ニューヨークのホームレス問題

近年、ニューヨーク市のホームレス人口は、 1930年代の大恐慌以来、最悪の水準に達しています。[1] 2024年7月現在、13万2千人以上がニューヨーク市のホームレスシェルターで寝泊まりしており、これはシェルターのない公共スペースで寝泊まりしている数千人を除いた数値です。ホームレス連合によると、20万人以上が一時的に他人の家に身を寄せていると推定されており、ホームレス人口は合計で約35万人に達すると推定されています。[1]

ニューヨーク市のシェルターシステムに住むホームレスの数は過去1年間で急増しており、エリック・アダムス市長の努力にもかかわらず、2023年の統計と比較して2024年には53％増加しました。[2]

人口統計

ニューヨークに拠点を置く非営利団体「ホームレス連合」は、毎年シェルターシステムに入る独身成人の30％が施設から直接入所していると報告している。[3] 2018年には6,100人の成人が施設から入所しており、その内訳は刑務所から3,466人、病院以外の施設（老人ホームなど）から1,294人、精神病院から760人、ライカーズ島から退院した580人である。[3]

2019年、シェルターに収容されている独身成人の59%は黒人、27%はヒスパニック系、10%は白人（非ヒスパニック系）、4%は不明／その他、0.4%はアジア系／太平洋諸島系でした。[4]黒人のホームレス人口はニューヨーク市住民の29%（35%の差）を占め、不均衡な割合を占めています。白人は過小評価されており、ニューヨーク市住民の32%（22%の差）を占めています。[4]ニューヨーク市のアジア系ホームレス人口は上記の統計よりもわずかに多く、チャイナタウンのシェルターや路上で見つかります。

2024年時点で追加の人口統計データが公開され、ホームレスシェルターの入居者の71%が家族であり、その中には45,852人の子供が含まれていることが明らかになりました。45%は新規入居者で、65,731人で構成されており、ホームレス問題の大幅な増加を示唆しています。[1]

歴史

1979年、ニューヨーク市の弁護士ロバート・ヘイズは、市と州を相手取り、州憲法で保障された「シェルターへの権利」を主張する集団訴訟（キャラハン対キャリー訴訟）を提起した。この訴訟は1981年8月に合意判決として和解した。市と州は、生活保護の必要基準を満たす、あるいはその他の一定の基準でホームレスとみなされるすべてのホームレス男性に、食事とシェルターを提供することで合意した。1983年までに、この権利はホームレス女性にも拡大された。しかしながら、支援プログラムがシェルターや援助を申し出ても、ホームレスの70%が拒否している。[要出典]

2013年3月、ニューヨーク市ホームレスサービス局は、保護されたホームレス人口は次のとおりであると報告しました。[5]

  • 成人27,844人
  • 20,627人の子供
  • 合計48,471人

ホームレス連合によると、ニューヨークのホームレス人口は2011年に過去最高を記録した。2010年には市の緊急シェルターで113,552人が寝泊まりし、その中には40,000人以上の子供も含まれ、前年比8％増、2002年比37％増となった。シェルターに頼る家族の数も増加しており、約29,000世帯となっている。[いつ? ]これは2002年比80％の増加である。2010年にシェルターで寝泊まりしていた人々の約半数が、2011年に住宅を求めて戻ってきた。[6] [7]

2004年、ニューヨーク州ホームレスサービス局（DHS）は、住宅危機に陥った入居者が地域社会に留まり、シェルターに入所せずに済むよう支援する、地域密着型のサービスネットワークであるホームベース[8]を設立しました。入居者は、近隣地域にあるホームベース拠点[9]を訪れ、立ち退き防止、公的給付金の受給支援、緊急時の家賃支援など、様々なサービスを受けることができます。ブルックリンの非営利団体CAMBA, Inc.は、複数のホームベース拠点に加え、立ち退きに関するデータを活用して区内を巡回し、支援を提供する「ユー・キャン・バン」を運営しています。[要出典]

DHS（国土安全保障省）によると、2010年に緊急避難所を申請した人の64%が却下されました。中には、家族が住めると言われたために却下された人もいましたが、実際にはそうではなかった可能性があります。申請者は、過密状態や危険な状況に直面していたか、あるいは親族が住まわせてくれなかった可能性があります。ホームレス連合の広報担当者メアリー・ブロズナハム氏によると、マイケル・ブルームバーグ市長の政権は意図的に「積極的抑止」政策を採用しているとのことです。[要出典]

バワリー・ミッションによると、「ほとんどの場合、ホームレスには複数の要因が絡んでいます。よくある要因としては、精神疾患、薬物乱用、未治療の医療問題、トラウマとなる出来事、暴力や虐待、手頃な価格の住宅の不足、雇用の維持の困難などが挙げられます。」[10]

ニューヨーク市住宅局は、補助金付き住宅支援の需要が記録的な水準に達している。しかし、2010年に申請した29,000世帯のうち、公営住宅制度への入居、あるいはセクション8と呼ばれる連邦住宅バウチャーの受給に至ったのはわずか13,000世帯にとどまった。予算削減のため、セクション8の受給資格を得るための新規申請は認められていない。[11]

