| Colombian National Police | ||||
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History of the National Police Jean Marie Marcelin Gilibert |
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| General Santander Academy | ||||
これはコロンビア国家警察の歴史です。詳しくはコロンビアの歴史をご覧ください。
19世紀創世記
19世紀後半、コロンビアは多くの政治的変化と国家としての自覚をめぐる闘争を経験しました。自由党と保守党という二大政党間の緊張は、連邦制か中央集権制か、その他の大きな相違点 の間で政治体制を確立しようと、数々の内戦へと発展しました。
コロンビア国家警察は、1888年の法律第90号により、ボゴタの憲兵隊として機能することを目的として、政府の命令の下、当時の政府省の従属機関として設立されました。
新しい組織は、300人の憲兵隊からなる3個中隊に分かれた部隊となる予定で、各中隊は大尉1名、中尉2名、少尉1名で構成され、各中隊は2名の高級将校によって指揮される。
1890年10月23日、カルロス・オルギン大統領代行は、新設の国家警察の組織と訓練のために、アメリカ合衆国またはヨーロッパから資格を有する教官を雇用する権限を法律で承認した。コロンビア当局は、ジャン・マリー・マルセリン・ジリベールという名のフランス人を長官に選出した。国家警察は1891年11月5日に正式に設立された。
国家警察の当初の使命は、公共の平穏を維持し、国民と公的財産および私的財産を保護することでした。憲法により、国家警察は国民の権利、憲法およびその法律を執行・保障し、その権威に従わなければなりませんでした。また、犯罪を予防し、違反者を迫害・逮捕するための措置を講じる権限も国家警察の任務に含まれていました。国家警察は、憲法に定められた国際条約によって外交使節団員に免責特権が与えられている場合を除き、一般国民の間に特権や差別を認めないことが意図されていました。
1895年にラファエル・ヌニェス大統領時代に内戦が勃発した後、大統領は不在となり、ミゲル・アントニオ・カロが暫定的に大統領に就任し、全面非常事態を宣言し、1896年1月21日に国家警察は陸軍省に移管され、警察隊員は軍人と同じ特権を得た。
高齢のマヌエル・アントニオ・サンクレメンテ大統領に代わり、ホセ・マヌエル・マロキン副大統領が大統領に就任すると、国家警察は再編され、軍隊式に組織されました。国家警察は内務省に移管され、ボゴタの治安確保のため、市全体を管轄する7つの管区に分割されました。軍人への給付金支給のため、カハ・デ・グラティフィカシオネスと呼ばれる相互基金が設立され、その財源は民間人に課された罰金によって賄われました。1899年までに、国家警察は8つの管区に分かれ、944名の隊員を擁する強力な組織となりました。
20世紀
千日戦争（1899-1902年）として知られる最も激しい内戦が勃発すると、国家警察は1901年9月6日まで再び陸軍省の管轄となった。1902年9月16日の法令1380号に基づき、国家警察はボゴタ市市民衛兵隊という名称の大統領官邸名誉衛兵隊を創設した。
ラファエル・レイエス大統領の時代、政府は1904年法令第743号により警察を再び陸軍省に移管し、大統領が細かく管理する体制を整えた。法律第43号の認可により、司法警察委員が国家警察総司令部の管轄下に置かれ、管轄区域内の犯罪捜査を担当した。
1906年から1909年にかけて、政府は国家警察と同様の機能を持つ国家憲兵隊（Cuerpo de Gendarmeria Nacional）という名称のクローン組織を設立した。これは、陸軍省が管理する国家警察司令部から分権化された、より軍国主義的な体制を目指したものであった。ホルヘ・オルギン将軍が国家憲兵隊を鎮圧すると、州知事たちは自らの意思で警察組織を組織する権限を与えられた。
