保健サービス組合の経費問題
オーストラリアの政治スキャンダル

保健サービス組合経費問題
参加者
お問い合わせ
料金
  • 窃盗[1] [2] [3] [4] [5]
  • 詐欺、請求書の偽造、警察の妨害[6]
評決
信念
  • 控訴中25,000豪ドル（2014年12月17日）[7] [8]
  • 7年半の拘留、5年間の仮釈放なし（ 2014年3月28日）[9] [10] [11]

The Health Services Union expenses affair was an Australian political scandal that concerned criminal activities associated with the financial affairs of the Health Services Union of Australia (HSU), between 2006 and 2007; and the Health Services Union "east branch" (HSUeast) between 2006 and 2011.[12][13]

Following regulatory and administrative investigations, criminal trials and a subsequent appeal, on 15 December 2014 Craig Thomson, a former national secretary of the HSU and a former Labor politician, was found guilty in the Victorian County Court of thirteen charges of theft, and later convicted and fined A$25,000.[7][8] Earlier convictions for obtaining financial advantage by deception were overturned on appeal.[1]

His conviction followed an appeal against a conviction and sentence in the Melbourne Magistrates Court on 25 March 2014 when Thomson was found guilty of 65 charges of fraud and theft for using Health Services Union funds for personal benefit;[2][3][4][5] and sentenced to twelve months imprisonment, with nine months suspended over two years. Thomson was initially released on bail;[14][15][16][17] and the conviction and sentence subsequently overturned on appeal.[7][8]

In October 2013, Michael Williamson, a former national president of the HSU, a former general secretary of HSUeast, and a former union and Labor right-wing factional power broker,[13] pleaded guilty to two charges of fraud totaling nearly A$1 million from HSUeast, one charge of fabricating invoices and another charge of recruiting others to hinder a police investigation.[6] An earlier independent report commissioned by the union detailed that companies associated with Williamson and his family had allegedly fraudulently received more than $5 million from HSUeast in the period from 2006 to 2011.[6] In the NSW District Court in March 2014, Williamson was sentenced to seven–and–a–half years of imprisonment; with a non–parole period of five years.[9][10][11]

As of 28 March 2014[アップデート] civil proceedings against Thomson and Williamson were pending.

Background

医療サービス組合（HSU）は、1991年に病院従業員連盟（HEF）と医療研究従業員協会（HREA）の合併により正式に設立されました。この専門労働組合は、 2013年時点でオーストラリア全土の医療のあらゆる分野で働く約7万人の組合員を擁しています。[18]組合員には、医師、看護師、理学療法士や放射線技師などの医療関連専門家、救急隊員、事務員や管理職、医療および高齢者介護分野の管理者やサポートスタッフが含まれます。[19] [20]ニューサウスウェールズ州、ビクトリア州、オーストラリア首都特別地域をカバーするHSU東部支部は、HSUニューサウスウェールズ支部、HSUビクトリア州第1支部、第3支部の指導部間で長年にわたる派閥争いが続いた後、2010年に物議を醸しながら設立されました。[21]

トムソン氏は、ニューサウスウェールズ州労働組合機構（HREA）の産業担当官として、病院や救急車の労働者を代表するキャリアをスタートさせた。HREA産業部長となり、その後、次官に選出された。[22] 2002年、トムソン氏はHSUの全国書記に選出された。[23]労働組合運動で成功したキャリアを積んだ後、トムソン氏はニューサウスウェールズ州セントラルコーストの連邦選挙区ドベル選挙区の労働党候補として推薦され、2007年の連邦選挙で当選した。[23] [24] 2010年、労働党代表としてドベル選挙区の議員に再選された。

ウィリアムソンはHSUの役員として頭角を現し、ニューサウスウェールズ州、そしてオーストラリアの医療部門の低賃​​金労働者の利益を代表した。ウィリアムソンは1997年[25]から2012年6月までHSU NSW支部（後のHSUeast）の事務局長を務めた。2003年には組合の初代全国会長に選出され[26]、 2011年10月まで務めた。会長としての任期中、彼は組合のNSW支部と2つのビクトリア州支部を物議を醸しながら合併し、HSUeastを作った[21] 。彼はオーストラリア労働党の全国会長に選出され、2009年から2010年までその職を務めた。また、 NSW労働党の副会長も務めた[27] 。ウィリアムソンは2012年4月までユニオンNSWの副会長も務めた。[28]ファーストステートスーパーの管財人であり、ニューサウスウェールズ州政府職員向け信用組合であるSGEクレジットユニオン[28]の社外取締役でもある。

