モンゴルの教育

モンゴルの教育制度は20世紀に大きな変化を遂げた。共産主義時代の教育改革は、宗教的かつ難解なことが多かった伝統的な教育との明確な決別をもたらした。この改革はソビエトの教育制度をモデルとしており、モンゴル国民の教育へのアクセスを大幅に拡大した。この変化には、 1941年から1946年にかけて使用されていた伝統的なモンゴル文字からキリル文字への移行も含まれている。 国民の大半が初等教育を無償で受けられたため、識字率は大幅に向上した。しかし、1990年代の民主主義と自由市場への移行は、モンゴルの教育にいくつかのマイナスの影響を与えた。ただし、これらの後退は経済の改善と政策改革によっていくらか改善された。多くの成人は、政府が外国のNGOと協力して後援する非公式の遠隔教育プログラムの恩恵を受けている。現在、モンゴルの教育は教育文化科学省が監督している。

2020年、教育省は、ケンブリッジ国際教育評価機構と協力し、中等教育を国際基準に沿って改革すると発表した。

今日の教育

2011年6月、VSOモンゴルは、モンゴルの現在の社会経済的変化を踏まえ、教育分野に関する進捗状況、課題、将来の優先事項を考察した報告書を発表した。[ 1 ]国際ボランティア年10周年（IYV+10）を記念して発表されたこの報告書は、高い経済成長によって多くの機会がもたらされ、教育分野に多くの資源が投入されたことを示した。しかし、モンゴルが世界の舞台に上がるにつれて、貧富の格差によって多くの人が教育の恩恵を受けられなくなる可能性があることも示した。報告書では、モンゴル政府は民主主義への移行以来、称賛に値するオープンさとさらなる発展に向けた意欲を持って、あらゆるレベルで教育分野を発展させるよう多大な努力を払ってきたと主張した。これは、遊牧民の生活様式、遠隔地の人口密度の低さ、国際基準を満たすための努力など、モンゴルのユニークな国情への配慮において特に注目された。

報告書はまた、モンゴルの人々は常に教育を他の属性よりも重視し、習慣的に子供の教育を最優先にしてきたことを示した。こうした努力の結果、調査結果によると、親たちは概して子供の学業成績に満足していることが明らかになった。しかしながら、依然として多くの課題が残されている。また、調査結果によると、すべての関係者の中で、教育セクターの現状のパフォーマンスについて尋ねられた際、圧倒的多数が否定的な回答をした。これは、教育の質（68%）、教育へのアクセス（83%）、そして恵まれない人々に対するシステムの包摂性（76%）において顕著であった。

報告書は、VSOモンゴルが過去20年間の教育プログラムで達成した成果を総括し、国際ボランティアが教育分野の発展にこれまで大きな影響を与えてきたこと、そして今後も影響を与え続けることを示しました。本調査に参加した関係者は、概ね国際ボランティアの役割と影響力について肯定的な見解を示しており、回答者の67%が国際ボランティアが教育において重要な役割を果たしてきたと回答しました。回答者の半数強が国際ボランティアとの活動経験を持ち、94%が将来的にも国際ボランティアと活動したいと回答しました。モンゴルの発展段階において、教育分野を前進させ、「すべての人に教育を」という究極の目標達成に向けて取り組む上で、これらの課題と将来の優先事項に取り組む中で、国際ボランティアの重要性と影響力が浮き彫りになりました。

就学前教育

モンゴルには、国が資金を提供する充実した就学前教育制度があります。700以上の公立および私立の幼稚園（託児所）があります。社会主義時代には、各ソムに少なくとも1つの保育園と幼稚園がありました。現在では、3歳以上の子供を受け入れる幼稚園のみがあります。ウランバートルには私立の保育園と幼稚園がいくつかあり、その多くはロシア語などの語学教育を提供しています。

初等中等教育

モンゴルの初等教育制度は共産主義時代のものと似ているが、政府は制度拡大のための改革に着手している。当初の制度は、義務教育4年間と、それに続く義務教育4年間の前期中等教育から構成されていた。その後、職業教育、技術教育、または一般教育に重点を置いた後期中等教育の非義務教育が2年間続いた。[ 2 ]制度拡大は2004年に始まり、公式の就学年齢が8歳から7歳に引き下げられた。さらに2008年には、入学年齢がさらに1歳引き下げられ、6歳になった。目標は、初等中等教育を12年間の6-4-2制にすることである。[ 3 ]

2003年時点で、モンゴルには688校の小中学校があり、約52万8000人の生徒と2万725人の教師が在籍しています。また、32の職業技術訓練センターがあり、2万人の生徒と800人以上の教師が在籍しています。[ 4 ] 普通教育は6歳から始まります。2015年現在、モンゴルの子供たちは6歳で学校に入学し、12年間（5・4・3）の教育を受けます。

