任統治領の遵守に関するすべての事項について理事会に助言するために常設委員会を設置する。」[ 18 ] [ 19 ]
常設委任統治委員会（PMC）は、委任統治領の監督を担当する国際連盟の委員会であった。この委員会は1920年12月1日に設立された。[ 20 ]委員会は委任統治部からその役割を引き継いだ。[ 20 ]
PMCは帝国および外交政策機関のメンバーで構成されていたにもかかわらず、国家から独立して活動し、植民地大国の行動を制約する規範を確立した。[ 21 ] PMCは、フランスとイギリスが帝国による監視の対象となった最初の事例であった。[ 22 ] PMCは、委任統治領が植民地大国によって併合されてはならないことを確立する上で重要な役割を果たした。PMCは、委任統治領が国際法上独自の地位を有することを確立するのに貢献した。[ 23 ]
経済および金融組織
終戦後、ヨーロッパ諸国の経済・金融状況はほぼ完全に崩壊寸前でした。こうした状況の中、連盟は1920年9月から10月にかけてブリュッセルで大規模な会議を開催しました。その目的は、通貨問題の解決策を見出し、商品と資金の循環を促進することでした。会議後、連盟は複数の委員会（財政委員会、経済委員会、財政委員会、統計委員会）を含む経済金融機構を設立しました。その後数年間、連盟はオーストリア、ハンガリー、ギリシャ、ブルガリアなど、多くのヨーロッパ諸国を支援しました。 財政委員会は、二重課税と脱税に関する一般的な問題を議論しました。経済委員会の活動には、外国人および外国人企業の扱い、輸出入の禁止および制限の撤廃、関税名称の統一、為替手形の統一、統計手法の統一、貿易政策、獣医薬、国際産業協定、石炭問題、砂糖問題、密輸全般、特にアルコール密輸問題、そして間接保護主義が含まれていました。 1929年10月、アメリカで大恐慌が始まり、まもなくヨーロッパにも波及しました。1933年、LON（ロンドン経済連合）は各国経済の保護に向けた共通の解決策を見出すため、ロンドンで新たな経済会議を開催しました。しかし、大国の国際政治目標と経済福祉に関する見解の対立により、協調的な解決策は実現しませんでした。
交通、輸送、通信
陸海空を通じた通信と輸送の急速な発展は、国際連盟のこれらの問題に関する技術活動の急速な拡大につながりました。標準化されたモデルに基づき、組立ラインで組織化された大量生産システムの導入は、輸送と通信の発展に大きく貢献しました。国際連盟は1921年に通信輸送機構（Organization for Communication and Transit）を設立しました。総会にはすべての加盟国が参加し、委員会には18か国のメンバーが参加しました。1921年のバルセロナ会議と1923年のジュネーブ会議は、海港、水路、鉄道の国際規制に関する条約を締結して終了しました。加盟国には技術支援が提供され、輸送に関する仲裁紛争への支援も行われました。通信輸送機構は有益な事業を成し遂げ、将来の国際連合の活動に引き継がれる法律を制定しました。
国際知的協力委員会
国際連盟は設立以来、国際知的協力の問題に真剣に取り組んできました。第一回総会（1920年12月）は、理事会に対し、知的活動の国際組織化を目指した行動をとるよう勧告しました。理事会は第二回総会第五委員会の報告書を採択し、1922年8月にジュネーブで知的協力に関する著名な委員会の会合を開催するよう招請しました。委員会の事業計画には、知的活動の状況に関する調査、知的活動が危機に瀕している国々への援助、知的協力のための国家委員会の設置、国際知的組織との協力、知的財産の保護、大学間協力、書誌活動と出版物の国際交換の調整、そして考古学研究における国際協力が含まれていました。
国際知的協力委員会は1922年に設立されました。初代委員長のアンリ・ベルクソンは、多くの著名人と共に、知識労働者の待遇改善と交流促進に尽力しました。1926年からは、委員会はパリに設立された国際知的協力研究所に統合されました。映画もまた、人々を結びつける有用な手段と考えられていました。イタリア政府の提案によりローマに国際教育映画研究所が設立され、国際連盟の監督下に置かれました。ファシスト政権下ではありましたが、平和の理想と国際協力の精神を促進する上で多大な貢献を果たしました。
国際的な麻薬統制活動
アヘンその他の危険薬物の取引に関する諮問委員会
連盟の組織に部分的に統合されていた常設中央阿片委員会は、阿片やその他の危険薬物の取引の監督を担当していました。これは連盟の最も重要な社会活動・人道活動の一つであると多くの人が考えています。