トムソンが政界に転向した後、ウィリアムソンの弟子であるキャシー・ジャクソンが後任として全国書記に就任した。 [18] [21]ジャクソンはHSU東部支部とその前身であるビクトリア支部で出世し、労働党穏健派のユニティ派に所属していた。ジャクソンの元夫であるジェフ・ジャクソンはHSUビクトリア支部の書記長を務めていたが、派閥間の緊張が解消されず、2009年に連邦裁判所によって経営破綻した。 [21]

不正行為の疑惑

2008年1月、全国執行委員会の委員らはトムソン氏の組合クレジットカード明細書に不正な財務上の欠陥があることを発見した。その後の調査で、組合員の資金が売春サービスに使われていたことが判明した。全国執行委員会は、当時の全国書記長キャサリン・ジャクソン（旧姓コウバオス）に対し、法廷監査人による更なる調査を指示した。ジャクソン氏は長年この要請に抵抗していたが、数ヶ月後、このままではもはや不可能だと悟った。そしてついに、更なる調査のため外部監査人による監査を要請する措置を講じた。5月の報告書によると、この監査は「トムソン氏による組合資金の不正使用の証拠に関する懸念」を提起した。[23] 12月、組合はトムソン氏の組合発行の法人クレジットカードの不正使用疑惑について「調査」を行うため、税務専門家のBDOケンドール社を雇用した。シドニー・モーニング・ヘラルド紙は2009年4月にこの疑惑を報じた。トムソン氏はすべての不正行為を否定し、独立監査でカードの不適切な使用は確認されなかったと述べ、他の人もこの口座に請求を受ける可能性があったと指摘し、告発はHSU内のライバルによって捏造されたものだと述べた。[13]

2007年、クレイグ・トムソンは本部を去りました。財務報告書は提出されていませんでした。私は報告書を提出しようとしましたが、組合内で汚職疑惑が発覚したため、署名はできませんでした。そこで、フェア・ワーク・オーストラリアに手紙を書き、この問題への対応について助言を求め、その助言に従いました。監査人や組合の弁護士を含む他の専門家の助言も受けました。しかし、私が実際には彼らの手順に従っていたにもかかわらず、今になって報告書を期限内に提出しなかったと彼らが主張するのは、全く言語道断であり、彼らの行為として全く不道徳です。

— キャシー・ジャクソン、オーストラリア保健サービス組合事務局長、2012年5月7日[18]

オーストラリア政府機関による問い合わせ

連邦職場関係規制機関および裁定機関であるフェア・ワーク・オーストラリアは、ビクトリア州第1支部とHSU全国事務所の両方が関与する組合資金の不正使用について3年間の調査を実施した。[29] 2011年12月23日、任命された調査官テリー・ナシオスはビクトリア州第1報告書を作成し、2012年3月16日に公表された。[30] 183の調査結果からなるこの報告書は、 2012年5月7日に上院に提出された。この報告書では、153の調査結果がトムソンの組合規則および2002年職場関係改正（組織の登録および説明責任）法（連邦法）附則1の第237条(1)、第285条(1)、第286条(1)、および第287条(1)違反に関連していた。[29] [31]

フェア・ワーク・オーストラリアの調査は、2009年7月にHSU第4支部の会員から申し立てがあったにもかかわらず、HSUの財務状況を調査しなかったとして批判された。[32] 2012年10月15日、フェア・ワーク・オーストラリアはトムソン氏に対し、HSU資金の流用に関する民事訴訟を起こした。トムソン氏はこれらの告発に異議を唱える意向を示した。[33]

フェア・ワーク・オーストラリアの報告書の発表を受け、オーストラリア連邦警察は捜査を開始した。トムソン氏は、容疑者5人のうち自分は含まれていないと主張した。[34] [35] [36]

その他の調査

2011年、HSUeast支部の組合評議会は支部の財務状況の調査を開始することを決議し、ニューサウスウェールズ州弁護士会会長に助言を求め、調査を行う独立した専門家委員会を選出した。[37]

