黒海子

黒海子は、中華人民共和国において極めて重要な身分証明書である戸籍（戸口、上の写真の例）十年
黒海子
繁体字中国語黒孩子
簡体字中国語黒孩子
書き起こし
標準中国語
漢語ピンイン拼音
ボポモフォㄏㄟㄏㄞˊ ˙ㄗ
黒胡
繁体字中国語黒戶
簡体字中国語黒户
書き起こし
標準中国語
漢語ピンイン黒胡
ボポモフォㄏㄟㄏㄨˋ
戸籍のない人
繁体字中国語戸籍のない人
簡体字中国語戸籍のない人
書き起こし
標準中国語
漢語ピンイン無戸口人元
ボポモフォㄨˊ ㄏㄨˋ ㄎㄡˇ ㄖㄣˊ

黒海子（黒子）中華人民共和国で用いられる用語です。英語では不法児童または見えない児童、 [ 1 ] [ 2 ]、黒海子という用語一人っ子政策にもかかわらず生まれた子供、より一般的には、婚外子など、国民戸籍制度（戸口制度）に登録されていない子供を指します。中国では、このような子供たちは深刻な差別と政府サービスへのアクセスの欠如に直面し、中には無国籍に。 [ 3 ]同義語の黒戸（黒戸）は、年齢を問わず未登録の人を指します。 [ 4 ]

2015年の中国の法律改正後、家族登録へのアクセスは家族計画の状況から切り離され、登録手数料が廃止されたため、[ 1 ]緩和された規則の最初の6か月間で約75万件の登録が行われました。[ 5 ]しかし、高齢の海外華僑や適切な書類を持たない人々は、黒海子としての地位のために引き続き障壁に直面する可能性があります。[ 6 ]

歴史

中国共産党毛沢東主席の統治下では、より安全な食料と水、そしてより良い生活環境が手に入ったことで、乳児死亡率は400%減少し、平均寿命は30年前のほぼ倍増した。[ 7 ]その結果、中国共産党当局は、この急速な人口増加が近代化経済に及ぼす影響について結論を出し始め、何らかの対策を講じる必要があると判断した。[ 8 ]陳木華の「3年以内に出生率を10%に引き下げる」という目標に影響され、 [ 8 ] 1979年には母親が産める子供の数を2人に制限する政府計画が策定された。[ 8 ]

文化大革命後の中国の経済発展と拡大への願望は、一人っ子政策の原動力となった。中国共産党は、人口増加を抑制し、2000年までに人口を11億～12億に抑えなければ、この目標を達成できないと考えていたからである。[ 9 ] [ 10 ]一人っ子政策の実施には、教育、住居、医療へのアクセス、そして金銭的援助といった特権を用いて、家族を奨励することが含まれていた。また、複数の子供を持つことを抑制し、家族がこれらの特権へのアクセスを制限または剥奪されるという罰則も設けた。[ 9 ]

これらの優遇措置と罰則は、家族が第二子を持つことが認められた場合の子供の数と、子供同士の間隔を規制するために用いられた。また、結婚を決意した高齢夫婦の出産年齢を規制するためにも用いられた。[ 10 ]国家家族計画局が一人っ子政策の具体的な目標を設定する一方で、地方の家族計画部門がそれぞれの地域における実施を担当している。このため、中国の家族を規制するための優遇措置と罰則を規定する制度は省ごとに大きく異なっている。少数民族は、一人っ子制限の適用除外となる数少ない家族の一つとみなされている。[ 9 ] [ 10 ]

その他の例外としては、両親が一人っ子の場合や危険な職業に就いている家庭などが挙げられます。[ 10 ]また、第一子に障害がある場合、夫婦は第二子を持つことが認められる場合もあります。これらの特定の例外を除き、居住地によっては第二子を持つことが認められる家庭もあります。公務員やその他の都市住民は法律の厳格な執行を受けますが、農村部では、主に第一子が女の子の場合、第二子を持つことが認められることが多いです。

中国の戸籍登録制度（戸口とも呼ばれる）は、出生登録手続きと連携して、各子供が適切に登録されていることを示すものです。戸口への登録は、子供が一人っ子政策に基づく特定の給付やプログラムを受けるために必要な市民権を取得するために不可欠です。戸口に登録するには、各子供が公衆衛生局および地方の家族計画部門が発行する適切な書類と医療による出生証明書（どちらも出生登録後に取得）を持参する必要があり、さらに両親の有効な身分証明書も必要です。[ 11 ]

当時の中国法の下では、出生が違法とされた子供は、多くの場合、金銭的または社会的ペナルティを回避するために、出生登録手続きである戸籍を通じて当局に報告されない傾向があった。このような未登録の子供は「黒海子」と呼ばれる。その他の違法出生の子供で、両親が適切に出生を報告し、課せられた罰金を支払うことを選択した子供は「黒海子」ではない。戸籍（事実上の出生証明書）から除外されているため、彼らは法的に存在せず、その結果、教育や医療などのほとんどの公共サービスを受けることができず、法律による保護も受けられない。[ 12 ] [ 13 ]