学校

ウランバートルの学校の子供たち

多くの旧社会主義諸国と同様に、モンゴルの学校制度は、以前は10年制でしたが、12年制へと移行しています。2008年からは、公式の就学年齢が6歳に引き下げられました。義務教育は9年間で、学年は9月1日に始まります。

ソムセンター内の学校には、地方からの生徒のための寄宿学校が併設されていることが多い。これらのソムスクールの多くは9年生までしか開校していない。中等教育を修了したい生徒は、アイマグセンター 内の学校に通わなければならない。

ウランバートルやエルデネトなどの都市には私立学校がありますが、質はまちまちです。ウランバートルには、ロシア語、中国語、トルコ語、英語、ドイツ語など、外国語に特化した公立学校もいくつかあります。

教育省は、ケンブリッジ・アセスメント・インターナショナル・エデュケーション（ Cambridge Assessment International Education）と協力し、国際基準に適合させるための大規模な教育改革を実施しました。その結果、多くの公立および私立学校が設立され、ケンブリッジ・パスウェイ（プライマリー、チェックポイント、IGCSE、AS、Aレベル）を提供しています。現在、ケンブリッジ・プログラムを実施している公立学校は3校あり、全国の生徒が改革を試行・実践しながら国際教育を受ける機会を提供しています。

モンゴルの高校を大学入試結果に基づいてランキングすると、10校中9校が私立（授業料あり）で、3校はトルコの学校であった。[ 5 ] ウランバートルには、英語とモンゴル語で授業を行う私立中等学校がいくつかあるが、英語のみの授業を行っている学校はわずかである。

成人教育

高等教育

モンゴルの高等教育は20世紀初頭の共産主義革命とともに始まり、ソ連のモデルに基づいていた。発足以来、高等教育制度は今日まで著しい発展を遂げてきた。2003年の時点で178校の大学があったが、そのうち公立は48校のみであった。しかし、公立大学の学生数は98,031人であるのに対し、私立大学の学生は31,197人であり、モンゴルにおける公的資金による高等教育の重要性が依然として高いことを示している。共産主義政権下では、すべての高等教育は無料で提供されていた。1990年代初頭から授業料が導入されたが、政府は補助金や奨学金を提供している。[ 6 ]私立機関の教育の質は一般的に劣っていると認識されている。

モンゴルには多くの大学がある。最も有名なのはウランバートルのモンゴル国立大学で、1942年に設立され、教育学部、医学部、獣医学部の3学部がある。学部はロシア語で、教授言語もロシア語であった。1983年に大学の工学研究所とロシア語教師養成研究所はそれぞれ工科大学とロシア語研究所と呼ばれる独立した機関になった。5,000人の学生を抱える工科大学は、工学と鉱業に集中していた。約4,000人の学生を抱えるモンゴル国立大学は、純粋科学と数学、社会科学、経済学、文献学を教えていた。教授陣の90%以上はモンゴル人で、ソ連、東ヨーロッパ、フランス、イギリスからの教師もいた。高度で専門的な分野ではモンゴル語の​​教科書が不足していることを反映し、多くの教授はロシア語で行われていた。

モンゴル国立大学の他に、医学研究所、農業研究所、経済研究所、国立教育大学、工科大学、ロシア語研究所、体育研究所の7つの高等教育機関がありました。夏季には、すべての学生が実習期間に入り、収穫作業を手伝ったり、建設プロジェクトの「突撃作業」チームを結成したり、ソ連や他の共産圏諸国に派遣されたりしました。1989年初頭、教育当局は、工学部の3年生と4年生に卒業後の配属先を事前に通知し、実務的な目的に焦点を絞った教育を行うと発表しました。

研究と学問

学者たちは、モンゴルが世界の知識社会から孤立していることに苦しんでいる。モンゴルの学者は一般的に情報へのアクセスに不満を抱いており、中にはオンラインデータベースに依然として抵抗を感じる者もいる。多くの場合、大学図書館の資料は未整備で、学者の満足のいくものではない。さらに、費用と言語の壁のために、学者が専門誌を購読できないこともある。学者が情報を見つける最も一般的な方法は、同僚から論文を借りたり、図書館の蔵書を利用したり、海外の同僚から資料をもらったりすることである。約83%の学者が研究にインターネットを利用しており、これは英語話者の割合とほぼ同じである。研究と世界的な学術交流におけるインターネットの重要性の高まりにより、かつてモンゴルの学界を支配していたロシア語よりも英語を好む学者が増えている。[ 7 ]