  • HSUeast のガバナンス体制とビジネス慣行の適切性。
  • 透明性と監視を確保するために組合員が財務および事業関連情報にアクセスできるようにする。
  • HSUeast に商品を供給する会社の役員または取締役、株式/所有権を保持するスタッフに関するポリシーと手順、および潜在的な利益相反。
  • HSUeastクレジットカードの使用に関するポリシー
  • その他委員会が適切と判断する事項。

2012年4月に提出された中間報告書と2012年7月に提出された最終報告書を受けて、イアン・テンビー AO QCと会計士のデニス・ロバートソンは、HSUイーストが入札や契約なしに2,000万ドルを支払っていたことを明らかにしました。これには、ウィリアムソン夫妻が経営する企業への500万ドルが含まれていました。[37] [38]ジュリア・ギラード首相は、「HSUに深刻な問題があったことは明らかです。これは、働く人々のことを気にかけているすべての人にとって、非常に残念なことだと思います」と述べました。[39]

一方、ニューサウスウェールズ州警察は2012年5月2日、組合のシドニー事務所を家宅捜索し、ウィリアムソン氏とトムソン氏が受け取ったとされる秘密手数料に関する「ストライキ・フォース・カーナボン」捜査の一環として、書類とコンピューターを押収した。ウィリアムソン氏は地下室で書類の入ったバッグを持ち出そうとしたところを拘束された。[40] [41]

HSU本部職員によるクレジットカード不正使用

オーストラリア公正労働協会（FWA）の報告書は、トムソン氏が2007年の連邦選挙でドーベル選挙区選出の選挙運動に組合員資金約27万ドルを費やしたと結論付けている。この中には、選挙運動に携わった政治スタッフ2名への20万ドルと、選挙​​運動に直接費やされた7万1千ドルが含まれている。トムソン氏の組合クレジットカードからの資金を含むその他の資金は、家具や光熱費などの事務用品費に充てられた。[31] [42] 2007年にドーベル選挙区選出の議員に当選した後、[43]トムソン氏は2007年12月14日にHSUを辞任した。2012年5月18日、FWAの調査官テリー・ナシオス氏が、トムソン氏による一部の支払いが辞任日以降にカードで行われたかどうかは不明であり、辞任日以降の支払いについては検察に通報して捜査するよう勧告したと報じられた。[44]

2011年8月16日の質疑応答で、ギラード首相は トムソン氏への信頼は、彼の信頼性を徹底的に調査した上での判断なのかと問われ、「ドーベル選出議員に全幅の信頼を置いています。彼が今後とも非常に長い間、その職務を続けてくれることを期待しています」と答えた。 [45]その後、ギラード首相は2012年4月29日にトムソン氏を労働党から除名する動議を提出し、「現在、オーストラリアの有権者は議会に暗雲が垂れ込めていると考えています。私は議会と議会への敬意について判断を下しました。ここで一線を越えました」と述べた。ギラード首相は、この決定はあくまで自身の判断であるものの、トムソン氏も同意していると述べた。後にトムソン氏は、首相が述べた離党理由とは異なる理由があったと述べた。[46] [47]

2012年5月21日の下院での演説で、トムソンは少なくとも他の2人の役員の売春婦やエスコートへの支出を示すクレジットカードが存在すると述べた。[48] [49]彼は、HSUの元幹部で、HSUの全国書記長キャシー・ジャクソンの元夫であるジェフ・ジャクソンが、売春婦への支出に責任のある2人の役員の1人であると示唆した。これは、HSU支部長ポーリン・フィーガンが以前に主張していたことだった。[50]トムソンの主張は、彼の異母兄弟で元組合役員のストラウン・ロバートソンを含む、彼の主張を裏付けることができると彼が名指しした組合関係者によって否定された。[51] [52]トムソンは調査の公平性を疑問視した。FWA副会長のマイケル・ローラーは、パートナーのキャシー・ジャクソンの要請でHSUの内政に関与していた。ジャクソンは、FWAがHSU全国事務所の調査に使用した文書のほとんどを提供したとされている。[53]