1915年11月4日に署名された法律第14号は、国家警察の機能を「ボゴタおよびその他必要な場所における公共の平穏を維持し、その機能を遂行し、市民を保護し、憲法を執行することにより憲法および司法部門を支援する」と定義しました。この機関は3つのグループに分かれており、第1グループは治安と自警団の機能を担当し、第2グループは郵便サービスの保護と刑務所システムの管理を主な機能とする民間憲兵として機能し、第3グループは司法警察として機能しました。1916年、この機関はスペインの民兵によって、主に犯罪学に関する教義の訓練を受けました。2年後、1918年10月9日の法令第1628号によって組織が再編され、コロンビア軍に指揮、副指揮、および監察総監の職務が割り当てられました。その後まもなく、1919年11月19日の法律第74号の承認により、コロンビアの大統領は、国家警察の訓練のために、 人体測定システムの専門家であるフランス人の教官兼刑事部長を雇った。
1924年、この分野で働く人員の能力向上を目的として、犯罪捜査学校が設立されました。1929年、コロンビア政府はアルゼンチン政府との合意に基づき、エンリケ・メディナ・アルトラを雇用し、人体測定法に代わる指紋鑑定法の訓練をコロンビア警察に実施しました。1934年にはスペイン政府との合意に基づき、国家警察は1948年まで科学的身元鑑定の訓練を受けました。
1937年7月7日、政府は法令1277号によりサンタデール将軍アカデミーの設立を承認し、1940年に警察の新人警察官のための学校として開校しました。1939年、コロンビア政府は、エドガー・K・トンプソン捜査官率いる 連邦捜査局（FBI）委員会を通じて、アメリカ合衆国との最初の協力協定を締結しました。
エル・ボゴタソとラ・ビオレンシア
1948年、人気大統領候補ホルヘ・エリエセル・ガイタンの暗殺をきっかけに「エル・ボゴタソ」として知られる内乱が勃発し、国の安定は突如として崩れ去り、ラ・ビオレンシアとして知られる内乱の時代が10年近く続きました。政府はその後、イギリスの協力と助言を得て、組織の再編を決定しました。イギリスの使節団は、ダグラス・ゴードン大佐、エリック・M・ロジャー大佐、バートランド・W・H・ダイアー中佐、フレデリック・H・アボット少佐、ウィリアム・パーハム少佐によって構成され、主にコロンビア人弁護士のラファエル・エスカロン、ティモレオン・モンカダ、カルロス・ロサノ、ホルヘ、エンリケ・グティエレス・アンソラの支援を受けました。
1950年2月14日の法令0446号により、国家警察は、サンタンデール将軍国立警察アカデミーの管理下で中級下士官を訓練するためのゴンサロ・ヒメネス・デ・ケサダ下士官学校を設立した。
軍事独裁者、グスタボ・ロハス・ピニジャ
1953年6月13日、グスタボ・ロハス・ピニージャ中将がクーデターで権力を掌握し、コロンビア大統領に就任した。軍の組織を改善する試みとして、ロハス大統領は同日、法令1814号を公布し、軍総司令部を国防軍総司令部に統合した。国防軍の構成は国防軍総司令部、陸軍、海軍、空軍、警察で構成され、警察は再び陸軍省の管轄となり、法律で定められた他の部門とは独立した予算と組織で機能する第4の軍事力となった。陸軍省は後に国防省に改名された。コロンビアの他の都市でも多くの警察学校が計画され、建設された。 1953年、バランキージャにアントニオ・ナリーニョ・アカデミー、マニサレスにアレハンドロ・グティエレス・アカデミーが開設され、続いて1954年法令第417号により、退職年金および社会保障のための社会制度「Caja de Sueldos de la Policia Nacional 」が設立された。その後、1955年にはビジャビセンシオ市にエドゥアルド・クエバス・アカデミーが、1958年にはメデジンにカルロス・オルギン・アカデミーが開設された。この年、チリからカラビニエ部隊の再編成と都市部および農村部の監視訓練を行う協力ミッションが到着した。