2010年3月、ホームレス支援制度への年間予算6,500万ドル削減という知事の提案に対し、抗議活動が起こりました。[12]ブルームバーグ政権はアドバンテージ・プログラムの即時停止を発表し、1万5,000世帯を再びシェルターや路上生活者へと追いやる恐れがあると警告しました。裁判所は、市の公約の撤回が合法かどうか疑問視されたため、削減を2011年5月まで延期しました。しかし、アドバンテージ・プログラム[13]自体は、貧困層や労働者階級に長期にわたる手頃な価格の住宅機会を提供する代替手段として、ブルームバーグ政権によって意図的に推進されたものでした。

ホームレス連合の報告書が指摘するように、その結​​果、「かつてホームレスだった何千人もの子どもや家族が再びホームレス状態に陥ることを余儀なくされた。さらに、ブルームバーグ市長は今年度のホームレス支援予算を3,700万ドル削減することを提案した。」[7]

2018年の国土安全保障省の予算は21億5,000万ドルでした。その後数年間は変動し、2021年の予算案はわずかに減少し、21億3,000万ドルとなりました。[14]

ホームレスの野営地は、長らくアメリカの都市景観において顕著な存在となってきました。ニューヨーク市警の警察官組合が主導した「ピーカブー、私たちもあなたを見ています」と呼ばれる悪質な反ホームレスキャンペーンは、ホームレスの存在全般に対する激しい非難を引き起こしました。特に都市の金融化は、都市の低所得者向け家賃安定住宅の在庫に焦点を合わせてきました。投機家による空きビルの倉庫化は、ホームレスの野営地の増加につながりました。[15]

2022年には、ニューヨークのホームレスシェルターの人口は、より多くの難民申請者が到着したため増加しました。[16]

ホームスタット

2015年、ビル・デブラシオ市長はHOME-STAT（ホームレス支援・街頭活動チーム）を導入しました。HOME-STATは、311番通報や街頭活動チームから収集した、避難所のないホームレスに関する情報を集約する市全体のケース管理システムです。[17]アウトリーチチームには、ホームレスサービス局、ニューヨーク市警察、その他の社会福祉機関など、様々な機関の職員が参加しています。[17]

HOME-STATの中核理念は、キャナル通りから145番通りまで積極的に戸別訪問を行い、「ホームレスが根強く存在するホットスポット」を特定すること、ホームレス支援ユニットに配属されている市街地アウトリーチスタッフとニューヨーク市警察の警官の数を増やすことで311番通報に迅速に対応すること、そして「継続的な監視とアウトリーチ」と「個々の問題への迅速な対応」を促進する市全体のケース管理システムを構築することである。[17] HOME-STATの下、市はアウトリーチチームに認知され、ホームレス状態にあることが確認され、現在アウトリーチチームが関与している個人の名前リストを作成している。[18]

市は、ニューヨーク市民に対し、ホームレスと思われる人を見かけたら311番に、また、その人が自身や他者に危険を及ぼす可能性があると思われる場合は911番に通報するよう奨励している。[18] これは、ニューヨーク市民一人ひとりが誰かをホームレスだと想定することに依存しており、信頼できるシェルターを持つ人と持たない人の間に分断を生み出し、人々が市を仲介役として利用することを助長している。市は、市のシェルターを避けるホームレスの人々を「サービス抵抗者」と呼んでいる。[19]

2019年、ホームレス連合は、市内のシェルターが「大規模な資本ニーズ、定期的な清掃とメンテナンス、シェルター職員による非人間的な扱い」という3つの主要な問題を抱えていると報告しました。[19]ホームレス連合は、これらの状況がシェルターに滞在する人々にとって安全ではなく、品位を落とす、非人間的な環境を作り出していると説明しています。[19]

ニューヨークにおける物乞いに関連する犯罪

ニューヨーク州における物乞いに関する法律および規制の運用は、州内の62の都市がそれぞれ管轄しています。ニューヨーク州の主要都市の多くは、過去10年間に何らかの形での「攻撃的な物乞い」を禁止する法律を導入しました。1993年のローパー事件は、ニューヨーク州刑法第240.35条(1)に規定された、公共の場で物乞いを目的とした徘徊を違法とする州法への異議申し立てでした。ニューヨーク市警察はこの法律に基づいて罰金を科すことは稀でしたが、物乞いを「追い払う」ために利用していました。[20]

ローパー事件において、第二巡回控訴裁判所は、この事件における物乞い行為は憲法修正第一条に定められた権利であると判断したが、地下鉄内での禁止は依然として合法であった。国際クリシュナ意識協会対リー事件においても、ニューヨーク市の空港に関する同様の判決が下され、空港内での物乞い行為を禁止することは合理的であるとの判断が下された。[21] しかし、この法律は2010年に廃止されるまで、ニューヨーク州の他の地域では技術的には依然として有効であった。[22]