ナシオス氏は新聞報道を引用し、ジェフ・ジャクソン氏が不正に請求された「未払い賃金」として3回にわたり5,000ドルずつ支払ったことに対し、15,000ドルを支払ったと述べた。[54]フェア・ワーク・オーストラリアからこの請求がジャクソン氏に関係するものか尋ねられたトムソン氏は、法的助言を理由に詳細を明かさなかった。[55] 2012年10月15日、フェア・ワーク・オーストラリアはHSU資金の不正使用に関してトムソン氏を相手取り民事訴訟を起こした。トムソン氏はこれらの訴えに異議を唱える意向を示した。[33]

トムソンは後に逮捕され、窃盗と詐欺に関連する140件の罪で起訴され、メルボルン治安判事裁判所で裁判にかけられました。2014年2月18日、彼はHSUからの窃盗とHSUへの詐欺の罪で有罪判決を受けました。トムソンは、国会議員選挙に出馬するために組合を脱退した後も、組合のクレジットカードを不正に使用し、売春、旅費、タバコ代、宿泊費、夕食代を支払っていました。[2] [3] [4] [5]

2014年3月25日、トムソンは懲役12ヶ月、うち執行猶予9ヶ月、うち執行猶予2年の判決を受けた。チャーリー・ローゼンクワイグ判事は、トムソンが党員資金の不正使用において「極めて傲慢」で「極めて重大な背信行為」を示しており、反省の念は全く示していないと述べた。判事はまた、「これらの犯罪が貪欲以外の何らの理由によるものではない」とも述べた。[14]トムソンは保釈され、 11月24日にビクトリア州裁判所に出廷し、有罪判決と量刑の両方に対する控訴を行った。[15] [16] [17]有罪判決と量刑を受けて、2014年4月4日、労働党ニューサウスウェールズ支部はトムソンを党員資格から除名した。[56] [57]トムソンは窃盗罪13件で有罪となり、2万5000豪ドルの罰金を科せられた。[7] [8] [1]

HSUeast支店における財務不正

HSUeast支部における不正疑惑は、 2011年9月9日のシドニー・モーニング・ヘラルド紙で初めて公に明らかにされた。トムソン（HSU全国書記長時代）とウィリアムソン（HSUeast書記長時代）が、組合への主要供給業者から秘密裡に報酬を受け取っていたとされている。組合のニュースレター「ヘルス・スタンダード」を10冊、同様の発行物の10倍と推定される価格で発行しているこの供給業者は、トムソンとウィリアムソンの両者に、私立学校の授業料などの個人的な支出に使用されるクレジットカードを提供していた。[25]ウィリアムソンが何らかの問題に関与していたことが報道されたのはこれが初めてだった。メディアの報道によると、ウィリアムソンは、競争入札によらずにHSUeast支部に情報技術サービスを提供していたコンピューター会社ユナイテッド・エッジの取締役だった。この決定は、ウィリアムソンがHSUeast書記長時代になされた。[25]

告発が公になった後、ウィリアムソンのHSU全国会長の地位は維持できなくなり、2011年10月に会長職を停止された。[58] 2012年4月、彼はなぜ解任されないのか幹部に説明するよう求められた後、ニューサウスウェールズ州労働組合の会長を辞任した。[59] [60] 2012年6月、連邦裁判所がすべての選挙職を空席と宣言し、組合の事務を運営する管理者を任命したことで、ウィリアムソンのHSUeast事務総長の地位は解かれた。[61]

2012年7月にHSUeast組合評議会の要請により提出されたテンビーの最終報告書では、ウィリアムソンが組合の仕事に家族を配置したり、サービスに法外な料金を支払ったり、組合に情報技術サービスを提供する会社であるユナイテッドエッジを率いたりするなど、不正行為を行っていたことが明らかになった。[37] [38] [62] [63] [64] [65]

