健康な森林イニシアチブ

健全な森林イニシアチブ（HFI ）、正式には2003年健全な森林再生法（Pub. L.  108–148（テキスト）（PDF））は、壊滅的な被害をもたらした2002年の森林火災を受けてジョージ・W・ブッシュ大統領によって提案された法律である。その目的は、破壊的な山火事の脅威を軽減することである。[ 1 ]この法律は、保護された国有林の土地での木材伐採を許可することにより、この目的を達成しようとしている。この法律は、国有林野局の環境影響評価プロセスからの分類除外リストに新しい分類除外を追加することにより、国有林野における木材伐採の許可プロセスを合理化した。

この法律の支持者たちは、過剰に生育した森林の間伐、植生や樹木を伐採して日陰の燃料地を創出すること、国有林における有害な燃料の削減・除去のための資金と指導を提供すること、森林火災の消火活動を改善すること、そして破壊的な昆虫の侵入を阻止するための新たな方法の研究を行うことで、山火事のリスクを軽減できると主張している。支持者にとって、この法律の根拠の多くは、低強度の火災の鎮圧による森林の過密化にある。その結果、地上に燃料や樹木が蓄積し、米国における山火事の規模と激しさを増大させてきたと考えられている。

この法律に反対する人々は、この法案がかつて保護されていた森林地帯を、しばしば不必要に、あるいは虚偽の理由で伐採に開放するものだと主張している。民間伐採会社が間伐や防火帯の伐採に果たす役割についても意見の相違がある。また、HFIは「原生地域と都市の境界」にある地域社会に対し、「地域森林火災防止計画」を作成することを義務付けている。地域森林火災防止計画は、森林冠火災が地域社会に直接被害を与えないよう、間伐すべき地域を地域社会に隣接して指定するものである。

論争

ブッシュ政権はHFIを広く支持していると主張し、公式ウェブサイトで「政権と議会の超党派の多数派がこの法案を支持し、様々な環境保護団体も賛同している」と述べている。この声明は、シエラクラブ[2]、[3]、[4]、ジョン・ミューア・プロジェクト[5]などの環境保護団体によるHFIへの反対を無視している。支持団体には、アメリカ森林協会 [ 6 ] 、 [ 7 ]、地方消防局、そして多くの狩猟・釣り擁護団体が 含まれている。 [ 8 ]

2006年3月、 ACSジャーナル「Environmental Science & Technology」のニュース欄で、木材業界が「健康な森林」法案の可決を支援するために「Project Protect」と呼ばれるフロント団体を結成したと報じられた。[ 8 ]

HFIサポート

HFI（高強度森林火災）の支持者は、近年、米国西部における高強度火災の強度と規模が増大していると考えています。これは主に、消火活動による燃料やはしご燃料の蓄積、そして気候変動によるものです。支持者は、この法律により、国有林の森林火災に対する脆弱性を低減することを目的としたプロジェクトにおけるNEPA（森林環境保護庁）の手続きが簡素化される可能性があると考えています。これにより、人命を危険にさらし、貴重な森林を破壊し、後期遷移期の野生生物種の生息地の質を低下させる可能性のある大火のリスクを軽減することができます。

この法律は、同法に基づくプロジェクトは小規模樹木の伐採に重点を置き、大規模樹木は最大限に保全すべきであると明確に規定しています。さらに、同法の支持者は、同法に基づくプロジェクトはNEPAを経る前に、利害関係者および影響を受けるすべての関係者（隣接する土地所有者、当該地域の特別利用許可保有者、環境団体など）を含む協力グループの承認を得なければならない点を指摘しています。NEPAの目的は、一般市民がプロジェクトに意見を述べ、プロジェクトの分析テーマに影響を与え、代替案を策定できるようにすることです。協力グループを設けることで、同法に基づくプロジェクトは迅速なNEPAプロセスを経るにもかかわらず、通常のNEPAプロセスよりも多くの一般市民からの意見や影響力をプロジェクトに与えることができる可能性があります。