連盟設立以前には、1912年の第1回国際あへん条約という国際条約が存在しましたが、発効することはありませんでした。ヴェルサイユ条約の署名国は、第295条に基づき、ipso facto（事実上）この条約を批准することに同意しました。 1912年の条約は、初めて締約国に麻薬の取引と生産を規制するための一定の義務を課しました。その後、連盟は諮問委員会を設置し、事務局に対し、1912年の条約の適用に関する措置について十分な情報を収集するよう指示しました。
アヘンおよびその他危険薬物の取引に関する諮問委員会は、1920年12月15日の国際連盟第1回総会で設立されました。[ 24 ]諮問委員会は1921年5月2日から5日に最初の会議を開催し、1940年まで活動を続けました。[ 25 ]国連の下で麻薬委員会がこれを継承しました。
常設中央アヘン委員会
1925年、ジュネーブで調印された第二次アヘン条約は、1912年の第一次アヘン条約を補足・拡大するものでした。この条約は、輸入証明書の提出を義務化し、生産と国際貿易のより効果的な監督体制を確立しました。さらに、常設の中央アヘン委員会の設置も規定しました。委員会は1928年に設置され、国際的な管理体制を構築しました。条約に基づき設立された機関であり、理論上は連盟から独立していましたが、後に連盟の組織構造に部分的に統合されました。[ 26 ]
医薬品監督機関
1931年、総会は会議を招集し、麻薬の国内製造を制限することが、違法取引の余地を残さない唯一の方法であるとの議論を行った。その結果、新たな条約（「麻薬制限条約」）と麻薬監督機関（「Organe de Contrôle」）が採択された。麻薬監督機関は連盟から独立し、4カ国で構成され、各国の規制薬物の生産と取引に関する推計を収集する責任を負っていた。[ 26 ]麻薬監督機関と常設中央あへん委員会は1968年に国際麻薬統制委員会に統合された。 [ 27 ]
国際衛生公務局
1912年、1925年、1931年の麻薬条約に基づき、国際衛生公衆衛生局（OIHP）は、麻薬監督機関のメンバー1名を指名すること、国際管理の対象となる、または国際管理から免除される製剤の評価を行うこと、疫学的監視機能など、いくつかの任務を負っている。[ 14 ]
女性と子供の人身売買に関する諮問委員会
1904年と1910年には人身売買と闘うための国際条約が調印された。[ 28 ] 1921年、国際連盟理事会は女性と子供の売買に関する諮問委員会を設置した。この委員会は9カ国の代表と5つの民間団体が任命した査定者から構成された。[ 28 ]この委員会は、人身売買に関して連盟加盟国と各国政府の年次報告書を審査する任務を負った。[ 28 ] 1921年には人身売買対策を強化する条約が採択された。女性と子供の売買に関する委員会が設立された。政府からの年次報告書は、並行して活動している大規模な民間団体の報告書と組み合わせることで、委員会は調整と監督の仕事を遂行することができた。
奴隷委員会
連盟は1922年以来、奴隷制の問題を検討し、様々な政府から情報を得ることに着手した。連盟は1922年から1923年にかけて奴隷制と奴隷貿易の存在について非公式の調査を実施し、両政府のほか、奴隷制反対協会や国際先住民族防衛局（BIDI）などのNGOから情報を集めた。[ 29 ] これは正式な調査ではなかったが、得られた情報から奴隷制の問題に取り組む必要があることがわかったため、 1924年に臨時奴隷制委員会（TSC）が設立され、正式な調査を実施して報告書を提出し、奴隷制と奴隷貿易の全面的廃止を促進するための条約が作成された。[ 29 ] 1926年9月25日の奴隷制条約は 多くの地域で良い結果をもたらした。
1932年、条約の実施状況に関する連盟の検討で、一部の地域では依然として自由人が捕らえられる事件が発生しており、また複数の国で奴隷市場が存在することが明らかになった。そのため総会は、奴隷制に関する事実と制度を調査し、それらを廃止する手段を検討するための常設諮問委員会を設置することを決定した。1932年に奴隷制専門家委員会（CES）が設立され、さらにこの委員会が初の常設奴隷制委員会である奴隷制専門家諮問委員会（ACE）を設立した。[ 30 ] ACEは奴隷制と奴隷貿易に関する大規模な国際調査を実施し、1934年から1939年の間にすべての植民地帝国とその支配下にあった領土を視察した。
難民委員会
