スコットランドでは、スコットランド政府がホームレス政策と法律の全体的かつ立法上の責任を負っており、地方議会には申請者への定住用住居の提供を支援する法定義務があり、申請受領時に定住用住居が利用できない場合は、定住用住居が利用可能になるまで一時的な住居を提供しなければならない。[1] 1999年のスコットランド権限委譲の導入とスコットランド議会の再開以来、スコットランドのホームレスに関する法律と政策は、英国の他の地域とは重要な点で異なっている。[2]ホームレスに関する法律と政策は、1998年スコットランド法の条項に基づきスコットランド政府に完全に委譲されており、同分野で立法する完全な立法権限を有する。[3]
スコットランド政府が発表した国内のホームレスに関する最新の統計は以下の通りである。[4]
- 2023年から2024年にかけて、40,685件のホームレス申請が受理されました。これは、前年の2022年から2023年（39,308件）と比較して4%の増加となります。
- 2023年から2024年にかけて、31,423件のホームレス案件が解決しました。これは、2022年から2023年（28,772件）と比較して9%の増加となります。
- 2024年3月31日現在、スコットランド政府によって認知されているホームレス状態のケースは合計31,870件です。これは2023年（29,408件）と比較して8％増加しています。
- 33,619世帯がホームレスと評価され、その中には38,075人の成人と15,474人の子供が含まれていた。
スコットランドにおいて、ホームレスと判断された世帯、または意図的か否かを問わずホームレスの恐れがあると判断された世帯の特徴は、63%が25歳から49歳、68%が単身世帯、26%が子供あり、80%が白人、51%が少なくとも1つの支援ニーズを抱えているというものでした。スコットランドにおいて、意図せずホームレスになった世帯、またはホームレスの恐れがある世帯の場合、地方自治体には定住型住居を提供する法的義務があります。定住型住居が利用できない場合、地方自治体は一時的な住居を提供しなければなりません。定住型住居が利用可能になった場合、申請者は一時的な住居から定住型住居に移ります。[5]
議会法
スコットランド議会は、既存のホームレス関連法の改正を目的として、2001年住宅（スコットランド）法を可決しました。この法律は、ホームレス認定の決定を再検討する権利を確立し、スコットランド全土の地方自治体においてホームレスとなった個人を支援する義務を登録社会住宅所有者（RSL）に課しました。[3]
スコットランド議会は、2003年に「ホームレス等（スコットランド）法」を可決しました。この法律は、2012年までに、意図せずホームレスと診断されたすべての人が恒久的な住居を利用できるようにすることを目指しています。さらに、2004年12月には「ホームレス（不適切な住居）（スコットランド）命令」が施行され、地方自治体は、例外的な事情がない限り、妊婦や子供がいる世帯が不適切な一時住居に入居しないようにする必要があります。[6] 2012年、スコットランド議会は住宅支援サービスに関する二次法を可決しました。この法律により、スコットランドの地方自治体は、それぞれの地域におけるホームレス申請者の住宅支援ニーズを評価することが義務付けられました。[3]
2022年11月29日、スコットランド議会は「ホームレス者（地方自治体間の紹介停止）（スコットランド）命令2022」を可決しました。この2022年法は、スコットランドの地方自治体間でのホームレス世帯の紹介を、地域とのつながりを理由に停止するものです。これは、住宅危機に瀕した人々が、必要な支援を受けながら希望する場所に定住する自由を与え、地域社会へのより完全な統合を支援し、ホームレスの再発生を減らすことを目的としています。[3]
スコットランド議会のホームレス関連法には以下のものがある: [7]
- 1987年住宅（スコットランド）法
- 2001年住宅（スコットランド）法
- 2003年ホームレス等（スコットランド）法
- ホームレス（優先ニーズテストの廃止）（スコットランド）命令2012
- 2012年住宅支援サービス（ホームレス）（スコットランド）規則
- ホームレス者（不適切な宿泊施設）（スコットランド）改正命令2020
- ホームレス者（地方自治体間の紹介の停止）（スコットランド）命令2022
スコットランド政府の政策
スコットランド政府は、ホームレス制度を改革し、政府が更新した「共にホームレスをなくす」行動計画を実行するために1億ポンドの資金を投入することを約束しており、そもそもホームレスが発生しないようにし、デフォルトで迅速な再住宅化に移行することで一時的な宿泊施設を改革し、ハウジング・ファーストなどの迅速な再住宅化のアプローチを拡大することで夜間シェルターの使用を終わらせ、一時的な宿泊施設の利用とそこでの滞在時間を減らすよう努め、スコットランド政府のホームレス撲滅に向けた進捗状況を監視するために、年次更新と年2回のホームレス統計を提供する。[3]
ポール・マクレナンは、スコットランド政府における現職の住宅大臣です。住宅大臣は、社会正義担当閣僚を補佐し、ホームレスと路上生活者問題、「2040年までの住宅戦略」、福祉および債務に関する助言、そして手頃な価格の住宅供給プログラムに直接責任を負っています。[8]
地方議会の役割
何らかの理由で世帯が意図せずホームレスになった場合、またはホームレスになる恐れがある場合、スコットランドの地方議会には申請者に定住用の住居を提供する法的な義務があります。申請受付時に定住用の住居が利用できない場合、地方議会は一時的な住居を提供する義務があります。世帯が意図的にホームレスになった場合、地方自治体には申請者に定住用の住居を提供する法的義務はありませんが、地方議会は提供を選択できます。地方議会には、世帯が代替の住居を確保できるよう、一時的な住居、助言、支援を提供する義務があります。評価決定を待つ間、すべての世帯に一時的な住居を提供する義務があります。
