国土安全保障助成金プログラム
米国国土安全保障省の紋章

国土安全保障補助金プログラム（HSGP ）は、2003年に設立された米国のプログラムであり、国土安全保障省によって地方、州、連邦政府機関に資金を提供するすべてのプロジェクトを組み込むように指定されました。[ 1 ]補助金の目的は、セキュリティを高めるために監視機器、武器、法執行機関の職員向けの高度な訓練を購入することです。 [ 1 ] [ 2 ] HSGPは、潜在的な攻撃やその他の危険に備え、防止し、対応し、回復する国の能力を強化することにより、国土安全保障省の中核ミッションの1つを達成するのに役立ちます。 HSGPは、国家の準備態勢の作成と維持に資金を提供する主要なメカニズムの1つであり、連邦、州、地方レベルでの計画、手順、ポリシー、トレーニング、および機器の確立を指し、テロ攻撃、大災害、その他の緊急事態などの大きなイベントを防止、対応、回復する能力を最大限に高めるために使用されます。[ 3 ] [ 4 ] HSGPは、以前に州および地方政府調整準備局によって資金提供されていた6つの元のプロジェクトを統合して作成されました。[ 5 ] HSGPは現在、州の国土安全保障プログラム、都市部安全保障イニシアチブ、ストーンガーデン作戦、首都圏医療対応システムプログラム、市民部隊プログラムの5つのプロジェクトを包含しています。[ 3 ] 2010会計年度中、国土安全保障省は国土安全保障補助金プログラムに1,786,359,956ドルを支出します。[ 3 ]

コアプログラムの優先事項

米国国土安全保障省が述べているように、国土安全保障助成金プログラムを推進するのは、以下の 4 つのミッション支援責任分野です。

  • テロの脅威から米国を守ることは建国の原則であり、最優先事項である。[ 6 ]
  • 国の南部と北部の国境、空港と海の入国港の安全を確保する。[ 6 ]
  • 合法的な移民を促進し、新しいアメリカ人の帰化を促進すると同時に、国の法律に違反した者を起訴する。[ 6 ]
  • 地域社会が災害のあらゆる側面に備え、対応し、回復できるよう支援する。[ 6 ]

国土安全保障助成金プログラムによって資金提供されている現在のプロジェクト

HSGPは、2017年度に10億ドル以上の資金が利用可能な3つのプロジェクト、すなわち州国土安全保障プログラム（4億200万ドル）、都市部安全保障イニシアチブ（5億8000万ドル）、ストーンガーデン作戦（5500万ドル）を包含している。[ 7 ] HSGPには以前はメトロポリタン医療対応システムプログラムや市民部隊などの他のプロジェクトも含まれていたが、2012年以降、これらのプロジェクトはHSGPの一部ではなくなった。[ 7 ]

州国土安全保障プログラム（SHSP）

この助成金プログラムは、総額4億200万ドル[ 7 ]を提供し、各州の個別の準備報告書の目標と目的を実施する州および地方レベルの能力を強化します。これは、助成金のプロセス、プログラム、および計画を、ゆるく関連した装備、訓練、演習、技術支援プロジェクトに重点を置くものから、予防、保護、対応、回復能力の全体像を示すものに移行するための最初のステップの1つです。[ 8 ] 2007年の9/11委員会の推奨事項の実施法（公法110-53）（9/11法）に対応して、資金を受け取る州は、割り当てられた資金の少なくとも25％がテロ対策に必要な計画、組織、訓練、演習、および装備に確実に提供されるように法的に義務付けられています。[ 3 ]さらに、SHSP資金は、REAL ID、強化運転免許証、運輸労働者識別証明書（TWIC）、および緊急対応者の資格認定を含む安全な身分証明書の促進にも使用できます。[ 9 ]「認可装備リスト」に指定された装備品のみがSHSP資金で購入できる。[ 9 ]認可された品目は次の18のカテゴリーに分類されます：個人用保護具（完全密閉型液体・蒸気防護服、耐薬品性手袋など）、爆発装置の緩和および修復装置（弾道脅威防弾チョッキ、リアルタイムX線装置など）、化学・生物・放射線・核および高威力爆発物（CBRNE）捜索救助装置（救助用ロープおよび梯子、閉鎖空間キットなど）、相互運用可能な通信装置（個人警報安全システム、アンテナおよびタワーシステムなど）、検知装置（化学物質識別用のM-8検知紙、光イオン化検出器など）、除染装置（除染担架/ローラーシステム、高効率粒子状空気吸引器など）、物理的セキュリティ強化装置（動作検知システム、レーダーシステムなど）、テロ事件防止装置（地域共同情報交換システム、法執行機関の監視装置など）、CBRNE後方支援装置（機器トレーラー、緊急対応アプリケーション用のハンドヘルドコンピュータなど）、CBRNEインシデント対応車両（危険物車両、移動式遺体安置ユニットなど）医療用品および限られた種類の医薬品（自動二相性体外式除細動器およびキャリーバッグ、エピネフリンなど）CBRNE参考資料（国家防火協会の危険物ガイド、国立労働安全衛生研究所の危険物ポケットガイドなど)、農業テロ防止、対応および緩和機器(動物拘束具、血液サンプル採取用品など)、CBRNE対応水上艇(港湾国土安全保障を目的とした水上艇および船舶)、CBRNE航空機器(固定翼航空機、ヘリコプターなど)、サイバーセキュリティ強化機器(ファイアウォールおよび認証技術、地理情報システムなど)、介入機器(戦術侵入機器、特殊対応車両および船舶など)、およびその他の認可機器(認可機器の設置費用、機器の配送費用など)。