科学

モンゴルには知識と知恵を尊重する伝統があります。チンギス・ハーンは、国家運営や内外政策の支援者として高く評価される賢人会議に学者を招集しました。賢人会議のメンバーは職務に応じて階級分けされ、例えば、ハーンの命令を記録したり、民衆に発表したりする役割を担っていました。1264年、チンギスの孫であるフビライ・ハーンは学識者院を設立し、そこからアカデミーの概念が生まれました。ここで、それぞれの任務と義務を負う賢人たちは、階級と名前が与えられました。

非公式遠隔教育

政府は教育文化科学省を通じて、また多くの場合NGOや外部の政府組織と連携して、基礎技能開発を促進する非公式遠隔教育プログラムを実施している。モンゴルの成人120万人のうち約10万人が何らかの形の遠隔教育を受けている。[ 8 ]このプログラムでは、距離の問題を克服するために無線通信がよく利用される。これは特に遊牧民に適している。なぜなら移動生活を送っているため固定電話による通信が不便だからである。これらの遠隔教育プログラムは、都市部の住民よりも多くの技能を必要とする農村部の人々を対象としている。ラジオ授業は、参加者に送付される小冊子と学習センターでのビデオ指導を用いて行われる。これらの授業は、成人が日常生活で役立つと思われるトピックについて学べるように設計されている。健康増進に役立つように、栄養、応急処置、衛生などの科目を教えている。農村部の人々が技能を向上させ、収入を得られるよう、羊毛生産から料理、鞍作りまでさまざまな授業が行われている。同様に、農村住民の経済状況を改善するため、生産、会計、マーケティングに関する基礎ビジネスクラスも開講されています。古典的な童話を用いた読み書き指導や、数学や時事問題に関する授業も行われています。[ 9 ]ノンフォーマル教育は、学校を中退した生徒が小学校卒業資格を取得できる数少ない手段の一つです。2000年から2004年にかけて、28,356人の生徒がノンフォーマル教育プログラムを通じて小学校卒業資格を取得しました。[ 10 ]

モンゴルの21の県にはそれぞれ教育文化局があり、県内の正規教育および非正規教育プログラムを管轄しています。各県は、プログラムの内容を開発し、実施する責任を負っています。非正規遠隔教育については、「国家非正規教育開発プログラム」と「国家遠隔教育プログラム」という2つの全国規模のプログラムがあります。教員の教育訓練は、モンゴル教育文化科学省傘下の非正規教育センターが担当しています。これらのプログラムを監視する国家教育監査局が存在するため、教育省の中央レベルと県レベルがどの程度統制されているかは明確ではありません。[ 11 ]

非公式遠隔教育プログラムでは、学校や政府機関に設置されている「啓蒙センター」を利用して教育資料を配布する。[ 12 ]

具体的なプロジェクト

ゴビ遊牧民女性プロジェクト

資金と支援源

  • 学校を中退した子どもたちを支援するユニセフのプログラム。[ 13 ]
  • デンマーク政府（ゴビ遊牧民女性プロジェクトに資金提供）

歴史

前近代

モンゴルの教育は伝統的に仏教寺院によって管理され、僧侶に限られていました。チベット語が教授言語、正典および典礼言語であり、教育の初期段階で使用されていました。高等教育は主要な寺院で受けることができ、論理と討論の訓練を含む正式な学位を取得するには通常何年もかかりました。広範な薬局方と生薬の訓練を含む医学を除いて、高等教育は難解で俗世間離れしたものでした。主要な寺院は、哲学、教義および儀礼、医学、数学、占星術および占い、悪魔学および悪魔退治の4つの大学を支援していました。20世紀初頭、役人や裕福な家庭は子供のために家庭教師を雇いました。政府機関は、文書による記録、標準フォーム、および会計の複雑さを教える非公式の徒弟制度を運営していました。モンゴルの公式資料は革命前の時代を完全な後進時代として描写する傾向があり、識字率を過小評価していた可能性があるが、識字率が低かったことは間違いない。

モンゴルにおける公教育の最も古い例は、 1820年代に仏教僧であり詩人であったダザン・ラヴジャがハマル寺院に設立した世俗的な学校である。 [ 14 ]

独立（1911年～1921年）

1911年に満州族の清朝が崩壊するとすぐに、世俗教育が始まった。1912年、ロシアの後援を受けたモンゴル語学校がイーヘ・フレーに開校した。47人の生徒の授業の多くは、シベリア出身のブリヤート・モンゴル人によって行われた。同年、ロシア人教師による軍事学校が開校した。1914年までには、モンゴル人の子供たちにロシア語を教える学校が首都で運営されていた。その卒業生たちは、後によく知られることになるパターンに従い、さらなる教育を受けるためにロシアの都市へ向かった。おそらく、数少ない世俗的な学校への対応から、1920年代には修道院が、僧侶の誓願を立てる必要のない男子のための学校を運営した。こうした学校ではモンゴル語が使用され、カリキュラムには宗教的な内容が色濃く含まれていた。