長年の放置が原因で発生した大規模山火事への消火費用は、USFSの予算支出を完全に超過するほど高額になっています。アメリカの保険会社は、大規模森林火災による構造物の破壊が年間20億ドルを超えているという問題を提起しています。歴史的な観点から見ると、森林局が発足する前のシエラネバダ山脈では、これらの地域で家畜を飼育していた牧場主が毎年森林を焼いていました。その結果、林床に残る燃料の量はわずかで、火災の強度は低くなりました。火は通常、冬の最初の嵐の間に点火され、林床に沿って広がりました。低い枝や倒木は強度の低い火災で燃え、大きな丸太は冬の間、雪の下で燃える傾向がありました。

この実用的な森林管理方法の利点は、残された灰が森林の樹木や植物に肥料を与え、西部森林の大部分を荒廃させているキクイムシが木に穴を開ける前に駆除されたことです。松ぼっくりも熱によって解放され、種子を土壌に放出しました。春には、自然の草が森林地帯に生息する家畜や野生動物に広大な放牧地を提供し、豪雨時には重要な浸食防止効果も発揮しました。森林をかつての手つかずの雄大さに戻すには、70年間の放置によって林床に残された、より密度の高い燃料塊を除去するための綿密な計画的な焼却と、慎重な計画的な焼却が必要になります。

HFI反対

「木を残さない」法という通称を持つこの法律に反対する人々は、伐採業者が虚偽の理由で大径木を不必要に伐採することを許し、より大きな問題である梯子燃料（低木や小木など）を無視し、極めて不安定な地上燃料となる残骸を放置する可能性があると指摘しています。さらに、森林火災は自然発生的に発生し、多くの森林の長期的な存続にとって極めて重要です。多くの樹木は、火災の発生を感知して初めて成長し、日光に当たることができるからです。また、一部の反対派は、歴史的に低強度の火災が重要な役割を果たしてこなかった森林に一律に間伐を命じることにも批判的です。

さらに、森林火災によって古木や枯れ木が消失した後にのみ成長する若木もあります。人間が介入して自然発生的な森林火災の発生を長期間防ぐと、森林は最終的に枯死し、非常にゆっくりと再生することになります。

訴訟

2004年、シエラクラブとシエラ・フォレスト・レガシー（旧称シエラネバダ森林保護キャンペーン）は、環境影響評価（HFI）の一側面に異議を唱える訴訟を起こした。国家環境政策法（National Environmental Policy Act）は、行政機関の活動に環境影響評価書（EIS）の作成を義務付けている。HFIに基づき、森林局は1,000エーカー（400ヘクタール）までの木材販売と4,500エーカー（1,800ヘクタール）までの計画的焼却について、EISの要件を撤廃する「カテゴリー除外」を公布していた。2007年12月5日、シエラクラブ対ボズワース事件[ 9 ]において、第9巡回控訴裁判所は、森林局によるこのカテゴリー除外の公布は「恣意的かつ気まぐれ」であると判断した[ 10 ] 。

参考文献

  1. ^ 「健康な森林：山火事対策と地域社会の強化を目指す取り組み」 。 2008年1月13日閲覧。
  2. ^シエラクラブ「『健康な森林イニシアチブ』の誤りを暴く」. 2007年12月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年1月13日閲覧。
  3. ^天然資源保護協議会. 「西部森林の山火事」 . 2007年8月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年1月13日閲覧。
  4. ^ウィルダネス・ソサエティ「2003年健全な森林再生法の分析」. 2008年6月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年1月13日閲覧。
  5. ^チャド・ハンソン (2002年8月26日). 「連邦政府所有地の搾取：森林の『間伐』という神話」 . 2007年7月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年1月13日閲覧。
  6. ^アメリカ森林協会. 「健康な森林イニシアチブ：立法および規制の最新情報」 . 2007年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年1月13日閲覧。
  7. ^議会スポーツマン財団. 「下院と上院、健全な森林のための最終法案を可決」 . 2007年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年1月13日閲覧。
  8. ^ Thaker, Paul (2006年3月8日). 「視点：隠れた絆」. Environmental Science & Technology . 40 (10): 3133– 3134. doi : 10.1021/es062689z . PMID 16749667 . 
  9. ^デイビッド・トンプソン判事（2007年12月5日）「シエラクラブ対ボズワース事件 米国第9巡回区控訴裁判所意見」（PDF） 。 2012年2月9日閲覧。
  10. ^ 「Healthy Forests Initiative - Sierra Forest Legacy」www.sierraforestlegacy.org . 2021年9月21日閲覧。

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