1959年12月30日の法律193号に定められたとおり、コロンビア国民は国家警察の全財政責任を負う。
コロンビアの武力紛争
1964年、同年2月19日付法令第349号の規定に基づき、少佐から中佐までの警察官を教育するために警察高等アカデミーが設立されました。1977年には、女性警察官のための最初のコースが開設されました。
1960 年代から 1970 年代にかけて、国家警察は、ラ・ビオレンシア時代の政治的超党派闘争の反動としてこの時期に出現したゲリラの脅威、同じく表面化した密輸および違法薬物取引の問題の増大、冷戦中の共産主義の拡大に対する代理戦争計画としてのLASO 計画の実施への米国の関与、その後の麻薬戦争宣言およびコロンビア計画が、最終的に、主にゲリラであるFARC-EP (その傘下の愛国連合党、ELN、人民解放軍\EPL、M-19など)、メデジン カルテル、カリ カルテルなどの麻薬カルテル、準軍組織、AUCが関与する現在進行中のコロンビア武力紛争の発展につながることになる。コロンビア国家警察は、組織の大多数がイメージを変えようと努力する中、汚職事件や人権侵害の告発に汚染されたり、それに関係した数々の脅威と戦ってきた。
1990年代後半の改善運動
コロンビア国家警察の一部のメンバーが、ゲリラ協力、準軍事組織活動、左翼愛国連合党の粛清など、多くの汚職事件に関与したと告発された後、麻薬カルテルによる汚職、違法な資金、その他の犯罪行為、また歴代の弱い大統領によって煽られたことで、コロンビア国家警察はコロンビアの一般国民から信頼されなくなり、国は激しい紛争、あるいは本格的な内戦に直面していた。
この状況を防ぐため、警察は、ロッソ・ホセ・セラーノ将軍が主導する組織の価値と原則を再活性化することに重点を置いた変革プロセスを開始しました。コロンビアの問題は、憲法と国民全体に対する数多くの違反行為に立ち向かうための強力な組織を備えた強力な政府を必要としていました。この道への第一歩は、警察内部の不良警官を追放し、主要な犯罪組織を標的とする、警察派遣プロセスでした。また、警察は、警官とその家族への福利厚生の改善や、犯罪防止、市民と警官に対する友好的な関係、近隣監視、連帯による協力、地域社会の発展に関する教育を強調して、警察に対する地域社会の信頼を回復するための特別な努力にも重点を置いていました。
1995年以来、国家警察は規範、構造、標準的な業務手順を変更し、本質的には警察官の判断力に基づいて任務を遂行し、無私の奉仕、誠実さ、リーダーシップ、国民全体の改善のビジョンを持って働く意志のある警察官を重視するようになりました。
国家警察は依然として汚職や人権問題を抱えているものの、協力協定を通じて他国の法執行機関や教育機関に人材を派遣・育成するなど、かなりの改善が見られる。[1] 国家警察はコロンビア計画にも深く関わっている。
警察活動に関する理論的視点
コロンビアでは、警察活動の概念は伝統的な法執行の実践を超え、より広範な社会・安全保障上の意味合いを統合しています。この包括的なアプローチは、国家権力と地域社会の関与の相互作用に顕著に表れています。
理論的枠組みは、コロンビアの現代警察モデルが社会政治的文脈に深く影響されていることを強調している。これらのモデルは、警察と地域住民とのより良い関係構築を目的としたコミュニティ警察戦略を統合していることが多い。こうした戦略は、効果的な法執行と公共の安全維持に不可欠な信頼と協力関係の構築を目的としている。事後対応的な措置だけでなく、犯罪を予防し、その根本原因に対処するために、地域社会と積極的に関わることにも重点が置かれている。[1]これらの現代モデルは、単なる法の執行にとどまらない、より統合的な公共秩序維持アプローチを示唆している。このアプローチには、貧困、不平等、教育不足など、犯罪行為の根底にあることが多い社会問題への取り組みも含まれる。