全体的な法定義務は、世帯が所在する地方自治体にあります。2022年11月28日までは、ホームレス向け宿泊施設を申請した地方自治体と地域的なつながりがなく、スコットランド内の他の地方自治体とつながりがある場合、世帯はつながりのある地方自治体に紹介される可能性がありました。しかし、2022年11月29日以降、地方自治体は、地域的なつながりを理由に申請者をスコットランド内の他の地方自治体に紹介する権限を失いました。
最終的には、世帯は地方自治体から提示された宿泊施設の提供を受け入れるか拒否するかを選択できます。意図せずホームレスとなった人々のための宿泊施設を確保するという地方自治体の義務は、その提供が合理的であり、申請者に求められる基準を満たしている限り、拒否することで果たされることになります。[9]
統計
シェルター[10]によると、2019〜2020年には31,333世帯がホームレスと評価され、2018〜19年に比べて4％増加しました。これらの世帯には51,365人がおり、大人35,654人と子供15,711人です。シェルターによると、ホームレスまたはホームレスの可能性があると認められた世帯数は、2000〜2001年以降25％増加しています。スコットランドでは、グラスゴー・ニーディ、グラスゴー・シティ・ミッションなど、ホームレスと貧困と闘うためにさまざまな組織が設立されています。これらの組織は、貧困による剥奪に苦しむホームレスに食料を提供しています。[11] 2024年3月までに、一時的な宿泊施設で暮らす子供の数は、2020年の15,711人から2024年には10,110人に減少しました。[12]
2020年9月30日現在[アップデート]、14,151世帯が一時的宿泊施設に入居している（2019～2020年比24%増）。[13] : 7 これらの世帯には7,280人の子供が含まれている。一時的宿泊施設が提供されなかった事例は4,595件、不適切な宿泊施設に関する命令に違反した事例は500件あった。[要出典]
2024年までに、スコットランド全土で、最新の評価の12か月前にホームレスと評価されていた1,311世帯（4％）がホームレスシステムに再び入ったことが判明し、過去5年間で3,905世帯（12％）がホームレスシステムに再び入った。[14]
原因
シェルター・スコットランドは、スコットランドでホームレスが発生する最も一般的な原因として、公営住宅の不足、民間賃貸の圧力、差別と不平等、そして予期せぬ出来事を挙げています。[12]
この統計は、地方自治体（議会）にホームレス状態にある、または今後2ヶ月以内にホームレス状態になる可能性があると申告した全ての個人／世帯に基づいています。これらの統計はスコットランド政府に送られ、政府は6ヶ月ごとに統計を作成しています。[15] この統計には、ホームレス状態にあるにもかかわらず地方自治体に相談に行かない人々は含まれていません。
参照
歴史：
一般的な：
参考文献
- ^ 「Introduction」. www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ バーンズ、アンドリュー・パトリック（2020）、ホームレスの旅：グラスゴーにおけるホームレスの経験に関する民族誌的調査（PDF）、グラスゴー：グラスゴー大学、p. ii 、 2021年12月6日閲覧。
- ^ abcde 「政策：ホームレス」www.gov.scot . スコットランド政府. 2025年1月29日閲覧。
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- ^ 「スコットランドのホームレス：2023-24年」www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ 「Introduction」. www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ スコットランドのホームレス統計：2006-07 > パート1 スコットランド政府出版物、2008年3月30日アクセス
- ^ 「ホームレス」www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ 「住宅大臣」www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ 「Introduction」. www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ http://scotland.shelter.org.uk/housing_issues/research_and_statistics/key_statistics/homelessness_facts_and_research シェルター、2011年8月
- ^ 「ロッジング・ハウス・ミッション - フードサービス」www.lhm-glasgow.org.uk . 2025年1月29日閲覧。
- ^ ab 「スコットランドのホームレスの原因は何ですか？」シェルター・スコットランド2025年1月29日閲覧。
- ^ 「スコットランドにおけるホームレスの状況」（PDF）スコットランド政府2021年3月23日2021年6月16日閲覧。
- ^ 「Outcomes」. www.gov.scot . 2025年1月29日閲覧。
- ^ 「ホームレス統計」.
外部リンク
- スコットランド政府のホームレス対策政策とホームレス統計
- シェルター・スコットランド
- ホームレスネットワークスコットランド
- ホームレスモニター：スコットランド 2012 - 危機
- スコットランド政策
- ホームレスアクションスコットランド
- スコットランドのホームレスの人々の定住住宅の権利