1921年、彼らは1917年のロシア革命から逃れてきた約150万人の人々の支援に協力した。1920年4月、50万人以上の戦争捕虜が、そのほとんどがロシア国内で、極めて劣悪な環境下で送還を待っていた。国際連盟の評議会は、ノルウェーの有名な探検家フリチョフ・ナンセンに状況の調査を依頼した。ナンセンは直ちに措置を取り、2年足らずで42万7000人以上の戦争捕虜を26カ国に送還することに成功した。 国際連盟は1921年に難民委員会を設立し、ナンセンが初代高等弁務官となった。1922年秋、フリチョフ・ナンセンはノーベル平和賞を受賞した。 委員会はまた、無国籍者の身分証明書としてナンセン・パスポートを制定した。[ 31 ]
軍縮委員会
1932年から1934年にかけての軍備削減制限会議（世界軍縮会議、あるいはジュネーブ軍縮会議とも呼ばれる）は、国際連盟加盟国とアメリカ合衆国が、軍縮の理念を具体化するために行った会議である。この会議はスイスのジュネーブで開催され、表向きは1930年から1934年の間とされていたが、正確には1937年5月まで開催された。
国際的な軍備制限に向けた最初の試みは、1899年と1907年のハーグ会議で行われましたが、当初の目的は達成されませんでした。当時の多くの評論家（そしてヴェルサイユ条約第231条）は、第一次世界大戦勃発の原因をドイツの戦争責任としていましたが、1930年代の歴史家たちは、1914年以前の急速な軍拡競争を強調し始めました。さらに、アメリカ合衆国を除くすべての主要国は、ヴェルサイユ条約と国際連盟規約の両方において軍縮にコミットしていました。1920年代から1930年代初頭にかけては、軍縮を促進するための国際的な非政府組織による大規模なキャンペーンも展開されました。
1925年、連盟は準備委員会を立ち上げ、1931年までに会議開催に必要な支持を集め、元英国外務大臣アーサー・ヘンダーソンの議長の下、正式に会議が開かれました。この会談の動機は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が会議に送ったメッセージの一節に要約されています。「もし全ての国が、攻撃を成功させる兵器の保有を廃止し、使用することに全面的に同意すれば、防衛は自動的に堅固となり、全ての国の国境と独立は確保されるであろう。」
会談は当初から数々の困難に直面した。その中には、「攻撃用」兵器と「防御用」兵器の定義をめぐる意見の相違、そしてフランスとドイツの二極化などがあった。軍事志向を強めるドイツ政府は、自国が他の列強、特にフランスと同等の軍備水準を維持できない理由を見出せなかった。一方フランスも、第一次世界大戦で経験したような深刻な紛争を将来的に回避するには、ドイツの軍事力の劣勢こそが唯一の保証だと強く主張した。一方、イギリスとアメリカ政府は、フランスが軍備制限と引き換えに要求した追加的な安全保障上の約束に応じる準備ができていなかった。
会談は決裂し、ヒトラーは1933年10月にドイツを国際連盟と国連から脱退させた。1930年代は、平和主義を支持する多国間の行動を受け入れるにはあまりにも利己的な国際時代であったことが判明した。
女性の法的地位に関する研究委員会
1935年、国際連盟総会は、女性同権に関する国際条約の締結を求める女性団体からの圧力に応え、「世界各地」における女性の法的地位に関する調査を行うことを決定しました。総会は、「世界各国の法律における女性の政治的、市民的、経済的地位との関連において、男女同権条約の条項をどのように検討すべきか」を検討することを決議しました。
この調査を実施するために、女性の法的地位に関する研究委員会が任命され、3つの学術機関、すなわちパリの国際比較法研究所と刑法研究所、そしてローマの私法研究所に提出する質問票の作成が命じられた。国際比較法研究所は、女性の参政権、教育施設へのアクセス、その他類似の問題を調査するために協力を要請された。刑法研究所には、女性に関する刑法および刑罰法の問題が、私法研究所は離婚、居住権、その他類似の問題を担当した。さらに、十分な議論の末、委員会は、以前から女性の法的地位に関する研究を行っていた関心のある女性団体も調査に協力することに同意した。この研究は第二次世界大戦の勃発により未完のまま残されたが、1946年以降、国連女性の地位委員会が活動を組織する上での基礎となった。
世界の女性の法的地位の研究のための専門家委員会の第1回会合は、1938年4月4日にジュネーブで開催された。同委員会は解散する前の1939年1月に再び会合を開いた。委員は、フランスのスザンヌ・バスティード氏（リヨン大学法学教授）、ベルギーのド・リュエル氏（ベルギー外務省法律顧問、常設仲裁裁判所委員）、ユーゴスラビアのアンカ・ゴジェヴァツ氏（1930年法典化会議のユーゴスラビア代表団顧問）、英国のHCガッテリッジ氏（ケンブリッジ大学比較法教授）であった。ガッテリッジ氏が委員長に選出された。スウェーデンのケルスティン・ヘッセルグレン氏（スウェーデン国会第二院議員、委員会報告者）。ドロシー・ケニヨン氏（米国、法学博士、ニューヨーク州弁護士会会員、多くの国内組織の法律顧問）、ポール・セバスティアン氏（ハンガリー、外務省顧問兼論文部長）、マッキノン・ウッド氏（英国）が委員会の事務局長を務めた。 [ 32 ]