公立学校制度の創設

1920年代を通して、教育はゆっくりと拡大しました。1934年には党員全体の55%が文盲であったにもかかわらず、世俗の公立学校に通う8歳から17歳の児童は全体のわずか2.7%で、同じ年齢層の13%は僧院学校に通っていました。1938年と1939年の僧院弾圧により僧院学校は閉鎖されましたが、公立学校は1940年代から1950年代にかけて着実に拡大しました。1941年には、ウイグル文字に基づく伝統的なモンゴル文字がキリル文字に置き換えられました。この変更が完全に実施されたのは1941年から1946年までで、時期については資料によって異なります。モンゴル政府は、1968年までに成人の識字率が普遍的になったと発表した。20世紀初頭にイヘ・フリに開設されたロシア人経営の印刷所は、ロシアの小説や政治小冊子のモンゴル語翻訳を印刷し、1915年にはモンゴル初の新聞「ニースレリイン・フリニー・ソノン・ビチグ（首都フリのニュース）」を印刷した。

識字

モンゴルの識字率は高く、一貫して約98％と評価されています。[ 15 ]比較のために、上記の数字を裏付ける世界銀行は、モンゴルのより豊かな隣国である中国の識字率を91％としています。[ 16 ]モンゴルは20世紀の共産主義政権下で義務教育の恩恵を受け、今日も同様の形で続いています。[ 17 ]人口の90％がハルカ・モンゴル語を第一言語として話しているという事実は、リソースを主に1つの言語に集中させることができるという点で識字率向上に役立っている可能性があります。[ 18 ]モンゴル政府の非公式遠隔教育プログラムも、国民に読み書きを学ぶ機会を提供しています。[ 19 ] [ 20 ]

モンゴル文字は、モンゴル帝国成立初期の1204年にチンギス・ハーンがウイグル人の書記タタール・トンガに、後に伝統的なモンゴル文字となる「モンゴル・ビチグ」の作成を依頼したときに始まりました。[ 21 ]

歴史的に、モンゴルの人口の大部分は読み書きができませんでした。1934年時点でも、共産党員の55%は文盲でした。[ 22 ]

問題

初等教育は、自由市場の台頭と都市化の進展により、いくつかの混乱を経験してきました。都市部への世帯の移住が増えるにつれ、都市部の学校は過密状態に陥り、農村部の学校は出席率の低下に悩まされています。共産主義政権が崩壊し、自由市場が導入された後、モンゴルの教育制度は地方分権化と地方省への権限移譲によって改革されました。それ以前は、政府は教育に多額の補助金を出し、教育費は1985年には予算の27%を占めていました[ 23 ]（1999年までにこの数字は総予算の15%を下回りました）。[ 24 ]どんなに農村に住んでいても、すべての子供は、世界でも最も低い生徒対教師比率を誇る設備の整った学校に通うことができました[ 25 ] 。

1990年代の畜産の私有化と景気後退により、家庭の経済的安定が圧迫され、学校予算が逼迫したことで、この状況は一変しました。その結果、学校を中退し、家計を助けるために働かされる子どもの数が増加しました。資本主義の導入により、1995年までにモンゴル人口の36.3%が貧困線以下になりました。一時は、農村部の子どもの15%以上が毎年畜産に従事させられ、都市部の子どもの8%以上が学校に通わずに都市部で働いていました。畜産従事者の中には、子どもが畜産だけに従事するのであれば、教育の必要性を疑問視する人もいました。多くの子どもが遠方の寄宿学校に通わなければならなかったという事実も、この退学現象を悪化させました。ある時期、これらの学校は生徒の食費を賄うために「食肉支給」制度を導入しました。1世帯は子ども1人につき年間70kgの食肉を支払わなければなりませんでした。「食肉支給」は実質的に授業料のようなもので、一部の家庭には負担が大きかったのです。その後撤回されました。

男子は牧畜に従事することが多く、問題児と見なされることが多かったため、中退率の上昇に最も悩まされました。幸いなことに、モンゴルの初等教育は概ね回復し、中退率は低下しています。しかし、経済が不安定だった1990年代の中退者の急増は、モンゴルにおける教育へのアクセスがいかに脆弱であるかを物語っています。法的保障によって8年間の初等教育が保証されているにもかかわらず、これらの法律を施行する手段が存在しないのです。[ 26 ]

参考文献

パブリックドメインこの記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが組み込まれています。国別研究連邦研究局

  1. ^ツォルモン・グンデンバル＆アリエノール・サルモン「モンゴルの教育セクターと国際ボランティアの役割」（ ISBN 978-1-903697-10-8) VSOモンゴル 2011
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