都市部安全イニシアチブ（UASI）

都市部安全保障イニシアチブプログラムは、全米の主要都市圏の地域的備えを強化するために5億8000万ドルを提供する[ 10 ] 。 [ 3 ] UASIプログラムは、地域協力の拡大を直接的に支援し、参加者が予防、保護、対応、復旧のための地域システムを構築するのを支援することを目的としています。[ 3 ]また、9/11法に対応して、州は割り当てられた資金の少なくとも25％がテロ対策の計画、組織、訓練、演習、装備に充てられるようにする必要があります。[ 3 ]州の行政機関（公安局、州国土安全保障局、緊急事態管理庁など）は、UASI助成金をFEMAに直接申請する資格のある唯一のグループです。[ 6 ]

地域の受信者

UASIプログラムの受益者には、国内で最もリスクの高い64の都市部が含まれており、これらは10の最もリスクの高い地域（Tier 1）と残りの54の地域（Tier 2）に分かれています。[ 6 ]これらの地域は、国土安全保障省（DHS）が、行政管理予算局（Office of Management and Budget）が定義した人口が最も多い100の都市統計地域の相対リスクを調査することによって決定されます。[ 9 ]相対リスクは、脅威、脆弱性、および結果の測定、申請者の投資正当性の有効性評価、そして最終的な配分決定に基づいて都市部と州を分析する3段階のプロセスで決定されます。[ 11 ]

  • ティア1地域：ロサンゼルス/ロングビーチ、サンフランシスコ湾、首都圏、シカゴ、ボストン、ジャージーシティ/ニューアーク、ニューヨーク市、フィラデルフィア、ヒューストン、ダラス/フォートワース/アーリントン。[ 6 ]
  • ティア2地域：フェニックス、ツーソン、サンディエゴ、アナハイム/サンタアナ、リバーサイド、サクラメント、オックスナード、ベーカーズフィールド、デンバー、ブリッジポート、ハートフォード、マイアミ、タンパ、フォートローダーデール、ジャクソンビル、オーランド、アトランタ、ホノルル、インディアナポリス、ルイビル、ニューオーリンズ、バトンルージュ、ボルチモア、デトロイト、ミネアポリス/セントポール、セントルイス、カンザスシティ、オマハ、ラスベガス、バッファロー、ロチェスター、アルバニー、シラキュース、シャーロット、クリーブランド、シンシナティ、コロンバス、トレド、オクラホマシティ、タルサ、ポートランド、ピッツバーグ、サンファン、プロビデンス、メンフィス、ナッシュビル、サンアントニオ、エルパソ、オースティン、ソルトレイクシティ、ノーフォーク、シアトル、ミルウォーキー。[ 6 ]