国家警察が実施する平和構築の取り組みは、この統合アプローチに沿っています。これらの取り組みは、コミュニティを対話と和解のプロセスに巻き込み、紛争後の地域における警察と市民の間の信頼と協力の再構築を支援するものです。この平和構築モデルは、不安や犯罪活動の一因となる歴史的な不満や社会経済的格差への対処を目指すため、長期的な公共秩序と安全の維持に不可欠です。成功事例としては、「コミュニティ安全フォーラム」や「若者参加プログラム」などが挙げられ、信頼と協力の促進において良好な成果を示しています。[1]
こうした現代的な警察モデルへの移行は、より包括的で地域社会志向の組織の構築に重点を置く警察活動の広範な潮流を反映しています。コロンビア国家警察は、市民との強固な関係を構築し、組織全体の問題に対処することを目指し、戦略をより包括的なものに適応させています。このアプローチは、変化する社会政治的状況において警察戦略が効果的かつ適切であり続けるために、継続的な適応と分析を必要とします。[1]
犯罪、正義、そして社会民主主義
コロンビアは、汚職、人権侵害、効果的な地域警察の必要性など、様々な課題に対処するため、刑事司法制度の改革に多大な努力を払ってきました。これらの改革は、より透明性が高く、説明責任が明確で、公平な法執行システムの構築を目指しています。
コロンビア国家警察は、透明性と説明責任を強化するため、複数の汚職防止策を実施してきた。これらの措置には、警察の不正行為や汚職を調査する内部調査部の設置が含まれる。定期的な監査と透明性報告書が公表され、国民の監視が確保されている。 [ 2]さらに、法執行における人権の重要性を認識し、国家警察は包括的な人権研修をカリキュラムに組み入れた。全警察官に義務付けられているこの研修では、あらゆる警察活動において人権基準を遵守することの重要性が強調されている。[2]さらに、説明責任を促進するため、国家警察は、市民が警察活動の監視に参加できる地域監視委員会を設置した。これらの委員会は、市民が懸念を表明し、不正行為を報告するためのプラットフォームを提供し、警察に対する地域社会の信頼を高めている。[2]
公平性と地域社会との関係改善に向けた取り組みとして、警察と地域社会とのより強固な関係構築を目的とした様々なコミュニティ・ポリシング・プログラムの実施が挙げられます。これらのプログラムには、警察官と地域住民が定期的に会合を開き、地域の課題について話し合うこと、協力的な問題解決活動、共同の地域奉仕プロジェクトなどが含まれます。教育支援もこれらの取り組みの重要な要素です。国家警察は、学校や地域社会で教育支援プログラムを実施し、犯罪防止、薬物問題への意識向上、社会における警察の役割に関するワークショップを提供しています。その目的は、一般市民を教育し、市民と法執行機関の間の協力精神を育むことです。[2]さらに、警察は市民の公共安全維持への積極的な参加を促す市民参加イニシアチブをいくつか立ち上げました。これらのイニシアチブには、地域住民が警察官と共に様々な立場で活動できるボランティア・プログラム（近隣監視プログラムや公共安全キャンペーンなど）が含まれます。[2]
コロンビア国家警察は、特に紛争後の状況において、平和構築の取り組みにおいて極めて重要な役割を果たしてきました。これらの取り組みは、国家の和解と安定を支援するためのより広範な戦略の一環です。主要な取り組みの一つとして、元戦闘員の動員解除と社会復帰を促進するために警察が他の政府機関と連携して行う動員解除・社会復帰プログラムが挙げられます。これらのプログラムは、元戦闘員が平和的に社会復帰できるよう、職業訓練、心理的支援、雇用機会を提供しています。[2]歴史的遺憾の念に対処し、信頼を育むため、国家警察は地域対話プロジェクトに取り組んでいます。これらのプロジェクトでは、警察官と紛争の影響を受けた地域住民との間で、相互理解と協力関係の構築を目指した話し合いが促進されます。[2]平和構築への若者の参加の重要性を認識し、警察は特にリスクの高い若者を対象としたプログラムも開発しました。これらのプログラムは、若者を暴力から遠ざけ、建設的な地域活動に関与させるための教育機会、メンターシップ、レクリエーション活動を提供しています。[2]
参考文献
- コロンビア国家警察