出生届と戸籍がなければ、子供は財産を相続・取得できず、医療保険や社会保険の適用を受けることも、学資援助を受けることも、罰金を支払わない限り学校に通うこともできません。こうした「ブラックリスト」に載った子供たちは、成人後も多くの権利を奪われています。政府機関やその他の仕事に応募することも、結婚して家庭を持つことも、軍隊に入隊することもできません。[ 13 ] 組織犯罪や売春など、登録を必要としない違法な職業に就くことを除けば、黒海子は家族と一緒に暮らしながら、農業や民間企業といった私的な仕事を手伝うという選択肢もあります。

中国の一部地域では、子どもが妊娠・出産し、通常は生後すぐに人身売買業者に売られることになっています。 [ 14 ]人身売買業者は、その後、子どもを中国国内の裕福な家庭に売ったり、再び海外へ連れ出して売ったりします。これらの子どもたちは工場労働者として働かされることもありますが、特に少女を対象とした児童婚や未成年売春宿の大きな市場も存在します。 [ 14 ]

2000年の中国国勢調査報告では、未登録者の数は8,052,484人と推定されており、これは当時の総人口の0.65%に相当した。[ 15 ]

避妊が失敗し、承認されていない妊娠に至った場合、中絶をしない女性もいます。こうした女性は、強制的に中絶させられる可能性や、それに伴う金銭的なペナルティを恐れて、妊娠中および出産中も医療を受けることを避ける傾向があります。その結果、妊産婦死亡率と乳児死亡率が上昇しています。[ 16 ]

性別

一人っ子政策と、女児よりも男児を好む文化的背景から、中国の女性の中には、後に生まれる子供が男児であることを期待して、密かに女児を出産する人がいます。そして、その男児は両親の一人っ子として登録されます。[ 12 ]

中国では、黒海子（黒海子）の多くは女性である。これは、中国文化において彼女たちが使い捨てとみなされているためである。[ 17 ]李、鄭、フェルドメンによると、2004年に中国のある省で行われた抜き打ち調査で、未登録の53万人のうち70～80%が女性であることが明らかになった。[ 13 ]これらの「存在しない」女性は、孤児院に預けられない限り、教育や医療を受けることなく、隠れて暮らすことを余儀なくされている。[ 18 ]中国の人口統計は、男性よりも女性の出生が過少報告されているため、不正確であり、乳児の性比は著しく歪んでいる。[ 19 ]しかし、密かに女性を出産することは、不正確な人口統計の一部に過ぎない。[ 16 ]

中国では性別選択的中絶は違法であるにもかかわらず、依然として広く行われており、乳児の性比を歪め、男女比の格差を拡大させています。第二子の出産が認められている場合でも、第一子が女児の場合、その後の妊娠で女児が生まれることは「消滅」し、男児を出産する選択肢が残されることが知られています。[ 20 ]女児の出生率低下により、女性は不足しており、誘拐や花嫁としての売買といった犯罪行為が蔓延しています。[ 20 ]この産業は、商業的な性労働者によって蔓延するHIVやその他の性感染症の増加を通じて、既に不安定な中国社会の安定を脅かす可能性があります。[ 20 ]男児を産むことへの女性へのプレッシャーや、黒海子（ヘイハイズ）と呼ばれる女性の秘密の生活に対するプレッシャーがあまりにも大きいため、女性人口も減少傾向にあり、中国は成人女性の自殺率が世界で最も高い国の一つとなっています。[ 18 ]

平海子として生きる

黒海子は戸口（アメリカの社会保障カードに似た身分証明書）を持っていない。[ 21 ] この書類はあらゆる種類の政府サービスにアクセスしたり利用したりするために不可欠であるが、中国の政治構造上、病院、旅行、教育、そして多くの場合仕事さえも利用できない。[ 21 ]

黒海子は売春や麻薬取引などの組織犯罪における違法な労働を強いられることが多い。 [ 21 ]

一人っ子政策の廃止

2015年12月、中国共産党総書記の習近平は、過去の家族計画違反の有無にかかわらず、約1300万人の黒海子に戸籍を与えると発表した。[ 22 ] 2016年1月14日に発布された国務院のガイドラインは、地方警察署に対し、出生枠外で生まれた子どもや婚外子を含む、戸籍を持たない8種類の住民を、基本的な書類以外の前提条件なしに「合法住民」として登録するよう指示した。[ 23 ]