ニューヨーク州では、ローパー事件後、同法が廃止される前に、同条項に基づき起訴された者もいた。[23]市民団体は、より標的を絞った攻撃的物乞い規制に反対する運動を展開してきたが[24]、これらの規制は憲法修正第一条に違反していると判断された。2010年には、ニューヨーク市の現行の攻撃的物乞い規制も、ピープル対ストローマン事件で争われた。[25]

参照

一般的な：

参考文献

  1. ^ abc ホームレス連合. 「ホームレスに関する基本的事実：ニューヨーク市」.
  2. ^ カンパニール、カール（2024年1月30日）「移民危機でニューヨーク市のホームレスシェルターの人口が53%増加：市長報告」
  3. ^ ab 「2020年ホームレスの現状」ホームレス連合。図6。https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2020/03/StateofTheHomeless2020.pdf
  4. ^ ab 「2020年ホームレスの現状」ホームレス連合。図7。https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2020/03/StateofTheHomeless2020.pdf
  5. ^ 「ニューヨーク市ホームレスサービス局」(PDF) . Nyc.gov. 2012年1月26日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2012年3月24日閲覧。
  6. ^ “サンフランシスコのホームレス数、慢性的なホームレス数の減少を明らかに | ベイシティニュース | ローカル | サンフランシスコ・エグザミナー”. Sfexaminer.com. 2012年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年6月19日閲覧。
  7. ^ ab 「ニューヨーク市のホームレス数が記録的に増加 - World Socialist Web Site」 Wsws.org. 2011年4月26日. 2013年8月1日閲覧。
  8. ^ 「DHS - Homebase」Nyc.gov 2014年10月3日. 2017年3月28日閲覧。
  9. ^ 「Homebase Provider NYC Map」（PDF） . 1.nyc.gov . 2017年3月28日閲覧。
  10. ^ 「ニューヨーク首都圏におけるホームレスは共通の経験」 。 2022年1月10日閲覧。
  11. ^ 「ニューヨーク市のホームレス支援プログラムは、より多くのホームレスを支援するための資金が不足している」CBS New York. Newyork.cbslocal.com. 2011年3月11日. 2013年8月1日閲覧。
  12. ^ 「議会、公的擁護団体、ホームレス支援局、ホームレス連合が団結し、州による成人シェルターシステムへの6500万ドルの予算削減に反対」2010年6月1日アーカイブ、Wayback Machine、ニュース速報、ニューヨーク市ホームレス支援局、2010年3月23日
  13. ^ 「ホームレス連合、ニューヨーク市のホームレス数が過去最多に達しマイケル・ブルームバーグ市長の政策を非難 « CBS New York」Newyork.cbslocal.com、2011年4月11日。2013年8月1日閲覧。
  14. ^ 「2021年度暫定計画に関する財務課の報告書」（PDF）2022年1月11日閲覧。
  15. ^ ゴールドフィッシャー、エリック (2020年10月20日). 「野営地からホットスポットへ：ニューヨーク市におけるホームレス対策の変化」 .ハウジング・スタディーズ. 35 (9): 1550– 1567. doi :10.1080/02673037.2019.1655532. ISSN  0267-3037. S2CID  203441977.
  16. ^ 「ニューヨーク市の移民危機がホームレスシェルター改革を阻む」2023年4月14日. 2023年6月8日閲覧。
  17. ^ abc 「デブラシオ市長、ABNYの朝食会で在宅勤務を発表」。ニューヨーク市公式ウェブサイト。2015年12月17日。 2022年1月8日閲覧。
  18. ^ ab 「Street Outreach - DHS」www1.nyc.gov . 2022年1月8日閲覧。
  19. ^ abc 「2019年ホームレスの現状」https://www.coalitionforthehomeless.org/wp-content/uploads/2019/04/StateOfThe-Homeless2019.pdf
  20. ^ ティア、ロバート（1993年）「公共空間における安全と礼儀の維持：攻撃的な物乞いに対する憲法上のアプローチ」ルイジアナ法レビュー54 （ 2）：285-338。
  21. ^ 「International Soc. for Krishna Consciousness, Inc. v. Lee 505 US 672 (1992)」Justia Law . 2016年12月19日閲覧。
  22. ^ 「ニューヨーク州議会｜法案検索と立法情報」assembly.state.ny.us . 2016年12月19日閲覧。
  23. ^ サントス、フェルナンダ（2007年5月30日）「刑務所から、物乞いがニューヨークの徘徊禁止法を言論の自由の侵害と闘う」ニューヨーク・タイムズISSN 0362-4331  2016年12月19日閲覧。
  24. ^ “Aggressive Begging | New York Civil Liberties Union (NYCLU) - American Civil Liberties Union of New York State”. Nyclu.org . 2007年2月22日. 2016年12月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年12月19日閲覧。
  25. ^ 「People v Stroman」. Justia Law . 2016年12月19日閲覧。
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