ストーンガーデン作戦（OPSG）

OPSGが国境警備の支援にあたる米国税関・国境警備局管轄区域の地図

この5,500万ドルのプログラムの目的は、メキシコ、カナダ、国際水域との国境の安全を確保するため、地方、州、連邦の法執行機関間の連携を強化することです。[ 12 ] OPSGは、米国の国境州および準州が国境安全保障問題に対処する国家の能力を高め、国および州の国土安全保障を強化する上での地方運用グループの役割を重視し（連邦国境安全イニシアチブや米国税関・国境警備局（CBP）戦略など）、あらゆるレベルの法執行機関間の連携を強化し、国境安全保障に必要な強化を継続的に実施し、米国税関・国境警備局の専門家を通じて情報に基づく活動を提供して、プロジェクト活動に参加する法執行機関の安全と運用監視を確保し、運用活動を強化するために専門的な州兵ユニット、パッケージ、および州法執行機関の要素の活性化、展開、再展開を支援し、すべての法執行機関の準備態勢を継続的に強化することを支援することを目的としています。[ 6 ] OPSG資金の対象となるのは、カナダ、メキシコに隣接する州、または国際水域国境を有する州の郡レベルの地方自治体と連邦政府が認めた部族政府です。[ 13 ] 2010年国土安全保障歳出法（公法110-83）に基づき支給される資金の配分は、米国税関・国境警備局のセクター別国境リスク評価手法によるリスクに基づく優先順位付けに基づいており、これには「脅威、脆弱性、国境距離、その他の国境特有の法執行情報」が含まれます。[ 13 ] 2010年7月15日、ナポリターノ長官は、ストーンガーデン作戦の資金の80%を南西部の国境州に配分し、部族への資金を2010年度に820万ドル増額して1000万ドルにすると発表した。[ 14 ]

メトロポリタン医療対応システム（MMRS）プログラム

2011年、メトロポリタン医療対応システムプログラムは、核テロ、生物テロ、化学テロなどの大量死傷事件への組織的な対応に緊急管理、保健、医療システムを統合するために3,490万ドルを提供しました[ 15 ]。[16] MMRS助成金の受給者に選ばれた人は、機器や物資の調達、緊急トリアージ、 病院前治療/救急医療サービス、病院の避難、患者の追跡など、適切に調整された対応システムをすでに導入することにより、事件の初期段階で大量死傷事件の潜在的なコストを削減するために必要なリソースが提供されます。[ 3 ]一般的な地方、地域、州の緊急対応機関の他に、MMRSには災害医療支援チームや災害遺体安置所運用対応チームなどの対応の側面も含まれており、災害時には連邦化される可能性があります。[ 16 ]このプログラムにより124の地方MMRS管轄区域が設立され、3,936万ドルの予算が均等に配分されました。[ 3 ] 124の管轄区域は、医療予備隊部隊、市民部隊協議会、米国保健福祉省の準備対応担当次官、疾病予防管理センターの都市即応イニシアチブ、戦略的国家備蓄プログラムなど、地方、地域、州の保健医療パートナーと緊密に協力することが推奨されています。[ 3 ]

市民部隊プログラム（CCP）

FEMA本部で開催されたハリケーン啓発デーで市民部隊のブースが開かれ、地域の緊急事態への備えと意識向上を訴えた。

2011年、市民部隊は、緊急事態の準備、計画、緩和、対応、復旧の各段階における地域の関与をよりよく調整するために、コミュニティと政府の統合のために998万ドルの助成金を提供しました[17]。[ 3 ]市民部隊の主な使命は、教育、訓練、ボランティア活動を通じて、あらゆるリソースを地域の安全と、テロの脅威、犯罪、健康問題、災害への対応準備のために活用することです。[ 18 ] CCPの割り当ては、米国愛国者法の方式を使用して決定され、50州、コロンビア特別区、プエルトリコ自治領のそれぞれが、利用可能な助成金総額の最低75％を受け取ることを規定しています。[ 3 ]これにより、利用可能な助成金総額の残りの25％が、アメリカ領サモア、グアム、北マリアナ諸島、米領バージン諸島の4つの地域に割り当てられます。[ 3 ]中国共産党の資金の残額は、受給者全員に人口比に基づいて分配される。[ 3 ]