少数民族の保護
東欧諸国における少数民族の保護のための条約草案の作成作業は、1919年5月1日のパリ講和会議で設置された新国家委員会に委託された。少数民族に関する規定を含む10の条約は以下のとおりである。
- 1919 年 6 月 28 日の主要同盟国および連合国とポーランド間の条約 (1919 年 6 月 28 日ヴェルサイユで調印) は、1920 年 1 月 10 日より発効し、1920 年 2 月 13 日に国際連盟の保証下に置かれました。
- 1919 年 9 月 10 日に主要連合国および連合国とチェコスロバキアの間で締結され、1920 年 11 月 29 日に国際連盟の保証下に置かれました。
- 1919 年 9 月 10 日、主要同盟国および連合国とセルビア人、クロアチア人、スロベニア人の王国との間で締結された条約。1920 年 11 月 29 日に国際連盟の保証下に置かれました。
- 1919 年 12 月 9 日、主要連合国および連合国とルーマニアの間で締結された条約。1920 年 8 月 30 日に国際連盟の保証下に置かれました。
- 1920 年 8 月 10 日の主要連合国とギリシャ間の条約 (1919 年 11 月 27 日、ヌイイ＝シュル＝セーヌで調印)、1920 年 8 月 9 日から発効。
- 1920 年 8 月 10 日の主要連合国とアルメニア間の条約。
- オーストリアとの平和条約（1919年9月10日にサンジェルマンアンレーで調印）第64条から第69条は、1920年7月16日から発効し、1920年10月22日に国際連盟の保証下に置かれました。
- ブルガリアとの平和条約（1919年11月27日、ヌイイ＝シュル＝セーヌで調印）第49条から第57条は、1920年10月22日に国際連盟の保証下に置かれた。
- ハンガリーとの平和条約（1920年6月4日にトリアノンで調印）第54条から第60条は、1921年8月30日に国際連盟の保証下に置かれました。
- トルコとの平和条約（1920年8月10日セーヴルで調印）第140条から第151条。これらの条項は、新たなローザンヌ条約第37条から第45条に置き換えられた。
リーグの財政
国際連盟は加盟国によって財政的に維持され、総会が年間予算を管理しました。1921年から1924年の4年間に承認された連盟の予算総額は、年間平均22,757,769金フランで、これは4,391,187米ドルに相当します。この金額には、国際連盟、常設国際司法裁判所、そして国際労働機関の予算が含まれていました。
この期間の予算の平均割合は次のとおりです。
- 国際連盟：額面2,178,445米ドル
- 国際労働機関：1,350,675米ドル
- 常設国際司法裁判所：386,000米ドル[ 33 ]
リーグの最終年
1933年の重大な挫折以来、連盟の政治協力はますます効果を失っていった。しかし、逆に技術的な活動は拡大を続けた。
そこで理事会は、技術活動と政治活動の分離について検討することを決定しました。オーストラリア人のスタンリー・ブルース氏が議長を務めた委員会は、根本的な改革が必要であると結論付けました。しかし、これらの提案は、事務総長J・アヴェノル氏の辞任と第二次世界大戦の勃発により、突如として頓挫しました。
1939年9月1日のドイツによるポーランド侵攻後、事務局は撤退計画を準備しました。1940年にドイツ軍が急速に進軍したため、LONは一部の政府からの要請に応じて一部の活動を移転せざるを得なくなりました。事務総長は連盟の継続性とスイスの中立性を象徴するためジュネーブに留まりましたが、主な活動は他の場所で行われました。
難民高等弁務官と事務局の財務部はロンドンに、アヘン委員会はワシントン DC に、経済財政機構はプリンストンに移転されました。
1939 年 12 月以降、総会も評議会も開催することができなかったため、連盟の残りの部分は管理委員会によって運営されました。
参照
- 国際連盟規約第10条
- 大西洋憲章
- 戦間期
- ラテンアメリカと国際連盟
- 国際連盟アーカイブ
- 少数派条約
- 中立行為
- 連盟の本部として建てられたパレ・デ・ナシオン。
- 国際リーグ
- 国際連盟アーカイブへの完全デジタルアクセスプロジェクト（LONTAD）
注記
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