2012年10月4日、ウィリアムソンは詐欺と司法妨害に関連する50以上の罪で起訴され、ユナイテッド・エッジの取締役を停職処分となった。[66] 2013年10月15日、シドニー治安判事裁判所に出廷したウィリアムソンは、HSUイースト支部に対する不正行為と詐欺、欺瞞目的での偽造文書の作成、警察の捜査を妨害するための他者の勧誘に関連する4つの主な罪状について有罪を認めた。その他の容疑はすべて取り下げられた。[6]ウィリアムソンの妻や家族に対しては起訴されなかった。[67] 2014年3月3日、ウィリアムソンの弁護士は保釈延長を求めるのを却下し、ウィリアムソンは収監された。彼は2014年3月28日、ニューサウスウェールズ州地方裁判所で懲役7年6ヶ月の判決を受けた。 2019年3月に終了する5年間の仮釈放なしの刑期である。[9] [10] [11]有罪判決と投獄の後、2014年4月4日、労働党ニューサウスウェールズ支部はウィリアムソンを党員から除名した。[56] [57]

HSUのオーストラリア労働組合評議会からの資格停止

2012年4月、オーストラリア労働組合評議会は、汚職を理由にHSUの会員資格を停止することを決議した[68] 。 [69]政府の措置を受けて、オーストラリア連邦裁判所は組合の全国執行委員会を解任し、マイケル・ムーア判事を管財人に任命した[61] 。

2012年5月15日、ACTU会長ゲド・カーニーはHSUスキャンダルについてACTU大会で演説した。「会員の資金の不正使用と会員への説明責任の軽視は容認できないと申し上げれば、この場にいる全員の気持ちが分かります」と彼女は述べた。組合幹部のポール・ハウズ氏は大会で、このスキャンダルに肯定的な見方を強調し、次のように述べた。 [70] [71]

「実は、こんなことがあったと知って本当に良かったと思っています。なぜなら、これは私たちにとって教訓であり、二度とこのようなことが起こらないようにし、この国の勤勉で低賃金の医療従事者や他の組合員の財布からお金を盗む、忌まわしい数人の人間を決して許さない、ということです。もし、労働者から金を巻き上げるような怪しい労働組合幹部がいるなら、彼らも追い詰めなければなりません。医療サービス組合の勤勉な男女から奪った金を確実に返済させるため、追い詰めなければなりません。」

—  2012年ACTU大会における組合幹部ポール・ハウズ氏

ギラード首相は、HSUがオーストラリアの労働組合運動の評判に及ぼす影響について、「一つの労働組合の非常に悪い行為がその評判を傷つける危険性がある」と述べた。[72]

政治的影響

ギラード氏は議会行動規範を支持し、「議員には常に正しい行動をとってほしい。現在、議員には様々な規則があるが、行動規範を制定すべきだという提案には当然耳を傾ける」と述べた。無所属議員のトニー・ウィンザー氏は、ロブ・オークショット氏と共に、トムソン氏のような事件に対処するために議会の権限を強化するよう提言した。「このような状況で有罪が証明された場合、議会はより大きな権限を持つか、実際に議会を去る手続きを設ける必要があると思う」とウィンザー氏は述べた。[73]

2012年4月、トムソンはギラードとの協議の後、労働党からの除名を要請し、無所属の国会議員としてクロスベンチに座る意向を表明した。[46] 2012年5月21日の下院での声明で、トムソンは無実を主張し、議会特権を使って複数の個人の名前を挙げ、自分が罠にかけられたと主張した。[49] [52]彼は2013年の連邦選挙で議席を再選したが、自由党のカレン・マクナマラに敗れた。[74]

2014年2月、連立政権は、労働組合のガバナンスと腐敗に関する王立委員会の 設置を提案し、労働組合の活動に関連する疑惑のある財務不正を調査することとした。HSUは、委員会の委託事項に挙げられた5つの組合の一つであった。[75] [76]トムソンが窃盗罪と詐欺罪で有罪判決を受けた刑事訴訟の後、連邦議会は「遺憾の意」を表明する動議を可決し、2012年5月21日にトムソンが下院で行った声明で名前が挙がった個人に謝罪した。この問題は、トムソンが下院を故意に欺いたかどうかを調査するため、議会特権委員会にも付託された。[77]

参考文献

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  • AEC が Fair Work Australia の報告書の分析を発表。オーストラリア選挙管理委員会、2012 年 5 月 16 日。
  • HSU クレジットカード事件のタイムライン。
  • イアン・テンビー、デニス・ロバートソン（2012年7月3日）「イアン・テンビーQCとデニス・ロバートソンFCAによるHSUeastに関する最終報告書」（PDF）。ニューサウスウェールズ州公務員協会。 2014年2月27日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2014年2月27日閲覧。
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