資金調達をめぐる論争

国土安全保障補助金プログラムに対する批判の一部は、資金の配分をめぐって来ている。他の連邦資金配分プログラムと異なり、HSGPは人口に基づいて資金の一部を配分し、残りを均等に配分する。HSGPは資金の60％を人口に基づいて配分し、残り40％は人口に関わらず全ての受給者に均等に配分される。[ 19 ]例えば、ワイオミング州は人口が最も少ない州であるにもかかわらず、2004年には他のどの州よりも一人当たりの国土安全保障補助金を多く受け取った。[ 19 ]ワイオミング州の一人当たりの補助金は45.22ドルで、カリフォルニア州やニューヨーク州の4倍以上である。[ 19 ]リスクベースの補助金方式に関して、政府監査院（GAO） からも批判が出ている。 [ 11 ] GAOは、全体的なリスクベースの方法論（脅威、脆弱性、結果）は合理的であると結論付けたものの、脆弱性の変動を測定する適切な方法がないため、評価の脆弱性部分の価値が大幅に低下している。[ 11 ]最終的に、リスク分析モデルの一部としての脆弱性測定は、評価対象の異なる州や都市部における脆弱性の変動をより適切に捉えるために修正する必要があると結論付けた。[ 11 ]

ニュース

参照

参考文献

  1. ^ a b「2009会計年度国土安全保障補助金プログラム（HSGP）」。FEMA公式サイト。2008年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月13日閲覧。
  2. ^ 「州の連絡先と助成金情報」。国土安全保障省公式サイト。2009年3月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月13日閲覧。
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n「2010年度 国土安全保障補助金プログラム（HSGP）に関するよくある質問（FAQ）」。FEMA公式サイト。 2010年10月24日閲覧。
  4. ^ 「国土安全保障大統領指令/HSPD-8」（PDF）政府生体認証情報サイト. 2010年12月7日閲覧。
  5. ^ブロック、ジェーン『国土安全保障入門』103ページ。バターワース・ハイネマン、2006年。
  6. ^ a b c d e f g h i「2010年度 国土安全保障補助金プログラム ガイダンスおよび申請キット」（PDF）。FEMA公式サイト。 2010年10月27日閲覧。
  7. ^ a b c「2017年度国土安全保障補助金プログラム」FEMA。 2017年6月2日。 2017年8月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月3日閲覧。
  8. ^米国国土安全保障省. 「国家準備報告書ガイダンス」(PDF) . 米国国土安全保障省. 2011年8月14日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2010年12月9日閲覧。
  9. ^ a b cヘッツェル、オットー、アボット、アーネスト『国土安全保障と緊急事態管理：州政府および地方自治体のための法的ガイド』 pp. 190–191. アメリカ法曹協会、2010年。
  10. ^「2017年度国土安全保障補助金プログラム」2017年6月2日。2017年7月3日にアクセス。< https://www.fema.gov/fiscal-year-2017-homeland-security-grant-program >
  11. ^ a b c d「DHSのリスクベースの助成金支給方法は合理的だが、現行版の脆弱性評価は限界がある」（PDF）米国政府印刷局。2008年10月2日。 2010年11月16日閲覧。
  12. ^「2017年度国土安全保障補助金プログラム」 FEMA。 2017年6月2日。2017年7月3日にアクセス。< https://www.fema.gov/fiscal-year-2017-homeland-security-grant-program >
  13. ^ a b「2010年度 ストーンガーデン作戦補助金に関するよくある質問」（PDF） FEMA公式サイト2010年11月7日閲覧。
  14. ^ 「ナポリターノ国防長官、2010年度の防災助成金として18億ドル以上を発表」国土安全保障省公式サイト。 2010年12月7日閲覧。
  15. ^「2011年度国土安全保障補助金プログラム」 FEMA、2017年5月4日。2017年7月3日にアクセス。< [1] >
  16. ^ a bハンク・クリステン、ポール・マニスカルコ著『国土安全保障：テロリズム対応の原則と実践』14ページ。ジョーンズ＆バートレット・ラーニング、2009年。
  17. ^「2011年度国土安全保障補助金プログラム」 FEMA。2017年5月4日。2017年7月3日にアクセス。< [2] >
  18. ^ 「Citizen Corpsについて」 . Citizen Corps公式サイト. 2010年10月27日閲覧。
  19. ^ a b cベネット、ジェームズ『国土安全保障詐欺』 64ページ。トランザクション・パブリッシャーズ、2006年。

さらに読む

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