この中央政府の政策により、戸籍登録は、以前は無許可出産に対して親に課されていた「社会補償」のための罰金や罰則の支払いから切り離され、[ 23 ]緩和された規則の最初の6か月間で約75万件の登録につながった。[ 5 ]ある例では、北京の李雪という女性が、生後23年目に戸籍を取得した。 [ 1 ] 2021年現在、中国の改正人口及び家族計画法により、婚外子（「計画外出産」）の出産に対する罰金の徴収が廃止されている。[ 24 ]

海外在住の中国人も同様に、中国国内の当局または海外の中国大使館や領事館で戸籍登録を受けることができる。[ 25 ]公安部によると、すべての中国国民は「戸籍を取得する権利」を有している。[ 26 ]

2015年の調査によると、未登録の中国国民の半数は読み書きができないことが判明しました。これは、長期にわたる医療や社会福祉サービスへのアクセス不足の影響と相まって、成人して戸籍を取得した後でも、黒海子として生まれたことによる人生への影響が永続的に残る可能性があることを意味しています。[ 1 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c d Liu, Coco; Chen, Shanshan (2016年12月14日). 「失われた命：失われた年月を取り戻すための中国の見えない子供たちの戦い」ロイター. 2025年3月1日閲覧。
  2. ^ 「中国：家族計画政策の対象外で生まれた『違法』または『黒人の子供』の扱い、未登録の子供が教育、医療、その他のサービスへのアクセスを拒否されているかどうか、2016年1月に発効した政策変更の前後に家族計画政策に違反した親に対して講じられた懲罰措置に関する情報」カナダ移民難民局。カナダ移民・難民・市民権局。2016年10月20日。 2025年3月2日閲覧。
  3. ^ステファニー・ゴードン（2017年1月19日）「中国の隠された子どもたち：書類提出を拒否され、無国籍の危機に瀕している」。欧州無国籍ネットワーク。 2025年3月2日閲覧。
  4. ^ Vortherms 2019 .
  5. ^ a b「中国、未登録の国民に74万6000件の居住許可を付与」中華人民共和国国務院、2016年6月9日。 2025年3月1日閲覧。
  6. ^ Weiser, Irit (2021年2月10日). 「『無名』の子ども ―趙対オランダ事件が無国籍手続きの問題点を浮き彫りにする」 . Global Justice Journal .クイーンズ大学キングストン校. 2025年3月1日閲覧。
  7. ^ベルガリオ、マリステッラ. 「中国における人口増加：中国の人口動態転換の基本的特徴」(PDF) . Global Geografia . IT .
  8. ^ a b c Wu, Harry (2009年11月5日)、ワシントンD.C.の人権委員会における、労働研究財団のハリー・ウー所長に対する準備声明(PDF) 、ワシントンD.C.: 国境なき女性の権利、 2021年12月12日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ
  9. ^ a b cケイン＆チョイ 1999、992ページ。
  10. ^ a b c dヘスケス、ルー＆シン 2005、p.1171。
  11. ^リー、チャン、フェルドマン、2010、p. 2、6。
  12. ^ a b「一人っ子政策」。労働研究基金会。2010年10月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年7月13日閲覧。
  13. ^ a b c Li、Zhang、Feldman 2010、p.8。
  14. ^ a b Xicheng, Hannah Beech (2001年1月29日). 「China's Infant Cash Crop」 Time Pacific . 2001年1月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年7月13日閲覧。
  15. ^周 2005、2ページ。
  16. ^ a bヘスケス、ルー＆シン 2005年、1172ページ。
  17. ^ケイン＆チェイ 1999、993～994頁。
  18. ^ a bケイン＆チェイ 1999、994ページ。
  19. ^ケイン＆チェイ 1999、993ページ。
  20. ^ a b cヘスケス、ルー＆シン 2005、p.1173。
  21. ^ a b c Gluckman, Ron (2013年12月19日). 「中国の一人っ子政策の亡霊」 . Vocativ. 2022年8月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年2月10日閲覧。
  22. ^ 「国別政策・情報ノート：人口及び家族計画法違反：中国」英国内務省2022年5月2025年3月1日閲覧。
  23. ^ a b国務院弁公庁による無戸籍者世帯登録問題の解決に関する意見[無戸籍者世帯登録問題の解決に関する国務院弁公庁の意見]。中国国務院（中国語（中国））。2016年1月14日。000014349/2015-00225 。2025年3月1日閲覧（中国法翻訳からの翻訳）
  24. ^ 「中国：三人っ子政策が法律化、社会扶養費も廃止」アメリカ議会図書館、ワシントンD.C.、2021年9月23日。 2025年3月1日閲覧。
  25. ^ DFAT国別情報報告書—中華人民共和国(PDF) . オーストラリア:外務貿易省. 2024年12月27日. p. 11.
  26. ^ Peng, Yining (2015年11月25日). 「1300万人の未登録者に戸籍が認められる」 . China Daily . 2025年3月1日閲覧。

参考文献

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